Notulen van de vergadering van de raad der gemeente Zoeterwoude, gehouden op donderdag 26 mei 2011 om 22.05 uur. Voorzitter: mevrouw E.G.E.M. Bloemen, voorzitter; Griffier: mevrouw G.J. Schouten-Buijs, griffier. Aanwezig zijn de leden van de raad: de dames P.A.M. Wesselingh-Bol (CDA), C.H. Rietdijk (PZ), Y. van der Laan (PZ) alsmede de heren W.J.C. Klein (CDA), J. Hulsbos (CDA), J.A.P. van Winden (CDA), J.T.N. Gahrmann (CDA), R. Schouten (PZ), F. Salinas Camara (PZ), R.F. Bouter (PZ), M.J.P. Paardekooper (VVD) en J. Hage (VVD). Op uitnodiging zijn mede aanwezig de wethouders M.H.J.C. Ateş-Snijdewind (CDA) en C. den Ouden (PZ), alsmede gemeentesecretaris W.A.M. Zoetemelk-van der Hulst. Afwezig is de heer A. de Gans (CDA). 1. Opening De voorzitter opent om 22.05 uur de openbare vergadering en heet een ieder hartelijk welkom. Hierna verzoekt zij om een moment van stilte om ieder die aanwezig is in staat te stellen zich in overeenstemming met geloof of levensovertuiging voor te bereiden op de raadsvergadering. Vervolgens wordt door loting bepaald, dat eventuele stemmingen en de rondvraag zullen beginnen bij de heer Schouten. 2. Vaststelling agenda De heer Klein geeft aan dat het CDA twee moties in wil dienen. Deze zullen worden behandeld als agendapunt 7A en 7B. De agenda wordt gewijzigd vastgesteld. 3. Notulen van de raadsvergadering van 14 april 2011 en lijst van toezeggingen Notulen raadsvergadering 14 april 2011 Wethouder Den Ouden wil naar aanleiding van de vraag van de heer Schouten op pagina 2 verduidelijken dat de RIF-gelden bij HollandRijnland staan. De heer Salinas Camara vraagt naar aanleiding van de op pagina 6 genoemde toezegging om voor 1 juni informatie te geven over het sluipverkeer in de Rijndijk hoe ver het college is met de toezegging. Wethouder Den Ouden geeft aan dat het college de betreffende notitie heeft goedgekeurd en aan de griffier overhandigd. Het raadsvoorstel zal op de agenda van 30 juni geplaatst worden. De notulen van 14 april 2011 worden vastgesteld. Lijst van toezeggingen: De lijst van toezeggingen wordt ongewijzigd vastgesteld. 1
4. Ingekomen stukken Mevrouw Rietdijk geeft aan dat het college ten aanzien van de beantwoording van de raadsvragen omtrent de horeca in Zoeterwoude heeft toegezegd om een overzicht beschikbaar te stellen waarin een overzicht van organisaties die niet onder horeca vallen alcohol schenken. Daarbij zal ook opgenomen worden of deze organisaties een horecavergunning hebben. De brief van de familie Van Rijn naar de verschillende ministeries omtrent de toepassing van de toerismebepaling in de Winkeltijdenwet in het Groene Hart zal ter kennisgeving worden aangenomen. De overige stukken worden conform voorstel aangenomen. De lijst ingekomen stukken wordt vastgesteld. 5. Rondvraag en mededelingen Rondvraag: De heer Schouten merkt met betrekking tot de Gevulei op of onderzocht kan worden of in samenwerking met Servicepunt71 afvalverwerking kan worden ingekocht. Wethouder Den Ouden zegt toe dit te zullen onderzoeken. De heer Schouten vraagt wat de status is van de bouw van de C1000. Wethouder Ateş geeft aan dat er overleg is geweest met de eigenaar van C1000. Het gesprek is constructief verlopen en C1000 wil de uitvoering van de plannen bewerkstelligen. Op dit moment is C1000 meerdere scenario s aan het uitwerken op basis waarvan in de tweede helft van 2011 met de bouw begonnen kan worden. De wethouder zegt toe in de raad van 16 juni uitsluitsel te geven. De heer Klein vraagt met betrekking tot het nieuwe hoofdlijnenakkoord van de Provincie Zuid-Holland of bij een volgende raadsvergadering een overzicht van de mogelijke gevolgen van het akkoord voor Zoeterwoude kan worden gegeven. Burgemeester Bloemen geeft aan dat in het college een stuk is behandeld omtrent dit onderwerp, daaraan wordt ook een samenvatting vanuit Holland Rijnland toegevoegd, de raad zal dit toegezonden krijgen ten behoeve van de vergadering van 30 juni. De heer Garhmann wil melden de Provincie een voorkeur heeft voor de F-variant van de Rijnlandroute. De heer Salinas Camara geeft aan dat een bedrijf kaarten aan het opnemen was voor Google Streetview. Google is in opspraak geweest wegens mogelijke privacy-schendingen omdat ze tijdens het maken van de foto s ook andere data op zouden slaan. Er lijkt een collegebesluit te zijn geweest dat toestemming verleent aan Google om foto s te maken. Hij vraagt hoe het college omgaat met de situatie en of zij aktie kunnen ondernemen tegen de mogelijke privacyschending. Wethouder Den Ouden geeft aan dat er een aantal bedrijven is die de metingen doen. Hoewel een vergunning niet nodig is, melden de bedrijven dat ze de metingen uit zullen voeren. Het is niet bij het college bekend dat bij die werkzaamheden routegegevens worden verzameld. Iedereen mag foto s maken van(af) de openbare weg, dus ook van de huizen die op de openbare weg staan. De gemeente kan dit niet verbieden. De heer Salinas Camara vraagt het college om nader te onderzoeken of het mogelijk is om actie te ondernemen zodat de privacy van de burgers niet geschonden wordt en wat de grenzen zijn van de mogelijkheden van Google Streetview. 2
Wethouder Ateş geeft aan dat in Duitsland bepaalde gebieden niet gepubliceerd mogen worden. Daar is dus geen zicht op de huizen. De heer Bouter wil graag een actueel overzicht van de opbouw van de woningvoorraad inzien. Wethouder Ateş verwijst het raadslid naar de woonvisie. Daar staat de opbouw van dat moment in. Toen waren 94% van de Zoeterwoudse woningen, woningen met treden. 6% waren appartementen waarvan sommigen geen lift hadden. Mededelingen: Wethouder Den Ouden vertelt dat m.b.t. de Rijnlandroute door het vorige GS een voorkeurstracé is besloten. Toen is 97.000.000,- extra van de minister verkregen. Geconcludeerd is dat met de gegevens die toen beschikbaar de variant Zoeken naar balans F de enige haalbare was. De variant Churchill-avenue viel af vanwege kostentechnische redenen. Zoeterwoude heeft voorwaarden gesteld bij de aansluiting aan de A4 en de variant Zoeken naar balans F is een aansluiting bij de A4 bovenlangs en met een raadsmotie is dat als onaanvaardbaar betiteld. De nieuwe coalitie heeft afgesproken dat de Rijnlandroute meer prioriteit dan de Rijngouwelijn krijgt. Er zal 100.000.000,- extra worden uitgegeven voor mooie inpassingen. De gedeputeerde heeft aangegeven dat er een nieuwe situatie is ontstaan door het aanbod van BAM ten aanzien van de Churchill-avenue. Zowel het BAM-rapport als het rapport van TU Delft moeten goed worden bekeken om het draagvlak te waarborgen. Ook de gemeenteraden moeten in de gelegenheid worden gesteld om hun mening te uiten. Dat heeft ertoe geleid dat is afgesproken dat de gedeputeerde binnenkort op werkbezoek komt. De planning is dat GS op 7 juni een voorkeurstracé zal vaststellen. Op 8 juni zal er een hoorzitting zijn in de Tweede Kamer. 24 augustus zal de commissie van Provinciale Staten spreken en in september zal Provinciale Staten uitspraak doen. Dit is een erg krap tijdschema, maar de gedeputeerde zal de Raad van State voorstellen om tussen de commissievergadering en de plenaire vergadering wat meer tijd te nemen. Zo is er dan ook een gelegenheid om zienswijzen naar voren te brengen. Daarnaast heeft ze duidelijk aangegeven dat het nu nog gaat om het voorkeurstracé. Op een later moment zal er gesproken worden over de inpassing. De extra gelden komen nu dan ook nog niet aan de orde. De wethouder zal overleggen met de gemeenten Voorschoten, Wassenaar en Leidschendam- Voorburg. Hij zal onderzoeken of de gemeenten gezamenlijk een geluid kunnen laten horen. Als de gemeenteraad een geluid wil laten horen dan kan zij het beste benadrukken dat de Provincie de variant Churchill-avenue moet overwegen. Of de aansluiting bovenlangs of onderlangs zal komen is een discussie voor een later moment. De heer Garhmann vraagt of het college zicht heeft op de BAM. Wil het bedrijf cijfers vrijgeven en de plannen presenteren? Wethouder Den Ouden antwoordt dat de gedeputeerde heeft gezegd dat zij binnenkort een gesprek met de BAM voert. De heer Schouten vult aan dat BAM eerder duidelijk heeft gemaakt het gedane voorstel uit te willen voeren. Wethouder Den Ouden geeft ten aanzien van de Rijngouwelijn aan dat er een bezuiniging op zal plaatsvinden. De extra gelden voor de Rijnlandroute komen van de Rijngouwelijn af. De bezuiniging houdt in dat de lijn aan de oostkant van Leiden over een bestaand spoor zal gaan. De lijn zal niet door de binnenstad lopen en aan de westkant zal er een vertrambare busbaan komen. Gemeente Zoeterwoude heeft enkele jaren geleden 3.000.000,- geinvesteerd. Alle deelnemende gemeenten hebben hun knelpunten bij de gedeputeerde 3
opgenoemd. De Provincie streeft ernaar dat er geen aparte tramstellen besteld worden, maar dat er met de trein over het spoor gereden kan worden. Een trein heeft echter minder stopplaatsen, terwijl is gebleken dat alle deelnemende gemeenten extra stations willen aanleggen. De gedeputeerde is de problemen aan het inventariseren en zal ook aan de Rijngouwelijn een werkbezoek brengen. In september zal ze een mogelijke oplossing voordragen. Mevrouw Wesselingh vraagt of het spoor van Alphen a/d Rijn naar Leiden verdubbeld zal worden. Wethouder Den Ouden geeft aan dat dit nog niet bekend is, dit is ook een van de problemen die de gedeputeerde zal inventariseren. Mevrouw Van der Laan vraagt of het Emplacement geschrapt zal worden. Wethouder Den Ouden antwoordt dat het niet waarschijnlijk is dat het Emplacement gehandhaafd zal blijven. Dit is echter nog niet officieel bevestigd. Wethouder Ateş deelt mede dat er overleg met de bestuurlijke begeleidingsgroep van de W4 heeft plaatsgevonden. De wethouder heeft haar zorg over de financiele verplichtingen aan de bestuurlijke partners geuit. Daarnaast heeft ze enige teleurstelling geuit aan de buurgemeenten over het gebrek aan solidariteit. Afgesproken is dat de voorzitter van de begeleidingsgroep met de Provincie zal praten over de situatie die in Zoeterwoude heerst. Dat heeft te maken met de voorinvesteringen die de gemeente heeft moeten doen. De partijen zullen de zorg van Zoeterwoude extra overwegen. 6. Wijziging gemeenschappelijke regeling Milieudienst West-Holland per 1.1.2012 De heer Schouten geeft aan dat PZ akkoord gaat met het voorstel met uitzondering van punt 4. Raadsleden moeten lid kunnen blijven van het Algemeen Bestuur, ze moeten betrokken blijven bij het geheel. VVD en CDA stemmen in met PZ. Zonder hoofdelijke stemming wordt het voorstel met uitzondering van punt 4 aangenomen. Aldus besloten. 7. Vaststellen van de Startnotitie inclusief genoemde beslispunten voor het aan te passen Welstandsbeleid De heer Klein geeft aan dat de CDA-fractie akkoord gaat met de beslispunten 8 en 9. De fractie is blij dat de periode van de proef is verlaagd naar twee jaar. De partij kijkt uit naar de resultaten van de proef. Door de ervaringen van de proef kan besloten worden om bepaalde gebieden wel uit te zonderen teneinde bepaalde dorpsgezichten te behouden. Omdat het CDA wacht op de proef stemt de partij niet in met beslispunt 1. Met betrekking tot beslispunten 11 en 12 stelt spreker voor om een proef te starten met een dorpsbouwmeester, ook voor de duur van 2 jaar. Uit de ervaringen van andere gemeenten blijkt dat er voordelen zijn om te werken met een dorpsbouwmeester. Het CDA gaat akkoord met de punten 4 en 5. Met betrekking tot punt 6 en 7 meldt spreker dat de trendsetter niet als bindend kan worden gezien. Het kan enkel als richtinggevend worden gezien zodat er altijd ruimte is voor eigen initiatief. Kleine afwijkingen op de trendsetters moeten mogelijk zijn. 4
De heer Salinas Camara maakt duidelijk dat welstandsvrij niet betekent dat alles mogelijk is. Er zullen altijd andere voorschriften gelden zoals het Bestemmingsplan, het Bouwbesluit, de gemeentelijke Bouwverordening en de Welstandsnota. In de startnotitie wordt gesproken over welstandsvrij, maar er dient een verschil gemaakt te worden tussen gedeeltelijk en volledig welstandsvrij. In de notitie wordt voornamelijk gesproken over gedeeltelijk welstandsvrij. PZ kiest voor volledig welstandsvrij. De partij gaat wel akkoord met een proefperiode van 2 jaar. Spreker is blij dat wordt gekozen voor een dorpsbouwmeester, hij vraagt zich echter af wat de mogelijk besparing is. Spreker vraagt om voorbeelden en wat het college verwacht van de trendsetters. Hoe vaak zal het naar verwachting van het college plaatsvinden? Het raadslid vraagt om aandacht te besteden aan duurzaamheid in de nota. Op pagina 8 kan het woord (terecht) verwijderd worden. Hij vraagt hoe de kosten van de Welstandscommissie doorberekend worden aan de aanvrager. De heer Paardekooper geeft aan dat de VVD akkoord gaat met het voorstel voor een welstandsvrije gemeente, er dient echter afgewogen te worden of de proef ook 2 jaar moet duren. De VVD is een voorstander van welstandsvrij bouwen. Het voorstel spreekt echter te gedetailleerd over de toegestane welstandsvrije handelingen en bouwwerken, behalve dan met betrekking tot de beschermde dorpsgezichten. Wethouder Ateş vraagt aan PZ wat zij verstaat onder de term geheel welstandsvrij. Het college stelt voor om de gehele gemeente welstandsvrij te maken, op gedeelten van de woning. De gehele woning zal niet welstandsvrij worden. Het college stelt voor om lichte bouwaanvragen welstandsvrij te maken. De welstandscommissie bestond ook uit 1 persoon. Het verschil in kosten met de dorpsbouwmeester zal gering zijn. De kosten van de commissie worden door de aanvrager direct betaald. De burger ontvangt dus een rekening van de welstandscommissie, dit gaat buiten de leges om. De wethouder stemt in met het verwijderen van het woord (terecht). Het college gaat akkoord dat de trendsetter richtinggevend en niet bindend is. De wethouder verwacht niet dat er veel nieuwe trendsetters bij zullen komen. De bestaande trendsetters kunnen gebruikt worden in richtinggevende sfeer. De raad heeft eerder uitgeproken dat de evaluatie van de welstandsvrijheid na 2 jaar zal plaatsvinden. De raad kan dit wijzigen naar 1 jaar. De duurzaamheid wordt via het Bestemmingsplan geregeld. Als het Bestemmingsplan het niet verbiedt, zal de Welstandsnota het ook niet verbieden. De heer Klein volgt het college met het voorstel van een welstandsvrije gemeente met beperkte voorwaarden. De rechten van de bouwer worden met de nota beschermd, maar de omwonenden en buren dienen ook beschemrd te worden. De proef dient uit te wijzen hoe de maatregelen werken, na de proef kunnen er verdere besluiten genomen worden. De heer Salinas Camara geeft aan dat de Monumentenverordeningook een voorbeeld is van regelgeving waaraan voldaan moet worden als het gebied welstandsvrij is. De burger moet de vrijheid krijgen om te bouwen, alleen zo kunnen er uit de proef goede evaluaties komen. De heer Salinas Camara dient namens PZ een amendement in: 5
De Gemeenteraad van de gemeente Zoeterwoude bijeen in vergadering d.d. 26 mei 2011 Voor u ligt het besluit ter vaststelling van de startnotitie Welstandsbeleid, beslispunt 8, Om twee gebieden voor bepaalde categorieën bouwwerken welstandsvrij te verklaren. Overwegende dat; Welstandsvrij niet betekent dat alles mag; Voorschriften uit Bouwbesluit, gemeentelijke verordeningen en regels uit bestemmingsplan wel blijven gelden; Een proef tot welstandsvrij bouwen uitsluitend tot meetbare effecten kan leiden (kosten, bureaucratie, effect op schoonheid bouwwerken); We meer moeten vertrouwen op de creativiteit van de burger; Besluit: 1. Beslispunt 8 te wijzigen in: twee gebieden welstandsvrij te verklaren voor een proefperiode van twee jaar; 2. Beslispunt 9 te schrappen. Fractie PZ. De heer Paardekooper geeft aan dat de VVD akkoord gaat met het amendement. Wethouder Ateş begrijpt de vraag van PZ maar vanuit de ervaring blijkt dat de zorg van het CDA omtrent de bescherming van buren en omwonenden vaak terecht is. Ze pleit voor een trapsgewijze opbouw van de vrijheid. De voorzitter vraagt aan PZ hoe de rechtszekerheid gewaarborgd kan blijven als na een proef van 2 jaar geheel welstandsvrij blijkt dat er bouwwerken zijn geplaatst die de raad niet voor ogen had. Hebben andere gemeenten daar ervaringen mee en hoe verhoudt zich dit tot de rechtszekerheid die gewaarborgd wordt door trapsgewijze afschaffing van de welstand? De heer Salinas Camara vraagt of er ervaringen zijn met het trapsgewijs inbrengen van de vrijheid. Er zijn veel voorbeelden waarin het geheel welstandsvrij verklaren van een gemeente goed is gegaan. Daarnaast zal er in de welstandvrije gebieden niet veel gebouwd kunnen worden, het zijn immers dichtbevolkte gebieden. De voorzitter concludeert dat VVD en PZ instemmen met het amendement. Het CDA stemt tegen, het amendement is aangenomen. Vervolgens brengt de voorzitter het voorstel in stemming. Het CDA stemt niet in met de Startnotitie die als gevolg van het aangenomen amendement gewijzigd is en stemt derhalve tegen het gehele voorstel. De fracties van VVD en PZ stemmen voor, waardoor het voorstel is aangenomen met 5 stemmen tegen en 7 stemmen voor. Aldus besloten. 7 A. Motie kosten deelname VNG-congres De raad van de gemeente Zoeterwoude in vergadering bijeen d.d. 26 mei Overwegende dat: - De kosten van deelname aan het te houden VNG congres in juni kunnen oplopen tot bijna 800 euro per deelnemer; 6
- Alle gemeenten druk doende zijn om hun financiën in deze economisch onrustige tijd op orde te houden door waar kan te bezuinigen op de uitgaven; - Het lijkt dat ontvangende gemeenten dan wel organiserende bedrijven geld verdienen aan dit VNG congres Spreekt zich uit - Dat een VNG congres ook voor een veel lager bedrag (150 euro) georganiseerd moet kunnen worden; - Dat het VNG congres 2012 een veel soberder karakter heeft; - Dat het gaat om de boodschap en niet om de verpakking; - Verzoekt het College dit standpunt onder de aandacht van het VNG bestuur te brengen dan wel moties met deze strekking op het Congres te steunen. En gaat over tot de orde van de dag. Getekend CDA De gemeenteraad stemt unaniem en zonder hoofdelijke stemming in met de motie. Aldus besloten. 7B. Motie decentralisatie overheidstaken zonder budget. De raad van de gemeente Zoeterwoude in vergadering bijeen d.d. 26 mei 2011 Overwegende dat: - Het kabinet voornemens is allerlei taken over te hevelen naar de lokale overheid; - De landelijke overheid bij deze te decentraliseren taken de budgetten kort en gelijktijdig naar verwachting de beleidsvrijheid van de autonome gemeenten beperkt; - De rijksoverheid geacht wordt haar eigen problemen zelf op te lossen en niet door te schuiven zonder een duidelijke visie, anders dan ordinaire bezuinigingsreden, naar de lokale overheid. Spreekt zicht uit: - Dat overheveling van taken richting gemeenten zonder bijbehorend budget getuigd van onfatsoenlijk bestuur en dus onaanvaardbaar is; - Dat een overheveling van taken richting de gemeenten zonder bijbehorend beleidsvrijheid onaanvaardbaar is. Draag het college op/verzoekt het college: - Dit standpunt van de gemeenteraad Zoeterwoude actief uit te dragen; - Moties tijdens het VNG congres te ondersteunen die over dit onderwerp gaan en vragen om aanpassing/verwerping van het Bestuursakkoord en dus naar bevind van zaken te stemmen. En gaat over tot de orde van de dag. Getekend CDA Mevrouw Van der Laan geeft aan dat de motie ongenuanceerd is. Het is niet toegespitst op een bepaald gebied of taak. 7
De heer Klein geeft aan dat de burgemeester op die manier de ruimte heeft om de motie in te brengen bij de discussie over een bepaald onderwerp. Door de motie toe te spitsen op een taak of gebied worden andere gebieden of taken uitgesloten, getracht wordt dit te voorkomen door de ruime formulering van de motie. De gemeenteraad stemt unaniem en zonder hoofdelijke stemming in met de motie. Aldus besloten. 8. Sluiting van de vergadering De voorzitter sluit de vergadering om 23.25 uur. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad, gehouden op 16 juni 2011 de griffier, de voorzitter, G.J. Schouten-Buijs E.G.E.M. Bloemen 8