Bsluitenlijst van de vergadering van Provinciale Staten op 21 april 2010 Aanvang: 10.00 uur Voorzitter: Griffier: Afwezig: de commissaris van de Koningin, de heer J.A. Jorritsma, bij agendapunt 03B: mevrouw A. Toering-Schuurmans (vice-voorzitter) de heer O. Bijlsma. de heer H. Korthof (PvdA) 1. a. lepening en meidielings De foarsitter iepenet de gearkomste mei in lokwinsk foar de hear Osinga, dy't hjoed syn jierdei hat en foar mefrou Keizer dy't kommende freed trouwe sil. De hear Boorsma hat witte litten dat er letter komt. De troch de FNP oankundige mûnlinge fragen oer it finansjeel tafersjoch op de gemeente Boarnsterhim binne ynlutsen. b. Fêststellen wurklist - In (skriftlik) útstel fan de PvdA-fraksje om punt 05H (wiziging mienskiplike regeling Marrekrite) fan de wurklist ôf te heljen wurdt oernommen. - De punten 01B en 02B fan de wurklist wurde yn ien kear oan 'e oarder steld. 2. Beslutelist fan de steategearkomste fan 17 maart 2010 De beslutelist wurdt sûnder wizigings fêststeld. 3. Fragenoerke 3a. vragen van de VVD-fractie over de energienorm in de woningbouw De vragen van mevrouw Fokkens worden beantwoord door gedeputeerde Konst. tasizzing: Deputearre Konst seit ta dat er de steaten ynformearje sil as der oer dizze matearje wer in gearkomste belein wurdt mei de Fryske wenteboukorporaasjes. Hy ferwachtet dat dy gearkomste foar de simmerfakânsje plakfine sil. 4. Ynkommen stikken De advizen oangeande it ôfdwaan fan de ynkommen stikken wurde oernaam. HAMMERSTIKKEN / BESPREKPUNTEN 01B Voorstel m.b.t. de opdrachtverlening van de nadere uitwerking 4 e scenario Takendiscussie en Koöperaasje Fryslân Voor ligt het voorstel 'Visie op kernopgaven, rol en taken van de provincie Fryslân. Bij de eerdere behandeling hebben PS enerzijds verzocht om de uitwerking van een additioneel scenario op basis van het uitgangspunt lokaal, tenzij en anderzijds om nader invulling te geven aan de in de rapportage aangegeven koöperaasje-gedachte. Om op heldere wijze te kunnen komen tot het leggen van dwarsverbanden tussen de scenario s is er in dit voorstel voor gekozen het uitgewerkte 4 e scenario op te nemen in de oorspronkelijke versie van de rapportage. De koöperaasje-gedachte is nader aangescherpt in een separate contourenschets. blz. 1
voorstel: Het college van Gedeputeerde Staten stelt voor: Kennis te nemen van de door GS voorbereide Eindrapportage Takendiscussie Provincie Fryslân en zich op basis hiervan uit te spreken voor het 4 e scenario Samen sterk als voorkeursscenario; GS opdracht te geven de implicaties van deze scenariokeuze voor het toekomstige provinciale takenpakket nader uit te werken; Kennis te nemen van de door GS voorbereide Contourenschets Koöperaasje Fryslân; GS opdracht te geven op basis van overleg met de externe partners nader invulling te geven aan de mogelijkheden tot samenwerking (Koöperaasje Fryslân); GS te verzoeken PS van de voortgang ter zake op de hoogte te houden. moties en amendementen: stik nr. 1, moasje FNP mei ûnderskreaun troch CDA, PvdA, VVD, SP, ChristenUnie en GrienLinks. PS sprekke út dat 1) Fryslân as selsstannige provinsje net oantaast wurde mei; 2) de provinsje in eigen belestingdomein en iepen finansjele húshâlding behâlde moat; 3) de provinsje Fryslân ree is om foech oer de Fryske taal oer te nimmen ûnfermindere de ferplichtings fan it ryk datoangeande en op de betingst dat ek de nedige finansjele middels meikomme Fersykje it kolleezje dizze miening en oerwagings mei de sterkst mooglike klam by de Haachske politike partijen, Kabinet, 1e en 2e Keamer en it Europeesk Parlemint yn it omtinken te bringen. De moasje wurdt troch it kolleezje oernommen en by stimming mei algemiene stimmen oannommen. stik nr 2, amendemint FNP, mei ûnderskreaun troch de SP De tekst by Beslute te skrassen en te ferfangen troch it neifolgjende: i. sprekke út om as foarkarsenario oan te stean op de foarming fan in Provinsje Plus; ii. jouwe DS de opdracht om dit yn gearwurking mei de gemeenten en sa mooglik it Wetterskip te beskreppen, wêrby it oppakken fan de provinsjale rezjyrol, de ynfiering fan it koöperaasjemodel en de bestjoerlike opskaling útwurke wurde as ûnderdielen fan it totaal konsept fan de Provinsje Plus; iii. jouwe de opdracht om dêr de folgjende betingsten by te hantearjen: a. de Fryske mienskip hâldt in eigen bestjoerlik hûs; b. der wurde gjin taken oerdroegen of fuortdien as dúdlik is dat gjin inkelde oerheid dy hawwe wol en PS net earst mei dy útkomst en de gefolgen dêrfan konfrontearre binne; c. it Ryk moat ek foech, taken en middels oerdrage; d. DS rapportearret elts fearnsjier oan PS oer de fuortgong fan it proses; iv. jouwe DS opdracht by Den Haach polityk en bestjoerlik nei te gean wat de mooglikheden binne foar in Lex Specialis foar Fryslân, al dan net as proefgebiet fan dit konsept ek foar oare provinsjes; v. de útkomsten fan ii. en iv. foar 1 jannewaris 2011 foar te lizzen oan PS, sadat de útkomsten troch partijen belutsen wurde kinne by de ferkiezings fan maart 2011 en PS dêrnei in beslút oer it totaalpakket nimme kinne. It amendemint wurdt letter ynlutsen. blz. 2
stik nr 3, moasje FNP PS sprekke út - dat de provinsje Fryslân ree is om de útfieringsorganisaasje fan it Wetterskip by de provinsje ûnder te bringen en te kommen ta ien bestjoer en folksfertsjintwurdiging; - dat dit by need by wize fan proef al fia in personiele uny stâl jûn wurde kin. - fersykje it kolleezje dizze miening en oerwagings mei de sterkst mooglike klam by it Kabinet en Keamer yn it omtinken te jaan. De moasje wurdt fersmiten mei de stimmen fan de fraksjes fan it CDA, PVDA, VVD en ChristenUnie tsjin. stik nr. 4, moasje FNP, mei ûnderskreaun troch de SP PS sprekke út dat de provinsje Fryslân ien feilichheidsregio bliuwe moat mei de Kommissaris fan de Keninginne oan it haad en fersykje it kolleezje dizze miening en oerwagings mei de sterkst mooglike klam by Kabinet en Keamer yn it omtinken te bringen. De moasje wurdt troch it kolleezje oernommen en by stimming mei algemiene stimmen oannommen. stik nr 5, moasje FNP, mei ûnderskreaun troch de SP. PS sprekke út dat Fryslân as selsstannige provinsje net oantaast wurde mei en sprekke út dat oer dizze miening in referindum organisearre wurde moat foar alle ynwenners fan Fryslân en freegje DS oer de útkomsten te rapportearjen sadat PS dêr in debat oer fiere kin. De moasje wurdt letter troch de yntsjinners ynlutsen. stuk nr. 6, amendement PvdA (letter twa kear wizige) Het vierde punt van het voorgestelde besluit aanvullen met: GS opdracht te geven op basis van overleg met externe partners nader invulling te geven aan de mogelijkheden van samenwerking (Koöperaasje Fryslân), waarbij in de uitwerking rekening wordt gehouden met de argumenten zoals die in het debat zijn ingebracht en in de overwegingen bij het amendement zijn vermeld. Het gewijzigde amendement wordt aangenomen met de stemmen van de fractie van de SP tegen. stuk nr. 7 hoort bij agendapunt 02. stuk nr. 8. motie PvdA PS spreken uit dat - de staten van Fryslân bereid en in staat zijn om op basis van het leidend beginsel 'Lokaal Tenzij' maatwerk te willen leveren in het Friese bestuur, waarbij het kan komen tot een verschuiving van taken en verantwoordelijkheden tussen gemeenten en provincie; - zij bij deze heroverweging ook rijkstaken en taken van het Wetterskip Fryslân willen betrekken. Verzoeken het college om: - het leidend beginsel 'Lokaal Tenzij' verder uit te werken en andere overheden hierbij te betrekken; - in deze uitwerking ook taakgebieden aan te wijzne waarbij verantwoordelijkheden tussen gemeenten en provincie kunnen verschuiven; - over de eerste uitwerkingsopzet direct na de zomervakantie verslag te doen aan de staten van Fryslân De motie wordt door het college overgenomen en daarna door de indieners ingetrokken. blz. 3
stuk nr. 9, motie SP PS spreken als wens uit dat provinciale subsidies voor Fryske non-profit organisaties die daar gebruik van maken, vooralsnog gehandhaafd blijven tot er duidelijkheid bestaat over eventuele verschuivingen van taken en verantwoordelijkheden. De motie wordt later door de indieners ingetrokken. stuk nr. 10, amendement GrienLinks Het tweede bolletje van het besluit aanvullen met: 'en hier het sociale domein onderdeel van uit te laten maken'. Het amendement wordt door het college overgenomen. stuk nr. 11, motie GrienLinks PS verzoeken het college van GS duurzaamheid niet als tijdelijk thema binnen de dynamische beleidsagenda van scenario 4 te benoemen, maar duurzaamheid langdurig als leidend principe te hanteren binnen alle opgaven en daaruit voortvloeiende activiteiten van de provincie. De motie wordt door het college overgenomen en daarna door de indieners ingetrokken. toezeggingen: Deputearre Gelama seit ta dat it tiidskema fan de takediskusje sa gau as mooglik oan de steaten stjoerd wurdt. Besluit van Provinciale Staten Het aldus gewijzigde voorstel wordt, met inachtneming van de gedane toezegging, aangenomen met de stemmen van de fractie van de VVD tegen. 02B Voorstel tot vaststelling van het IPO-document Profiel Provincies De afgelopen maanden is in interprovinciaal verband toegewerkt naar zowel een beleidsinhoudelijk als een financieel aanbod richting het Rijk. Ten aanzien van dit eerste aspect is het document 'Profiel Provincies' opgesteld. Dat document heeft betrekking op de inhoudelijke en strategische positionering van de gezamenlijke provincies als middenbestuur in het Nederlandse bestuurlijk model. voorstel: Het college van Gedeputeerde Staten stelt voor het interprovinciaal standpunt 'Profiel Provincies' vast te stellen. moties en amendementen: stuk nr. 7, motie PvdA PS spreken uit dat - de greep die de regering doet in het provinciefonds onjuist wordt geacht; - de 'greep uit de kas' teleurstellend is mede gezien het onlangs nog geaccordeerde bestuursakkoord tussen rijk en provincies; - het de vraag oproept wat de waarde is van dergelijke afspraken tussen provincies en rijk; - we ons gezien de politieke realiteit en werkelijkheid helaas moeten neerleggen bij dit besluit van de regering; - het voorstel dat nu is gedaan door de provinciebesturen aan de regering onze instemming heeft omdat het een evenwicht kent tussen de verdeling tussen de provincies (sterkste schouders, zwaarste lasten), een andere verdeling waarbij de hoeveelheid grond beter tot zijn recht komt en de opgelegde korting door de regering Verzoeken het college dat standpunt kenbaar te maken in het overleg met Provincies en Rijk. De motie wordt door het college overgenomen en daarna door de indieners ingetrokken. blz. 4
Besluit van Provinciale Staten Het voorstel van het college wordt aangenomen met de stemmen van de fractie van de SP tegen. 03B Voorstel tot instemming met het plan van aanpak Merk Fryslân GS vragen de staten om akkoord te gaan met de uitvoering van het plan van aanpak Merk Fryslân, inclusief de begrotingswijziging, en hiervoor voor het jaar 2010 450.000 beschikbaar te stellen. voorstel: Het college van Gedeputeerde Staten stelt voor in te stemmen met de uitvoering van het plan van aanpak merk Fryslân en in te stemmen met de begrotingswijziging. moties en amendementen: stuk nr 1, motie GrienLinks PS spreken als haar mening uit dat de besluitvorming over het vrijgeven van (extra) financiële middelen voor het plan van aanpak Merk Fryslân in het kader van de begroting 2011 moet plaatsvinden. De motie wordt later door de indieners ingetrokken. stuk nr. 2, motie PvdA, mede ondertekend door CDA, VVD en ChristenUnie PS spreken als haar mening uit dat: 1) het project Vermarkting ook financieel breed gedragen moet worden 2) de kosten gedragen moeten worden door marktpartijen en de provincie 3) de provinciale dekking van de kosten gevonden moet worden uit bestaande budgetten 4) de systematiek ten aanzien van structurele personeelskosten als onduidelijk en daarmee als onwenselijk wordt gezien. De motie wordt door het college overgenomen en bij stemming aangenomen met de stemmen van de fractie van de SP tegen toezeggingen: De Commissaris van de Koningin doet de volgende toezeggingen: - het college komt binnenkort met een brief naar de staten over de versnippering van de promotieactiviteiten van de provincie; - het voor de tweede fase bedoelde geld ( 98.000,--) zal niet worden gebruikt voordat het uitvoeringsplan door de staten is geaccordeerd; - er zal worden onderzocht of het mogelijk is Friesland Marketing als paraplu in het project te benoemen; toerisme wordt dan één van de onderdelen onder Fryslân Marketing; - de staten worden zo spoedig mogelijk geïnformeerd over de voortgang van het 'Poortenplan'. Besluit van Provinciale Staten Met inachtneming van de gedane toezeggingen wordt het voorstel van het college aangenomen met de stemmen van de fractie van de SP tegen. 04H Voorstel tot vaststelling van het Jaarverslag 2009 en begroting 2011 van de Noordelijke Rekenkamer Konform de mienskiplike regeling foar de Noordelijke Rekenkamer wurdt Provinsjale Steaten frege in réaksje te jaan op de ûntwerpbegrutting en yn te stimmen mei de bestimming fan it resultaat út 2009. It fêststelde jierferslach 2009 en de jierrekken 2009 kinne foar kundskip oannommen wurde. It kolleezje is frege har sjenswize te jaan. Dizze is taheakke. blz. 5
útstel It presidium fan Provinsjale Steaten stelt út: a. Yn te stimmen mei de ûntwerpbegrutting 2011; b. Yn te stimmen mei de bestimming fan it resultaat út 2009; c. It jierferslach en jierrekken 2009 foar kundskip oan te nimmen. Beslút fan Provinsjale Steaten Sûnder diskusje wurdt it útstel fan it presidium mei algemiene stimmen oannommen. 05H Voorstel tot wijziging van de gemeenschappelijke regeling De Marrekrite Het punt is van de agenda afgevoerd. 06B Voorstel tot vaststelling van subsidieverordeningen Natuur- en Landschapsbeheer In de vergadering van 16 september 2009 hebben PS ingestemd met hoofdlijnen van het nieuwe stelsel voor natuur en landschapsbeheer dat per 1 januari 2010 in werking is getreden. De Index natuur en landschap is vastgesteld, evenals de bijbehorende Subsidieverordening natuur en landschapsbeheer en de Subsidieverordening kwaliteitsimpuls natuur en landschap. Deze twee subsidieverordeningen zijn gebaseerd op modelverordeningen van het IPO. Nadien heeft het IPO de modelverordeningen op een aantal punten aangepast, waarbij het stelsel vrijwel gehandhaafd is. De nieuwe Subsidieverordening natuur- en landschapsbeheer Fryslân 2010 en Subsidieverordening kwaliteitsimpuls natuur en landschap Fryslân 2010 worden nu ter vaststelling aangeboden. voorstel: Het college van Gedeputeerde Staten stelt voor: 1. De Subsidieverordening natuur en landschapsbeheer Fryslân in te trekken 2. De Subsidieverordening kwaliteitsimpuls natuur en landschap Fryslân in te trekken 3. De Subsidieverordening natuur en landschapsbeheer 2010 vast te stellen 4. De Subsidieverordening kwaliteitsimpuls natuur en landschap 2010 vast te stellen 5. De wijziging van de Procedureverordening bezwaar, beroep en klachten vast te stellen toezeggingen: Deputearre Konst seit ta - dat de steaten skriftlik ynformearre wurde oer de tuskenevaluaasje yn Gaasterlân. - dat er ree is yn de neisimmer de kommisje te ynformearjen oer de stân fan saken oangeande de greidefûgels yn Fryslân - dat er op koarte termyn persoanlik mei it bestjoer fan Bosk en Greide yn petear gean sil. Besluit van Provinciale Staten Met inachtneming van de gedane toezegging wordt het voorstel van het college met algemene stemmen aangenomen. blz. 6
stemverklaringen, stemmingen en sluiten van de vergadering. Der wurdt stimferklearring ôflein troch de hear Kramer (FNP), de hear Van Mourik (VVD) en de hear Van de Kolk (SP). Om 16.00 slút de foarsitter de gearkomste. Fêststeld yn de iepenbiere steategearkomste op 26 maaie 2010,, foarsitter, griffier blz. 7