Gemeente Deerlijk Ruimtelijk Uitvoeringsplan 3-1 Sint-Lodewijk september 2010, ontwerp 1
Colofon Formele procedure Dit document is een publicatie van: Intercommunale Leiedal President Kennedypark 10 - BE-8500 Kortrijk tel +32 56 24 16 16 - fax +32 56 22 89 03 stedenbouw@leiedal.be Opdrachtgever: Gemeente Deerlijk Plenaire vergadering voorontwerp gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan: 1 maart 2010. Openbaar onderzoek van ontwerp gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan: Advies van de gemeentelijke commissie voor ruimtelijke ordening (GECORO): Ontwerper: Jiri Klokočka Definitieve vaststelling van gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan in de gemeenteraadszitting van: In samenwerking met: Hannelore Leys Definitieve goedkeuring van gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan: De Burgemeester: Claude Croes De Schepen van Ruimtelijke Ordening: Carl De Donder De Gemeentesecretaris: Trees Longueville 2 Gemeente Deerlijk, RUP 3-1 Sint-Lodewijk Leiedal, september 2010
Inhoudsopgave 1. Situering 4 1.1 Onderwerp van het RUP 4 1.2 Ligging van het plangebied 4 1.3 Begrenzing van het plangebied 6 2 Feitelijke toestand 8 2.1 Ruimtelijke informatie 8 2.2 Feitelijke toestand - reliëf 10 2.3 Ruimtelijke analyse 12 2.4 Fotoreportage 14 3. Juridische gegevens 16 4. Planningscontext 22 4.1 Relatie met het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen 22 4.2. Relatie met het Provinciaal Ruimtelijk Structuurplan West-Vlaanderen 22 4.3 Relatie met het Gemeentelijk Ruimtelijk Structuurplan 25 5. Visievorming 28 5.1 algemene opties 28 5.2 Structuurschets 2002 28 5.3 Ontwerpmatig onderzoek 2008 30 5.4 Structuurschets 2009 32 6. Technische screening 34 6.1 Watertoets 34 6.2 Trage-wegen-toets 38 6.3 Toets op afbakening van agrarische en natuurlijke structuur 40 6.4 Detectie van habitatrichtlijngebieden 41 6.5. Screening plan-mer 42 6.6 Afweging in het kader van Decreet grond- en pandenbeleid 44 6.7 Planbaten, planschade, kapitaalschade, gebruikerscompensatie 44 6.8 Op te heffen stedenbouwkundige voorschriften 45 6.9 Ruimtebalans 45 9. Verordenend plan 46 8. Verordendende stedenbouwkundige voorschriften 48 Figurenindex figuur 01: Situering 5 figuur 02: Feitelijke toestand - begrenzing plangebied 7 figuur 03: Feitelijke toestand - orthofoto 9 figuur 04: Reliëf 11 figuur 05: Feitelijke toestand - bebouwde/onbebouwde ruimte 13 figuur 06: Foto s (opname maart 2008) 15 figuur 07: Gewestplan 17 figuur 08: Bestaande BPA 18 figuur 09: Bestaande BPA M.B. 29.11.2000 19 figuur 10: Bestaande verkavelingen 20 figuur 11: Milieuvergunningen 21 figuur 12: Gewestelijk RUP Afbakening regionaalstedelijk gebied Kortrijk 23 figuur 13: GRS DEERLIJK - gewenste ruimtelijke structuur 24 figuur 14: GRS DEERLIJK - gewenste ruimtelijke structuur Sint-Lodewijk 26 figuur 15: Structuurschets voor het binnengebied (2002) 29 figuur 16: Bestaande morfologische toestand 31 figuur 17: 3D-model van het binnengebied - inrichtingsschets 33 figuur 18: Watertoets 35 figuur 19: Watertoets 36 figuur 20: Bouwkundig erfgoed 37 figuur 21: Bestaande buurtwegen 38 figuur 22: Bestaande trage wegen 39 figuur 23: Afbakening van agrarische en natuurlijke structuur 40 figuur 24: Habitatrichtlijngebied 41 figuur 25: Plan-MER-screening 43 figuur 26: Verordenend plan 47 Leiedal, september 2010 Gemeente Deerlijk, RUP 3-1 Sint-Lodewijk 3
1. Situering 1.1 Onderwerp van het RUP Het voorliggend ruimtelijk uitvoeringsplan wordt opgemaakt als herziening van het vigerende BPA nr 31 - Sint-Lodewijk (M.B. 29.11.2000). Het gemeentebestuur van Deerlijk wenst het BPA te herzien omwille van verschillende redenen. In het laatste decennium, sinds de opmaak van het bestaande BPA, zijn er een aantal ontwikkelingen actueel geworden en zijn ook de visies op deze ontwikkelingen gewijzigd. Al ligt Sint-Lodewijk als een woonconcentratie in het buitengebied, toch moeten de realisatieperspectieven voor de nog te ontwikkelen gebieden anders opgevat worden dan in het bestaande BPA voorzien was - de interne structuren i.f.v. de verdichting. regionaalstedelijk gebied Kortrijk, het zuidelijk deel in open gebied. 1.2 Ligging van het plangebied De gemeente Deerlijk ligt in de Kortrijkse regio, ten zuiden van de Leievallei, ten oosten van Kortrijk. De autosnelweg E17 snijdt de gemeente in twee delen - het noordelijk deel van Deerlijk ligt binnen het regionaalstedelijkgebied Kortrijk, het zuidelijke deel binnen het open gebied. Sint-Lodewijk, gelegen in het zuidelijk deel van Deerlijk, is een uitgegroeid gehucht gelegen op een heuvel (Olieberg) in het open landschap tussen Deerlijk en Zwevegem. Het plangebied van het RUP bevat een belangrijk deel van het historisch centrum van Sint-Lodewijk. Dit wordt afgebakend door de Kapelstraat en de Pladijsstraat, twee belangrijke verbindingswegen. De omgeving van de kerk vormt tevens het zwaartepunt (centrum) van Sint-Lodewijk. Bij de opties van de stedenbouwkundige ontwikkeling van de gemeente Deerlijk behoort het verhogen van aanbod van verschillende woonvormen en woontypes. De afbakening van het plangebied werd mede bepaald door de begrenzing van het vigerende BPA. Tevens wordt het plan opgesteld ter uitvoering van de opties van het Gemeentelijk Ruimtelijk Structuurplan Deerlijk, dat definitief werd goedgekeurd door de Deputatie van de provincie West-Vlaanderen op 18 oktober 2007. De gemeente Deerlijk ligt in de Kortrijkse regio, ten zuiden van de Leie, ten oosten van Kortrijk en wordt in twee gesneden door de autosnelweg E17. Het noordelijk deel van Deerlijk ligt binnen het 4 Gemeente Deerlijk, RUP 3-1 Sint-Lodewijk Leiedal, september 2010
figuur 01: Situering AL Legende plangebied 0 200 400 100 Meters Leiedal, september 2010 Gemeente Deerlijk, RUP 3-1 Sint-Lodewijk 5
1.3 Begrenzing van het plangebied Het plangebied omvat het westelijk deel van het centrum van Sint-Lodewijk. Het ligt dan ook ten westen van het kerkplein en van de Kapelstraat - Pladijsstraat, de twee centrumstraten van Sint- Lodewijk. Het plangebied bevat tal van centrumfuncties, geënt aan het kerkplein en de genoemde centrumstraten. De rest van het plangebied wordt gevormd door de residentiële woonwijken en het open gebied gelegen centraal in het RUP. Begrenzing: Het plangebied wordt als volgt begrensd: - De noordwestelijke begrenzing wordt grotendeels bepaald door de eigendomsgrenzen van de woningen in de Camiel Vereeckelaan. - De zuidwestelijke grens stemt overeen met de bestemmingsgrenzen van het gewestplan en de achterkavelgrenzen van de woningen in de Oliebergstraat. - De as van de Kapelstraat en de Kerkstraat vormen de oostelijke begrenzing van het plangebied. - De eigendomsgrenzen in de hoek tussen de Pladijsstraat en de Kerkstraat vormen de noordelijke begrenzing van het plangebied. 6 Gemeente Deerlijk, RUP 3-1 Sint-Lodewijk Leiedal, september 2010
figuur 02: Feitelijke toestand - begrenzing plangebied Legende plangebied 0 50 100 25 Meters Leiedal, september 2010 Gemeente Deerlijk, RUP 3-1 Sint-Lodewijk 7
2 Feitelijke toestand 2.1 Ruimtelijke informatie Het plangebied omvat het westelijke deel van de kern van Sint-Lodewijk. Het reikt vanaf het dorpsplein met de kerk tot aan de recente verkavelingen in de Oliebergstraat. Ook de Kapelstraat - de belangrijkste historische centrumstraat van Sint-Lodewijk - ligt deels in het plangebied. De belangrijkste stedenbouwkundige structuren van het plangebied zijn: - Bebouwing langs de Kapelstraat - kerkplein - Pladijsstraat en de Kerkstraat, waar naast het wonen als hoofdfunctie ook een aantal complementaire activiteiten gevestigd zijn. - Bebouwing langs de Oliebergstraat en Camiel Vereeckelaan heeft zuiver residentieel karakter. - De voormalige kaderfabriek Deknudt ligt aan de oostelijke kant van het plangebied (bij de Kapelstraat) en vormt met de toren een ruimtelijke dominante in het centrum van het dorp. - De centraal gelegen speelweide van de Chiro vormt één van de belangrijke onbebouwde ruimtes in Sint-Lodewijk. - Het funerarium in de Windhalmlaan is een functie van bovenlokaal belang. - Grote delen van het binnengebied zijn tot op heden onbebouwd en worden agrarisch bewerkt. 8 Gemeente Deerlijk, RUP 3-1 Sint-Lodewijk Leiedal, september 2010
figuur 03: Feitelijke toestand - orthofoto AL Legende plangebied 0 50 100 25 Meters Leiedal, september 2010 Gemeente Deerlijk, RUP 3-1 Sint-Lodewijk 9
2.2 Feitelijke toestand - reliëf Sint-Lodewijk ligt op de top van de heuvel (Olieberg). Het niveauverschil tussen de laagste delen - kruispunt Pladijsstraat/Oliebergstraat - en de top in de Oliebergstraat bedraagt meer dan 25 meter. De kern van het dorp ligt dan net onder de top. Die bevindt zich wel binnen het plangebied van het RUP. Dit gegeven brengt aan aantal ruimtelijke kwaliteiten met zich mee. Zo bestaan er prachtige vergezichten naar open gebieden rond Sint-Lodewijk. Vanaf de Oliebergstraat in de zuidwestelijke richting is Zwevegem goed zichtbaar, verder Kortrijk, de torens van Wielsbeke en Izegem (langs het kanaal Wielsbeke-Roeselare). Een andere aspect van het reliëf is de sfeer in het dorp. Praktisch alle straten zijn aangelegd in hellingen. Elke straat heeft daardoor interessante perspectieven en vergezichten. Het lijkt bijna uit de context van Zuid-West-Vlaanderen getrokken te zijn. Tenslotte is ook het afwateringsprobleem in Sint- Lodewijk dankzij het reliëf haast onbestaande. 10 Gemeente Deerlijk, RUP 3-1 Sint-Lodewijk Leiedal, september 2010
figuur 04: Reliëf Legende 18-19 19-20 20-21 21-22 22-23 23-24 24-25 25-26 26-27 27-28 28-29 29-30 30-31 31-32 32-33 33-34 34-35 35-36 36-37 37-38 38-39 39-40 40-41 41-42 plangebied 0 50 100 25 Meters Leiedal, september 2010 Gemeente Deerlijk, RUP 3-1 Sint-Lodewijk 11
2.3 Ruimtelijke analyse De bebouwde kom van Sint-Lodewijk heeft vrij hoge bebouwingsdensiteit. Op de volumekaart zijn de verschillende nederzettingsstructuren duidelijk te onderscheiden: historische kern lintbebouwing langs de belangrijke invalswegen de verkavelingsstructuren van de jaren zestig en zeventig recente verkavelingen individuele residentiële bebouwing school en andere gemeenschapsvoorzieningen bedrijfssites Er kan eveneens duidelijk af te lezen zijn dat al de genoemde functies en activiteiten naar de drie centrumstraten ontsluitbaar zijn. Dat betekent dat vooral voor de bedrijvigheid dit niet altijd de optimale situatie is. Op de kaart van de onbebouwde en onverharde ruimtes is duidelijk merkbaar dat er vooral in het centrum nog veel open ruimte beschikbaar is. Legende plangebied 0 50 100 25 Meters 12 Gemeente Deerlijk, RUP 3-1 Sint-Lodewijk Leiedal, september 2010
figuur 05: Feitelijke toestand - bebouwde/onbebouwde ruimte Legende plangebied 0 50 100 25 Meters Leiedal, september 2010 Gemeente Deerlijk, RUP 3-1 Sint-Lodewijk 13
2.4 Fotoreportage De kerk van OLV-Onbevlekt Ontvangen te Sint-Lodewijk met vooraan een deel van het kerkplein. 14 Gemeente Deerlijk, RUP 3-1 Sint-Lodewijk Leiedal, september 2010
figuur 06: Foto s (opname maart 2008) De speelweide palende aan t Heem vormt één van de groene ruimtes in Sint- Lodewijk. Op de foto een zicht van de bejaardenwoningen in de noordelijke richting. De historische bebouwing in de directe omgeving van de kerk van Sint-Lodewijk. Een zicht vanuit het zuiden met op de voorgrond de meubelgalerij Priels. De Kapelstraat is de centrumstraat - winkelstraat van Sint-Lodewijk. Op de foto is de Kapelstraat richting Zwevegem. De toren van de voormalige kaderfabriek Deknudt. De bedrijfsgebouwen nemen een groot deel van het binnengebied in. Zicht in de westelijke richting met de ontsluitingsweg naar het bedrijf. Het kerkplein wordt gedomineerd door het monument voor oorlogsslachtoffers. Zicht in de noordoostelijke richting vanuit de Oliebergstraat. De akkers op de voorgrond maken deel uit van de woonzone die in de toekomst ontwikkeld moet worden. Op de horizon zijn de twee landmerken van Sint-Lodewijk merkbaar: de kerk en de toren van de kaderfabriek. Leiedal, september 2010 Gemeente Deerlijk, RUP 3-1 Sint-Lodewijk 15
3. Juridische gegevens Type plan Referentie Gewestplan Het gewestplan Kortrijk (K.B. 04/11/1977 en latere wijzigingen) bestemt het plangebied deels als woongebied, deels als gemengd woon- en industriegebied, deels als gebied voor milieubelastende industrie en deels als agrarisch gebied. BPA BPA nr. 2 - Sint-Lodewijk - K.B. 10.05.1965 Besluit tot herziening (ambtshalve) - K.B. 01.06.1979 Besluit tot herziening - M.B. 12.11.1997 BPA nr. 31 - Sint-Lodewijk, gedeeltelijke wijziging A - M.B. 29.11.2000 RUP Geen Goedgekeurde, niet vervallen verkavelingen Zie pagina 16 Milieuvergunningen Zie pagina 17 Planologische attesten Geen Beschermde monumenten, landschappen, Geen beschermde stads- en dorpsgezichten Vogelrichtlijngebied Geen Habitatrichtlijngebied Buurtwegen Zie pagina 29 Waterlopen (categorisering) Geen VEN-gebied, IVON-gebied Geen Gemeentelijke verordeningen Stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater. Andere Geen 16 Gemeente Deerlijk, RUP 3-1 Sint-Lodewijk Leiedal, september 2010
figuur 07: Gewestplan P N T P N P N P N N Ê N Ê Bavikhove Beveren-Leie Ê P WAREGEM N N P P N C C Ê P N N P N N N P N T N N P RP RO N N Deerlijk $ N N P N HARELBEKE N P N Ê Ê P N Vichte P P P N P N RP N N N Ê $ P P P P RO T P P RO RO Ê P P ZWEVEGEM Ingooi N P Ê C P Ê P N O Legende plangebied P woongebieden woongebieden met landelijk karakter woonuitbreidingsgebieden gemengd woon en industriegebied milieubelastende industrieën industriegebieden ambachtelijke bedrijven en kmo's agrarische gebieden parkgebieden 0 25 50 100 Meters P Leiedal, september 2010 Gemeente Deerlijk, RUP 3-1 Sint-Lodewijk 17
figuur 08: Bestaande BPA Legende begrenzing bpa's - MB of KB rup's in voorontwerp rup's - besluit van Deputatie van de Provincie West-Vlaanderen Dee 02.1 Dee 03.1 DEE003 DEE032 0 50 100 25 Meters 18 Gemeente Deerlijk, RUP 3-1 Sint-Lodewijk Leiedal, september 2010
figuur 09: Bestaande BPA M.B. 29.11.2000 Legende Leiedal, september 2010 Gemeente Deerlijk, RUP 3-1 Sint-Lodewijk 19
figuur 10: Bestaande verkavelingen 1048-2 1054-5 1045-7 1108-3 1021-2 1036-1 1036-3 1108-5 1036-8 Legende plangebied 1108-3 1045-3 1108-2 1108-2 1108-1 1108-2 1108-4 1108-1 1021-1 1036-6 1036-4 1036-9 1108-1 1036-5 Verkavelingen binnen het plangebied: 1045-4 1108-1 1094-1/1963.1 - VK 035.345 1054-1 GG 21/02/1963 1098-2 1094-2/1966.11 GG 30/06/1966 1098-2 1121-1 1094-1 1036-13 1025-2 1045-1/1962.3 VK 035.392 GG 28/06/1962 1045-2 1098-1 1098-1 1094-1 1094-1 1045-8/2001.9 GG 25/07/2001 1045-6/1965.3 VK 035.456 GG 01/04/1965 1094-2 1094-1 1122-2 1094-2 1122-1 1045-1 1045-5/1965.2 VK 035.455 GG 01/04/1965 1045-8 1045-6 1030-3 1030-3/1995.5 GG 25/10/1995 1122-2/2005.1 GG 23/03/2005 1045-5 1122-1/2002.17 GG 20/11/2002 1030-2 1036-13/2007.9 GG 06/02/2008 0 50 100 25 Meters 1030-4 1030-1 1034-4 1034-3 1034-5 1034-5 1073-4 1025-1073-3 1073-1073-1 1034-2 1033-1 1034-6 1034-1 20 Gemeente Deerlijk, RUP 3-1 Sint-Lodewijk Leiedal, september 2010
figuur 11: Milieuvergunningen Legende plangebied Nr. Adres Aard KL Vergunning 1. Camiel Vereeckelaan 1 Bakkerij 2 in 1988 9 2. Camiel Vereeckelaan 26 Propaantank 2 in 1981 3. Oliebergstraat 126 Lozen NHA 3 in 1992 4. Oliebergstraat 125 Gastank 1.600 L 3 in 1992 2 1 10 11 8 15 14 13 12 5. Oliebergstraat 84 Varkens en rundvee 2 1995 -> 2011 6. Oliebergstraat 116 IBA 3 in 2005 7. Oliebergstraat 93 Beyaert construct bouwmaterialen 3 in 2005 8. Pladijsstraat 329 Slagerij 3 in 1994 7 16 19 17 18 23 21 9. Pladijsstraat 279 Bandencentrale 2 1996 -> 2016 10. t Heem Mazouttank 5.200 L 3 in 1993 11. Pladijsstraat 319 Schrijnwerkerij 2 in 1986 12. Kerkstraat 14 2 propaantanks 1.000 L en 1.600L 2 in 1981 13. Kerkstraat 18-24 Behangshop 2 tot 2015 14. Kerkstraat 8 Mestvarkens 2 in 1986 15. Kerkstraat 9 Schrijnwerkerij 2 in 1987 5 6 3 4 24 25 22 16. Ommegangstraat 31 Tandarts Röntgen 3 in 1986 17. Ommegangstraat 15 Opslag 1.000 L gas 3 in 2004 18. Ommegangstraat 11 Propaan 1.000 L 3 in 2005 19. Ommegangstraat 23 Kunststoffen 1 in 1980 20. Kapelstraat 110 Mazout 3.200 L 3 in 1992 20 21. Kapelstraat 14 Bank van Roeselare mazout 5.000L 3 in 1993 22. Kapelstraat 57 Beenhouwerij 3 in 1996 23. Kapelstraat 70 Spiegelfabriek 1 tot 2008 24. Kapelstraat 78 Slagerij 3 in 1995 25. Kapelstraat 45 Opslag meubelstoffen 3 in 1993 26. Kapelstraat 4 Supermarkt 3 tot 2008 0 100 200 50 Meters Leiedal, september 2010 Gemeente Deerlijk, RUP 3-1 Sint-Lodewijk 21
Regionaalstedelijk gebied Kortrijk 4. Planningscontext 4.1 Relatie met het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen In het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen (RSV) wordt een elementair verschil gemaakt tussen de stedelijke gebieden en het buitengebied. Op deze optie wordt ook het ruimtelijk beleid afgestemd - stedelijk beleid en beleid in de buitengebieden. Om dit te realiseren en te operationaliseren worden stedelijke gebieden afgebakend. De afbakeningen van de regionale stedelijke gebieden behoort tot de taken van het Vlaamse Gewest. In de afbakening van het regionaalstedelijk gebied van Kortrijk wordt de noordelijke helft van Deerlijk, op een paar uitzonderingen na, opgenomen. De delen van de gemeente gelegen ten zuiden van de autosnelweg E17 liggen in het buitengebied. Het gewestelijke RUP afbakening van het regionaalstedelijk gebied van Kortrijk werd door de Vlaamse regering goedgekeurd op 20 januari 2006. Het plangebied van het RUP Sint-Lodewijk ligt volledig in het buitengebied (ASK). 4.2. Relatie met het Provinciaal Ruimtelijk Structuurplan West- Vlaanderen Het Provinciaal Ruimtelijk Structuurplan West- Vlaanderen (PRS W-Vl) situeert de gemeente Deerlijk binnen de Leieruimte. Aangezien het grondgebied van Deerlijk deels tot het regionaalstedelijk gebied behoort, doet het PRS West-Vlaanderen enkel nog uitspraken over het buitengebiedgedeelte. Het plangebied van het RUP Deerlijk 3.1, Sint-Lodewijk, ligt volledig in het buitengebied. In het Provinciaal Ruimtelijk Structuurplan West- Vlaanderen werd Sint-Lodewijk gecategoriseerd als woonconcentratie in het buitengebied (overige woonconcentratie). Dat betekent o.a. dat bijkomende woningen kunnen slechts op de juridisch bestaande effectieve bouwgronden gerealiseerd worden. In het RUP worden ook verschillende beleidsdoelstellingen van het PRS-WV als ontwikkelingskader meegenomen, zoals het opwaarderen van het bestaande woningpatrimonium en inbreidingen van woonzones als basisoptie. Uittreksel van het Provinciaal Ruimtelijk Structuurplan West-Vlaanderen: de Leieruimte DEERLIJK 22 Gemeente Deerlijk, RUP 3-1 Sint-Lodewijk Leiedal, september 2010
figuur 12: Gewestelijk RUP Afbakening regionaalstedelijk gebied Kortrijk Legende situering van Sint-Lodewijk t.o.v. de afbakeningslijn van het regionaalstedelijk gebied Kortrijk Leiedal, september 2010 Gemeente Deerlijk, RUP 3-1 Sint-Lodewijk 23
figuur 13: GRS DEERLIJK - gewenste ruimtelijke structuur plangebied RUP 24 Gemeente Deerlijk, RUP 3-1 Sint-Lodewijk Leiedal, september 2010
4.3 Relatie met het Gemeentelijk Ruimtelijk Structuurplan Hoewel Sint-Lodewijk in het Provinciaal Structuurplan West-Vlaanderen niet werd geselecteerd als hoofddorp, onderscheidt dit gehucht zich sterk van de andere kleinere woonconcentraties in het buitengebied (Molenhoek, Belgiek en Stationswijk) omwille van de schaal en het voorzieningenniveau: - Bijna 22% van de Deerlijkse bevolking woont in Sint-Lodewijk. - De kern kent een eigen historiek en werd in het verleden erkend als een volwaardige parochie (met kerk en begraafplaats), en telt een basisschool, een openlucht sportaccommodatie en een ruim aanbod aan dagdagelijkse kleinhandelszaken. - Er is een bloeiend verenigingsleven; een aantal verenigingen zijn ouder dan de verenigingen in Deerlijk-centrum. Een consolidatie van het dorp in de toekomst kan het socio-culturele dorpsleven hypothekeren. Er is momenteel een dringende vraag naar een buurthuis of een polyvalente ontmoetingsruimte. - Langs de Kapelstraat is een lokaal bedrijventerrein gelegen en op de rand van Sint- Lodewijk situeren zich nog enkele (zonevreemde) bedrijven. Op korte termijn wil Deerlijk een aantal ontwikkelingsperspectieven toekennen aan Sint- Lodewijk binnen de beleidsmatige mogelijkheden van het huidig statuut: een woonconcentratie in het buitengebied. Gelegen op de Olieberg werkt Sint-Lodewijk structurerend voor het omringende landschap. De duidelijke afbakening van Sint-Lodewijk t.o.v. de zuidwestelijke heuvelflank van de Olieberg dient in de gewenste ruimtelijke structuur te worden bevestigd. AFBAKENEN VAN VERSCHILLENDE WOONGEBIEDEN Net zoals in de kern van Deerlijk en de andere gehuchten, moet ook in Sint-Lodewijk duidelijk de graad van verwevenheid bepaald worden binnen het bebouwd gebied. In de zone rond de Pladijsstraat, Kerkstraat en Kapelstraat kunnen verschillende functies voorkomen (kleinhandel, diensten en lokale bedrijvigheid). Het blijft in hoofdzaak een woongebied, gekenmerkt door een dense bebouwing, waar in de toekomst wordt gestreefd naar een uitbreiding van het aanbod van eengezinswoningen en stapelbouw (beperkte woonprojecten). Om het buitengebied-karakter te behouden dient de bouwhoogte beperkt te blijven tot drie bouwlagen. Buiten het gemengde woongebied wordt de woonomgeving aangeduid als verblijfsgebied, waar de nadruk ligt op wonen. Passend binnen het kleinschalig woonweefsel zijn andere functies in nevenbestemming beperkt toegelaten. De wijkontsluitingswegen vormen een ruggengraat voor het verblijfsgebied. De ontsluiting gebeurt voornamelijk langs de Oliebergstraat. VERHOGEN VAN DE WOONKWALITEIT EN OPWAARDEREN VAN DE LEEFOMGEVING Vooral in de centrumstraten (Kerkstraat, Kapelstraat, Pladijsstraat) en rond de kerk moet meer aandacht uitgaan naar de aanleg en het onderhoud van een kwalitatief openbaar domein en de renovatie van verouderde bebouwing. Hierbij moet de herinrichting gefocust zijn op het verblijfskarakter van de straten, zodat het gemotoriseerd verkeer wordt ontmoedigd. De omgeving van de kerk dient ingericht te worden als een volwaardig plein. Het beeld van het plein, waar het trage verkeer (voetganger en fietser) een volwaardige plaats krijgt, moet primeren op een huidige louter functionele aanleg voor het doorgaande verkeer. Groenaccenten kunnen het plein helpen structureren en het landelijk karakter van Leiedal, september 2010 Gemeente Deerlijk, RUP 3-1 Sint-Lodewijk 25
figuur 14: GRS DEERLIJK - gewenste ruimtelijke structuur Sint-Lodewijk Legende 26 Gemeente Deerlijk, RUP 3-1 Sint-Lodewijk Leiedal, september 2010
Sint-Lodewijk onderstrepen. Zo moet er werk van gemaakt worden om het bovenlokale zware verkeer richting Moen en Otegem via duidelijke signalisatie langs de Kleine Brandstraat naar de nieuwe ring (N391) rond Zwevegem om te leiden. Plaatselijk lokaal bedrijfsverkeer (o.a. naar de ambachtelijke zone) in Sint-Lodewijk moet wel mogelijk blijven. (GRS DEERLIJK, RD, pg. 80-81) Leiedal, september 2010 Gemeente Deerlijk, RUP 3-1 Sint-Lodewijk 27
5. Visievorming 5.1 algemene opties De stedenbouwkundige opties van het RUP kunnen verdeeld worden in een tweetal groepen. Enerzijds een stedenbouwkundig conceptplan te ontwikkelen voor de reconversie van het bedrijf Deknudt gelegen in het binnengebied, anderzijds het oplossen van een aantal detailproblemen. In de tweede groep behoren kleine aanpassingen t.o.v. het vigerende BPA, vooral op een plaatselijk niveau, zoals ruimtelijke reductie en een aanpassing van de industriezone aan de zuidkant van het plangebied. Andere aspect is het actualiseren van het plangebied. Zo werd een tijd geleden het bosje, voorzien in het BPA als openbare groenzone moeten verwijderd worden door de ouderdom en gezondheidstoestand van de hoogstammen. Deze functie wordt in het RUP overgenomen door een nieuwe parkzone die aangelegd wordt binnen het te ontwikkelen gebied. Een belangrijk aspect van het RUP is de aandacht voor de publieke ruimte. Dit aspect bestaat er feitelijk vanuit drie parallelle elementen: verbeteren van de kwaliteit van de bestaande starten en het kerkplein i het centrum van Sin-Lodewijk garanderen en versterken van het netwerk van verbindingen voor het zacht verkeer randvoorwaarden formuleren voor een kwalitatieve aanleg van het openbaar domein in de nog te ontwikkelen delen van het plangebied (groenzone, straten, parkings, enz.). Bij het concipiëren van het RUP is ook aandacht gegaan naar de overeenstemming van het plan met de bepalingen van de Vlaamse Codex RO en het Decreet grond- en pandenbeleid. Het inbreidingsproject van het RUP Sint-Lodewijk bestaat uit twee delen: reconversie van de bedrijfssite Deknudt ontwikkeling van een nieuwe verkaveling Beide projecten kaderen in de verdichtingsstrategie van de dorpscentra. De basisbestemming is hier wonen (in het gewestplan woongebied, gemengd woon- en industriegebied), wel geen woonuitbreidingsgebied. De programmering van het inbreidingsproject is hoofdzakelijk gericht op wonen. Het reconversiegedeelte wordt bestemd voor menging van woningen, appartementen en andere centrumfuncties (woningen en voorzieningen voor derde leeftijd, serviceflats,enz.). Het andere deel is opgevat als een klassieke verkaveling: menging van aaneengesloten, halopen en open eengezinswoningen. 5.2 Structuurschets 2002 Voor de binnengebieden gelegen tussen de Kapelstraat, het Kerkplein en de Oliebergstraat werden in het verleden reeds verschillende visies ontwikkeld. De laatste studie is uitgevoerd als bijlage van het vigerende BPA. In deze studie werden de modaliteiten onderzocht voor het gefaseerd realiseren van deze gronden, met als randvoorwaarde de gemiddelde bebouwingsdichtheid van 15 wooneenheden/ha. Eén van de voornaamste redenen daarvoor is dat de bestaande eigendomsstructuur niet toeliet om het gebied per eigendom te realiseren. Deze studie resulteerde in een structuurschets die als een verfijning van de zonering van BPA opgevat werd (24.05.2002). In deze structuurschets werden twee verschillende deelzones onderscheiden met verschillende bouwtypes en woonvormen: deelzone 1 - met bebouwing langs de woonstraten eengezinswoningen, aaneengesloten, halfopen en open bebouwing deelzone 2 met bebouwing op plaats van de bestaande bedrijfsgebouwen (realisatie van de nabestemming) gegroepeerde woningen, appartementen (met optie om een deel van de bestaande bedrijfsgebouwen te kunnen behouden en verbouwen). In de structuurschets werden de belangrijkste structurerende elementen van het gebied weergegeven. De wegenis, de voetgangers- en fietsersverbindingen, de zones met openbaar karakter, de bouwzones en de groenzones. Na bespreking van de structuurschets met de adviserende besturen werden de stedenbouwkundige bepalingen als volgt aangevuld en vastgelegd: - het globale gebied werd verdeeld in verschillende deelzones - per deelzone werd de oppervlakte ervan aangegeven en daaraan de geplande minimum dichtheid vastgelegd - per deelzone wordt het minimum aantal te realiseren woningen berekend - per deelzone wordt het bebouwingstype vastgelegd Bij het bepalen van de bebouwingsparameters voor de globale deelzone werd de zone in vier delen verdeeld en elk van de delen afzonderlijk onderzocht. 28 Gemeente Deerlijk, RUP 3-1 Sint-Lodewijk Leiedal, september 2010
De resultaten van deze benadering werden als volgt vermeld: figuur 15: Structuurschets voor het binnengebied (2002) 2 1 legende: legende: legende: te ontwikkelen zones deelzone 1 deelzone 2 deelzone 1 deelzone 2 wegenis bouwzone openbaar domein 24-05-2002 openbaar plein 24-05-2002 te ontwikkelen zones deel 1a deel 1b deel 1c deel 1d 24-05-2002 Leiedal, september 2010 Gemeente Deerlijk, RUP 3-1 Sint-Lodewijk 29
5.3 Ontwerpmatig onderzoek 2008 Om tot een nieuwe visie op de ontwikkeling van het binnengebied te komen werd de methode van ontwerpmatig onderzoek toegepast. Deze methode impliceert dat, aan de hand van concrete ruimtelijke voorstellen getest wordt hoe de verschillende ruimtelijke structuren op de interventies reageren en welke consequentie elk van deze voorstellen op de omgeving genereert. Op die manier wordt getracht om (met de op dat ogenblik beschikbare informatie) de optimale oplossing te bereiken. Het ontwerpmatig onderzoek wordt niet gevoerd door toepassing van boven af opgelegde structuren, maar door gedetailleerd na te gaan welke potenties elk deel van het gebied afzonderlijk heeft en tegelijkertijd wat de consequenties zijn voor het geheel. Het is een methode van permanente terugkoppeling tussen analyse en ontwerp en tussen de verschillende schalen en niveau s (detail en geheel). De voormalige kaderfabriek heeft reeds enkele jaren geleden haar deuren gesloten (grijs op het schema op de volgende pagina). De gebouwen zijn stilaan bouwvallig aan het worden. Behalve de toren (rood) is het gebouwenpatrimonium van het bedrijf niet van die kwaliteit om herbruikt te worden. De toren hoort reeds decennia tot het beeld van de dorpskern en zou best een nieuwe bestemming krijgen. Een inbreidingsproject op deze locatie wordt gedefinieerd als woningbouwproject met vestiging van verschillende centrumfuncties en gemeenschapsvoorzieningen. Zo is er in Sint-Lodewijk bvb. behoefte aan een gemeenschapscentrum met een zaal. Het resultaat van dit onderzoek is een combinatie van verschillende bebouwingstypes en woonvormen opgesteld rond centrale publieke ruimte (groen plein) en samengevat in de structuurschets op pagina 33. 30 Gemeente Deerlijk, RUP 3-1 Sint-Lodewijk Leiedal, september 2010
figuur 16: Bestaande morfologische toestand Leiedal, september 2010 Gemeente Deerlijk, RUP 3-1 Sint-Lodewijk 31
5.4 Structuurschets 2009 Het ontwerpmatig onderzoek van 2008 heeft geresulteerd in de voorliggende ontwikkelingsvisie voor Sint-Lodewijk. De wegenis van de actuele structuurschets werd grotendeels overgenomen van de structuurschets 2002. Zo is de hoofdontsluiting voorzien tussen de Windhalmlaan en de Oliebergstraat. Deze is echter te realiseren pas nadat het volledige binnengebied vrij komt. Een secundaire ontsluiting is voorzien tussen de Windhalmlaan en de Kapelstraat. Door de beperkte beschikbare ruimte tussen de woningen in de Kapelstraat en gezien de slechte zichtbaarheid bij het uitkomen op de Kapelstraat, kan hier hoogstens een bijkomende weg gerealiseerd worden met een smal profiel of een voetgangersverbinding. Een nieuwe optie is ook om een garageweg te voorzien voor enkele woningen in de Kapelstraat. De verschillende voetgangersverbindingen binnen het plangebied werden overgenomen van het bestaande BPA. De basisoptie is de vlotte ontsluiting van de binnengebieden naar de hoofdstraten en de belangrijkste gemeenschapsvoorzieningen. De groene zone voorzien in het bestaande BPA ter hoogte van de meubelzaak Priels is praktisch niet meer te realiseren. De bomen waren als kaprijp verwijderd. In plaats daarvan wordt in het RUP een nieuwe centrale zone voorzien (schematisch aangeduid op het plan). Deze groenzone zal een essentieel onderdeel uitmaken van het inbreidingsproject. Op de volgende bladzijde is de nieuwe stedenbouwkundige structuur weergegeven. de voorziene bebouwing is aangeduid in het blauwgroen. 32 Gemeente Deerlijk, RUP 3-1 Sint-Lodewijk Leiedal, september 2010
figuur 17: 3D-model van het binnengebied - inrichtingsschets Legende: De schets toont de bebouwing van de kern van Sint-Lodewijk aan. Met de gele kleur zijn schematisch de bestaande gebouwen aangeduid (met abstractie voor de dakvolumes), de kerk is in het blauw. Met de blauwgroene kleur worden de nieuwe bebouwingsstructuren gesuggereerd en tenslotte met rood is de te behouden toren van het bedrijf Deknudt weergegeven. Leiedal, september 2010 Gemeente Deerlijk, RUP 3-1 Sint-Lodewijk 33
6. Technische screening 6.1 Watertoets Terreinkenmerken Gezien het plangebied zich op de top van de heuvel bevindt helt het terrein licht in alle richtingen. De reliëfkaart geeft weer waar deze helling relatief steiler verloopt dan elders. Het gebied watert af naar de Slijpebeek, een onbevaarbare waterloop van tweede categorie. De kaarten hiernaast laten vermoeden dat er vroeger een grachtensysteem bestond ter hoogte van de zone die niet infiltratiegevoelig is en die instond voor de afwatering van het gebied naar het noorden. Op vandaag zijn op het terrein geen grachten aanwezig. In het zoneringsplan is de site opgenomen in het centraal gebied. Dit betekent dat de site dient aan te sluiten op de riolering en via een zuiveringsstation behandeld zal worden. Dit legt geen bijkomende eisen op naar afvalwater. De kaarten signaleren geen belangrijke knelpunten in de waterhuishouding. Plankenmerken De uitbreidingsmogelijkheden voor de bebouwing van het binnengebied omvatten ongeveer 25 woningen - 4.500 m² bijkomende bebouwing en 3.500 m² bijkomende verharding. Voor deze bebouwing en verharding dient het regenwater gebufferd te worden. verder berekend te worden). Gezien het om een vrij sterk hellend gebied gaat zal de evacuatie van het hemelwater geen groot probleem vormen. Raming van de buffercapaciteit voor de nieuw te ontwikkelen delen: totale verharding: 3.500 m² totale bebouwing: 4.500 m² waterbuffering: 200 m³ per ha verharding + bebouwing --> 160 m³ waterbuffering nodig; indien een waterpartij een buffercapaciteit heeft van 25 cm in de hoogte, betekent dit 640 m² waterplas nodig. In het plan wordt een zekere flexibiliteit ingebouwd ten aanzien van mogelijke latere ruimtevragen vanuit sport, recreatie, openbaar nut,... Feitelijk betekent de realisatie van het RUP ongeveer het evenwicht in de oppervlakte van bebouwde ruimte. De nieuwe bebouwing wordt ruim gecompenseerd door de afbraak van de bestaande bedrijfsgebouwen. Conclusie De gewestelijke verordening inzake buffering van hemelwater zal volstaan voor de ingrepen die op deze site gepland worden. Na de analyse van de watertoetskaarten en de reliëfgegevens van het betrokken gebied kan worden vastgesteld dat er geen enkel conflictpunt voor de verdere ontwikkeling van het gebied doorslaggevend is. Wel moeten de maatregelen van de gewestelijke stedenbouwkundige verordening met betrekking tot de opvang van het hemelwater gerespecteerd worden. Hiervoor dient binnen de site een waterbuffer te worden voorzien (de capaciteit van de buffer dient 34 Gemeente Deerlijk, RUP 3-1 Sint-Lodewijk Leiedal, september 2010
figuur 18: Watertoets Legende plangebied erosiegevoelige gebieden niet erosiegevoelig erosiegevoelig grondwaterstromingsgevoelige gebieden geen informatie beschikbaar zeer gevoelig voor grondwaterstroming (type 1) matig gevoelig voor grondwaterstroming (type 2) weinig gevoelig voor grondwaterstroming (type 3) hellingenkaart 0,5 0,5-5 5-10 > 10 infiltratiegevoelige bodems niet infiltratiegevoelig infiltratiegevoelig erosiegevoelige gebieden grondwaterstromingsgevoelige gebieden Legende plangebied hellingenkaart 0 200 400 100 Meters infiltratiegevoelige bodems Leiedal, september 2010 Gemeente Deerlijk, RUP 3-1 Sint-Lodewijk 35
figuur 19: Watertoets Legende plangebied overstromingsgevoelige gebieden niet overstromingsgevoelig effectief overstromingsgevoelig mogelijk overstromingsgevoelig winterbed geen informatie beschikbaar winterbedding waterlopen bevaarbare waterlopen beek categorie 1 beek categorie 2 beek categorie 3 zoneringsplan overstromingsgevoelige gebieden winterbedkaart waterlopen zoneringsplan centraal gebied (reeds of binnenkort berioleerd en aangesloten op zuiveringsstation) collectief geoptimaliseerd buitengebied (reeds of binnenkort berioleerd en aangesloten op zuiveringsstation) collectief te optimaliseren buitengebied (nog te beriolere, en/of aan te sluiten op zuiveringsstation) individueel te optimaliseren buitengebied (individuele zuiveringsinstallatie te voorzien op eigen perceel) Legende plangebied 0 36 100 200 400 Meters Gemeente Deerlijk, RUP 3-1 Sint-Lodewijk Leiedal, september 2010
figuur 20: Bouwkundig erfgoed Legende plangebied 0 50 100 25 Meters Leiedal, september 2010 Gemeente Deerlijk, RUP 3-1 Sint-Lodewijk 37
figuur 21: Bestaande buurtwegen 6.2 Trage-wegen-toets Legende plangebied 25 50 100 Meters 38 Gemeente Deerlijk, RUP 3-1 Sint-Lodewijk Leiedal, september 2010
figuur 22: Bestaande trage wegen Legende plangebied officiële buurtwegen (toegankelijk) officiële buurtwegen (ontoegankelijk) gedoofde buurtwegen (ontoegankelijk) Conclusie: Het plan heeft geen negatieve wijziging van de trage wegen tot gevolg. Ten opzichte van het vigerende BPA worden geen trage wegen erbij gecreëerd, verlegd van tracé of geëlimineerd. 0 50 100 25 Meters Leiedal, september 2010 Gemeente Deerlijk, RUP 3-1 Sint-Lodewijk 39
figuur 23: Afbakening van agrarische en natuurlijke structuur 6.3 Toets op afbakening van agrarische en natuurlijke structuur Legende plangebied categorie 0 : herbevestiging gewestplan categorie 1 : Rup's op korte termijn categorie 2 : Rup's na verder onderzoek categorie 3 : Rup's op lange termijn, geen acties op korte termijn grenslijn grootstedelijk gebied Gent en regionaalstedelijke gebieden Roeselare en Kortrijk 0 50 100 25 Meters 40 Gemeente Deerlijk, RUP 3-1 Sint-Lodewijk Leiedal, september 2010
6.4 Detectie van habitatrichtlijngebieden figuur 24: Habitatrichtlijngebied Legende plangebied habitatrichtlijngebied vogelrichtlijngebied 25 050 100 Meters Leiedal, september 2010 Gemeente Deerlijk, RUP 3-1 Sint-Lodewijk 41
6.5. Screening plan-mer Situering Het RUP is niet van rechtswege Plan-MER-plichtig. Het RUP is niet van rechtswege onderworpen aan de Plan-MER-plicht want: 1. Art. 4.2.3, 2, 1 DABM. Het RUP vormt geen kader voor de toekenning van een vergunning voor de in bijlagen I en van het besluit van de Vlaamse Regering van 10 december 2004 opgesomde projecten. Het RUP regelt het gebruik van een klein gebied van lokaal niveau. Het RUP houdt een kleine wijziging in. 2. Het RUP betreft geen plan, waar gelet op het mogelijk betekenisvolle effect op speciale beschermingszones, een passende beoordeling vereist is uit hoofde van het artikel 36ter, 3, vierde lid van het decreet van 21 oktober 1997 betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu (titel IV, artikel 4.2.1 van het decreet van 5 april 1995 houdende algemene bepalingen algemeen milieubeleid). Daar het RUP niet van rechtswege onderworpen is aan de Plan-MER-plicht en een kleine wijziging inhoudt (art. 4.2.3 3 D.A.B.M.) wordt voor betreffend plan op basis van een screening geoordeeld of het aanzienlijke milieueffecten kan hebben. Basisinformatie m.b.t. de screening In functie van de inschatting van de mogelijke aanzienlijke milieueffecten voor de verschillende effectdisciplines wordt naast de kaarten onder de hoofdstukken feitelijke en juridische toestand onder andere gebruik gemaakt van volgend kaartmateriaal: BWK, landschapsatlas: relictzones, ankerplaatsen, lijnrelicten, bodemkaart, Seveso-bedrijven. Verloop procedure Voor het voorliggende RUP is het onderzoek tot milieueffectenrapportage nog lopende. Volgende stappen worden doorlopen: verzoek tot raadpleging opstellen, verzoek tot raadpleging opsturen naar de bevoegde instanties, coördineren van de adviezen, einddossier overmaken aan de dienst MER, beslissing dienst MER, openbaarmaking van de beslissing van de dienst MER. Conclusie Van de nota onderzoek tot plan-mer-plicht blijkt uit een eerste eigen inschatting dat het voorliggende RUP geen aanzienlijke milieueffecten met zich meebrengt. Verloop procedure Voor het voorliggende RUP is het onderzoek tot milieueffectenrapportage afgerond. Uit dit onderzoek werd geconcludeerd dat voor het voorliggende RUP, rekening houdend met de beperkte effecten van de mogelijke ingrepen ten opzichte van de huidige referentiesituatie en de voorkomende milderende maatregelen en toepassing van de geldende reglementering, geen aanzienlijke milieueffecten worden verwacht. Bijgevolg wordt voorgesteld ontheffing te verlenen tot opmaak van een Plan-MER. Overzicht van de procedure brief cel MER 27.04.2009 adviesvraag 27.05.2009 herinneringsbrief 01.07.2009 volledig dossier 17.07.2009 ontvangst besluit 11.08.2009 42 Gemeente Deerlijk, RUP 3-1 Sint-Lodewijk Leiedal, september 2010
figuur 25: Plan-MER-screening plangebied biologische waarderingskaart biologisch minder waardevol complex van biologisch minder waardevolle en waardevolle elementen Zandig Leie-Schelde-interfluvium complex van biologisch minder waardevolle, waardevolle en zeer waardevolle elementen complex van biologisch minder waardevolle en zeer waardevolle elementen biologisch waardevol complex van biologisch waardevolle en zeer waardevolle elementen biologisch zeer waardevol landschapsatlas ankerplaatsen biologische waarderingskaart landschapsatlas Banhoutbos Heuvelstreek Zwevegem - Kooigem - Ingooigem Banhoutbos lijnrelikten puntrelikten reliktenzone traditionele landschappen bodemkaart 01. Antropogeen Ghekiere Trans Shipment NV 03. Nat zand 04. Vochtig zand 09. Nat zandleem 07. Vochtig zand antr 10. Vochtig zandleem 11. Droge zandleem 15. Natte klei sevesobedrijven zie plan bron: Agiv bodemkaart 0 100 200 sevesobedrijven 400 Meters Leiedal, september 2010 Gemeente Deerlijk, RUP 3-1 Sint-Lodewijk 43
6.6 Afweging in het kader van Decreet grond- en pandenbeleid Motivering Op basis van het decreet grond-en pandenbeleid is het enkel mogelijk om bepalingen omtrent sociale woningen in een RUP op te nemen bij specifieke categorieën van bestemmingswijzigingen (onder meer van woonuitbreidingsgebied naar woongebied). De huidige bestemming van het deel van het plangebied waar een woonproject gepland wordt, is op basis van het BPA divers: woongebied, nabestemming, wegenis, groen (0.25 ha). Voor deze herbestemmingen is het op basis van het decreet grond-en pandenbeleid niet toegelaten sociale lasten in een RUP op te nemen. Bij bouwaanvragen of verkavelingsaanvragen groter dan 0.5 ha, 10 woningen of 50 appartementen zullen wel sociale lasten van rechtswegen opgelegd worden. Indien het om een private eigenaar gaat, dient 10 à 20% sociale woningen gerealiseerd te worden. Belangrijk is dat voor sociale woningen in buitengebied een dichtheid geldt van 25 tot 35 woningen per hectare. De projectsite voor woningbouw bedraagt 2.56 ha. Op basis van de richtdichtheid voor het buitengebied (15 w/ha) kunnen hier ongeveer 38 woningen opgericht worden. Hiervan dienen dus 4 à 7 woningen sociaal te zijn. Op basis van de voorschriften of de inrichtingsschets is het mogelijk deze woningen binnen de dichtheidsnormen voor sociale woningen te realiseren. Binnen dezelfde stedenbouwkundige voorschriften zijn echter ook meer woningen mogelijk. De ontwikkelaar zelf houdt een 80-tal woningen voor ogen of een dichtheid van 31 w/ha. In dit geval bedraagt de sociale last 8 à 16 sociale woningen. In dit scenario zal bij het concrete ontwerp bijzondere aandacht nodig zijn voor het niet overschrijden van de maximale dichtheid van 35 w/ha voor sociale woningbouw. Kleinschalige gestapelde woonvormen zijn echter mogelijk, evenals een keuze voor sociale grondgebonden woningen. Conclusie Binnen het kader van het RUP is het mogelijk om bij de bouw-of verkavelingsaanvraag aan de sociale lasten te beantwoorden 6.7 Planbaten, planschade, kapitaalschade, gebruikerscompensatie Om een beeld te krijgen van de percelen die mogelijks in aanmerking kunnen komen voor planschade, planbaten, kapitaalschade of gebruikercompensatie wordt de kaartlaag met bestemmingen voor de inwerkingtreding van het RUP vergeleken met de kaartlaag met de bestemmingen die in dit RUP worden voorzien. Deze aanduiding is puur informatief en planologisch van aard. Er is geen onderzoek gebeurd naar de eigendomsstructuur, mogelijke vrijstellingen of uitzonderingsgronden. Percelen die in aanmerking kunnen komen voor planbaten Op basis van de vergelijking van de bestemmingen van het gewestplan en het BPA en de bestemmingen in het voorliggende RUP komen er geen delen van het plangebied in aanmerking voor planbaten. Percelen die in aanmerking kunnen komen voor planschade Op basis van de vergelijking van de bestemmingen van het gewestplan en het BPA en de bestemmingen in het voorliggende RUP komen er geen delen van het plangebied in aanmerking voor planschade. Percelen die in aanmerking kunnen komen voor kapitaalschade of gebruikerschade: - niet van toepassing. 44 Gemeente Deerlijk, RUP 3-1 Sint-Lodewijk Leiedal, september 2010
6.8 Op te heffen stedenbouwkundige voorschriften De bepalingen van het gewestplan van het arrondissement Kortrijk (K.B. 04/11/1977 en latere wijzigingen) binnen het plangebied worden opgeheven. De stedenbouwkundige bepalingen van het BPA nr. 31 - Sint-Lodewijk, wijziging A (M.B. 29.11.2000) binnen het plangebied van het RUP worden opgeheven. De verkavelingsvergunningen binnen het plangebied vervallen bij het van kracht worden van dit RUP De vastlegging van het openbaar domein wordt overgenomen in het verordenend plan van het RUP. 6.9 Ruimtebalans Er zijn volgende afwijkingen van het gewestplan binnen het plangebied van dit RUP (behalve de gegevens van het woongebied. Die vermelden de totale oppervlakte van de woonzone binnen het RUP, grotendeels in overeenstemming met het gewetsplan.) Nr Bestemming gewestplan Bestemming RUP Oppervlakte (m²) 1 woongebied woongebied 158.435 2 agrarisch gebied woongebied 7.850 3 gemengd woon- en industriegebied woongebied 11.499 4 milieubelastende industrie woongebied 2.775 5 milieubelastende industrie lokale bedrijvigheid 125 Er zijn volgende afwijkingen van het vigerende BPA. Nr Bestemming BPA Bestemming RUP Oppervlakte (m²) 1 milieubelastende industrie woongebied 2.775 2 milieubelastende industrie lokale bedrijvigheid 125 Leiedal, september 2010 Gemeente Deerlijk, RUP 3-1 Sint-Lodewijk 45
9. Verordenend plan LEGENDE VERORDENINGSPLAN KLEUR DE KLEUR VERWIJST NAAR DE VERSCHILLENDE BESTEMMINGSZONES. DE VERKLARING IS TERUG TE VINDEN IN HET BUNDEL MET DE STEDENBOUWKUNDIGE VOORSCHRIFTEN GRENS RUP GRENS BESTEMMINGSZONE ROOILIJN ZONENUMMER SPECIFIEKE BEPALING BESTEMMINGSZONES sienna sienna vermiljoen Zone voor centrumfuncties + wonen Zone voor centrumfuncties + wonen vermiljoen/raster Zone voor wonen + beperkte nevenfuncties rood oranje lichtblauw lichtblauw lichtpaars lichte oker donkergroen geel raster geel/wit geel/wit loofgroen loofgroen/wit dennegroen Zone voor wonen + beperkte nevenfuncties Zone voor wonen + beperkte nevenfuncties Zone voor wonen + beperkte nevenfuncties Zone voor gemeenschapsvoorzieningen Zone voor gemeenschapsvoorzieningen Zone voor lokale bedrijvigheid Zone voor landbouw Zone voor buffer Zone voor openbare wegenis Zone voor wegenis, as van de wegenis Zone voor garageweg Zone voor garageweg, as van de wegenis Zone voor openbaar groen/voetgangers- en fietsersdoorgang Zone voor openbaar groen/voetgangers- en fietsersdoorgang Zone voor recreatief groenplein Alle verkavelingsvergunningen binnen dit plangebied vervallen bij het van kracht worden van dit ruimtelijk uitvoeringsplan 46 Gemeente Deerlijk, RUP 3-1 Sint-Lodewijk Leiedal, september 2010
figuur 26: Verordenend plan Leiedal, september 2010 Gemeente Deerlijk, RUP 3-1 Sint-Lodewijk 47
8. Verordendende stedenbouwkundige voorschriften Enkel de tekst in de kolom verordenende voorschriften is verordenend. De tekst in kolom toelichting dient samen met de stedenbouwkundige voorschriften te worden gelezen, maar is niet verordenend. De toelichting dient als interpretatiekader. De algemene voorschriften gelden voor alle bestemmingszones. In de zones waar de inhoud van een voorschrift geen onderwerp uitmaakt van de betreffende zone is dit voorschrift logischerwijs niet van toepassing. VERORDENENDE VOORSCHRIFTEN TOELICHTING Algemene voorschriften 0.1 Er dient altijd en overal gestreefd te worden naar ruimtelijke kwaliteit en duurzaamheid. Bij elke nieuwe ingreep dient een afweging ten aanzien van de ruimtelijke draagkracht van de omgeving te gebeuren. Volgende aandachtspunten zijn belangrijk: beeldkwaliteit, zuinig en compact ruimtegebruik, inpassing in de landschappelijke context en de impact op de verkeerssituatie. 0.2 Er dient altijd en overal gestreefd te worden naar een kwalitatieve inrichting van het openbaar domein. Bij wegenis zal in functie van het type van weg de inrichting van de weg een verbindend of verblijfskarakter hebben. 0.3 Alle activiteiten die een abnormale hinder in de omgeving kunnen veroorzaken zijn niet toegelaten. 0.4 Bestaande bebouwing die vergund (geacht) is, die afwijkt van de gestelde bepalingen mag behouden blijven en intern worden verbouwd. Uitbreiden of herbouwen van bestaande gebouwen buiten de gestelde bestemmingsvoorschriften is niet toegestaan. Bij de beoordeling van elke aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning blijft ruimtelijke kwaliteit het belangrijkste criterium. Het is aan de desbetreffende bevoegdheid om hierover te waken. Openbaar domein zijn alle voor het publiek toegankelijke open ruimtes zoals: wegenis, garagestraten, voet- en fietswegen, pleinen, openbaar groen, publieke parkings en publieke recreatieve voorzieningen. De hinder is altijd relatief. Daarom dient elke activiteit afzonderlijk beoordeeld te worden naar de hindergraad in de concrete context. Enkel vergunde constructies vallen onder deze regeling. De bestaande bebouwing: het gaat hier zowel om het hoofdvolume als om de bijgebouwen. 48 Gemeente Deerlijk, RUP 3-1 Sint-Lodewijk Leiedal, september 2010
VERORDENENDE VOORSCHRIFTEN TOELICHTING 0.5 Bij het aanbouwen aan bestaande gebouwen met een ander gabarit dan voorzien in de zone, mag het nieuwe gebouw afwijken van de voorschriften van de zone om een harmonische overgang mogelijk te maken. 0.6 Alle werken, handelingen en wijzigingen die nodig of nuttig zijn voor de realisatie van de bestemming zijn toegelaten voor zover ze wat schaal en ruimtelijke impact betreft, verenigbaar zijn met de omgeving. Daarbij wordt ten minste aandacht besteed aan: - de relatie met de in de omgeving aanwezige functies; - de invloed op de omgeving wat betreft het aantal te verwachten gebruikers, bewoners of bezoekers; - de invloed op de mobiliteit en de verkeersleefbaarheid; - de relatie met de in de omgeving van het woongebied vastgelegde bestemmingen; - de gewenste woondichtheid; - de inpassing in de omgeving. 0.7 Openbare nutsvoorzieningen en daar bij horende constructies en inrichtingen worden altijd toegelaten, voor zover ze tegemoet komen aan de opzet van de zones en in hun uitbating en voorkomen geen afbreuk doen aan de kwaliteit en het normale gebruik van de betrokken zone. Wat betreft de bouwdiepte bij nieuwbouw moet, bij het aanbouwen aan gebouwen, rekening gehouden worden met de bouwdiepte van die bestaande gebouwen. Dit in functie van voldoende lichtinval in de bestaande gebouwen. Activiteiten in de zone moeten beoordeeld worden op hun verenigbaarheid met hun omgeving wat schaal en ruimtelijke impact betreft (dit geldt dus voor alle toegelaten activiteiten, ook het wonen). Hinderlijke activiteiten die veel verkeer genereren of stof, lawaai- of geurhinder veroorzaken kunnen niet worden toegelaten. Met inpassing in de omgeving wordt bedoeld de inplanting, het reliëf en de bodemgesteldheid, het bouwvolume en het uiterlijk van het project of gebouw. De beoordeling gebeurt door de vergunningverlener. Het aanvraagdossier moet dus afhankelijk van de beoogde ingreep de nodige elementen bevatten om de beoordeling mogelijk te maken. Openbare nutsvoorzieningen: ondergrondse en bovengrondse leidingen, rioleringen en andere ondergrondse constructies, straatverlichting, straatmeubilair, bushaltes, elektriciteitscabines,.. Enkel omwille van algemeen belang kunnen inrichtingen van openbaar nut afwijken van de gestelde voorwaarden. 0.8 De verkavelingsvergunningen binnen het plangebied vervallen bij het van kracht worden van dit RUP. 0.9 Alle maatregelen dienen genomen te worden voor het optimale waterhuishoudingsregime. Leiedal, september 2010 Gemeente Deerlijk, RUP 3-1 Sint-Lodewijk 49