Strategisch Actieplan 2014 2020 Expertisepunt Subsidies Update november 2014
1. Inleiding Het Expertisepunt Subsidies (ES) heeft naar aanleiding van de nieuwe Europese subsidieperiode 2014-2020 voor de gemeente Den Haag een strategisch actieplan subsidies opgesteld met als titel Samen Slimmer. Samen Slimmer haakt in op de Europese groeistrategie die gericht is op economische, sociale en maatschappelijke innovatie. Dit wil de Europese Unie bereiken door middel van het versterken van de samenwerking binnen de zogenaamde Quadruple Helix; overheid, kennisinstituten, bedrijfsleven én (eind) gebruiker. De komende jaren zet de Haagse organisatie in op het versterken van strategische netwerken. Samenwerking, zowel intern (diensten onderling) als extern; strategische samenwerking met én betrekken van kennisinstituten, bedrijfsleven, maatschappelijke organisaties, de Kamer van Koophandel en lokale fondsen bij het ontwikkelen van (gemeentelijke) Haagse projecten. Europa heeft ook de aandacht van het college van B&W van de gemeente Den Haag. Zo heeft het college op 17 december 2013 de Haagse EU agenda vastgesteld. De opdracht aan het Expertisepunt Subsidies voor de periode 2014-2020 is hier als volgt in verwoord. EU-prioriteit 2 Verder stimuleren van de aanvraag van Europese subsidies met als doel de stijgende lijn van het aantal Europese middelen voor de financiering van Haagse projecten verder voort te zetten. Blijvende inzet van het cofinancieringsfonds voor het realiseren van een multipliereffect voor investeringen in de stad. Haags doel: Het zo optimaal en efficiënt mogelijk binnenhalen en inzetten van Europese subsidies ter realisatie van Haagse projecten. Blijvende inzet van het cofinancieringsfonds voor het realiseren van een multipliereffect voor investeringen in de stad. Inzet Den Haag: Het volgen van de Europese ontwikkelingen omtrent de EU-fondsen 2014-2020 Het opstellen van een strategisch actieplan subsidies voor de gemeente Den Haag voor de programmaperiode 2014-2020 Hernieuwde inzet van en middelen voor het gemeentelijke Cofinancieringsfonds Blijvende aanjaag- en coördinatiefunctie Expertisepunt Subsidies Het strategisch actieplan is in 2013 tot stand gekomen in samenwerking met alle diensten van de gemeente Den Haag. Alle gemeentelijke prioriteiten zijn op deze manier in kaart gebracht en vergeleken met de prioriteiten van de EU. Na de vorming van het nieuwe Haagse college, zijn de prioriteiten uit het coalitieakkoord Vertrouwen op Haagse kracht daarin ook meegenomen in deze geactualiseerde versie van het Strategisch Actieplan (december 2014). De uiteindelijke match en de daarbij behorende kansrijke subsidieprogramma s treft u aan in hoofdstuk 4. In de komende hoofdstukken wordt verder ingegaan op de prioriteiten van de EU, Haagse ontwikkelingen, het Cofinancieringsfonds, de (interne en externe) aanpak en strategie voor de periode tot aan 2020, het subsidiecoördinatieproces en tot slot de gewenste resultaten voor de korte en lange termijn. In de volgende paragraaf volgt een korte terugblik op de afgelopen jaren. Belangrijke leer- en verbeterpunten zijn meegenomen in de nieuwe strategie voor 2014-2020. 1
1.1 Korte terugblik De afgelopen jaren zijn Europese subsidies steeds belangrijker geworden voor de gemeente Den Haag. Waar de subsidies bij het Rijk langzaam verminderden, waren bij de EU diverse interessante subsidieprogramma s te vinden waar onze organisatie haar voordeel mee kon doen. Wat leveren subsidies nu zoal op? Europese subsidies leveren een bijdrage aan dat; Innovatieve projecten kunnen worden uitgevoerd en kunnen leiden tot nieuw beleid Bestaand beleid verder kan worden uitgediept Er extra financiële middelen beschikbaar komen voor innovatie en experimenten Kennis en ervaring wordt opgedaan/uitgewisseld tussen Europese steden Den Haag uitstraalt dat het een internationale stad is (exposure) In het vorige strategische actieplan 2011-2014 Den Haag scoort met subsidies werd aan de hand van een Top 7 van subsidieprioriteiten ingezet op het binnenhalen van een bedrag van 10 miljoen aan externe subsidies. In 2012 en 2013 is er in totaal door de gemeente Den Haag een bedrag van 17,3 miljoen ontvangen uit Europese subsidieprogramma s (inclusief EFRO- en ESF-middelen). Hiervan kwam ruim 1,5 miljoen uit programma s waarin de gemeente nog niet eerder actief was. Bijvoorbeeld uit het Urbact programma waaruit subsidie is toegekend aan projecten voor de uitwisseling van kennis tussen Europese steden over het tegengaan van vroegtijdig schooluitval en de ontwikkeling van revolverende fondsen. In totaal ging het in 2012 en 2013 om 31 ingediende Europese subsidieaanvragen; hiervan werden 19 aanvragen gehonoreerd (voor een bedrag van 17,3 miljoen). De EFRO-middelen werden in 2013 onder andere toegekend aan de oprichting van The Hague Security Delta (HSD) Campus en de realisatie van walstroomvoorzieningen in de Eerste Haven van Scheveningen. In 2012 en 2013 heeft het ES met succes geïnvesteerd in een lobby ten aanzien van een gebiedsuitbreiding van het Europese subsidieprogramma INTERREG 2 Zeeën. Tijdens dit traject zijn er goede contacten opgebouwd met de provincies Noord- en Zuid-Holland en het Ministerie van Economische Zaken. Tevens zijn er in G4 verband afspraken gemaakt over de vertegenwoordiging van de G4 in de Nationale Adviescommissie (NAC) van de diverse INTERREG programma s. Den Haag gaat samen met Rotterdam de belangen namens de G4 vertegenwoordigen in de NAC voor de INTERREG programma s 2 Zeeën en Noordzee. Voor het Noordwest Europa-programma zullen Amsterdam en Utrecht de G4 vertegenwoordigen. In juni 2013 is er een expertmeeting georganiseerd voor medewerkers van DSO en DSB. Deze diensten hadden beide net een Europese subsidieaanvraag ingediend op het thema duurzaamheid. Doel van deze expertmeeting was het uitwisselen van do s & dont s tijdens het subsidieaanvraagproces. Zo werd er onder andere gesproken over hoe men draagvlak kan creëren binnen de organisatie en bij de verantwoordelijke wethouders en hoe men de route kan insteken voor het aanvragen van een bijdrage uit het Cofinancieringsfonds. Het gemeentelijk Cofinancieringsfonds, dat door het ES wordt beheerd, is de laatste jaren een succesvol vliegwiel gebleken bij het verwerven van Europese subsidies. Diverse Haagse projecten 2
hebben voor hun Europese subsidieaanvraagaanvragen bij EU-programma s als EFRO, IEE, LIFE+ en KP7 tevens bijdragen gevraagd uit het Cofinancieringsfonds. Daarmee hadden deze aanvragen op korte termijn de eigen bijdrage (cofinanciering) op orde en konden zodoende een snelle start maken. In 2012 en 2013 is er in totaal een bedrag van 3 miljoen verstrekt uit het Cofinancieringsfonds. Projecten die een bijdrage hebben ontvangen zijn o.a. Driver en The Hague Security Delta. Uit ervaring van de afgelopen jaren is gebleken dat een bijdrage uit het Cofinancieringsfonds een multiplier effect heeft van 3,6. Met inzet van gemeentelijke middelen (bijdrage diensten en Cofinancieringsfonds) plus externe subsidies en bijdragen van externe publieke en private partners, kan er dus een aanzienlijk bedrag in gemeentelijke projecten en in de stad geïnvesteerd worden. In het Cofinancieringsfonds is een bedrag van ruim 4 miljoen beschikbaar (stand december 2014). De afgelopen jaren heeft de samenwerking binnen de gemeentelijke Europastructuur er voor gezorgd dat bovenstaande resultaten zijn behaald. De Europastructuur van overleggen tussen EUcoördinatoren enerzijds en EU-directeuren anderzijds heeft geleid tot meer aandacht voor Europese subsidies bij de diensten. Deze aandacht heeft weer geleid tot meer aanvragen. Inmiddels is besloten om het EU-directeuren overleg af te schaffen. EU-onderwerpen die van belang zijn kunnen door het ES worden geagendeerd tijdens het Strategisch Directeuren overleg. 2. Wat speelt er in de stad; Haagse ontwikkelingen en prioriteiten Om de Haagse thema s goed te kunnen matchen met thema s die de EU belangrijk vindt, heeft het ES gesprekken gevoerd met alle EU-directeuren en-coördinatoren van de diensten en diverse bestuursadviseurs. Naar aanleiding van deze gesprekken zijn de Haagse prioriteiten geïnventariseerd. Deze staan hieronder. Den Haag heeft serieuze klimaatdoelen. Den Haag wil in 2020 30% afname van CO2-uitstoot, 20% meer duurzame energie en 20% energiebesparing (ten opzichte van 1990) bereiken en in 2040 een klimaatneutrale stad zijn. Den Haag is een stad in ontwikkeling, er liggen unieke kansen om de energiehuishouding in Den Haag klimaatvriendelijker te maken. In Den Haag zijn een aantal initiatieven gestart of draaien reeds, waardoor Den Haag voorop loopt in het toepassen van innovatieve technieken en concepten om energie te besparen en te verduurzamen. Met de veiligheidssector heeft de Haagse regio een innovatief en snel groeiend economisch cluster binnen zijn grenzen. Den Haag zet actief in op de ontwikkeling van dit cluster onder de noemer The Hague Security Delta. De energiesector, de it en telecom sector en de zakelijke en financiële dienstverlening zijn tevens sterke sectoren met veel innovatie- en ontwikkelingspotentie. Den Haag combineert zijn inzet op internationale instellingen met zakelijke dienstverleners en er is veel aandacht voor kleine en middelgrote bedrijven (MKB). Het MKB in Den Haag is de afgelopen jaren sterk gegroeid. Gezien zijn belangrijke rol als werkgever in de stad en in de wijken, krijgt het MKB de komende jaren bijzondere aandacht in het economische beleid. Vanuit dat perspectief wordt ingezet op excellente dienstverlening aan MKB en starters, deregulering, facilitering van ondernemerschap en ruimte voor kleinschalige bedrijfshuisvesting in de stad. Ook de creatieve sector in Den Haag groeit ondanks de economische crisis. Het programma Creatieve Stad, waarmee de gemeente Den Haag creatieve bedrijven faciliteert en starters stimuleert om zich in Den Haag te vestigen, werpt zichtbaar vruchten af. Den Haag staat landelijk op de kaart als een stad waar creatief ondernemerschap alle ruimte krijgt. 3
Het onderwijsaanbod in Den Haag is kwalitatief goed. Den Haag investeert samen met de schoolbesturen en het bedrijfsleven in het opzetten van diverse vakcolleges om voortijdige schooluitval en jeugdwerkloosheid tegen te gaan. Daarnaast wachten Den Haag een aantal belangrijke uitdagingen waaronder het leren en werken in de techniek aantrekkelijker maken, kansrijke clusters Vrede, Recht en Veiligheid versterken via onderwijs en ondernemerschap stimuleren via onderwijs. Den Haag groeit. Er komen meer inwoners, banen en bezoekers. Om de toenemende mobiliteit op te vangen, investeert Den Haag fors in het openbaar vervoer en de fiets. Zo krijgt het Haagse tramnet het kwaliteitsniveau van Randstad- Rail. Maar ook het wegennet wordt verbeterd door aanleg van de Rotterdamsebaan en voltooiing van de Internationale Ring. Daarnaast kiest Den Haag voor het slim organiseren van de mobiliteit, bijvoorbeeld door het bundelen van het autoverkeer op hoofdwegen. Daarnaast moet de overstap van auto naar fiets of openbaar vervoer aantrekkelijker worden. Scheveningen Haven ontwikkelt zich tot een aantrekkelijk gebied voor wonen, werken en vrijetijdsbesteding. Er is ruimte voor versterking van de visserij, voor de (internationale) watersport en alle bedrijvigheid die daarbij hoort. Scheveningen Haven is en blijft in de toekomst een belangrijk centrum voor visserij en alle daaraan verwante bedrijvigheid. Door het noordelijke havenhoofd efficiënter in te richten worden de mogelijkheden voor de visserijsector vergroot. Het streven is een verbinding te leggen tussen visserij en toerisme door allerlei toeristische attracties en activiteiten te realiseren die verband houden met de zee en de visserij. Veel van bovengenoemde onderwerpen haken aan bij de Europese doelstellingen. 3. Korte introductie van de Europa 2020 strategie De hoofddoelstelling van de Europese begroting 2014-2020 is slimme, duurzame en inclusieve groei (Europa 2020-strategie). Europa 2020 is een groeistrategie en bouwt voort op de vorige (Lissabon-) strategie. Europa wil sterker uit de crisis komen en zorgen voor slimme, duurzame en inclusieve groei, die een hoog niveau van werkgelegenheid, productiviteit en sociale cohesie opleveren. Om deze onderwerpen om te zetten in innovatieve projecten en/of nieuw beleid stelt de EU door middel van diverse subsidieprogramma s middelen beschikbaar. Daarom biedt de nieuwe Europese subsidieperiode veel kansen voor de gemeente Den Haag. Bijvoorbeeld op de terreinen economische innovatie, duurzaamheid, veiligheid (doorontwikkeling van The Hague Security Delta), ICT (Smart City), milieu, toeleiding naar werk, aanpak (jeugd)werkloosheid, scholing, sociale inclusie en burgerparticipatie. Maar ook nieuwe criteria bij de voor Den Haag belangrijkste subsidieprogramma s bieden kansen bij het combineren van subsidies, bijvoorbeeld EFRO, ESF, Horizon 2020 en de diverse Interreg-programma s. Snel schakelen én samenwerking tussen de diverse interne subsidie-hubs (bureau Kansen voor West/DSO, ESF/SZW en het ES/BSD) is hier belangrijk. Het overzicht van subsidieprogramma s in de subsidieperiode 2014-2020 ziet er als volgt uit: 4
5
4. De Match Om tot een match te komen tussen Haagse en Brusselse prioriteiten zijn er in juni/juli 2013 interviews gehouden met alle EU-directeuren en -coördinatoren. Daarna is er in februari 2014 nogmaals een inventarisatieronde gehouden bij alle diensten. Na de formatie van het nieuwe college heeft het ES in de zomer en het najaar van 2014 gesproken met diverse bestuursadviseurs van wethouders. De informatie over de prioriteiten van de organisatie zijn vergeleken met de prioriteiten van de EU. Het resultaat is een Top 7 van meest belangrijke EU-programma s voor de komende jaren (zie de afbeeldingen hieronder). In deze Top 7 liggen de zwaartepunten van de gemeentelijke prioriteiten. De Top 7 bestaat uit de volgende subsidieprogramma s: Subsidieprogramma Horizon 2020. Grootste programma van de EU, vooral gericht op onderzoek & innovatie INTERREG. Programma gericht op Europese territoriale samenwerking Budget 80 miljard voor de gehele EU. Programma open 2 Zeeën: 256 miljoen, 4 landen (kustregio s NL, Fr, UK, Bel). Programma open 6 januari 2015 Noordzee: 167 miljoen, 6 landen (+ Noorwegen). Programma open 1 e helft 2015 Noord west Europa: 396 miljoen, 7 landen (+ Zwitserland). Programma open 1 e helft 2015 EFRO (Europees fonds voor regionale ontwikkeling) LIFE (energie en milieuprogramma) ESF (Europees Sociaal Fonds) Fonds Interne veiligheid Erasmus+ (onderwijs, opleidingen en jeugd) Tevens ook voor uitwisseling tussen (startende) jonge ondernemers in de EU Europe: programma voor de gehele EU, budget 359 miljoen. Programma open begin 2015 25 miljoen voor Den Haag, programma open begin 2015 3,5 miljard voor de gehele EU, programma open 507 miljoen voor Nederland, programma open 3,8 miljard voor de gehele EU, programma open 14,7 miljard voor de gehele EU. Programma open. *Hoewel dit programma vooral voor organisaties buiten de gemeente interessant is zien wij wél kansen om als gemeente Haagse organisaties aan te sporen om aanvragen te doen bij dit programma 6
Op welke thema s is er een match te maken met de EU-programma s? werkgelegenheid (SZW) duurzaamheid/ (woning)bouw en kantoren (DSO/DSB) innovatie/ economie /MKB/ maakindustrie haven/ Scheveningen EFRO efficiënt energiegebruik / duurzame energie (DSB) efficiënt energiegebruik/ duurzame energie/smart grids/warmtekoudenetten (DSB) stadslandbouw sociale inclusie/ participatie (SZW/DPZ) security/ innovatie (DSO/BSD- DHIS) duurzaam verkeer milieu (DSB) duurzaamheid INTERREG innovatie sociale innovatie (OCW/DPZ/ SZW) ouderen/ ict/zorg/ e-health (OCW) jeugdwerkloosheid (SZW/OCW) sociale inclusie / sociale innovatie (SZW/DPZ) ESF arbeidsmarkt/ werkgelegenheid (SZW) participatie (SZW/DPZ) onderwijs/ leerwerkbanen/ arbeidsmarkt (OCW/SZW) 7
effectieve nascheiding van afval/ communicatie naar burgers over afval (DSB) natuurbescherming (DSB) LIFE milieu / luchtkwaliteit (DSB) water/ natuurmanagement (DSB) efficiënt energiegebruik/ duurzame energie (DSB) smart secure city/veiligheid/ innovatie/serious gaming/cyber security (DSO/BSD-DHIS/BSD-I) aanpak criminalisering internationale migratie (OCW) preventie radicalisering (BSD-OOV) Fonds interne veiligheid ict/ veiligheid/ smart city (BSD-I) aanpak mensenhandel (OCW/BSD-OOV) bescherming kritieke infrastructuur/ integrale gebiedsbeveiliging (BSD-DHIS) crisisbeheersing/ rampenbestrijding (BSD-OOV) 8
e-vervoer/ dynamisch verkeersmanagement (DSB) efficiënt energiegebruik/ duurzame energie/smart grids/warmtekoudenetten (DSB) duurzaamheid/ verkeer HORIZON 2020 stadslandbouw smart secure city/veiligheid/ innovatie/serious gaming/cyber security (DSO/BSD-DHIS/BSD-I) ouderen/ ict/zorg/ e-health (OCW) bestrijding vroegtijdig schoolverlaten (OCW/SZW) onderwijs/ arbeidsmarkt (OCW/SZW) sport/sociale insluiting (OCW) ERASMUS+ internationalisering hoger onderwijs (OCW) koppeling hoger onderwijs aan internationale organisaties (OCW) Naast deze Top 7 zijn er nog andere subsidieprogramma s waar de Haagse prioriteiten minder sterk scoren. Deze programma s worden echter wel nauwlettend gevolgd. Het gaat om de volgende programma s: Europa voor de burger; burgers actief maken voor/in de Europese samenleving Creative Europe; stimuleren van de cultuursector Urbact; stedelijke ontwikkeling, gericht op het ontwikkelen van Europese netwerken Health for growth; Europese burgers langer gezond houden Erasmus voor jonge ondernemers (EYE); uitwisselingsprogramma voor jonge ondernemers in de EU Hoe het subsidieaanvraagproces in de organisatie wordt uitgevoerd en met welke rolverdeling staat beschreven in het volgende hoofdstuk. 9
5. Haagse aanpak 2014-2020 Zonder twijfel kunnen we stellen dat Europa belangrijk is voor de stad en de gemeentelijke organisatie. Zonder samenwerking met Europese steden en zonder subsidies zou Den Haag over minder kennis en middelen beschikken om extra projecten te ontwikkelen gericht op innovatie of gericht op het versterken en verdiepen van (bestaand) beleid. Als het gaat om thema s als duurzaamheid of economie, de aanpak van (jeugd)werkloosheid, het tegengaan van cybercrime, cultuur, onderwijs en kustverdediging; Europa verstrekt de mogelijkheden om verder te komen. Ten aanzien van het verwerven van Europese subsidies in de periode 2014-2020 streeft de gemeente Den Haag naar het succesvol binnenhalen van extra middelen voor het mogelijk maken van extra projecten die goed zijn voor de stad, haar inwoners, de bedrijven én de gemeentelijke organisatie. Dit doen wij door actief op zoek te gaan naar partners in de stad, in Nederland en in Europa. Op deze manier brengen wij innovatieve en aansprekende projecten én innovatief Haagse beleid onder de aandacht in Europa. 5.1 Strategie Samen Slimmer! Intern, inhaken De komende periode zal het ES, onder het mom van kruisbestuiving tussen de diensten, actief de samenwerking en kennisdeling tussen diensten gaan faciliteren. In de afgelopen periode is er door verschillende diensten ervaring opgedaan met het aanvragen van EU-subsidies. Naast het begeleiden van de grote diensten zal ook het aanvragen van EU-subsidies door een kleine dienst (zoals bijvoorbeeld DPZ) door het ES actief worden gefaciliteerd. DPZ zou in deze komende periode samen met andere diensten EU subsidies kunnen aanvragen. Door dit samen met andere, ervaren diensten te doen verlicht dit de administratieve druk bij DPZ én doet men zelf ervaring op met het aanvraagproces. Deze aanpak is in overleg met DPZ afgesproken. Om de zorgvuldig opgebouwde aandacht voor EU-subsidies vast te houden, zal het ES actief diverse MT s gaan benaderen. Regelmatig zullen subsidie gerelateerde onderwerpen op de agenda van diverse MT s worden geplaatst, dit in samenwerking met de EU-coördinatoren. Om effectief en efficiënt subsidies te verwerven en gebruik te maken van het combineren van verschillende subsidieprogramma s (stapelen) is samenwerking en afstemming tussen de diensten DSO (Kansen voor West), SZW (ESF) en BSD (ES) belangrijk. Specifieke en integrale thema s kunnen op deze manier samen worden gebracht. Dit stapelen is door de Europese Commissie voor sommige programma s mogelijk gemaakt. Cofinancieringsfonds Het Cofinancieringsfonds blijft een onmisbare schakel voor het cofinancieren van Europese subsidieaanvragen. In de komende periode zal er gekeken worden naar mogelijkheden om het aanvraagproces van subsidies te versnellen door, indien nodig, externe capaciteit en kennis in te schakelen en deze kosten mede te financieren door middel van een bijdrage uit het 1 0
Cofinancieringsfonds. Doel is hierbij wel dat alle externe kennis uiteindelijk intern geborgd moet worden. De aanvraagtermijnen, nu 4x per jaar, zullen blijven bestaan. Op deze wijze kunnen aanvragen in samenhang worden afgewogen. Actiepunten Interne Strategie Samen Slimmer: het ES Organiseert meer samenwerking (kruisbestuiving) tussen de diensten, kennis, kunde en ervaringen worden met elkaar gedeeld Gaat verder met het organiseren van expertmeetings en brainstormsessies per thema Stimuleert dat diensten vaker samen een subsidieaanvraag doen, bv. een kleine dienst doet mee met een grote dienst Benadert actief diverse MT s over subsidie gerelateerde onderwerpen Versterkt samenwerking/afstemming tussen ES en subsidiehubs bij DSO en SZW Onderzoekt mogelijkheden tot een meer strategische inzet van het Cofinancieringsfonds Overige financieringsbronnen Samen met Bureau Kansen voor West is het Expertisepunt subsidies nauw betrokken bij de ontwikkelingen rondom de Europese JESSICA-structuur met zogenaamde revolverende fondsen FRED en ED. Daarnaast wordt onderzocht of de gemeente Den Haag gebruik kan maken van de Europese subsidieregeling ELENA (European Local Energy Assistance) en overige financiële instrumenten die bijvoorbeeld de EIB heeft opgezet. Het Expertisepunt subsidies onderhoudt al jaren goede contacten met lokale Haagse fondsen, verenigd in het HAFO (Haags Fondsenoverleg). Deze fondsen investeren jaarlijks naar schatting zo n 20 miljoen in Haagse sociaal-maatschappelijke en culturele projecten. Onderzocht wordt of een convenant tussen de gemeente Den Haag en de Haagse fondsen kan leiden tot versterking van de huidige samenwerking. Extern, aanhaken De nieuwe Europese subsidieprogramma s zetten de komende periode sterk in op het ontwikkelen van projecten met daarin partners uit verschillende sectoren. Denk hierbij aan projecten waarin (lokale) overheden, kennisinstituten, Kamer van Koophandels, bedrijven én eindgebruikers in vertegenwoordigt zijn. Deze zogenaamde Quadruple helix wordt door de Europese Commissie als onontbeerlijk gezien voor een succesvolle uitvoering van de EU 2020-strategie. Den Haag is gebaat bij goede contacten met andere Europese steden als het gaat om subsidieverwerving. Echter, elke stad is in deze ook een concurrent. Binnen dit spanningsveld is het goed zoeken naar efficiënte en concrete samenwerking tussen steden. Naast Europese steden zijn natuurlijk ook de steden in de regio Den Haag en in Nederland erg belangrijk voor verdere samenwerking en het delen van kennis en ervaringen. 1 1
Actiepunten Externe strategie Samen Slimmer: Stad: versterken van lokale samenwerking met Haagse stakeholders (kennisinstituten, bedrijfsleven, Haagse fondsen) Nationaal: versterken van nationale samenwerking met andere steden Europa: het in kaart brengen van Europese netwerken en EU-steden met een vergelijkbaar profiel als Den Haag Versterken van de samenwerking met Rotterdam, ihkv de Metropoolregio en de zogenaamde tussensteden zoals de gemeenten Delft, Zoetermeer en Westland, volgens het zogenaamde borrowed- size principe (het lenen van kennis, kracht en ervaring uit omliggende gebieden, de zogenaamde agglomeratiekracht) Het zoeken naar zogenaamde cross-overs ; welke regio s en steden kunnen kennis leveren voor de Haagse prioriteiten en/of Haagse groeisectoren zoals The Hague Security Delta Het versterken van de samenwerking met de regio Greenport Westland en het Life Sciences & Health cluster van Leiden e.o. (regio s met een hoog innovatief vermogen) 5.2 Coördinatie gemeentelijk subsidieproces Voor de komende periode is het belangrijk te weten wie voor welke acties verantwoordelijk is. Hieronder is beschreven op welke punten het ES de diensten kan ondersteunen bij het aanvragen en beheren van EU-subsidies en bij het coördineren en faciliteren van het proces. Ook de verantwoordelijkheden van de diensten staat hieronder beschreven. Expertisepunt Subsidies: Verstrekken van informatie over EU-subsidieprogramma s en het leggen van contacten met subsidieverstrekkers Stimuleren van subsidieaanvragen door o.a. oproepen en partner searches te bespreken met de betreffende diensten/afdelingen en brainstormsessies per thema Samenstellen van subsidiescans om inzicht te bieden in subsidiemogelijkheden voor een bepaald terrein/project Adviseren en ondersteunen van diensten bij subsidieaanvragen Adviseren over inhuur externe subsidieadviesbureau s Versterken van kennisoverdracht (organisatie van cursussen, expertmeetings) Zorgen voor voldoende middelen in het Cofinancieringsfonds en ondersteunen van diensten bij aanvragen Verzorgen van interne communicatie ten aanzien van subsidies via Viadesk, mailings,werknet Beheren van overzichten, zoals de Haagse subsidiedatabank (centraal overzicht van alle toegekende aanvragen, alsmede de subsidiebedragen die de gemeente heeft ontvangen) Ontwikkelen en beheren van subsidie-instrumenten; subsidiestappenplan, subsidiekalender, Europapunt Onderhouden van contacten/uitvoeren van lobby op het gebied van subsidies; o.a. contacten met andere Nederlandse en Europese steden en regio s Vertegenwoordigen van de G4 in de Nationale Advies Commissies INTERREG 1 2
Organisatie: Diensten zijn zelf verantwoordelijk voor de (indiening van) subsidieaanvragen Cofinanciering: diensten moeten ook zelf een deel van de projectkosten cofinancieren. Hierbij kan het ES, in overleg met financiële afdelingen, behulpzaam zijn. Financieel beheer: diensten zijn zelf eindverantwoordelijk voor de financiële verantwoording. Waar nodig ondersteunt het ES, bijvoorbeeld door kennisuitwisseling tussen financiële medewerkers over specifieke zaken rondom subsidieverantwoording te stimuleren. Inhoudelijke know how op het betreffende beleidsterrein 6. Acties 2014-2020 De volgende acties worden door het Expertisepunt Subsidies op korte en langere termijn uitgevoerd: Acties Inhoud Datum Oproepen EU-programma s Workshop INTERREG INTERREG 2 Zeeën Eerste oproepen in kaart brengen Uitgevoerd Informatiebijeenkomst Den Haag met externe expert Uitgevoerd Definitief besluit Europese Commissie inzake toetreding April 2014 22 April 2014 Mei/juni 2014 Werkconferentie INTERREG 2 Zeeën (georganiseerd door gemeente Den Haag en provincie Noord- Holland Vaststelling Actieplan subsidies Cofinancieringsfonds aanvragen Aanvragen voorbereiden Positief besluit EC! Den Haag toegelaten Brede bijeenkomst in IJmuiden voor partijen in het uitbreidingsgebied Uitgevoerd Strategie 2014-2020 Uitgevoerd: GMT en college akkoord aanvraagrondes 2014 en 1 e ronde 2015 (1 maart) In uitvoering Eerste aanvragen voorbereiden, m.n. EFRO/INTERREG In uitvoering 21 mei 2014 Mei 2014 2014/2015 Naar verwachting deadlines indiening in september -december 2014 1 3
Cofinancieringsfonds icm opzet Europese aanbesteding Samenwerking Den Haag en Haagse fondsen Onderzoek strategische inzet In uitvoering Convenant In uitvoering Juli-augustus 2014 November 2014 Acties doorlopend en op langere termijn aandacht voor het verwerven van EU-subsidies, bv. door het organiseren van workshops betere (strategische) samenwerking, zowel intern als extern meer kennisdeling en kennisborging, bijvoorbeeld door expertsessies meer aandacht voor kennis van buiten (kennisnetwerken in kaart brengen i.s.m. BIZ) innovatieve, slimme en strategische samenwerkingsverbanden om kennis cross-overs tot stand te brengen (bijvoorbeeld met Greenport Westland) actie op alle subsidiabele activiteiten genoemd in hoofdstuk 4 meer exposure van succesvolle gemeentelijke projecten die een EU-subsidie hebben ontvangen en de maatschappelijke bijdrage van deze projecten jaarlijks de financiële resultaten opnemen in de gemeentelijke jaarrekening 1 4