Zitting van: 30 april 2013 Aanwezig: Verontschuldigd: Aanwezig de dames en heren: Voorzitter : Stephan Titeca Burgemeester: Claude Van Marcke Schepenen: Rik Colman, Gino Devogelaere, Noël Veys, Jeremie Vaneeckhout, Johan Delrue, Mia Tack-Defoirdt Gemeenteraadsleden: Victor Gerniers, Maurice Vanmarcke, Prudent Lanneau, Greet Coucke, Dirk Tack, Anne Marie Heytens-Ampe, Pascal Desmet, Eddy Recour, Willy Demeulemeester, Davy Demets, Yannick Ducatteeuw, Nicolas Duquesnoy, Jolanta Steverlynck-Kokoszko, Youri Devlaminck, Twighi Detavernier Gemeentesecretaris: Patrick Vandeputte Schepenen: Gemeenteraadsleden: GEMEENTERAAD 30 APRIL 2013 BEKNOPT VERSLAG Punt 1. Goedkeuring verslag gemeenteraad van 19 maart 2013. Punt 2. Algemeen bestuur 2.1. Intergemeentelijke samenwerkingsverbanden 2.1.1.Intergemeentelijke Maatschappij voor Openbare Gezondheid in Zuid-West-Vlaanderen (Imog): 2.1.1.1. kennisname en goedkeuring agendapunten algemene vergadering van 21 mei 2013. De gemeenteraad kan kennis nemen van de agendapunten die zullen voorgelegd worden op de algemene vergadering van Imog. Verder dient het stemgedrag van de gemeentelijke vertegenwoordigers op deze algemene vergadering bepaald te worden. 2.1.1.2.aanduiden effectief en plaatsvervangend vertegenwoordiger voor de algemene vergadering van 21 mei 2013. In toepassing van artikel 44 van het nieuwe decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking moeten de vertegenwoordigers van de gemeenten op de algemene vergadering van de intercommunales waarbij deze gemeenten aangesloten zijn, aangeduid worden door de gemeenteraad. Deze aanstellingsprocedure moet trouwens herhaald worden voor elke algemene vergadering. De vertegenwoordiger mag geen bestuurder zijn, doch moet wel een gemeentelijk mandataris zijn. GINO DEVOGELAERE, SCHEPEN WONENDE KLIJTSTRAAT 4 8570 ANZEGEM, AAN TE DUIDEN ALS VERTEGENWOORDIGER VAN DE GEMEENTE OP DE ALGEMENE VERGADERING VAN 21 MEI 2013 VOOR DE INTERCOMMUNALE MAATSCHAPPIJ VOOR OPENBARE GEZONDHEID IN HET GEWEST KORTRIJK (IMOG). YOURI DEVLAMINCK, BEUKENHOFSTRAAT 110 8570 ANZEGEM, AAN TE DUIDEN ALS PLAATSVERVANGEND VERTEGENWOORDIGER VAN DE GEMEENTE OP DE ALGEMENE VERGADERING VAN 21 MEI 2013 VOOR DE INTERCOMMUNALE MAATSCHAPPIJ VOOR OPENBARE GEZONDHEID IN HET GEWEST KORTRIJK (IMOG). 2.1.2. West-Vlaamse Intercommunale Vliegveld Wevelgem-Bissegem 2.1.2.1. kennisname en goedkeuring agendapunten algemene vergadering van 21 mei 2013. De gemeenteraad kan kennis nemen van de agendapunten die zullen voorgelegd worden op de algemene vergadering van de West-Vlaamse Intercommunale Vliegveld Wevelgem-Bissegem op 1/7
dinsdag 21 mei 2013. Verder dient het stemgedrag van de gemeentelijke vertegenwoordigers op deze jaarvergaderingen bepaald te worden. 2.1.2.2. aanduiden effectief en plaatsvervangend vertegenwoordiger voor de algemene vergadering van 21 mei 2013. In toepassing van artikel 44 van het nieuwe decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking moeten de vertegenwoordigers van de gemeenten op de algemene vergadering van de intercommunales waarbij deze gemeenten aangesloten zijn, aangeduid worden door de gemeenteraad. Deze aanstellingsprocedure moet trouwens herhaald worden voor elke algemene vergadering. De vertegenwoordiger mag geen bestuurder zijn, doch moet wel een gemeentelijk mandataris zijn. JOLANTA STEVERLYNCK-KOKOSZKO GEMEENTERAADSLID WONENDE BEUKENHOFSTRAAT 48 8570 ANZEGEM, AAN TE DUIDEN ALS VERTEGENWOORDIGER VAN DE GEMEENTE OP DE ALGEMENE VERGADERING VAN 21 MEI 2013 VOOR DE WEST- VLAAMSE INTERCOMMUNALE VLIEGVELD WEVELGEM-BISSEGEM. RIK COLMAN SCHEPEN WONENDE KERKSTRAAT 24 8570 ANZEGEM, AAN TE DUIDEN ALS PLAATSVERVANGEND VERTEGENWOORDIGER VAN DE GEMEENTE OP DE JAARVERGADERING VAN 21 MEI 2013 VOOR DE WEST-VLAAMSE INTERCOMMUNALE VLIEGVELD WEVELGEM-BISSEGEM 2.1.3. Intercommunale Leiedal: 2.1.3.1. kennisname en goedkeuring agendapunten algemene vergadering van 28 mei 2013. De gemeenteraad kan kennis nemen van de agendapunten die zullen voorgelegd worden op de algemene vergadering van Leiedal. Verder dient het stemgedrag van de gemeentelijke vertegenwoordigers op deze jaarvergaderingen bepaald te worden. 2.1.3.2. aanduiden effectief en plaatsvervangend vertegenwoordiger voor de algemene vergadering van 28 mei 2013. In toepassing van artikel 44 van het nieuwe decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking moeten de vertegenwoordigers van de gemeenten op de algemene vergadering van de intercommunales waarbij deze gemeenten aangesloten zijn, aangeduid worden door de gemeenteraad. Deze aanstellingsprocedure moet trouwens herhaald worden voor elke algemene vergadering. De vertegenwoordiger mag geen bestuurder zijn, doch moet wel een gemeentelijk mandataris zijn. JEREMIE VANEECKHOUT, SCHEPEN WONENDE STATIESTRAAT 79/0003 8570 ANZEGEM, AAN TE DUIDEN ALS EFFECTIEF VERTEGENWOORDIGER NAMENS HET GEMEENTEBESTUUR OP DE ALGEMENE VERGADERING VAN LEIEDAL VAN 28 MEI 2013. JOLANTA STEVERLYNCK-KOKOSZKO, GEMEENTERAADSLID WONENDE BEUKENHOFSTRAAT 48 8570 ANZEGEM, AAN TE DUIDEN ALS PLAATSVERVANGEND VERTEGENWOORDIGER NAMENS HET GEMEENTEBESTUUR OP DE ALGEMENE VERGADERING VAN LEIEDAL VAN 28 MEI 2013. 2.2. Opheffen bestaand huishoudelijke reglement voor de gemeenteraad d.d. 6 oktober 2009 en vaststellen nieuw huishoudelijk reglement voor de gemeenteraad van Anzegem. Art. 40 van het Gemeentedecreet zegt dat de gemeenteraad bij de aanvang van de zittingsperiode een huishoudelijk reglement moet vaststellen waarin aanvullende maatregelen worden opgenomen in verband met de werking van de raad en waarin minstens bepalingen worden opgenomen over: de vergaderingen waarvoor presentiegeld wordt verleend, het bedrag van het presentiegeld en de nadere regels in verband met de eventuele terugbetaling van specifieke kosten die verband houden met de uitoefening van het mandaat van gemeenteraadslid, gemeenteraadsvoorzitter of lid van het college van burgemeester en schepenen (art. 40, 1 ); 2/7
de wijze van verzending van de oproeping en het ter beschikking stellen van het dossier aan de gemeenteraadsleden, en ook de wijze waarop de gemeentesecretaris of de door hem aangewezen personeelsleden, aan de raadsleden die erom verzoeken, technische inlichtingen verstrekken over die stukken (art. 40, 2 ); de wijze waarop de plaats, de dag, het tijdstip en de agenda van de vergaderingen van de gemeenteraad openbaar worden gemaakt (art. 40, 3 ); de voorwaarden voor het inzagerecht en het recht van afschrift voor gemeenteraadsleden en de voorwaarden voor het bezoekrecht aan de gemeentelijke instellingen en diensten (art. 40, 4 ); de voorwaarden waaronder de gemeenteraadsleden hun recht uitoefenen om aan de burgemeester en aan het college van burgemeester en schepenen mondelinge en schriftelijke vragen te stellen (art. 40, 5 ); de wijze van notulering en de wijze waarop de notulen van de vorige vergadering ter beschikking worden gesteld van de gemeenteraadsleden (art. 40, 6 ); de nadere regels voor de samenstelling en de werking van de commissies en de fracties (art. 40, 7 ); de wijze van bezorgen van het meerjarenplan, de wijzigingen aan het meerjarenplan, het budget, de budgetwijzigingen en de jaarrekening aan de raadsleden (art. 40, 8 ); de wijze waarop en de persoon door wie de stukken, vermeld in artikel 182, worden ondertekend (art. 40, 9 ); de nadere voorwaarden waaronder het recht om verzoekschriften in te dienen, wordt uitgeoefend, en de wijze waarop de verzoekschriften worden behandeld (art. 40, 10 ); de wijze van het ter kennis brengen van de notulen van het college aan de gemeenteraadsleden (art. 40, 11 ). Verder kan de gemeenteraad volgende regelingen in het reglement opnemen: een vervangingsregeling voor de mondelinge stemming (bijv. met stemapparatuur, stemming bij zitten en opstaan of stemming bij handopsteking) (art. 35); andere wijzen van kennisgeving dan via gewone brief van stukken van de gemeente (art. 188). Op 29 juni 2012 werd bij Decreet het Gemeentedecreet van 15 juli 2005 opnieuw gewijzigd. Met uitzondering van enkele artikelen zijn de wijzigingen in voege getreden op 1 januari 2013. De wijzigingen die van toepassing zijn op de werking van de gemeenteraad zijn opgenomen in een nieuwe versie van het huishoudelijk reglement van de gemeenteraad. Bij de start van de nieuwe legislatuur werd een werkgroep opgericht waarin alle politieke fracties vertegenwoordigd waren en die zich gebogen heeft over de redactie van het voorliggend ontwerp van huishoudelijk reglement voor de gemeenteraad. Alle raadsleden hebben een exemplaar van het ontwerp huishoudelijk reglement ontvangen. Aan de gemeenteraad werd gevraagd het huishoudelijk reglement van de gemeenteraad goed te keuren. 2.3. Opheffen raadsbesluit van 6 mei 2008 houdende vaststelling van de voorwaarden tot het toekennen van de eretitel van gemeenteraadslid en vaststellen nieuw reglement betreffende het toekennen van eretitels aan mandatarissen. Bij decreet van 29 juni 2012 werd het Gemeentedecreet aangepast. Eén van de wijzigingen houdt in dat het de bevoegdheid van de gemeenteraad is om de regels te bepalen voor het toekennen van eretitel aan schepenen. De voorwaarden voor het voeren van eretitel van raadslid werden opgenomen in een gemeentelijk reglement goedgekeurd in de gemeenteraad van 6 mei 2008. Er wordt voorgesteld dit reglement op te heffen en een nieuw reglement vast te stellen waarin de voorwaarden voor het toekennen van de eretitel aan gemeenteraadsleden en schepenen wordt geregeld. Dit reglement werd voorbereid door de werkgroep die ook het huishoudelijk reglement voor de gemeenteraad opgesteld heeft. Voorstel: Eregemeenteraadslid: minstens 12 jaar anciënniteit (voorheen 18 jaar) 3/7
Ereschepen: minstens 12 jaar in de gemeenteraad zetelen waarvan 6 jaar als schepen De mandatarissen die in aanmerking komen voor het voeren van een eretitel zullen eerstdaags aangeschreven worden om hun akkoord te geven zodat de eretitels kunnen toegekend worden in de gemeenteraad van 28 mei 2013. Punt 3. Patrimonium Goedkeuren afbraak garage nabij de Sint-Mattheuskerk. De garage, die zich bevindt aan de toegangsweg naar de ingang van de kerk, te slopen. Hierdoor ontstaat een bredere opening (toegang) naar het nieuw aangelegde park, en zijn er meer faciliteiten bij begrafenissen en het uitzicht van het dorpsplein wordt veel verbeterd. Punt 4. Openbare Werken 4.1. Goedkeuren ontwerpakte van overdracht wegenis in de private verkaveling Lindeburen. Ontwerpakte van kosteloze overdracht van grond met medegaande infrastructuur dienstig als uitgeruste wegenis Lindeburen : een perceel grond gekadastreerd volgens recent kadastraal uittreksel 3 de afdeling, Sie B nr. 826/H4 (vroeger deel van nummer 826/Z3) voor een oppervlakte volgens kadaster van 08a02ca en volgens meting van 07a90ca. De overdracht geschiedt om reden van openbaar nut en meer in het bijzonder de opname van de wegenis Lindeburen in het gemeentelijk openbaar domein. 4.2. Goedkeuren wijzigen reglement aanleggen van verhardingen door particulieren op openbaar domein. Wijzigen van het reglement op het plaatsen van een verharding door particulieren op openbaar domein. De wijziging bestaat erin dat de gemeente het werk op zich neemt indien het gaat om standaardmateriaal (betonstraatstenen 22X22, grind of dolomiet). Het kan wel niet de bedoeling zijn dat de gemeente zich moet bezig houden met het aanleggen van kasseien, mozaïekkeien, natuursteen, : in deze gevallen moet de particulier instaan voor betaling én uitvoering. Ter info: artikel 2 en artikel 5 gaan beide over grind. Het verschil zit hem in het feit dat artikel 5 gaat over onverharde opritten die een toegang naar de woning verhinderen of onmogelijk maken. Enkel in dat geval neemt de gemeente uitvoering én kosten op zich. Een particulier die dus de zone grenzend aan zijn voortuin louter om esthetische redenen in grind wil aangelegd zien, zal het materiaal moeten betalen. Artikel 5 is in die zin gewijzigd dat de gemeente geen dolomiet meer aanbiedt om een ontoegankelijke oprit aan te leggen, maar enkel nog grind. Punt 5. Jeugd Goedkeuring aanpassing gebruikersreglement jeugdlokalen voor de huidige legislatuur. De gebruikersovereenkomsten voor de jeugdverenigingen golden voor de vorige legislatuur. De vorige gebruiksovereenkomsten werden aangepast en voorgelegd aan de jeugdraad. Deze werden goedgekeurd op de Algemene Vergadering van de jeugdraad op 17 maart 2013. De aanpassingen staan in vetjes. Punt 6. Gemeentelijk onderwijs 6.1. Opheffen bestaand arbeidsreglement (d.d. 13 april 2010). 6.2. Goedkeuren arbeidsreglement met ingang van heden. Het arbeidsreglement voor het onderwijzend personeel dateert alweer van 13 april 2010 en is aan herwerking toe. 4/7
Alle personen die onder gezag arbeid verrichten in het gemeentelijk onderwijs, moeten worden geïnformeerd over de voorwaarden die op hun arbeidsverhouding van toepassing zijn. Op basis van de volgende wetgeving dient een arbeidsreglement te worden vastgesteld: 1. de wet van 8 april 1965 tot instelling van de arbeidsreglementen 2. de wet van 18 december 2002 tot wijziging van de wet van 8 april 1965 tot instelling van de arbeidsreglementen 3. het decreet van 27 maart 1991 betreffende de rechtspositie van sommige personeelsleden van het gesubsidieerd onderwijs en de gesubsidieerde centra voor leerlingenbegeleiding 4. het decreet basisonderwijs van 25 februari 1997. Het decreet rechtspositie en het decreet basisonderwijs laten voldoende ruimte om lokaal en autonoom concrete afspraken te maken rond rechten en plichten van het personeel en het schoolbestuur. Een goede schoolorganisatie steunt op duidelijke afspraken tussen het personeel en het schoolbestuur. In het voorliggende aangepaste reglement wordt de relatie vastgelegd tussen het schoolbestuur en het personeel. Er worden decretale en wettelijke bepalingen in opgenomen en afspraken gemaakt die een vlotte samenwerking kunnen bevorderen. Dat arbeidsreglement regelt o.a. volgende zaken: prestaties en afwezigheden rechten en plichten van de personeelsleden afspraken rond personeelsvergaderingen en de aanwezigheid van de leerkrachten hierbij het gebruik van communicatie en informaticatoepassingen wettelijke rustdagen. Het arbeidsreglement voor de gemeentelijke lagere school is van toepassing op de schooldirecteur, het onderwijzend personeel, de zorg- en ict-coördinatoren en de administratief medewerk(st)ers. Het voorliggende ontwerp sluit volledig aan bij de verplichte en facultatieve bepalingen, zoals voorgesteld in het modelreglement van het O.V.S.G. Het college van burgemeester en schepenen stelt voor aan de gemeenteraad: 1. Het voorliggende arbeidsreglement voor de personen die onder gezag arbeid verrichten in de gemeentelijke lagere school goed te keuren. 2. Een afschrift van dit besluit en het arbeidsreglement ter kennisgeving te bezorgen aan de personen die onder gezag arbeid verrichten in de genoemde gemeentelijke lagere school. 3. Een afschrift van dit besluit ter kennisgeving te bezorgen aan de Arbeidsinspectie, Toezicht op de sociale wetten. Syndicaal onderhandeld op het niveau van de scholengemeenschap op 13 februari 2012 4 juni 2012 2 juli 2012 25 februari 2013. Kennis gegeven aan de schoolraad op 13 februari 2012. Punt 7. Gemeentelijke adviesraden legislatuur 2013-2018 Goedkeuren heroprichten volgende gemeentelijke adviesraden en bekrachtiging van de respectieve statuten: 7.1. minaraad 7.2. culturele raad 7.3. sportraad 7.4. jeugdraad 7.5. gezins- en welzijnsraad 7.6. seniorenraad 7.7. wereldraad 7.8. lokaal overleg kinderopvang (LOKA) Gezien de gemeenteraad op 2 januari 2013 vernieuwd werd, kunnen de adviesraden opnieuw opgericht worden. Het komt immers toe aan de gemeenteraad om tot de oprichting van adviesraden over te gaan. De opdracht van deze adviesorganen bestaat erin om op regelmatige en systematische wijze het gemeentebestuur te adviseren aangaande specifieke materies. Ten hoogste twee derde van de leden mogen van hetzelfde geslacht zijn. 5/7
In zitting van 14 december 1992 besliste de gemeenteraad tot erkenning van een gemeentelijke culturele, sport- en jeugdraad en nu dient deze hernieuwd te worden. Voorgesteld wordt om de overige adviesraden eveneens terug op te richten voor de duur van de huidige legislatuur, nl.: minaraad, gezins- en welzijnsraad, seniorenraad, wereldraad en lokaal overleg kinderopvang. De statuten betreffende de samenstelling en werking van deze adviesraden kunnen ook opnieuw bekrachtigd worden. Naar aanleiding van de erkenning van de adviesraden uit de vrije tijds- en sociale sector (nl. cultuurraad, sportraad, jeugdraad, wereldraad, gezins- en welzijnsraad, seniorenadviesraad en lokaal overleg kinderopvang) wordt in een volgende zitting ook een afsprakennota ter goedkeuring aan de gemeenteraad voorgelegd waarin de verbintenissen van de respectieve adviesraden ten aanzien van het gemeentebestuur en vice versa zullen worden vastgelegd opdat de bovenvermelde adviesorganen hun adviesfunctie conform hun statuten degelijk zouden kunnen uitoefenen. Punt 8. Mobiliteit Goedkeuren oprichten Gemeentelijke Begeleidingscommissie. Aanduiding adviserende leden en voorzitter. Een Gemeentelijke Begeleidingscommissie of GBC wordt opgericht als multidisciplinair en beleidsdomeinoverschrijdend overlegforum verantwoordelijk voor: 1 de voorbereiding, de opmaak, de opvolging, de evaluatie en, in voorkomend geval, de herziening van het gemeentelijk of intergemeentelijk mobiliteitsplan; 2 de begeleiding van de voorbereiding, de opmaak, de opvolging en de evaluatie van projecten die aansluiten bij het duurzame lokale mobiliteitsbeleid. Met behoud van de toepassing van artikel 26/1, 2, derde lid van het Decreet en artikel 2 en artikel 5 van het Besluit, worden de volgende adviserende leden toegevoegd aan de GBC: Schepen van mobiliteit Schepen van openbare werken Raadslid van de minderheidsfractie Vertegenwoordiger van Leiedal Vertegenwoordiger van het studiebureau dat het project uitwerkt Vertegenwoordiger van de Fietsersbond. Deze adviserende leden worden uitgenodigd op elke vergadering van de GBC. De burgemeester wordt aangewezen als voorzitter van de GBC. In geval van verhindering, kan de voorzitter deze bevoegdheid delegeren aan een ander lid van het College of een gemeentelijke ambtenaar. De Raad draagt haar bevoegdheid om te beslissen tot het openstellen van de vergaderingen van de GBC voor vertegenwoordigers van het maatschappelijk middenveld en de bevolking over aan de voorzitter van de GBC, die dit doet in overleg met de vaste leden. Punt 9. Mededelingen Toelichting bij het Jongerencultuurproject Kunstze! Punt 10.Punten gevraagd door raadsleden. 10.1. Vraag welke zonevreemde constructies opgenomen worden in het RUP Zonevreemde Constructies derde fase en welke de krachtlijnen zijn van dit RUP. TOELICHTING VERSCHAFT 10.2. Vraag naar de omstandigheden waarin de ketel en de brander van de centrale verwarming in sporthal Beekdale vervangen werden. TOELICHTING VERSCHAFT 10.3. Beslissing tot het behoud van de jeugdlokalen te Tiegem, Oostdorp 17-19 en 21. 6/7
AFGEVOERD 10.4. Beslissing tot behoud van de tuin van de Mensinde. AFGEVOERD 10.5. Verzoek aan het College van Burgemeester en Schepenen tot het bekomen van inzage van de startnota die Leiedal opmaakte voor de aanleg van fietspaden langs de N382 Anzegem- Kaster. GEEN INZAGE - GEEN STEMMING 10.6. Beslissing tot uitbreiden van de Gemeentelijke Verkeerscommissie met één lid van de minderheidsgroep. NIET BESLIST 10.7. Instellen van een verkeerverbod voor voertuigen van meer dan 2,5 ton aan weerszijden van het infobord in de Wortegemsesteenweg. AANPASSING VOLGENS VOORSTEL GEMEENTELIJKE VERKEERSCOMMISSIE 10.8. Voorstel tot het aanbrengen van zebrapaden aan de spoorwegovergang nabij het station van Anzegem. AFGEVOERD Mondelinge vragen Ingevolge Gemeenteraadsbeslissing van 3 juli 2007 punt 2.1 Vaststellen huishoudelijk reglement Gemeenteraad ( artikel 11 ) kunnen de raadsleden op het einde van de openbare zitting mondelinge vragen stellen. Raadslid Greet Coucke vraagt naar de stand van zaken zoeken nieuwe locatie voor de hondenschool De Wijze Hond en welke opties er reeds werden overwogen. Raadslid Greet Coucke wenst op te merken dat er inspraak - en of informatievergaderingen werden georganiseerd met bijvoorbeeld de handelaars van Ingooigemcentrum, of over de verkeerssituatie rond Molecule of opnieuw over Vichteplaats en dat de gemeenteraadsleden daarvan niet op de hoogte waren of werden uitgenodigd. Raadslid Yannick Ducatteeuw informeert naar de financiële afwikkeling van het initiatief Rondje Tiegemberg. Raadslid Maurice Vanmarcke vraagt waarom in het op 9 april 2013 goedgekeurde actieplan om het bindend sociaal objectief te behalen tegen 2020 het dossier Oude pastorie Ingooigem met verkoop aan Mijn Huis Harelbeke om daar sociale huisvesting te realiseren niet werd vermeld. Wat is met dit dossier gebeurd? Raadslid Maurice Vanmarcke vraagt verduidelijking betreffende bestelbon nr. 704 voor aankoop van een sleepnet bij Maurice Naessens. Bij toepassing van artikel 5 van het huishoudelijk reglement Gemeenteraad zal op deze mondelinge vragen ten laatste tegen de volgende zitting schriftelijk geantwoord worden. Namens de gemeenteraad Patrick Vandeputte Gemeentesecretaris Stephan Titeca Voorzitter 7/7