agendapunt 04.01 910789 Aan Commissie Watersystemen - kwaliteit en kwantiteit WATERKWALITEITSRAPPORTAGE GLASTUINBOUWGEBIED Voorstel Commissie Watersystemen - kwaliteit en kwantiteit 1-2-2011 Kennis te nemen van de rapportage 'Waterkwaliteit glastuinbouwgebied Delfland 2005-2009'
Waterkwaliteitsrapportage glastuinbouwgebied 1. Probleemstelling - context Delfland bestaat voor een groot deel uit glastuinbouwgebied. In de glastuinbouwgebieden spelen er wat betreft de waterkwaliteit andere zaken een rol dan in open agrarisch gebied of stedelijk gebied. In glastuinbouwgebieden zijn er (van oudsher al) waterkwaliteitsproblemen met gewasbeschermingsmiddelen en nutriënten. Om het effect van de glastuinbouw op de waterkwaliteit in het gebied van Delfland te kunnen volgen en evalueren, heeft Delfland een meetnet speciaal gericht op de stoffen die gebruikt worden in de glastuinbouw. Dit meetnet legt de toestand en trend vast van de waterkwaliteit in het glastuinbouwgebied en geeft daarmee inzicht in het effect van het huidige beleid. Dit inzicht is van belang om in 2015 te kunnen voldoen aan de kwaliteitsdoelstellingen van de Europese Kaderrichtlijn Water. De voorliggende rapportage (bijlage 1) biedt een overzicht van de waterkwaliteitsgegevens in het glastuinbouwgebied van Delfland in de periode 2005-2009. Ook beschrijft het rapport de belangrijkste waterkwaliteitsknelpunten en de conclusies ten aanzien van het huidige beleid. 2. Beoogd effect De VV is op de hoogte van de inhoud van de rapportage en stemt in met de conclusies en het gerelateerde beleidsperspectief. 3. Kernboodschap De monitoringresultaten van de waterkwaliteit in het glastuinbouwgebied van Delfland over de periode 2005-2009 laten zien dat de waterkwaliteit in het glastuinbouwgebied nog ver is verwijderd van de waterkwaliteitsnormen en dat er slechts een beperkte kwaliteitsverbetering is opgetreden in de afgelopen jaren. Een forse inspanning is nodig om in 2015 aan de kwaliteitsdoelstellingen van de Europese Kaderrichtlijn Water te kunnen voldoen. 4. Historie - eerdere besluitvorming De rapportage is een vervolg op de rapportage van gegevens over de periode 2001-2004. 5. Beleid De rapportage valt onder programma Schoon Water (doelstellingen chemische waterkwaliteit, waaronder KRW) en heeft een relatie met de programma s Gezuiverd Afvalwater (aanleg riolering buitengebied, aansluiten glastuinbouw) en Instrumenten (handhaving, communicatie). Het verminderen van emissies vanuit de glastuinbouw is een belangrijk element voor het behalen van de resultaatverplichte inspanningen voor de KRW, zoals opgenomen in het Stroomgebiedbeheerplan Rijndelta 2010-2015, WBP 2010-2015 en Kadernota 2011. De doelstellingen zijn verankerd in de Bestuursovereenkomst KRW Delfland. Deze is ondertekend door alle gemeenten binnen Delfland en is daarom ook van toepassing op de glastuinbouwgemeenten (Westland, Pijnacker-Nootdorp, Lansingerland, Midden-Delfland). Deze rapportage is gericht op de signalering, evaluatie, & agendering van knelpunten op het gebied waterkwaliteit in glastuinbouwgebied.
6. Financiën Besluitvorming over voorliggende rapportage heeft geen financiële consequenties. De gerelateerde inzet van Delfland om de waterkwaliteit in glastuinbouwgebied te verbeteren (zie punt 12, Toelichting) valt onder de programma s Schoon Water, Gezuiverd Afvalwater en Instrumenten. 7. Organisatorische en personele consequenties Besluitvorming over voorliggende rapportage heeft geen organisatorische of personele consequenties. De gerelateerde inzet van Delfland om de waterkwaliteit in glastuinbouwgebied te verbeteren (zie punt 12, Toelichting) valt onder de programma s Schoon Water, Gezuiverd Afvalwater en Instrumenten. 8. OR/GO N.v.t. 9. Risico- en beheersmaatregelen De waterkwaliteit in het glastuinbouwgebied is nog ver verwijderd van de kwaliteitseisen uit de KRW. Om KRW-doelen tijdig te kunnen bereiken is daarom een forse inspanning nodig, gericht op het reduceren van emissies vanuit de glastuinbouwbedrijven. Voor het daadwerkelijk bereiken van een goede waterkwaliteit heeft Delfland zelf een deel van de instrumenten in handen (zie punt 12, Toelichting). Deze vallen onder de programma s Schoon Water, Gezuiverd Afvalwater en Instrumenten. Delfland is echter ook afhankelijk van de inzet van andere partijen om de waterkwaliteitsverbetering daadwerkelijk tot stand te brengen: rijk, provincie, glastuinbouwgemeenten (Westland, Pijnacker-Nootdorp, Lansingerland, Midden-Delfland) en sector. Met deze partijen wordt op diverse wijzen in contact getreden om de urgentie van de problematiek voor het voetlicht te brengen, met als doel het waterkwaliteitsprobleem aan te pakken en op te lossen. 10. Communicatie (in- en extern) Als onderdeel van de inzet van Delfland om de waterkwaliteit in het glastuinbouwgebied te verbeteren (zie punt 12, Toelichting) wordt een communicatiestrategie ontwikkeld. In deze strategie worden doelgroepen, communicatiedoelen en -boodschappen vastgesteld, waarna een passende middelenmix en timing wordt opgezet. Daarbij is er, voor de korte termijn (eind januari, begin februari), aandacht voor de communicatie rondom het uitkomen van voorliggende rapportage. 11. Bevoegd orgaan De rapportage wordt ter informatie aangeboden aan de VV. 2
12. Toelichting Zie bijlage 1 : Waterkwaliteit glastuinbouwgebied Delfland 2005-2009 Wat doet Delfland om de waterkwaliteit in glastuinbouwgebied te verbeteren? De waterkwaliteit in het glastuinbouwgebied is nog ver verwijderd van de landelijke en Europese kwaliteitsdoelstellingen. Delfland zet daarom stevig in op het verbeteren van de waterkwaliteit. Dit gebeurt via twee hoofdlijnen: aansluiten van glastuinbouwbedrijven op de riolering en het toewerken naar een (nagenoeg) nulemissie door bedrijven (in 2027). Delfland kan dit niet alleen en werkt daarom de samen met relevante partijen in de omgeving. De hoofdlijnen van de inzet van Delfland zijn: Borgen van het z.s.m. afronden van de aanleg van riolering in glastuinbouwgebied. Hierover is intensief contact met de gemeenten Westland en Lansingerland (grootste opgave; in andere gemeenten is aanleg geheel of grotendeels gereed); Borgen van snelle aansluiting van glastuinbouwbedrijven op de riolering door middel van gerichte handhaving. Belangrijke elementen hierbij zijn communicatie met de sector, bedrijfsbezoeken, actualiseren en onderhouden van een goed informatiebestand en afstemmen/samenwerken met gemeenten. Handhaven van het Besluit Glastuinbouw. Beïnvloeden van (de ontwikkeling van) kaderstellende wet- en regelgeving door participatie in relevante overleggen en werkgroepen (rijk, unie, provincie; onder meer Glami) en, zo nodig, door het indienen van zienswijzen en lobby. Stimuleren van de ontwikkeling van emissiereducerende maatregelen (nutriënten, gewasbeschermingsmiddelen) door participatie in veelbelovende projecten (inbreng kennis, advisering). Gerichte communicatiestrategie om bovenstaande inzet te ondersteunen, onder meer gericht op bewustworden en stimuleren van (landelijke) beleidsmakers en het stimuleren van de sector/tuinders tot het treffen van maatregelen. Borgen van bovenstaande inzet in waterplannen. Bespreken voorgang resultaatverplichte rioleringsmaatregelen gemeenten in Bestuurlijk Overleg KRW Delfland (n.a.v. Bestuursovereenkomst KRW Delfland). Bovenstaande inzet is geborgd in de programmaplannen Schoon Water, Gezuiverd Afvalwater en Instrumenten. 3