Raadsinformatiebrief Van: J. Ragetlie Aan: de leden van de Gemeenteraad Onderwerp: Uitvoeringsprogramma Alcohol- en Drugsbeleid 2012 Steller: S. van Schijndel Datum: 18 januari 2012 Nr.: RIB-JR-1202 Geachte heer, mevrouw, De nota Alcohol en Drugsbeleid van 2006 heeft ertoe geleid dat er een projectgroep Alcohol en Drugs is opgericht. Jaarlijks voert de projectgroep activiteiten uit die gericht zijn op het voorkomen van alcoholgebruik van jongeren onder de 16 jaar en het matigen van alcoholgebruik van 16-25 jarigen. Bijgaand vindt u het uitvoeringsprogramma Alcohol en drugs 2012. Elke activiteit wordt kort omschreven, de extra kosten die ten laste komen van het project worden benoemd en daarnaast wie de kartrekker is en wanneer de activiteit plaatsvindt. Het uitvoeringsprogramma is op 17 januari jongstleden door uw college vastgesteld. J.P. Ragetlie 1
Alcohol en drugsbeleid Gemeente Deurne Uitvoeringsprogramma 2012 2
Inleiding Nota Integraal Alcohol- en Drugsbeleid 2006-2009 De projectgroep Alcohol en Drugs is opgericht naar aanleiding van de Nota Integraal Alcohol- en drugsbeleid uit 2006. Het beoogd effect van het alcohol- en drugsbeleid is: het verminderen van de risico s en problemen op het gebied van gezondheid, relaties, openbare orde en veiligheid, door het terugdringen van riskant alcohol- en drugsgebruik middels een integrale aanpak onder regie van de gemeente. De projectgroep is ingesteld ten behoeve van de voorbereiding, uitvoering en evaluatie van het jaarlijkse uitvoeringsprogramma. De projectgroep Alcohol en Drugs heeft de volgende samenstelling: Gemeente - Lokaal Gezondheidsbeleid Novadic-Kentron GGD SWD jongerenwerk Politie Gemeente - Jeugd op afroep Gemeente Integrale Veiligheid op afroep In 2007 is in het kader van de nota de campagne Lekker fris in Deurne van start gegaan ter bevordering van alcoholmatiging en om de leeftijd waarop jongeren met drinken beginnen op te schroeven. Laat je niet flessen In 2006 is ook het regionale SRE-project alcohol en jongeren Laat je niet flessen! van start gegaan. Ook dit project heeft, net als Lekker fris in Deurne, tot doel de startleeftijd van drinken onder jongeren op te schuiven en het overmatig gebruik van alcohol boven de 16 jaar terug te brengen. Het project had aanvankelijk een looptijd t/m 2009. De aanpak heeft positief bijgedragen aan de gestelde doelen. Inmiddels ligt het drankgebruik in Zuidoost-Brabant gemiddeld op landelijk niveau. In absolute zin drinken jongeren echter nog te jong, te vaak en te veel. Voortzetting van het project was dan ook wenselijk. De regio heeft daarom besloten om het project nog minstens vier jaar door te zetten. Het project loopt nu tot en met 2013. Nota Lokaal Gezondheidsbeleid Vanaf 2006 is actief ingezet op de aanpak van het alcoholgebruik van kinderen onder de 16 jaar en het bewust en verantwoord gebruik van alcohol vanaf 16 jaar. Daarbij worden alle partijen betrokken die hierin een verantwoordelijkheid hebben waaronder alcoholverstrekkers, ouders, politie, hulpverlening, onderwijs en jongeren zelf. De campagne Lekker fris in Deurne is daarvoor opgestart waaruit diverse (deel-)projecten zijn uitgevoerd. De verschillende onderdelen richten zich zowel op jeugd, als op de ouders als op verstrekkers van alcohol. Dit heeft inmiddels de nodige discussie en bewustwording bij kinderen en hun ouders op gang gebracht. De gemeente streeft echter naar gedragsverandering. Dit kost veel tijd. Daarom is het belangrijk dat de gemeente nadrukkelijk tijd en energie blijft besteden aan dit onderwerp. Alcoholgebruik onder jongeren blijft daarom een speerpunt in de vervolgnota LGB 2012-2015. Financiën Er is tot en met 2012 een meerjarig-incidenteel budget van 10.000,- begroot. Dit bedrag dient wel jaarlijks in de begrotingsvergadering door de raad beschikbaar gesteld te worden. Voor 2012 is dit budget toegekend. Nieuwe Drank- en Horecawet 3
Op het moment van schrijven ligt het wetsvoorstel wijziging Drank- en Horecawet ter behandeling bij de Eerste Kamer. Zij kan de wet nog afwijzen, maar niet wijzigen. Verwacht wordt dat de wet aangenomen wordt en per juli 2012 in werking treedt. De nieuwe Drank- en Horecawet gaat tal van nieuwe mogelijkheden bieden om lokaal alcoholbeleid vorm te geven. De projectgroep Alcohol en Drugs kan hier een belangrijke rol in spelen. Uitvoeringsprogramma Projectgroep Alcohol en Drugs 2012 Het werk van de projectgroep Alcohol en Drugs is vertaald in een uitvoeringsprogramma. In het programma zijn de activiteiten volgens de drie pijlers van Laat je niet flessen! onderverdeeld. Deze pijlers zijn: Educatie en draagvlak Beleid en regelgeving Handhaving Elke activiteit wordt kort omschreven, de extra kosten die ten laste komen van het project worden benoemd en daarnaast wie de kartrekker is en wanneer de activiteit plaatsvindt. Onderstaand uitvoeringsprogramma is geen statisch geheel. Het kan zijn dat gedurende het jaar goede initiatieven voorbij komen, er zich bijzondere, onvoorziene gelegenheden voordoen of dat er signalen komen die inzet vereisen. Op zulke momenten zal in de projectgroep Alcohol en Drugs bekeken worden of en hoe hierop ingezet kan worden. 4
Educatie en draagvlak Actie Voor nieuwe acties wordt zoveel mogelijk de slogan Lekker fris in Deurne en de huidige p.r. materialen gebruikt. Dit voor de herkenbaarheid van het project. - Spandoeken zoveel mogelijk ophangen bij campagne-activiteiten - Verspreiding folders en posters bij diverse acties voortzetten. - Zoveel mogelijk gebruik maken van SRE-campagne-materiaal en andere gratis middelen. - Huidig beschikbaar materiaal gebruiken (stickers, bierviltjes, t-shirts, pennen, posters, flysers/folders, winkelwagenmuntjes, tasjes) Kosten: geen, huidige materialen gebruiken Trekker: Gemeente Wanneer: voortdurend Bezoek van het jongerenwerk en Novadic-Kentron aan horecagelegenheid Metro tijdens een frisfeest. De Metro laat merken samenwerking te wensen met verschillende partners. Coördinatie: Novadic-Kentron i.s.m. Jongerenwerk Lesmateriaal Gezonde School en Genotmiddelen aan basisonderwijs aanbieden. Laatste jaar volledige financiering. Vanaf schooljaar 2012-2013 kunnen scholen op eigen initiatief gebruik maken van lesmateriaal en krijgen hiervoor dan nog 50% vergoeding vanuit Lekker fris. Kosten: 1670 voor 15 scholen Coördinatie: GGD Wanneer: schooljaar 2011-2012 Kosten: 835 voor 15 scholen Coördinatie: GGD Wanneer: schooljaar 2012-2013 Gastlessen over alcohol en drugs in groep 7 / 8. Kosten: 150 per gastles, 15 scholen met 1 gastles per school 2250, kosten vallen weg i.v.m. ureninzet GGD Coördinatie: GGD Wanneer: schooljaar 2011-2012 Extra: de 20 alcohol-uren van de GGD worden hier voor ingezet, dit is omgerekend 6 gastlessen, de overige 9 lessen kunnen worden gegeven met 30 preventiemedewerker-uren Inzetten van ELO (Electronische LeerOmgeving)-lessen bij het IVOD over genotmiddelen. Aanpak evalueren en scholen stimuleren om andere schooljaren e.e.a. te implementeren in eigen lesprogramma. Schooljaar 2010-2011 heeft gemeente lesprogramma gesubsidieerd, schooljaar 2011-2012 nog 50%, schooljaar 2012-2013 i.o.m. het IVOD mogelijk nog 25-50%. Kosten: 600 Coördinatie: Novadic-Kentron Wanneer: schooljaar 2012-2013 Inzetten preventieactiviteiten op het Willibrord-Gymnasium. Uitvoeren van Helder Theater ter ondersteuning. Coördinatie: Novadic-Kentron Wanneer: schooljaar 2011-2012 5
Uit met ouders: ouders van (toekomstige) uitgaande jeugd worden geïnformeerd over verschillende aspecten van uitgaan in diverse horecagelegenheden in Deurne. Mogelijk wordt er een vervolgavond georganiseerd. Kosten: 500 & CJG Wanneer: mei 2012 Mogelijkheden voor een vader-interventie onderzoeken in gemeente Deurne. Ervaringen uit de pilot in Son meenemen. Indien mogelijk en bij voldoende interesse uitvoeren. Voorlichtingsactiviteit uitgevoerd door Novadic-Kentron gericht op vaders. Kosten: 500 Wanneer: tweede helft 2012 Contact met hangjongeren in de vrijetijdssetting, bijvoorbeeld in het gemeenschapshuis. Mogelijke inzet van de JIP-bus. Coördinatie: Jongerenwerk i.s.m. Novadic-Kentron Informatiebijeenkomst voor alcoholverstrekkers (of alcohol verkooppunten) rondom de nieuwe Drank- en Horecawet (Participatiecafé). Wanneer: tweede helft 2012 Beleid en regelgeving Actie De nieuwe Drank- en Horecawet biedt verschillende kansen voor het aanscherpen van beleid. Er zal een stappenplan ontwikkeld worden voor de implementatie van de nieuwe wet. De projectgroep alcohol en drugs kan hier een ongevraagd advies aan toevoegen m.b.t. de prioritering. Mogelijk is aanpassing van de APV nodig. Handhaving Actie Naar aanleiding van nieuwe Drank- en Horecawet worden leeftijdscontroles door gemeente zelf uitgevoerd. Frequentie van toezicht indien mogelijk omhoog. Samen met Laat je niet flessen! kijken of regionale samenwerking mogelijk is bij het inzetten van boa s (dit i.v.m. bekendheid boa binnen eigen gemeente). Mogelijk is aanpassing van de APV nodig. 6
Politie leent op verzoek blaasapparatuur uit aan middelbare scholen. Coördinatie: Politie Wanneer: op aanvraag Politie beboet jongeren wanneer zij zichtbaar dronken zijn voor openbaar dronkenschap. Tot 18 jaar worden zijn dan ook doorgestuurd naar Halt voor een Halt-straf. Coördinatie: Politie Wanneer: hele jaar door Alle voorzitters van carnavalsverenigingen hebben toegezegd geen alcohol toe te staan op de wagens tijdens de optocht. De gemeente zal dit opnemen in de evenementenvergunning. W.b. de optocht 2012 zal de gemeente niet handhavend optreden, maar dient het wel geëvalueerd te worden. Bij overtredingen verenigingen benaderen. Wanneer: eerste kwartaal 2012 Activiteiten 2012 Kosten Lesmateriaal Gezonde School en Genotmiddelen Basisonderwijs 2011-2012 1670 Lesmateriaal Gezonde School en Genotmiddelen Basisonderwijs 2012-2013 835 Inzetten programma genotmiddelen Voortgezet Onderwijs 25-50% 600 Uit met Ouders 500 Vader-interventie 500 Totaal 4105 7