WW w 'N-1263575 08/7 " gemeente 0 ( ) s t e r h o u t Aan de gemeenteraad Datum Uw kenmerk Ons kenmerk In behandeling bij Verbonden partijen BCA/WS/10252012 w.smulders@oosterhout.nl 14 0162 Onderwerp Raadsinformatieavond intergemeentelijke samenwerking Geachte raad, Naar aanleiding van de raadsinformatieavond op 9 oktober jl. sturen wij u extra informatie betreffende de intergemeentelijke samenwerking toe. Tijdens de informatieavond bent u geïnformeerd over de uitgangspunten voor Oosterhout om regionaal samen te gaan werken in combinatie met een toelichting op de nota verbonden partijen. In regionaal verband zal bezien worden of de gevolgen van een eventuele wetswijziging op de Wet Gemeenschappelijke Regeling consequenties gaat hebben voor de nota verbonden partijen. Daarnaast is een toelichting gegeven op de samenwerking Regio West-Brabant, Dongemond en de Amerstreek gemeenten. In het vervolg zal periodiek een toelichting worden gegeven op de ontwikkelingen van de intergemeentelijke samenwerking. Tijdens de informatieavond heeft de portefeuillehouder regionale samenwerking aangegeven u meer inzicht te zullen geven in de Oosterhoutse deelname aan bestuurlijke samenwerkingsverbanden in de regio. Een weergave van de gemeenschappelijke regelingen kunt u terug vinden in de begroting 2014 op pagina 137. Dualisering De dualisering is in 2002 ingegaan, dit betekent dat er een duidelijk onderscheid is aangebracht tussen de bevoegd- en verantwoordelijkheden van de gemeenteraad en het college. De gemeenteraad heeft het budgetrecht en hij heeft de mogelijkheid om de kaders voor het college te bepalen. Daarnaast is het de taak van de gemeenteraad om het college te controleren. Hierbij gaat het college over de voorbereiding en uitvoering van financiële - en beleidsmatige bevoegdheden. postadres Postbus 10150, 4900 GB Oosterhout telefoon U0162 e-mail stadhuis@oosterhout.nl bezoekadres Slotjesveld 1 Oosterhout fax (0162) 42 31 74 internet www.oosterhout.nl
Een gemeenschappelijke regeling (verbonden partij) is een vorm van verlengd lokaal bestuur. Dit betekent dat de gemeenschappelijke regeling verantwoordelijk is voor het voorbereiden en uivoeren van een bestuursverantwoordelijkheid die door het Oosterhoutse college wordt overgedragen. Regio West-Brabant (Uitvoeringsprogramma Strategische Agenda 2012-2020) In 2011 is de gemeenschappelijke regeling Regio West-Brabant operationeel geworden. Met het samenwerkingsverband als uithangbord staat West-Brabant als regio steeds beter op de kaart en heeft Regio West-Brabant een goede strategische positie verworven als gesprekspartner bij andere hogere overheden (provincie en rijk). Wij onderkennen dat een blijvend aandachtspunt voor de samenwerking is dat Regio West-Brabant zich moet blijven focussen op haar "rolvastheid" en het strategische karakter van de samenwerking. Deze strategische aspiraties heeft Regio West-Brabant verwoord in het Visiedeel Strategische Agenda West-Brabant 2012-2020. Een (projectmatig) uitvloeisel van de strategische aspiraties is het Uitvoeringsprogramma van de Strategische Agenda 2012-2020. Tijdens de raadsbehandeling van de Strategische Agenda op 26 augustus 2011 heeft u een eerste zienswijze en in januari 2012 heeft u een tweede zienswijze kunnen indienen op het Visiedeel en Uitvoeringsprogramma van de Strategische Agenda 20120-2020. Uiteindelijk heeft dit geresulteerd in een Uitvoeringsprogramma Strategische Agenda West-Brabant door het Algemeen Bestuur van Regio West-Brabant in april van dit jaar. In het schrijven van 23 juli jl. (bijlage I) geeft Regio West-Brabant aan dat het uitvoeringsprogramma zich kenmerkt door haar dynamische en flexibele karakter, het is dus niet een in beton gegoten document. Dit betekent dat gedurende het jaar strategische projecten door de overheid (colleges al dan niet in opdracht van de gemeenteraad), ondernemers en onderwijsinstellingen aan het uitvoeringsprogramma kunnen worden toegevoegd dan wel afgevoerd. Dongemond De samenwerking met de zes Dongemond gemeenten (Aalburg, Drimmelen, Geetruidenberg, Oosterhout, Werkendam en Woudrichem) is inhoudelijk van aard en gericht op transitie AWBZ, in het verleden Wet Werken naar Vermogen en WMO vraagstukken. Daarnaast hebben we met de overige vijf Dongemondgemeenten drie gezamenlijke speerpunten (bijlage II) "Energie en duurzaamheid, Water en natuur en Zorg en wellness" benoemd voor de Strategische Agenda West- Brabant.
Amerstreek De colleges van Drimmelen, Geertruidenberg en Oosterhout zijn de overtuiging toegedaan dat de meerwaarde van samenwerking op het niveau van de Amerstreek meer dan voldoende aangetoond kan worden. In juli hebben de gemeenten een voorgenomen besluit genomen om een onderzoek te laten plaatsvinden om de voor- en nadelen van de verschillende samenwerkingsniveaus tussen de drie gemeenten te onderzoeken. Wij gaan er vanuit dat wij u hiermee voldoende hebben geïnformeerd. Hoogachtend, BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN OOSTERHOUT, Wf, burgemeester, i. secretaris I
: 1 - «gemeente -» College van burgemeester en wethouders «postadres» «postcode» «plaats» VERZONDEN AAN 19 COLLEGES Uw kenmerk Datum 23 juli 2012 Ons kenmerk AR/2012-0650 Contactpers W.A.L. Reijlink Betreft Uitvoeringsprogramma Strategische Telefoon 076-502 72 06 Agenda E-mail albert. reijlink@west-brabant.eu Bijlage -1- Geacht college, In 2007 hebben de (negentien) samenwerkende gemeenten een convenant ondertekend waarin ze als regio onder andere een strategische samenwerking zijn aangegaan. Het doel van dit samenwerkingsverband was en is om als regio een sterkere concurrentiepositie te verwerven ten opzichte van naastliggende regio's zoals Antwerpen en Rijnmond, deel te nemen aan de voor West-Brabant belangrijke overlegtafels en een gesprekspartner te zijn voor de naastliggende regio's, provinciale en nationale overheden. Deze strategische samenwerking heeft destijds vorm gekregen in een strategische Agenda West-Brabant 2008-2011. In 2009 tot 2011 is de samenwerkingsvorm (convenant) van de samenwerkende gemeenten herijkt en in 2011 is het samenwerkingsconvenant overgaan in de Gemeenschappelijke Regeling Regio West-Brabant. In 2010 zijn de negentien West-Brabantse gemeenten gestart met het actualiseren van de Strategische Agenda West-Brabant 2008-2011. Alle betrokken gemeenten waren en zijn overtuigd van de meerwaarde van de Strategische Agenda West-Brabant voor de regio en hebben destijds ingestemd met een actualisatie van dit visiedocument. De Strategische Agenda (2012-2020) is geactualiseerd door en in samenwerking met de vertegenwoordigers vanuit het bedrijfsleven, onderwijs, maatschappelijke instellingen en overheden. Gezamenlijk, omdat bij alle partijen de overtuiging aanwezig is dat de vraagstukken waarvoor West-Brabant staat alleen door met elkaar samen de schouders er onder te zetten op een kwalitatief hoger peil zijn te brengen. Het vertrekpunt is dat de ontwikkeling van de drie pijlers: Economie, Ecologie en Leefbaarheid voor een balans in West-Brabant moeten zorgen. Eén van de instrumenten die dat inzichtelijk moet maken is de op te zetten Duurzaamheidsbalans West-Brabant. Volgens het door TELOS ontwikkelde model zal aangegeven worden wat de verschillende activiteiten bijdragen aan het versterken van die balans tussen Economie, Ecologie en Leefbaarheid. Op 15 februari jl. heeft het Algemeen Bestuur het Visiedeel van de Strategische Agenda West-Brabant vastgesteld. Strategische Agenda West-Brabant 2012-2020 http://www.west-brabant.eu/media/proiecten/downloads/94 002312lowresStrateqischaqendaRWB.pdf Regio West-Brabant I Postbus 503 I 4870 AM Etten-Leur Tel: (076) 502 72 00 e-mail: info(ô)west-brabant eu I www.west-brabant.eu Inschrijvingsnr. KvK: 51448122 I BNG bankrekening: 285150308
Uitvoeringsprogramma 1 Parallel aan het traject voor de totstandkoming van de Strategische Agenda West-Brabant, is eind 2011 gestart met het maken van een uitvoeringsprogramma. Het uitvoeringsprogramma is een middel, om de strategische doelen, die in de Strategische Agenda West-Brabant 2012-2020 staan opgenomen, te verwezenlijken. Dit programma is met behulp van alle betrokken partners, de drie O's (onderwijs, ondernemers en overheid), tot stand gekomen. Alle betrokkenen hebben hierbij hun activiteiten en ambities in de vorm van projecten gekoppeld aan de reeds geformuleerde doelen in de Strategische Agenda. Het betreft hier een overzicht van activiteiten die de partners vanuit hun reguliere opgaven al in West-Brabant verrichten en een aantal ambities waar zij zich op moment sterk voor maken. Het concept-uitvoeringsprogramma bieden wij u aan, zodat u kennis kunt nemen van de activiteiten en ambities die door de externe partners en overheid zijn geformuleerd. Alle partners zijn betrokken bij de uitvoering van het volledige uitvoeringsprogramma, maar per project kan de samenstelling van de partners en de rol van de partner(s) in het project verschillen. Gedurende het proces van de totstandkoming van de Strategische Agenda en het uitvoeringsprogramma werd inzichtelijk dat de rol van de (individuele) gemeenten in zijn algemeenheid aan het verschuiven is. De rol van de gemeenten is steeds meer komen te liggen in de randvoorwaardelijke sfeer. Het is op dit moment lastig te kwantificeren wat dit in de uitvoerende sfeer op het gebied van financiën en ambtelijke capaciteit voor een individuele gemeente of een cluster van gemeenten betekent. Om de noodzakelijke sturing en monitoring op het uitvoeringsprogramma vorm te geven is voor de economiepijler een governancestructuur opgesteld. De governancestructuur op de ecologie- en leefbaarheidpijler wordt momenteel vormgegeven. Het bijgaande uitvoeringsprogramma voor 2012-2013 is hiermee het resultaat van het gegeven commitment en de genomen verantwoordelijkheid door de partners bij de samenwerking in West-Brabant. Uitvoeringsprogramma: http://strateqischeaqenda.west-brabant.eu/uitvoerinqsproqramma/1860 Governance structuur Voor de komende jaren zal de samenhang tussen de drie pijlers meer aandacht moeten krijgen en zal het noodzakelijk zijn om daar extra inzet op te zetten. Om dat te bewerkstelligen heeft het Algemeen Bestuur op 27 maart 2012 de Governance voor in eerste instantie de Economiepijler vastgesteld. Er zal een Strategie Board komen met toppers uit bedrijfsleven, onderwijs en overheid, die indien gewenst deuren opent in Den Haag en Brussel. Dit om de stuurgroepen voor de drie economiespeerpunten: Maintenance, Logistiek en Biobased Economy te ondersteunen in het verwezenlijken van de geformuleerde doelen. In die stuurgroepen wordt ook gezorgd voor de verbinding met de pijlers Leefbaarheid en Ecologie. Ook zal vanuit die stuurgroepen aangegeven worden welke randvoorwaarden vervuld moeten worden op het gebied van mobiliteit, infrastructuur, arbeidsmarkt, ruimte, onderwijs, cultuur en vrijetijd en lobby. Daar zal met name de overheid (gemeenten, provincie en Rijk) een belangrijke taak in te verrichten hebben. In het Uitvoeringsprogramma is die rolverdeling tussen de drie O's ook inzichtelijk gemaakt in de laatste kolommen. De stuurgroepen zijn straks ook verantwoordelijk voor het formuleren van hun werkprogramma per jaar. De opbrengst van die denksessies zal straks de Jaarprogramma's vormen voor de uitvoeringsvoorstellen voor de Strategische Agenda West-Brabant. Het definitieve voorstel voor de oprichting van die Strategie Board zal eind oktober, voor wat betreft de deelname van de Regio WestBrabant aan die Board aan het Algemeen Bestuur voorgelegd worden. De beoogd voorzitter van die Board, de heer Daan van Doorn, hebben wij gevraagd om dit voorstel voor te willen bereiden. (9 :
te Naast de governance voor de Economiepijler, moet die ook voor de twee andere pijlers vorm krijgen. Daarvoor is geen Strategie Board nodig. Wel zullen de partners binnen Ecologie, met de speerpunten water, biodiversiteit en klimaat, de verbinding met elkaar moeten zoeken. Met vertegenwoordigers van natuurorganisaties, waterschappen, BZW, ZLTO en de bestuurscommissies duurzaamheid en ROAA/onen vinden gesprekken plaats om die governance in te vullen. Ook zal de verbinding met de Economiepijler via een personele unie gelegd moeten gaan worden. Dat geldt ook voor de Leefbaarheidpijler met de speerpunten: care/cure/welzijn, wonen en primair en voortgezet onderwijs. Ook die maatschappelijke vertegenwoordigers worden aangespoord voor de onderlinge afstemming te gaan zorgen. Of daar per speerpunt een stuurgroep nodig is, wordt nog bezien. Ook voor de Leefbaarheid- en Ecologiepijler geldt dat er randvoorwaarden vervuld moeten zijn waarvoor de overheid in de meeste gevallen zal moeten zorgen. De betreffende Bestuurscommissies RWB krijgen die rol, maar ook de Onderwijsinstellingen voor wat betreft de randvoorwaarden die op dat vlak ingevuld moeten worden. Vervolgproces Het uitvoeringsprogramma en de governance structuur (economie, ecologie en leefbaarheid) zijn dynamische documenten. Het geeft aan wat er voor de komende periode (2012-2013) door de partners opgepakt wordt. Ook de colleges is gevraagd om voor de voor hen relevante onderdelen uit het Uitvoeringsprogramma aan te geven waar hun prioriteiten liggen voor wat betreft betrokkenheid, materieel en immaterieel, bij de realisering van de Strategische Agenda. Het is uiteraard aan het college om te bepalen op welke wijze zij hun raad bij die discussie wenst te betrekken. Jaarlijks wordt aan het eind van het jaar een strategieconferentie georganiseerd waarin de resultaten met elkaar gedeeld zullen worden. Dit is een goed moment waarop de partners projecten monitoren. Daarnaast zullen op die conferentie ook de inspanningen voor het daarop volgende jaar een plek krijgen. In feite zal naar aanleiding van die strategieconferentie de jaarschijf voor het jaar erop gevuld worden. Iedere partner zal dan de vraag voorgelegd krijgen wat hun bijdrage voor het komend jaar zal zijn. Overigens zullen veel van de projecten een meerjarige duur kennen. De governance structuur is een andere vorm van sturing dan die in de reguliere processen bij de betrokken bestuurscommissie plaatsvindt. Meer één die een appèl doet op ieders verantwoordelijkheid voor de plek waar we met elkaar vertoeven. Niets is formeel afdwingbaar, maar de stip op de horizon, zoals die in de Strategische Agenda is neergezet, moet voldoende inspiratie opleveren om met elkaar die weg te gaan. Dat daarbij verschillende snelheden waarneembaar zijn is evident, maar is niet anders. Ieders bijdrage is en blijft wel relevant. Met vriendelijke groet, Mede namens onze externe partners, v P.A.C.M. van der Velden Voorzitter Regio West-Brabant ir. M.L.T.Dircks Directeur-secretaris Regio West-Brabant
gemeente aalburg elen áf hlauwiĩrocne ųcmcciitť gemeente werkendam I Gemeente Göertruiüenberg gemeente Oosterhout Aan leden van het AB RWB Wijk en Aalburg, 2 juli 2012 Betreft: Uitvoeringsprogramma Strategische Agenda West-Brabant 2012-2016, jaarschijf 2012-2013 Geachte leden, Op 27 juni 2012 hebben de zes colleges in het noordoostelijk deel van de regio een oploop georganiseerd. De Dongemondregio bestaande uit de gemeenten Aalburg, Drimmelen, Geertruidenberg, Oosterhout, Werkendam en Woudrichem hebben stil gestaan bij bovengenoemd Uitvoeringsprogramma dat aanstaande vrijdag 6 juli in het AB ter vaststelling wordt aangeboden. Wij onderschrijven allereerst het dynamisch karakter van het Uitvoeringsprogramma. Ook ondersteunen wij de filosofie van het strategie board en de uit te werken governance structuur met economie als leading focus met daarbij de aankoppelende belangen vanuit duurzaamheid en leefbaarheid, zijnde de 3 pijlers waarop het Uitvoeringsprogramma tot dynamiek komt. Door een focus aan te brengen op de topsectoren krijgt de regio West-Brabant een boost waar alle 19 gemeenten profijt van hebben. Wij beseffen ook dat de uitvoering voor een belangrijk deel in handen ligt van ondernemers en onderwijs. Niettemin hebben wij gemeend om als deelregio Dongemond binnen het totaal van West-Brabant op zoek te moeten gaan naar ons onderscheidend vermogen. Waar liggen in onze deelregio kansen die we meer zouden moeten uitnutten en die ook ten gunste kunnen komen aan de regio in totaliteit. We hebben daarbij uiteraard gekeken of een en ander past binnen de Strategische Agenda. Wij hebben elkaar gevonden in drie topsegmenten die in onze deelregio potentieel nader tot ontwikkeling gebracht moeten worden naast de constante lobby op de aanpassing/verbreding van de oostelijke mobiliteitsader: de A27 en de upgrading van het knooppunt Hooipolder naar een volledig ongelijkvloerse kruising. Het gaat om de volgende kansrijke segmenten die in onze deelregio nader tot ontwikkeling gebracht kunnen worden: 1. Water en natuur (mede in relatie tot recreatie en toerisme) Met het nationaal park de Biesbosch als ijkpunt en de ligging aan de rivieren, heeft het gebied een enorme te ontwikkelen potentie. Brabant aan Zee, logistiek over water, binnenvaart en maintenance zijn de aankoppelende belangen verbonden aan de topsectoren in de SA. 2. Energie en duurzaamheid Met het verdrag van Dussen als basis, zien wij nog niet benutte kansen vanuit Essent, groene energie en water. Ook hier is vanuit onze deelregio een aankoppelend belang met de topsector biobased te maken.
-2-3. Zorg en wellness Wij zien duidelijke kansen als het gaat om behoud en versterking van de leefbaarheid in de kernen van onze deelregio, mede afgezet naar krimp en ontgroening. Het ontwikkelen van moderne zorgcoòperaties, een prettig woon- en leefklimaat gekoppeld aan recreatieve voorzieningen, zijn onder andere te vinden in de kansenkaart voor Altena en de ontwikkelingspotenties van de Amergemeenten op deze terreinen. In bovenstaande drie topsegmenten voor de deelregio Dongemond, willen wij de komende jaren ons onderscheidend vermogen etaleren. Dit verdient uiteraard uitwerking. Wij willen de dynamiek van het Uitvoeringsprogramma benutten om met de 3 O's en in onderlinge samenhang met de andere deelregio's in West-Brabant en passend binnen de strategische agenda, te komen met een uitwerkingsvoorstel. Dit uitvoeringsvoorstel zullen wij presenteren bij de vaststelling van de volgende jaarschijf te weten die van 2013-2014. Hierin nemen wij ook mee de benodigde inzet van personele middelen vanuit de deelregio. Door een carrousel van bestaande capaciteit binnen de gemeenten te bewerkstelligen, denken wij onze ambities samen met ondernemers en onderwijs tot ontplooiing te brengen. Bovenstaande eerste gedachtegang moet uiteraard nog afgestemd worden met de gemeenteraden maar wij verzoeken u om deze brief nadrukkelijk in het AB van 6 juli 2012 in te brengen. De brief zal ter vergadering mondeling worden toegelicht door onze nestor de heer M. Meijer, burgemeester van Geertruidenberg. Met vriendelijke groet, De colleges van burgemeester en wethouders van Aalburg, Drimmelen, Geertruidenberg, Oosterhout Werkendam en Woudrichem.
Regio West-Brabant Aalburg, Alphen-Chaam, Baarle-Nassau, Bergen op Zoom, Breda, Drimmelen, Etten-Leur, Halderberge,Geertruidenberg, Moerdijk, Oosterhout, Roosendaal, Rucphen, Steenbergen, Werkendam, Woensdrecht, Woudrichem, Zundert en Tholen. Het primaire doel van de West-Brabantse samenwerking is om bij bovengemeentelijke beleidsmatige en strategische vraagstukken een bijdrage te leveren aan het realiseren van gemeentelijke en regionale doelstellingen. Hiervoor heeft Regio West-Brabant begin 2012 een Strategische Agenda West-Brabant 2012-2020 opgesteld. In deze Strategische Agenda staan de doelen van de 19 deelnemende West-Brabantse gemeenten weergegeven. Deelname aan de strategische samenwerking betekent dat ook het Oosterhoutse (deel)belang krachtiger naar voren kan worden gebracht in het overleg met andere overheden. Dat kan bijvoorbeeld positieve effecten hebben bij het binnenhalen van subsidies. Voorbeeld daarvan is het verzoek tot provinciale subsidie voor de herontwikkeling van zwemaccommodatie De Warande, dat door de Regio West-Brabant is ondersteund. Financiële bijdrage In 2013 is de algemene bijdrage aan de RWB in totaliteit i 212.464,-. In 2013 is de bijdrage aan de programmakosten in totaliteit ê 821.000,- Wet Gemeenschappelijke Regelingen, collegeregeling. Burgemeester Huisman AB en DB Wethouder Bode, Janse, Peters en Willemsen Bestuurscommissies Betrokkenheid raad Het leveren van zienswijzen n.a.v. de strategische agenda en de begroting/jaarrekening. De raad wordt periodiek geïnformeerd via raadsbrieven en raadsinformatieavonden. Daarnaast worden de raadsleden vanuit de deelnemende gemeenten door de GR Regio West- Brabant periodiek uitgenodigd om van gedachte te wisselen over, op dat moment, actuele onderwerpen.
Naam samenwerking Regio West-Brabant Bestuurscommissie Middelen Korte omschrijving bestuurscommissie Middelen Uitwerking geven aan de speerpunten Human Resource Managment (HRM), Informatie Communicatie Technologie (ICT) en Inkoop, Deze drie speerpunten zijn verder uitgewerkt in de Strategische Agenda 2007-2011 en zullen zijn geactualiseerd aan het eind van 2011. Bestuurscommissie Middelen geeft ook uitwerking aan Dienstverlening, Verbonden Partijen en Shared services, deze speerpunten toegevoegd aan de Strategische Agenda 2011-2015. Samenwerking op onderdelen van bedrijfsvoering leidt in principe tot meer kwaliteit voor minder (meer)kosten. Daar waar gemeenten in onderlinge samenwerking efficiencyvoordelen kunnen halen, kunnen uiteindelijk de lasten voor de burger worden beperkt. Hetzelfde geldt voor het voordeel dat op den duur te behalen is door in de gezamenlijkheid van de negentien gemeenten personeel in te huren. Concreet leidt deze bestuurscommissie tot de oprichting van het Mobiliteitscentrum en de dienstverleningsafspraken. Absolute financiële voordelen zijn er gerealiseerd met het poroject inhuur derden, door gezamenlijk aan te besteden hebben de gemeenten miljoenen bespaard. Wethouder Peters Naam samenwerking Mobiliteitscentrum en Flex West-Brabant Aalburg, Alphen-Chaam, Baarle-Nassau, Bergen op Zoom, Breda, Drimmelen, Etten-Leur, Geertruidenberg, Halderberge, Moerdijk, Oosterhout, Roosendaal, Rucphen, Steenbergen, Werkendam, Woensdrecht, Woudrichem en Zundert. Het Mobiliteitscentrum is in 2009 opgericht voor 6500 medewerkers van de 19 West-Brabantse gemeenten en twee partnerorganisaties. Hoofdproducten zijn loopbaanadvies, mobiliteit en outplacement. FlexWB regelt al het tijdelijke werk dat gemeenten inkopen, en beschikt over 1 contract met 3 verschillende uitzendbureaus. Mobiliteitscentrum Er wordt samengewerkt in opleidingen (o.a. de Academie West-Brabant). Door meer massa, grotere schaal, is maatwerk mogelijk tegen lagere kosten. De samenwerking dient ervoor om op terrein van de strategische personeelsplanning: nieuwe ontwikkelingen op personeelsvlak in samenwerking op te pakken (efficiënter dan alleen). Flex West-Brabant heeft het volgende doelen gerealiseerd terugdringen inhuur derden, afstemmen vraag en aanbod (in personele capaciteit) en slimmer omgaan met schaarse middelen, kostenbesparing. Ook is de website Flexwestbrabant.nl gestart. Dit is een virtuele marktplaats voor inhuur van tijdelijk personeel binnen de gemeentelijke overheden van West- Midden Brabant. Onderdeel van Regio West-Brabant
GGA overleg, regio Breda 12 gemeenten (Aalburg, Alphen-Chaam, Baarle-Nassau, Breda, Drimmelen, Etten-Leur, Geertruidenberg, Moerdijk, Oosterhout, Werkendam, Woudrichem en Zundert) en de provincie Noord Brabant De GGA, regio Breda maakt onderdeel uit van de regionale samenwerking West Brabant. In de GGA worden op subregionaal niveau de meer tactische onderwerpen op het gebied van verkeer en vervoer, zoals bijvoorbeeld fiets en verkeersveiligheid besproken (de strategische onderwerpen worden behandeld in de bestuurscommissie mobiliteit). Daarnaast worden via de GGA tafel de provinciale subsidies op het gebied van verkeer en vervoer verdeeld. De GGA heeft zowel een bestuurlijk als een ambtelijk overleg. Deelname aan de GGA is noodzakelijk om aanspraak te kunnen maken op provinciale subsidies op het gebied van verkeer en vervoer. Financiële bijdrage De GGA maakt deel uit van de GR regio West Brabant. De GGA wordt bekostigd vanuit de gemeentelijke bijdrage aan het programma mobiliteit (programma 5) van de GR. De GGA maakt deel uit van de GR regio West Brabant. Wethouder Willemsen Betrokkenheid raad De raad stelt de begroting en het jaarverslag van de GR regio West Brabant, waar de GGA onderdeel van uitmaakt, vast.
Regio West-Brabant Bestuurscommissie Mobiliteit Korte omschrijving bestuurscommissie Mobiliteit Het doel is te komen tot een afgewogen regionaal uitvoeringsprogrmma waarmee (sub)regionale knelpunten op het gebied van verkeer en vervoer op een adequate manier worden aangepakt. Daarbij spelen Multi modaliteit, model split en optimalisering van de goederenstromen een belangrijke rol. Randvoorwaarden zijn vermindering van de milieudruk en het vergroten van de veiligheid. De externe bereikbaarheid van Oosterhout valt of staat met een goede doorstroming op de A58 en de A27. Capaciteitsvergroting van beide snelwegen komt alleen op de landelijke agenda als dit pleidooi actief vanuit de regio wordt ondersteund. Wethouder Willemsen Naam samenwerking Regio West-Brabant Bestuurscommissie Duurzaamheid Korte omschrijving bestuurscommissie Duurzaamheid Doelmatige georganiseerde en gecoördineerde afstemming tussen gemeenten op de beleidsterreinen Milieu en Afval en de uitvoering van gemeenschappelijke taken op het gebied van afval te bewerkstelligen. Daarnaast behartigt het huidige MARB (Milieu en Afval Regio Breda) de belangen van de deelnemende gemeenten bij de nazorg van de Regionale Stortplaats Zevenbergen en de Afvalstoffenberging Bavel-Dorst. Het milieu houdt niet op bij de gemeentegrenzen van Oosterhout. Alleen daarom al is het verstandig in regionaal beleid afspraken te maken over duurzaamheidsdoelstellingen, die vervolgens hun weg vinden in lokale milieubeleidsplannen. Daarnaast profiteert Oosterhout van regionale initiatieven om afvalinzameling (nog) verder te scheiden. In deze bestuurscommissie is de Duurzaamheidsbalans ontwikkelt. De duurzaamheidsbalans zal er in de toekomst voor moeten zorgdragen dat de ontwikkelingen in West-Brabant op gebalanceerde wijze (natuur, leefbaarhied en economie) plaatsvinden. Wethouder Janse
Regio West-Brabant Bestuurscommissie Zorg, Welzijn en Onderwijs Korte omschrijving bestuurscommissie Zorg, Welzijn en Onderwijs Doelmatige georganiseerde, gestroomlijnde en gecoördineerde regionale samenwerking op sociaalmaatschappelijke opgaven en Voortijdig Schoolverlaten (VSV). Hier geldt als bij geen andere bestuurscommssie de leidraad: lokaal wat kan, (sub)regionaal wat nodig is. De oplossing voor veel sociaal-culturele vraagstukken dient dicht bij huis gezocht en gevonden te worden. Informatieuitwisseling tussen de verschillende West-Brabantse gemeenten kan hierin helpen. Daarnaast komen gemeenten voor een aantal opgaven te staan, onder andere in het kader van de transities, die zo omvangrijk zijn of zo specifiek, dat gemeenten die niet zelf kunnen of moeten willen regelen. Denk daarbij aan zeer specifieke vormen van jeugdhulpverlening (meervoudige problematiek) of jeugdreclassering. Wethouder Bode Wethouder Janse
Regio West Brabant ambtelijk: contactambtenarenoverleg SEZ/werkgroep contactambtenarenoverleg Toerisme en Recreatie N.V. Rewin West-Brabant 18 gemeenten + Tholen Rewin: 18 gemeenten, gemeente Tholen, KvK werken; regionale detailhandelscie; Economisch beleid; bedrijventerreinenbeleid; voorbereiding bestuurscie. SEZ; Regionaal detailhandelsbeleid Regionaal toeristisch en recreatief beleid Rewin: acquisitie m.n. voor vestigingen van buiten de regio. Uitvoering economische deel Strategische Agenda. Tot en met 2012 ook: bevorderen investeringen MKB, bevorderen bedrijvigheid buitengebied (kleinere gemeenten). Versterking van de economische structuur West-Brabant, o.a. via uitvoering Strategische Agenda en regionaal bedrijventerreinenbeleid. Behoud en uitbreiding werkgelegenheid. Financiële bijdrage Zie begroting GR. Wethouder Willemsen (bestuurscie.)sez Betrokkenheid raad Vaststelling begroting incl. inhoudelijke toetsing.
Bestuurscommissie Ruimtelijke Ontwikkeling en Wonen 18 West Brabantse gemeenten en Tholen Strategische en beleidsinhoudelijke afstemming en samenwerking (o.a. via Bestuurscommissies en subregio's) op verschillende terreinen waaronder ruimtelijke ontwikkeling en wonen. Meer regionale afstemming over ruimtelijke ontwikkelingen en wonen waardoor we elkaar als gemeenten minder "in de weg zitten". Meer uitwisseling van kennis/ervaring. Duidelijkere positionering van West Brabant t.o.v. andere regio's. Financiële bijdrage Zie jaarbegroting RWB. Samenwerking is gebaseerd op WGR. Bestuurlijke deelname aan BC ROW: wethouders Willemsen en Bode. Ambtelijke deelname aan ROW: J. van Zeggeren en J. Knoop
Bestuurscommissie Kleinschalig Collectief Vervoer Alle 19 gemeenten van de Regio West-Brabant. De samenwerking is gericht op een kwalitatief goed en duurzaam financierbaar kleinschalig collectief vervoer voor mensen met en zonder functiebeperking (Wmo-vervoer). Het KCV draagt bij aan de doelstelling van de Wmo door de maatschappelijke participatie en zelfredzaamheid te bevorderen, met bijzondere aandacht voor kwetsbare groepen. Ook het bevorderen van sociale cohesie via het in stand houden van voorzieningen die het sociaal-cultureel leven ondersteunen. Wat wordt onze gemeente wijzer van het samenwerkingsverband, liefst zo concreet mogelijk? Het kleinschalig collectief vervoer kent een regionale vervoerscomponent en organisatie, waardoor Oosterhout afhankelijk is van andere gemeenten en de provincie. De schaal van de bestuurscommissie draagt bij aan de mogelijkheid om een duurzaam financierbaar vervoer te realiseren. Daarnaast is de bestuurscommissie een interessante gesprekspartner voor de provincie op onder andere het gebied van het Openbaar Vervoer (ontwikkelingen en financiële bijdrage van de provincie). Financiële bijdrage Wat kost het de gemeente (structureel op jaarbasis)? Voor 2013 zijn de programmakosten begroot op č 821.000,-. Op dit moment is niet te zeggen of dit bedrag structureel is, omdat er onzekerheid bestaat over de toekomstige financiële bijdrage van de provincie en over de ontwikkeling van het gebruik van onder andere het Wmo-vervoer. Deze ontwikkelingen worden door de bestuurscommissie nauwlettend in de gaten gehouden en afwijkingen worden tijdig gesignaleerd, zodat de gemeenten acties kunnen nemen om de financiën bij te sturen. Wat is de juridische grondslag (wel of niet GR)? GR Wie neemt namens de gemeente Oosterhout deel in het samenwerkingsverband. Gaat het alleen om ambtelijke samenwerking, dan dit hier ook vermelden. Wethouder Janse is voorzitter van de bestuurscommissie en Daisy van Gils vertegenwoordigt de gemeente in de beleidscommissie KCV. Betrokkenheid raad Op welke wijze is de raad betrokken c.q. heeft de raad invloed? Dit kan variëren van het vaststellen van strategische documenten en het leveren van zienswijzen n.a.v. de begroting (bijv. Strategische Agenda West-Brabant) tot helemaal niets (bij ambtelijke vormen van samenwerking). De raad is betrokken bij het vaststellen van de begroting en jaarrekening (als onderdeel van de nota Verbonden partijen). Andere vormen van invloed zijn wijzigingen in het Wmo-beleid ten aanzien van het Wmo-vervoer, bijvoorbeeld bij het vaststellen van de verordening voorzieningen maatschappelijke ondersteuning.
Gemeenschappelijke Regeling WAVA Aalburg, Drimmelen, Geertuidenberg, Oosterhout, Werkendam, Woudrichem GR WAVA voert voor de deelnemende gemeente de Wet sociale werkvoorziening uit, Wat wordt onze gemeente wijzer van het samenwerkingsverband, liefst zo concreet mogelijk Financiële bijdrage De Wsw-Rijksbijdrage die de gemeente ontvangt wordt volledig doorbetaald aan WAVA. Dit is voor 2012 een bedrag van C 25.759 per SE. Voor 2012 gaat het dan om een totaalbedrag van 6 6.311.601 Daarnaast betaalt de gemeente een extra gemeentelijke bijdrage van C 2.250 per jaar per Wswwerknemer Voor 2012 komt dit neer op C 621.000. Tenslotte draagt Oosterhout nog ongeveer 45 0 Zo bij in een eventueel aanvullend tekort Gemeenschappelijke Regeling Wethouder financiën en wethouder sociale zaken hebben zitting in Algemeen Bestuur. Financien is lid Dagelijks Bestuur Wethouder Betrokkenheid raad Via mogeljikheid zienswijzen te geven op begroting en kennisname jaarrekening
Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant Aalburg, Alphen-Chaam, Baarle-Nassau, Bergen op Zoom, Breda, Dongen, Drimmelen, Etten-Leur, Geertruidenberg, Gilze en Rijen, Goirle, Halderberge, Hilvarenbeek, Loon op Zand, Moerdijk, Oisterwijk, Oosterhout, Roosendaal, Rucphen, Steenbergen, Tilburg, Waalwijk, Werkendam, Woensdrecht, Woudrichem en Zundert. De Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant (Veiligheidsregio MWB) is een samenwerkingsverband tussen de 26 gemeenten in de regio en de hulpdiensten. Om de fysieke veiligheid in de regio Middenen West- Brabant te vergroten en beter voorbereid te zijn op rampen en crises, werken de 26 gemeenten, de GHOR (Geneeskundige Hulpverlening bij Ongevallen en Rampen), de brandweer en de politie intensief samen op het gebied van crisisbeheersing, rampenbestrijding, brandweerzorg, geneeskundige hulpverlening bij rampen en handhaving van openbare orde en veiligheid. Regionaal georganiseerd, maar lokaal operationeel dragen de onderdelen van de Veiligheidsregio zorg voor het vergroten van de fysieke veiligheid van de inwoners van Oosterhout. Daarnaast heeft de Veiligheidsregio als belangrijke tweede taak Oosterhout beter voorbereid te laten zijn op crises en rampen. Door de - overigens wettelijk verplichte - samenwerking in regionaal verband is de kwetsbaarheid van de lokale hulpverlening aanzienlijk afgenomen. Financiële bijdrage De gemeente draagt op basis van dit nieuwe model in 2013 C 2.480.244,00 bij aan de VR, dit loopt op tot 6 2.854.699,- in 2016, dit zijn dus de bedragen inclusief loon- en prijscompensaties. Wet gemeenschappelijke regelingen Burgemeester Huisman Betrokkenheid raad De raad wordt periodiek geïnformeerd via raadsbrieven. De Oosterhoutse gemeenteraad heeft de mogelijkheid om een zienswijze in te dienen n.a.v. de begroting.
Belastingsamenwerking West-Brabant Bergen op Zoom, Breda, Etten-Leur, Halderberge, Oosterhout, Roosendaal, Woensdrecht, en het Waterschap Brabantse Delta. Sinds 1 januari 2012 loopt de belastingsamenwerking via de BWB. Voor onze gemeente betekent dat alle belastingen via het samenwerkingsverband worden geheven en geïnd. De uitvoering van de Wet WOZ zal vooralsnog samen met de gemeente Breda geschieden. Door een kwalitatief goede en efficiënte wijze van uitvoering van de belastingheffing bijdragen aan het innen van belangrijke gemeentebrede en specifieke inkomstenposten voor de gemeente zijn de belastingen (OZB) en de heffingen (Afvalstoffenheffing en Rioolrechten). Financiële bijdrage De begroting voor het jaar 2013 bedraagt in totaliteit C 11,21- miljoen (minus baten) waarvan Oosterhout 6 338.135,- voor haar rekening zal gaan nemen. Wet gemeenschappelijke regeling. Bergen op Zoom, Breda, Etten-Leur, Halderberge, Oosterhout, Roosendaal, Woensdrecht, en het Waterschap Brabantse Delta. Betrokkenheid raad Het leveren van zienswijzen n.a.v. de begroting. De raad wordt periodiek geïnformeerd via raadsbrieven.
Openbare Gezondheidszorg West-Brabant Aalburg, Alphen-Chaam, Baarle-Nassau, Bergen op Zoom, Breda, Drimmelen, Etten-Leur, Geertruidenberg, Halderberge, Moerdijk, Oosterhout, Roosendaal, Rucphen, Steenbergen, Werkendam, Woensdrecht, Woudrichem en Zundert. Het bevorderen van maatschappelijke participatie en zelfredzaamheid, met bijzondere aandacht voor kwetsbare groepen. Het bevorderen van sociale cohesie, onder andere via het in stand houden van voorzieningen die het sociaal-cultureel leven ondersteunen. Het bevorderen van de gezondheid van de inwoners van de gemeente. Door de inrichting van een kwalitatief goede openbare en preventieve gezondheidszorg wordt het beroep van Oosterhouters op de eerste- en tweedelijnszorg afgeremd. De GGD speelt een belangrijke rol in het Oosterhoutse Centrum voor Jeugd en Gezin, dat tot doel heeft ouders en kinderen een weg te wijzen in het oplossen van vraagstukken rond opvoeden en opgroeien. Financiële bijdrage In 2013 is de bijdrage per inwoner ê 18,36 in totaliteit derhalve C 988.879,- Wet gemeenschappelijke regeling. De portefeuillehouder volksgezondheid is lid van het Algemeen bestuur. Betrokkenheid raad De raad wordt periodiek geïnformeerd via raadsbrieven. De Oosterhoutse gemeenteraad heeft de mogelijkheid om een zienswijze in te dienen n.a.v. de begroting.
Regionale Ambulancevoorziening Midden-West-Noord-Brabant Aalburg, Alphen-Chaam, Baarle-Nassau, Bergen op Zoom, Bernheze, Boekei, Boxmeer, Boxtel, Breda, Cuijl, Dongen, Drimmelen, Etten-Leur, Geertruidenberg, Gilze en Rijen, Goirle, Grave, Haaren, Halderberge, 's Hertogenbosch, Heusden, Hilvarenbeek, Landerd, Lith, Loon op Zand, Maasdonk, Mill en Sint Hubert, Moerdijk, Oisterwijk, Oosterhout, Oss, Roosendaal, Rucphen, Schijndel, Sint Antonis, Sint-Michielsgestel, Sint Oedenrode, Steenbergen, Tilburg, Uden, Veghel, Vught, Waalwijk, Werkendam, Woensdrecht, Woudrichem en Zundert. Het verlenen of doen verlenen van ambulancezorg. Met de RAV weten de inwoners van Oosterhout zich verzekerd van een adequate ambulancezorg. Dit betekent binnen de verplichte aanrijtijden op de plaats van een ongeval eerste hulp kunnen verlenen en vervolgens zorgdragen voor een goed en snel vervoer naar het ziekenhuis. Hoewel Oosterhout beschikt over een ambulancepost, betreft het hier een voorziening die op lokaal niveau slechts tegen aanzienlijk hogere kosten efficiënt te organiseren is. Financiële bijdrage In 2013 is de bijdrage per inwoner C 0,- in totaliteit derhalve ê 0,-. Wet gemeenschappelijke regeling. De gemeenteraad heeft als lid de portefeuillehouder gezondheidszorg aangewezen. Betrokkenheid raad De raad wordt periodiek geïnformeerd via raadsbrieven. De Oosterhoutse gemeenteraad heeft de mogelijkheid om een zienswijze in te dienen n.a.v. de begroting.
Equalit (SSC) Loon op Zand, Woensdrecht, Zundert (2013), RUD (2013), Hilvarenbeek, Oosterhout, WAVAİGO, Oisterwijk, Baarle-Nassau en Alphen-Chaam Op 1 januari 2007 heeft de gemeente Oosterhout het initiatief genomen om een Shared Service Centrum voor ICT-dienstverlening (SSC ICT) op te richten. Ondertussen verzorgt Equalit de ICTdienstverlening voor verscheidene deelnemende gemeenten en een sociale werkvoorziening. Equalit heeft geen commerciële belangen. De dienstverlening richting burgers en bedrijfsleven staat in de bedrijfsvoering voorop. Financiële bijdrage Gemeenschappelijke regeling zonder meer. Equalit is onderdeel van de Oosterhoutse organisatie. Betrokkenheid raad De Oosterhoutse gemeenteraad besluit over (strategisch)beleid en financiën tijdens de jaarlijkse beg roti n g svastste Hing.
Dualisering Hierbij treft u een schematische weergave van de verhoudingen tussen raad en college bij gemeenschappelijke regelingen aan. Gemeenteraad Kaderstelling Controle en bijstelling Gemeentebestuur Inrichting bestuurlijk arrangement met verbonden partij Toepassing bestuurlijk arrangement Verbonden partij t Uitvoering beoogde taak conform bestuurlijk arrangement Bron: Deloitte Tijdens de raadsinformatieavond van 9 oktober jl. is door de portefeuillehouder regionale samenwerking een lijst met websites toegezegd waarop voor u relevante informatie beschikbaar is over intergemeentelijke samenwerking. Kwaliteit Instituut Nederlandse Gemeenten www.kinqqemeenten.nl Provincie Noord-Brabant www.brabant.nl Regio West-Brabant www.west-brabant.eu Uitvoeringsprogramma en Strategische Agenda http://www.west-brabant.eu/proiecten-programma-s/lopende-proiecten/strateqische-aqenda-westbrabant-2012-2020/1782 Vereniging Nederlandse Gemeenten www.vnq.nl Vereniging Nederlandse Gemeenten Slim Samenwerken http://www.vnq.nl/onderwerpenindex/bestuur/qemeenteliike-samenwerking Extra informatie Prezi regionale samenwerking gemeente Oosterhout: http://prezi.com/zr82f4uscma0/copy-of-regsamcol/