Kwaliteitsborging voor het bouwen Schakeldag RWS 26 juni 2014 Jos Verlinden Ministerie van BZK Hajé van Egmond Instituut voor Bouwkwaliteit
Kwaliteitsborging voor het bouwen Verbetering van de kwaliteitsborging voor het bouwen Versterken van de positie van de bouwconsument
Historie 2008 rapport Commissie Fundamentele verkenning bouw Privaat wat kan, publiek wat moet Uitvoeren van deze aanbevelingen kwam in het regeerakkoord 27 november 2013 brief van minister Blok aan de Tweede Kamer 27 maart 2014 Algemeen Overleg Eind dit jaar wetsvoorstel naar de Tweede Kamer
Hoe borgen we kwaliteit in het nieuwe stelsel? Alleen instrumenten die zijn toegelaten tot het stelsel Toezicht op de toepassing en sanctionering kwaliteitsborger binnen instrument De toelatingsorganisatie zal steekproefsgewijs de werking van de toegelaten instrumenten controleren Bij onjuist gebruik of falen van een instrument kan de toelating worden ingetrokken
Hoe verbeteren we positie bouwconsument? Verbeteren verdeling aansprakelijkheid dwingend recht Verplichting aanbieden verzekerde garantie door aannemer Verlenging wettelijke onderhoudstermijn bij opschortingsrecht
Stand van zaken en vervolg Wetsvoorstel sinds 25 juni in consultatie tot 15 augustus http://www.internetconsultatie.nl/wetkwaliteitsborgingvoorhetbou wen Oktober wetsvoorstel naar ministerraad en Raad van State Streven: wetsvoorstel eind 2014 in Tweede Kamer
Hoe werkt dat bij de vergunningverlening? 1. Vergunningaanvrager geeft bij de aanvraag aan met welk kwaliteitsborgingsinstrument zal worden gewerkt. 2. Gemeenten toetsen of het instrument voor het het gebouw is toegelaten. 3. Als er gebouwd wordt zonder erkend kwaliteitsborgingsinstrument treedt de gemeente handhavend op. 4. Bij de gereedmelding levert de vergunninghouder een verklaring aan bij de gemeente dat het gebouw voldoet aan de voorschriften.
Overblijvende taken en verantwoordelijkheden gemeenten Gemeenten blijven verantwoordelijk voor: Toets en toezicht bestemmingsplan Toets en toezicht welstandsnota (eventueel) Toets en toezicht monumenten Toezicht veiligheid bij het uitvoeren van bouw- en sloopwerkzaamheden Toezicht bestaande bouw
Vergunning voor het bouwen nieuw! Artikel 2.10 Wabo: Onderdeel a (Bouwbesluit 2012) vervalt Bouwverordening Bestemmingsplan Welstand Omgevingsveiligheid Toets op juiste kwaliteitsborging Past het instrument bij het bouwwerk? Is de uitvoerende partij gerechtigd?
Samenloop met andere toestemmingen Bestaande toestemmingen naast bouwen: ongewijzigd! Wijzigen van een monument? Vergunning nodig Gegevens en bescheiden noodzakelijk Veranderen van een inrichting? Milieumelding of vergunning Melding als indieningsvereiste bouw Brandveilig gebruik? Melding en vergunning blijven bestaan
Omgevingsveiligheid Wat is omgevingsveiligheid Alles buiten het hek Voorschriften Bouwbesluit 2012 Bereikbaarheid hulpdiensten, brandweerinzet Hoofdstuk 8: Bouw- en sloopwerkzaamheden Bouwveiligheid Alle bouw en sloop moet voldoen aan hoofdstuk 8 Bouwbesluit Bevoegdheid die losstaat van de vergunning Twijfel over voldoen aan eisen hoofdstuk 8? Vraag een veiligheidsplan op!
Het veiligheidsplan staat los van de vergunning! Heiwerk in de binnenstad? Risicovol! Ontstaat er geen schade? 8.2c Bouwbesluit 2012 lever veiligheidsplan en laat zien welke maatregelen worden getroffen
Tijdens het bouwen Toezien op de naleving van de vergunning RO, welstand, bouwverordening Eventuele aanvullende voorwaarden Rechtmatigheid kwaliteitsborging Geen toezicht op naleving Bouwbesluit 2012 Niet het juiste instrument of geen daartoe gerechtigde kwaliteitsborger? Bouwen in strijd met de vergunning! Handhavend optreden
Bij oplevering? Voldoen aan het Bouwbesluit: Vergunninghouder en bevoegd gezag Kwaliteitsborging: Opdrachtgever en private partijen Hallo, ik ben uw toezichthouder
Bij oplevering? Geen inhoudelijke toets bevoegd gezag! Vergunninghouder levert eindverklaring gebouw voldoet Bij oplevering, twee weken voor ingebruikname Inclusief dossier met noodzakelijke informatie (Inhoud en plaats nader te bepalen) Geen verklaring? Handhaven! Twijfel over juistheid verklaring? Klachten derden? Ontbrekende informatie? Binnen 2 weken nadere onderbouwing opvragen Onvoldoende respons? Handhaven!
Na oplevering Bestaande bouw Regulier toezicht volgens handhavingsbeleid gemeente Bouw en (brandveilig) gebruik
Tenslotte: toezicht op het stelsel Toelatingsorganisatie (ZBO) Beoordeelt instrumenten Toets aan wettelijk criteria Indelen naar risicoklasse Ziet toe op de werking van instrumenten Monitoren werking instrumenten Reality checks Sanctioneert Schorsen / intrekken toelating
Dank voor uw aandacht! Meer informatie: www.instituutbouwkwaliteit.nl www.internetconsultatie.nl/wetk waliteitsborgingvoorhetbouwen