Voorstel aan raad Verantwoordelijke afdeling ROM Nummer Inboeknummer: Raad d.d. Paragraaf begroting: 27 maart 2013 Steller: L. Aries Portefeuillehouder H.J. Weeda Datum Onderwerp 5 februari 2013 Intrekken SVn subsidieverordening Geadviseerd besluit - De Subsisidieverordening Stimulering Kwaliteit Renkum 2010 in te trekken; - Het restbudget van de Subsisidieverordening Stimulering Kwaliteit Renkum 2010 in te zetten voor Verordening particuliere woningverbetering Renkum en de Verordening Duurzaamheidslening gemeente Renkum. Samenvatting Inleiding Sinds 2001 participeert de gemeente Renkum in het Stimuleringsfonds Volkshuisvesting Nederlandse gemeenten. U hebt in totaal 1.209.978,06 in het gemeentelijke SVn fonds gestort. Deze gelden zijn afkomstig van de 1 ste en 2 de tranche verkoopopbrengsten van de aandelen Bouwfonds. Dit fonds, opgericht op initiatief van het Bouwfonds Nederlandse gemeenten, biedt gemeenten de gelegenheid een zogenaamd Revolving Fund op te zetten. Dit om initiatieven binnen het grondgebied van de gemeente Renkum op het gebied van volkshuisvesting te ondersteunen. Kenmerkend van een Revolving Fund is dat er gesubsidieerd wordt in de vorm van laagrentende leningen. De lening is voor de dekking van tekorten bij de uitvoering van een plan betreffende fysieke ingrepen in het belang van de kwaliteitsverbetering van volkshuisvesting en bebouwde omgeving. Doordat leningen worden afgelost, kunnen deze middelen opnieuw worden gebruikt. De gemeente Renkum heeft vier soorten SVn leningen. De drie leningen die voor dit voorstel van belang zijn worden hieronder toegelicht. Stimuleringslening Kwaliteit Renkum De gemeente Renkum verleent vanaf 2001 stimuleringsleningen aan organisaties en instellingen e.d. Om deze lening te kunnen verstrekken hebt u in 2004 de Subsisidieverordening Stimulering Kwaliteit Renkum 2004 vastgesteld. In deze verordening is o.a. opgenomen voor welke doeleinden de subsidie worden ingezet. In 2010 is de Subsisidieverordening Stimulering Kwaliteit Renkum 2004 voor nieuwe aanvragen aangepast en vastgesteld onder de naam Subsisidieverordening Stimulering Kwaliteit Renkum 2010;
pagina 2 van 6 In deze verordening zijn twee grote wijzigingen doorgevoerd. Als eerste zijn nieuwe doeleinden waarvoor de subsidie kan worden ingezet ingevoerd. Dit omdat de doelstellingen niet SMART geformuleerd waren en zeer ruim geïnterpreteerd konden worden. Tevens kon het budget, door de doelstellingen, worden ingezet voor meer dan alleen fysieke (volkshuisvestelijke) maatschappelijke doeleinden. Daarnaast is het te besteden bedrag per initiatief bijgesteld. Het maximaal toe te kennen bedrag van de lening bedroeg voor particulieren 200.000, - per initiatief. Dat is vervangen voor het maximaal toe te kennen bedrag van de lening van 15.000, - per initiatief. Hiertoe is besloten zodat de gemeente een groter aantal initiatieven zou kunnen ondersteunen. Duurzaamheidslening en Particuliere woningverbeteringlening. Naar aanleiding van het vaststellen van de nota de recessie te lijf is op 30 september 2009 besloten om een duurzaamheidslening en Stimuleringslening particuliere woningverbetering in te voeren. Wat is een Duurzaamheidslening? De Duurzaamheidslening van Stimuleringsfonds Volkshuisvesting Nederlandse gemeenten (SVn) biedt gemeenten een eenvoudig en verantwoord financieringsinstrument dat particuliere eigenaren stimuleert tot het treffen van energiebesparende maatregelen aan de eigen woning. SVn heeft de Duurzaamheidslening ontwikkeld in samenspraak met gemeenten en provincies. De lening past uitstekend in lokaal beleid voor energiebesparing en verduurzaming. Met de lening kan de gemeente de noodzakelijke energiebesparing in bestaande koopwoningen stimuleren. De lening maakt het voor particulieren eigenaren mogelijk om tegen aantrekkelijke voorwaarden en een lage rente geld te lenen voor het treffen van energiebesparende maatregelen in en aan de woningen. Het gaat om een direct rendabele investering. Wat is een Stimuleringslening particuliere woningverbetering? Een stimuleringslening is een annuïtaire lening met een aantrekkelijke vaste rente en een vaste looptijd (de looptijd mag de gemeente zelf bepalen, bij ons wordt dat bepaald in overleg met de aanvrager). De gemeente kan de lening inzetten voor onderhoud en/of verbetering van particuliere woningen. De stimuleringslening wordt ingezet voor een goede woon- en leefomgeving. Het doel van de lening, de voorwaarden en het leningbedrag heeft de gemeente vastgesteld. De lening mag alleen worden ingezet voor het levensloopbestendig(er) maken van de eigen woning. Een levensloopbestendige woning staat voor woonkwaliteit, met als uitgangspunt dat de bewoner ongeacht of die jong of oud is of een handicap heeft, in deze woning kan blijven wonen. Resultaten Stimuleringslening Kwaliteit Renkum Sinds de verordening in 2010 is aangepast zijn er geen leningen meer verstrekt. De reden die door geïnteresseerden wordt aangeven is dat het stimuleringsbedrag te laag is. Duurzaamheidslening en Particuliere woningverbeteringlening. Vanaf 2010 zijn 7 duurzaamheidsleningen aangevraagd. Daarvan zijn vijf leningen toegewezen. De andere twee leningen zijn niet verstrekt omdat zij niet voldeden aan de financiële voorwaarden. Voor de particuliere woningverbeteringlening is één aanvraag aangevraagd en toegekend.
pagina 3 van 6 Beoogd effect Door het verhogen van het budget voor de duurzaamheidslening en particuliere woningverbeteringlening kunnen meer leningen worden verstrekt. Met deze leningen geven wij de bewoners van de gemeente Renkum de kans om hun woning te renoveren met het oog op ontwikkelingen als individualisering, duurzaamheid en het langer in eigen huis blijven wonen. Ook is het een goede manier om het leefklimaat te verbeteren. Kader De raad is bevoegd om een verordening in te trekken. Daarnaast is de raad bevoegd om aan te geven wat moet gebeuren met het budget dat in de SVn pot zit. Argumenten Besluit 1. Wij stellen voor om de Subsisidieverordening Stimulering Kwaliteit Renkum 2010 in te trekken omdat stichtingen dan wel verenigingen geen gebuik maken van de stimuleringslening. De reden hiervoor is dat het te lenen bedrag (te) laag is. De verenigingen dan wel stichtingen kunnen een lening aanvragen voor de volgende doelstellingen: 1. Het fysiek bevorderen van de specifieke eigen opstal van verenigingen dan wel stichtingen om eigen activiteiten (verder ) te ontplooien; 2. Het bevorderen van het maatschappelijke effect van de vereniging dan wel stichting door fysieke uitvoeringen. Besluit 2. Wij stellen voor om het budget in te zetten voor de duurzaamheidslening en de stimuleringslening particuliere woningverbetering. Beide regelingen stimuleren woningeigenaren hun woning aan te passen op ontwikkelingen als individualisering, duurzaamheid en het langer in eigen woning blijven wonen door ouderen. Inzetten voor duurzaamheidslening omdat de gemeente Renkum veel waarde hecht aan duurzaamheid. Het verstrekken van leningen is een methode om de bewoners te stimuleren om duurzaamheidsmaatregelen aan hun (bestaande) woning toe te passen waardoor energie- en waterverbruik verminderd wordt. Dit heeft direct positief effect op de woonlasten. Door het budget te verhogen kunnen meer duurzaamheidsleningen worden verstrekt. Inzetten voor de stimuleringslening particuliere woningverbetering helpt eigenaar-bewoners van de gemeente Renkum om hun woning op te knappen zodat de verbetering bijdraagt aan het levensloopgeschikter woningbestand. Door extra geld in te zetten voor het verlenen van dit type leningen is het mogelijk om meer burgers te helpen die door de nieuwe regels betreffende de Wmo voor aanpassingen niet in aanmerking komen voor een vergoeding. Door deze lening kunnen deze burgers de aanpassingen uitvoeren met een lening met rente voordeel.
pagina 4 van 6 Kanttekeningen Er zijn geen kanttekeningen. Draagvlak N.v.t. Aanpak/Uitvoering Besluit 1. De intrekking van de verordening wordt gepubliceerd in de Hoog en Laag. Tegen het intrekken van de verordeningen staat geen bezwaar en beroep open. Besluit 2. Het besluit wordt bekend gemaakt aan de SVn met het verzoek om het budget over te hevelen naar de andere twee leningen. De aanvulling van de twee leningen wordt bekend gemaakt in de Hoog en Laag. Financiële consequenties U hebt in totaal 1.209.978,06 in het gemeentelijke SVn fond gestort. Deze gelden zijn afkomstig van de 1 ste en 2 de tranche verkoopopbrengsten van de aandelen Bouwfonds. Hiervan is in 2007 300.000, - overgeheveld in de Startersregeling. Momenteel is per lening het volgend budget beschikbaar: Verordening Budget Aantal leningen Subsisidieverordening Stimulering Kwaliteit 240.683,- 16 Renkum 2010 Verordening particuliere woningverbetering 165.921,- 11 Renkum Verordening Duurzaamheidslening gemeente 153.998,- 10 Renkum Voor elke leningen is maximaal een bedrag van 15.000, - beschikbaar. Dit geld voor alle drie de leningen.
pagina 5 van 6 Uitkomst voorstel besluit 1 en 2: Verordening Oud budget Nieuw budget Aantal leningen* Subsisidieverordening Stimulering 240.683,- 0,- 0 Kwaliteit Renkum 2010 Verordening particuliere 165.921,- 165.921,- + 19 woningverbetering Renkum 120.341,- = 286.262,- Verordening Duurzaamheidslening gemeente Renkum 153.998,- 153.998 + 120.341,- = 274.339,- 18 Het voordeel is dat de aanvrager kan lenen tegen een rentepercentage van 2% (Verordening particuliere woningverbetering Renkum en Verordening Duurzaamheidslening gemeente Renkum). In het geval dat de aanvrager een lening aanvraagt van 15.000, - moet de aanvrager een bedrag van circa 1300, - per jaar terug betalen (ca 108, - per maand). De looptijd van de lening is 15 jaar. Het retour bedrag kan vervolgens weer ingezet worden voor een nieuwe lening. Juridische consequenties Met het intrekken van de verordening kunnen verenigingen dan wel stichtingen geen leningen meer aanvragen betreffende het gestelde doeleinde. Tegen het intrekken van de verordeningen staat geen bezwaar en beroep open. WMO-aspecten Door het verhogen van het budget van de particuliere woningverbetering kunnen meer leningen worden verstrekt. Doormiddel van de stimuleringslening particuliere woningverbetering en de duurzaamheidslening kunnen particulieren hun woning renoveren met het oog op ontwikkelingen als individualisering, duurzaamheid en het langer in eigen huis blijven wonen. De lening mag o.a. gebruikt worden de levensloopbestendigheid te verbeteren en om het energieverbruik te verlagen. Het is de bedoeling als gemeente aan de voorkant te sturen. Door eigenaren zelf de aanpassingen te laten uitvoeren en hen hiertoe te stimuleren met een laagrentende lening, is de kans groot dat zij niet meer of minder genoodzaakt zullen zijn om gebruik te maken van de Wmo gelden. Ook wordt het woongenot verhoogd wanneer mensen kunnen blijven wonen en geen aanpassingen nodig zijn. Duurzaamheid Door het verhogen van het budget van de duurzaamheidslening kunnen meer leningen worden verstrekt. Doormiddel van het instellen van de duurzaamheidslening kunnen particulieren hun woning renoveren met het oog op duurzaamheid. De lening moet o.a. gebruikt worden de het energieverbruik te verlagen. Effect op vermindering regeldruk Door het intrekken van een verordening hanteert de gemeente minder regels.
pagina 6 van 6 Communicatie Besluiten dienen op grond van de Awb te worden bekendgemaakt. De intrekking van de verordeningen worden bekend gemaakt in de Hoog en Laag. Bekeken wordt hoe de bekendheid van beide regelingen verder nog kan worden vergroot. Alternatieven Alternatief 1: De Subsisidieverordening Stimulering Kwaliteit Renkum 2010 niet in te trekken. Hierdoor kunnen verenigingen dan wel stichtingen nog steeds een lening aanvragen die voldoen aan de doeleinden. Verder geen wijzigingen doorvoeren. Alternatief 2: De Subsisidieverordening Stimulering Kwaliteit Renkum 2010 niet in te trekken. Het maximum bedrag verhogen naar 35.000,-. Met het beschikbare bedrag kunnen dan 5 leningen worden verstrekt. Hierdoor kunnen verenigingen dan wel stichtingen nog steeds een lening aanvragen die voldoet aan de doeleinden.