KWALITEITSONDERZOEK EDUCATIE Particuliere vavo instelling Luzac College Maastricht Afdelingen mavo, havo en vwo. Definitieve rapportage Plaats: Maastricht BRIN-nummer: 30DR Hummingbirdnummer: 3521725 Onderzoek uitgevoerd op: 25 oktober 2012 Conceptrapport verzonden op: 27 november 2012 Rapport vastgesteld te Tilburg op: 26 april 2013 Reproductie van het rapport zonder toestemming van de inspectie of de school/instelling vindt niet plaats anders dan in zijn volledige vorm.
Rapport Kwalititeitsonderzoek educatie Luzac College Maastricht 25-10-2012 pagina 2 van 13
Inhoudsopgave 1 Inleiding... 4 2 Conclusie en vervolgtoezicht... 6 2.1 Conclusie... 6 2.2. Vervolgtoezicht... 6 3 Resultaten van de afdeling... 7 3.1 Oordeel per aspect en indicator... 7 3.2 Beschouwing... 8 Bijlage... 12 Bijlage: Normeringen kwaliteitsgebieden... 12 Rapport Kwalititeitsonderzoek educatie Luzac College Maastricht 25-10-2012 pagina 3 van 13
1 Inleiding De Inspectie van het Onderwijs heeft op 25 oktober 2012 een onderzoek uitgevoerd op Luzac College Maastricht, afdelingen havo en vwo om een oordeel te kunnen uitspreken over de kwaliteit van het onderwijs op deze afdelingen en over de naleving van wet- en regelgeving. Voor de afdeling mavo zijn geen leerlingen ingeschreven. Aanleiding De aanleiding voor dit onderzoek is het volgende. De inspectie heeft voor Luzac College Maastricht een risicoanalyse uitgevoerd. Uit de analyse van gegevens blijkt dat de resultaten op de afdeling vwo niet voldeden aan de norm voor het verschil tussen het gemiddelde schoolexamencijfer en het centraal eindexamencijfer. De havo resultaten voldeden wel. Op 20 maart 2012 heeft de inspectie op basis van het nieuwe waarderingskader 2012 met het bevoegd gezag besproken dat in 2012 en 2013 een bestandsopname plaatsvindt bij alle vestigingen en alle afdelingen. Daarbij zal de inspectie een onderzoek uitvoeren op alle kernindicatoren, ongeacht of er wel of geen tekortkomingen in de risicoanalyse zijn geconstateerd. In dit onderzoek wordt tevens nagegaan of de school aan enkele wettelijke voorschriften voldoet. De inspectie oordeelt in deze bestandsopname met de oordelen voldoende of onvoldoende. Bij het oordeel onvoldoende heeft de instelling één jaar na vaststelling van het definitieve inspectierapport de gelegenheid om de tekortkomingen te herstellen. Aan de wettelijke vereisten moet worden voldaan volgens afspraak in dit rapport. Bij onvoldoende herstel volgt - op basis van nieuw onderzoek - een oordeel over een afdeling in termen van zwak of zeer zwak. Toezichthistorie Het Luzac College is opgericht in 1984. Op 2 september 2009 is door het Ministerie van OCW een licentie afgegeven aan het Luzac College Maastricht ex artikel 1.4a.1 van de Wet educatie en beroepsonderwijs (WEB). Het inspectieonderoek op 3 december 2009, vooral gericht op opbrengsten en bevoegheden, liet zien dat de afdeling havo voldeed aan de gestelde normen van het waarderingskader particuliere zelfstandige eindexameninstellingen (Staatscourant nr. 7 13 januari 2009), maar de afdeling vwo niet. Ook qua bevoegdheden werd de norm niet gehaald. Het onderzoek op 15 december 2010 wees uit dat het aantal bevoegdgegeven lesuren voldeed aan de norm. Maar nu voldeden de opbrengsten op de afdelingen mavo, havo en vwo niet. Op 1 oktober 2012 zijn er 41 leerlingen ingeschreven. Van hen zijn er 19 via uitbesteding geplaatst. Onderzoeksopzet De inspectie heeft de kernindicatoren onderzocht op de aspecten: de opbrengsten, het onderwijsproces, de kwaliteitsborging en de naleving wettelijke vereisten. Het onderzoek bestond uit de volgende activiteiten: Onderzoek en analyse van documenten en gegevens over de instelling die bij de inspectie aanwezig zijn. Analyse van documenten die betrekking hebben op zelfevaluatie-activiteiten van de instelling en van andere documenten die de instelling voorafgaand aan het instellingsbezoek heeft toegestuurd en tijdens het instellingbezoek heeft overhandigd. Instellingsbezoek, waarbij in een aantal groepen de onderwijspraktijk is geobserveerd door het bijwonen van lessen. Bovendien heeft de inspectie over de kwaliteit van het onderwijs gesprekken gevoerd met het management. Op uw instelling is verder een gesprek gevoerd met leerlingen en leraren en zorgfunctionarissen. Aan het eind van het instellingsbezoek heeft de inspectie de bevindingen van het onderzoek besproken met de leiding van de instelling.
Toezichtkader De inspectie heeft zich bij haar onderzoek gebaseerd op het Toezichtkader BVE 2012 en het Addendum toezichtkader BVE 2012 voor NBO VAVO. Deze zijn te vinden op www.onderwijsinspectie.nl. Voor de beoordeling van de opbrengsten is gebruikgemaakt van gegevens uit BRON, het informatiesysteem van het Ministerie van OCW, schooljaren 2010-2011 en 2011-2012. Opbouw rapport In hoofdstuk 2 zijn het vervolgtoezicht en de oordelen uit het onderzoek naar de opbrengsten, onderwijskwaliteit, kwaliteitsborging en het voldoen aan de wettelijke vereisten weergegeven. Deze oordelen worden in hoofdstuk 3 uitgewerkt, waar nodig afzonderlijk voor de onderscheiden afdelingen. In paragraaf 3.1. zijn de oordelen in tabelvorm uitgewerkt naar aspect en indicator. In paragraaf 3.2. volgt een beschouwing, uitgewerkt naar de opbrengsten, het onderwijsp[roces en de kwaliteitsborging en de wettelijke vereisten. In de bijlage wordt tenslotte de normering voor de oordelen op de kwaliteitsgebieden weergegeven. Rapport Kwalititeitsonderzoek educatie Luzac College Maastricht 25-10-2012 pagina 5 van 13
2 Conclusie en vervolgtoezicht In dit hoofdstuk geven we aan welke conclusie we trekken uit het kwaliteitsonderzoek van de afdelingen en wat het vervolgtoezicht voor Luzac College Maastricht inhoudt. Voor de afdeling mavo zijn geen leerlingen ingeschreven. 2.1 Conclusie Het kwaliteitsonderzoek op 25 oktober 2012 bij het Luzac College te Maastricht, de afdelingen havo en vwo, heeft geleid tot de volgende oordelen: Kwaliteitsgebied* Voldoende havo vwo 1. Onderwijsproces X X 3. Opbrengsten X X 4. Kwaliteitsborging X X 5. Naleving wettelijke vereisten X X * Geen mavo leerlingen ingeschreven. 2.2. Vervolgtoezicht Het oordeel leidt niet tot intensivering van het vervolgtoezicht bij Luzac College Maastricht. De afdelingen havo en vwo voldoen aan de gestelde normen in het waarderingskader, zowel qua opbrengsten gemeten over een periode van twee jaar als de andere drie kwaliteitsgebieden. Rapport Kwalititeitsonderzoek educatie Luzac College Maastricht 25-10-2012 pagina 6 van 13
3 Resultaten van de afdeling In dit hoofdstuk vermelden we de oordelen over de kwaliteitsgebieden en geven we tevens een toelichting op deze oordelen. Luzac College Maastricht realiseert voor de afdelingen havo en vwo voldoende opbrengsten. In paragraaf 2.1 is het oordeel per kwaliteitsgebied gegeven. In paragraaf 3.1 is het oordeel per indicator per aspect per kwaliteitsgebied weergegeven. In paragraaf 3.2 volgt een beschouwing. 3.1 Oordeel per aspect en indicator Hieronder is het oordeel op de indicatoren en de aspecten per kwaliteitsgebied weergegeven voor het Luzac College Maastricht. Gebied 1: Onderwijsproces havo en vwo Voldoende Onvoldoende Aspecten Indicatoren Programma 1.1 Samenhang 1.1.1 Inhoud 1.1.2 Programmering 1.2 Maatwerk 1.2.1 Differentiatie Leren in de onderwijsinstelling 1.3 Didactisch 1.3.1 Interactie handelen* 1.3.2 Ondersteuning en begeleiding van de leeractiviteiten 1.3.3 Feedback op de leeractiviteiten en de leerresultaten 1.4 Leertijd 1.4.1 Benutting 1.4.2 Werkdruk 1.5 Leeromgeving 1.5.1 Schoolklimaat 1.5.2 Materiële voorzieningen Begeleiding 1.6 Intake & 1.6.1 Voorlichting plaatsing 1.6.2 Intake en plaatsing 1.7 Studieloopbaan 1.7.1 Informatievoorziening begeleiding* 1.7.2 Studieloopbaanbegeleiding 1.8 Zorg 1.8.1 Eerste- en tweedelijnszorg 1.8.2 Derdelijnszorg Gebied 3: Opbrengsten Voldoende Onvoldoende Aspecten Indicatoren 3.1 Rendement* 3.1.1 Gemiddeld CE-cijfer havo vwo 3.1.2 Verschil SE-CE havo vwo Rapport Kwalititeitsonderzoek educatie Luzac College Maastricht 25-10-2012 pagina 7 van 13
Gebied 4: Kwaliteitsborging Voldoende Onvoldoende Aspecten Indicatoren 4.1 Sturing * 4.1.1 Plannen 4.1.2 Informatie 4.1.3 Continuïteit 4.2 Beoordeling * 4.2.1 Monitoring 4.2.2 Evaluatie 4.3 Verbeteringen 4.3.1 Verbeteraanpak verankering * 4.3.2 Deskundigheidsbevordering 4.3.3 Verankering 4.4 Dialoog en 4.4.1 Intern verantwoording 4.4.2 Extern Gebied 5: Naleving wettelijke vereisten Voldoet Voldoet niet Aspecten Indicatoren 5.1 Naleving wettelijke vereisten 5.1.1 Naleving wettelijke vereisten 3.2 Beschouwing Algemeen De afdelingen havo en vwo van Luzac College Maastricht kenmerken zich op hoofdlijnen door voldoende kwaliteit op alle gebieden. Voor de afdeling mavo zijn geen leerlingen ingeschreven. Het vestigingsteam heeft in de achterliggende jaren gewerkt aan verbeteringen van de kwaliteit van de schoolexamens. Het bevoegd gezag stelt binnen haar onderwijsconcept hoge ambities aan de kwaliteit van het onderwijsproces en de opbrengsten. Daarom stuurt de directie ook op de aanwezigheid van bevoegde en bekwame leraren. De ontwikkeling in de kwaliteitsborging die Luzac breed wordt aangestuurd - heeft sterk bijgedragen aan een positieve ontwikkeling van de kwaliteit van het onderwijs. Hierdoor is een verbeterslag gerealiseerd die onder andere tot uiting komt in de gemiddelde cijfers voor het centraal eindexamen. Na deze bestandsopname beoordeelt de inspectie de opbrengsten over een periode van drie jaar gemeten in plaats van over een periode van twee jaar in deze bestandsopname. Dan zou de afdeling vwo van het Luzac College Maastricht onvoldoende opbrengsten hebben. Om betere opbrengsten te realiseren helpt mogelijk een betere afstemming tussen onderwijs op maat in enerzijds de steun- en hulplessen en anderzijds de reguliere lessen. De kennis van de verschillende leerstijlen van leerlingen is hierbij behulpzaam. Hieronder lichten wij per gebied de belangrijkste bevindingen toe. Onderwijsproces De inspectie beoordeelt de kwaliteit van het onderwijsproces als voldoende. Het onderwijsproces kenmerkt zich door de uitvoering van een voor alle vestigingen geldend onderwijsconcept. Centraal hierin staan klassikale lessen aan kleine groepen leerlingen. In aanvulling daarop worden verschillende hulp-en steunlessen ingeroosterd voor leerlingen die daaraan behoefte hebben. Rapport Kwalititeitsonderzoek educatie Luzac College Maastricht 25-10-2012 pagina 8 van 13
Voor de verschillende vakken zijn in het verlengde van de programa s voor toetsing en afsluiting (PTA s) studiewijzers opgesteld die de leerlingen duidelijkheid en structuur bieden over het aanbod en toetsing. De inspectie observeerde 6 leseenheden en constateerde dat de uitleg duidelijk is en er taakgericht gewerkt werd door de leerlingen. Maar de aktieve betrokkenheid van de leerlingen is nog te beperkt. Zij worden daartoe onvoldoende uitgedaagd. Door (intake)gesprekken en toetsen en activiteiten in een introductieweek (startweek) stelt Luzac College Maastricht een profiel van de leerling op. Leerlingen worden getest op tekstverklaring Nederlands, wiskunde en geschiedenis, op studievaardigheden en leerstijlen (ILS-VO). De leerlingen zeggen voldoende te worden ingelicht over wat hun te wachten staat als leerling van het Luzac College. Zij zijn ook tevreden over de informatie voor de noodzakelijke keuzes die zij moeten maken in het vakkenpakket, exameneisen en vervolgopleiding. Daartoe is een leerlingenbegeleider specifiek opgeleid. Er is voldoende zorg en begeleiding van leerlingen. Verschillende aspecten kan Luzac College Maastricht nog wel verbeteren. De feedback op leerprestaties wordt niet altijd gegeven en is soms teveel op het product en niet op het leerproces gericht. Daar komt bij dat het aanbod en de opdrachten in enerzijds de steun- en bijlessen en anderzijds de reguliere lessen onderling niet voldoende zijn afgestemd. Dat is ook moeilijk wanneer de hulpvraag van de leerling niet specifiek genoeg is vastgelegd op het aanvraagformulier steunles en er geen aantoonbaar verband wordt gelegd tussen de leerstijl van de leerling en de didactiek van de leraar. Differentiatie in instructie en verwerking vindt beperkt plaats in de vaklessen, wel buiten de reguliere lessen in de steunlessen en hulplessen. Tijdens de vaklessen zou meer te doen zijn met opdrachten gericht op het niveau en de snelheid van de afzonderlijke leerlingen. Luzac College Maastricht kan de kwaliteit van het onderwijs nog verder verbeteren door uitvoering te geven aan taalbeleid en het gebruik van onderwijsondersteunende middelen. Taalbeleid, een gestructureerde aanpak vanuit alle vakken in de ontwikkeling van de taalvaardigheid in het Nederlands, is wel in ontwikkeling. Voor de uitvoering van practicumopdrachten wordt af en toe uitgeweken naar scholen met ruimere voorzieningen. Leraren en leerlingen maken in de lessen nog relatief weinig gebruik van ict-hulpmiddelen. Opbrengsten In deze bestandsopname beoordeelt de inspectie de opbrengsten, afgemeten aan de prestaties van de leerlingen over de afgelopen twee jaar. De instelling realiseert over deze periode voldoende opbrengsten voor de afdelingen havo en vwo. Voor de afdeling mavo zijn geen leerlingen ingeschreven. Gebruikelijk is dat de inspectie de kwaliteit van de opbrengsten beoordeelt over een periode van drie jaar. Dan zou het oordeel voldoende zijn voor de afdeling havo en onvoldoende voor de afdeling vwo. Omdat de opbrengstnormen pas twee jaar geleden zijn afgesproken geldt nu specifiek voor de bestandsopname in 2012-2013 dat de trend in de resultaten van 2010-2011 en de voorlopige resultaten 2011-2012 het zwaarst in de beoordeling worden gewogen. Onderstaande tabel laat zien dat Luzac College Maastricht een opvallend positieve ontwikkeling doormaakt zowel voor het verschil tussen het schoolexamen en het centraal eindexamen als voor het gemiddelde cijfer voor het centraal eindexamen. Beide afdelingen hebben nu geringe discrepanties tussen de gemiddelde cijfers voor het schoolexamen (SE) en het centraal eindexamen (CE). Ook voldoen de gemiddelde cijfers CE ruim aan de in 2012 geldende norm van 5,8. Rapport Kwalititeitsonderzoek educatie Luzac College Maastricht 25-10-2012 pagina 9 van 13
Opbrengsten, examenresultaten 2009-2010, 2010-2011 en 2011-2012 2009-2010 2010 2011 2011-2012 Verschil SE-CE Gemiddeld CE cijfer havo vwo havo vwo havo vwo 0,72 1,34 0,04 0,37-0,29 0,09 5,99 5,13 6,00 5,76 6,55 6,30 De instelling heeft in het jaar 2011-2012 haar opbrengsten verbeterd ten opzichte van vorige jaren. Om de kwaliteit van de schoolexamens te borgen werken de Luzac Colleges met een centraal examenbureau en met landelijk opgestelde SE-toetsen. Met name de invoering van N-termen bij de schoolexamens heeft hierbij effect gehad. Daarmee worden uitschieters in resultaten van schoolexamens gedempt. Ook de invoering van vastgestelde corrrectiemodellen komt de betrouwbaarheid ten goede. Kwaliteitsborging De kwaliteitsborging is voldoende. Luzac stelt in onderlinge afstemming met de vestigingen landelijk en per vestiging plannen op, voert verbeteracties uit en evalueert met diverse belanghebbenden de gerealiseerde kwaliteit. Visie, missie, uitgangspunten en uitwerking daarvan worden op centraal niveau bepaald en vastgelegd. De Luzac Colleges hebben een centraal schoolplan. Een belangrijk speerpunt in het centaal beleid van Luzac is de aansturing en begeleiding van leraren gericht op bevoegdheid en bekwaamheid. De leiding van de vestiging bewaakt de voortgang van verschillende actiepunten en rapporteert hierover maandelijks aan de centrale directie. Het gebruik van Dashboard gegevens staat hierbij centraal. De vestiging beschikt over een jaarlijks op te stellen vestigingsplan (een jaarplan) en een jaarverslag. Het vestigingsplan bevat de speerpunten in het vestigingsbeleid voor een schooljaar. Voor 2012-2013 zijn dit met name de verdere invoering van RTTI, de leersfeer, de interne communicatie, goed burgerschap en het leerklimaat in de studiezaal. Het vestigingsplan start met een beoordeling van de speerpunten van het voorafgaande schooljaar. De dashboard gegevens zijn toegevoegd. Beoordeling en dashboard gegevens leidden tot de nieuwe vestigingsdoelen die in een activiteitenmatrix uiteen zijn gelegd, verdeeld in beheers- (borging) en verbeterpunten (ontwikkeling). Het jaarverslag 2011-2012 is openbaar en start met een samenvatting van het centrale examenverslag en bevat de cijfers voor de betreffende vestiging. De focus van het jaarverslag ligt op de opbrengsten. De kwaliteit van het onderwijsproces en de kwaliteitsborging worden hierin niet in beeld gebracht. De instelling monitort het onderwijsproces regelmatig met tevredenheidsonderzoeken onder leerlingen en ouders. De vraagstelling gaat daarbij zowel over het onderwijsproces als over de resultaten. Geconstateerde tekorten of punten met een lage beoordeling bespreekt de leiding met de leraren en kunnen gevolgen hebben voor de aanstelling. Soms worden lesbezoeken afgelegd met behulp van een globaal aandachtspuntenlijstje. De observatiegegevens worden gebruikt in functioneringsgesprekken, maar zijn te globaal en beperkt om op vestigingsniveau de sterke en zwakke punten vast te stellen. De kwaliteit van de lessen is standaard een onderdeel van een cyclisch proces van kwaliteitsborging op het niveau van de leraar. Bovendien is er een nieuw lesobservatieformulier ontworpen ( Competentieprofiel leraar Luzac Lyceum ) dat ook voor Luzac College nog dit jaar in gebruik zal worden genomen. Communicatie is naar het oordeel van de inspectie voor verbetering vatbaar: de analyse en beleidsbeslissingen worden maar in beperkte mate aantoonbaar besproken met het team en andere betrokkenen. Een derde aangrijpingspunt voor verbetering zien we in het scholingsbeleid. De vestiging voert het scholingsplan dat centraal wordt bepaald uit maar heeft tot nu toe geen specifiek scholingsbeleid waarmee zowel de centrale- als de vestigingsspecifieke doelstellingen ondersteund kunnen worden. Rapport Kwalititeitsonderzoek educatie Luzac College Maastricht 25-10-2012 pagina 10 van 13
Wettelijke vereisten De opleiding voldoet aan de onderzochte wettelijke eisen Dat betreft de volgende gebieden: - meldplicht bij verzuim en voortijdig schoolverlaten en schorsing - wettelijke documenten - bevoegd/bekwaam gegeven lessen. Het aantal bevoegd/bekwaam gegeven lessen overstijgt de norm van 80% en voldoet daarmee aan de wettelijke eisen. De vestiging stuurt conform het Luzac beleid op scholing van on(der)bevoegde leraren. Verder is afgesproken dat Luzac binnen zes weken minimaal op haar eigen site duidelijk maakt dat VAVO op Luzac College en VO op Luzac Lyceum wordt gegeven en wat de verschillen (en overeenkomsten) daartussen zijn. Rapport Kwalititeitsonderzoek educatie Luzac College Maastricht 25-10-2012 pagina 11 van 13
Bijlage Bijlage: Normeringen kwaliteitsgebieden De instelling scoort per instellingsafdeling een onvoldoende op de opbrengsten wanneer indicator 3.1.2 onvoldoende scoort volgens de vastgelegde systematiek van het gemiddelde cijfer over twee jaar in deze bestandsopname (zie besluitvormingschema hieronder). Na een eerste oordeel onvoldoende krijgt de instelling een hersteltermijn van één instellingsjaar. Een melding voornemen ontneming licentie aan de Minister OCW vindt plaats bij een tweede onvoldoende op indicator 3.1.2. Normering: Voor de normering van het onderwijsproces zijn 2 kernaspecten benoemd. (1.3: Didactisch handelen en 1.7:Studieloopbaanbegeleiding in het voorgaande overzicht aangeduid met een asterisk). Gebied 1 Onderwijsproces Voldoende - Aan 6 van de 8 aspecten is voldaan - Aan beide kernaspecten is voldaan - Er wordt voor het grootste deel aan de omschrijving van de portretten van deze indicatoren voldaan, waaronder de essentiële onderdelen Onvoldoende Aan 1 of beide kernaspecten is niet voldaan Aan 3, 4 of 5 aspecten is niet voldaan Gebied 2 niet van toepassing voor vavo. Gebied 3 Opbrengsten De normindicatoren voor de beoordeling van de opbrengsten mavo, havo of vwo van een opleiding zijn: 3.1.1 De leerlingen van de opleiding behalen voor hun centraal examen de cijfers die mogen worden verwacht. 3.1.2 Bij de opleiding zijn de verschillen tussen het cijfer voor het instellingexamen en het cijfer voor het centraal examen van een aanvaardbaar niveau. De instelling scoort per instellingsoort een onvoldoende op de opbrengsten wanneer indicator 3.1.2 onvoldoende scoort volgens de vastgelegde systematiek van het gemiddelde cijfer over drie jaar, in deze bestandsopname over twee jaar: 2010-2011 en 2011-2012. Gebied 4 Kwaliteitsborging Voldoende Aan alle kernaspecten is voldaan Aan alle indicatoren van deze aspecten is voldaan Er wordt voor het grootste deel van de omschrijving van de portretten van deze indicatoren voldaan, waaronder de essentiële onderdelen Onvoldoende Aan twee aspecten is niet voldaan Rapport Kwalititeitsonderzoek educatie Luzac College Maastricht 25-10-2012 pagina 12 van 13
Gebied 5 wettelijke vereisten De opleiding voldoet niet aan de wettelijke bepalingen indien de inspectie vaststelt dat één van deze bepalingen niet wordt nageleefd. Bij sommige bepalingen vloeit de norm direct uit de wet voort. Voor enkele bepalingen zijn nadere operationaliseringen opgesteld. Rapport Kwalititeitsonderzoek educatie Luzac College Maastricht 25-10-2012 pagina 13 van 13