Uitvoeringsovereenkomst Wet Inburgering ISD Midden- Langstraat en Gemeente Heusden De ondergetekenden: 1. de gemeente Heusden, in deze rechtsgeldig vertegenwoordigd door burgemeester Willems en 2. de Intergemeentelijke Sociale Dienst Midden-Langstraat, in deze rechtsgeldig vertegenwoordigd door de voorzitter, hierna ook gezamenlijk te noemen: de partijen, In aanmerking genomen dat: - Per 1 januari 2007 de Wet Inburgering in werking is getreden; - de gemeenten Waalwijk, Heusden en Loon op Zand de uitvoering van de Wet Inburgering voor zover de werkzaamheden betrekking hebben op het proces van intake, facilitering en handhaving van de doelgroepen vallend onder de Wet Inburgering hebben overgedragen aan het openbaar lichaam de Intergemeentelijke Sociale Dienst Midden-Langstraat (ISD); - de gemeente Heusden per 1 januari 2007 voor wat betreft de Wet Inburgering de regierol heeft; - de gemeente Heusden per 1 januari 2007 verantwoordelijk is voor het beleid Wet Inburgering; - aanvullend integraal beleid op het gebied van inburgering een taak blijft van de gemeente Heusden; - de ISD ingeval van bezwaar en beroep ingevolge de Algemene wet bestuursrecht de voorbereidende werkzaamheden op het gebied van de Wet Inburgering verricht; - voor wat betreft de Wet Inburgering de beslissing op bezwaar en beroep een bevoegdheid blijft van de gemeente Heusden; - ten behoeve van de door het gemeentebestuur aan de ISD opgedragen taken op 12 juni 2007door het College een mandaatbesluit is genomen; Verklaren te zijn overeengekomen als volgt: Deel I Algemeen Artikel 1: Definities Partijen verklaren de navolgende definities en begrippenomschrijvingen op onderhavige overeenkomst van toepassing: Awb: ISD: Wet Inburgering: Algemene wet bestuursrecht; Het bij gemeenschappelijke regeling tussen de gemeenten Waalwijk, Heusden en Loon op Zand ingestelde openbare lichaam Intergemeentelijke Sociale Dienst Midden-Langstraat; Wet Inburgering 1-1-2007; inclusief de verordening en overige Aanverwante regelingen;
Overeenkomst: Partijen: Prestatie-afspraken: Onderhavige Uitvoeringsovereenkomst; Gemeente Heusden en de ISD gezamenlijk; Jaarlijks worden tussen de partijen nadere afspraken gemaakt over het aantal verwachte inburgeraars, de personele kosten en het benodigde budget ter uitvoering van deze overeenkomst; Artikel 2: Inwerkingtreding en duur van deze overeenkomst 1. Onderhavige overeenkomst treedt in werking op 1 april 2007; 2. Onverminderd het bepaalde in lid 3 van dit artikel, alsmede het bepaalde in artikel 12 van deze overeenkomst, wordt deze overeenkomst aangegaan voor onbepaalde tijd. 3. In geval van wijzigingen en/of veranderingen in de in deze overeenkomst genoemde sociale wet- en regelgeving, treden partijen met elkaar in overleg omtrent de wijziging en/of - in het voorkomende geval - de beëindiging van onderhavige overeenkomst. Deel II Administratieve functie ISD De door de ISD te verrichten taken zijn onder te verdelen in: intake, handhaving en facilitering, voorbereidende werkzaamheden bezwaar en beroep, applicatiebeheer en administratie en verantwoording. Artikel 3: Taken van de ISD 1. Ten aanzien van het intakeproces worden de volgende activiteiten onderscheiden: a. Informatieverstrekking Wanneer een nieuwkomer/oudkomer zich meldt bij de ISD wordt de persoon voorgelicht over de wettelijke richtlijnen en beleidsregels, waaronder de termijnen; b. Houden van de intake Bepalen of iemand tot de wettelijke doelgroep behoort; Bepalen of iemand evt. ontheffing kan krijgen; 2. Ten aanzien van het handhaven worden door de ISD de volgende activiteiten ondernomen: a. Opstellen beschikking of kennisgeving handhavingstermijn b. Bewaken voortgang c. Opleggen bestuurlijke boete d. Traject blijven volgen (herhaling) e. Eventuele verlenging termijn of ontheffing van de inburgeringsplicht 3. Ten aanzien van de facilitering worden door de ISD de volgende activiteiten ondernomen: a. houden van een intaketoets en maken van globaal trajectplan b. inning van de eigen bijdrage en eventueel vaststellen maandelijkse aflossingstermijnen c. aanmelding bij de trajectaanbieder 4. Bezwaar en beroep Ten aanzien van bezwaar en beroep worden door de ISD de volgende activiteiten ondernomen: - de ISD verricht in geval van bezwaar en beroep alle noodzakelijke voorbereidende werkzaamheden: o.a. opstellen standpunt en vertegenwoordigen van de gemeente tijdens de hoorzitting
5. Applicatiebeheer Ten aanzien van het applicatiebeheer worden de volgende activiteiten ondernomen: - de ISD verzorgt het applicatiebeheer. Artikel 4 Administratie en verantwoording a. De ISD verwerkt mutaties in het Informatiesysteem Inburgering (ISI). b. De ISD verstrekt 3 maandelijks een overzicht aan de gemeenten c. Dit overzicht bevat in ieder geval gegevens over: - naam, adres en woonplaats van de inburgeraar - datum binnenkomst / datum intake - doelgroep - advies d. De ISD verleent binnen zijn mogelijkheden medewerking aan de gemeenten wanneer deze tussentijds gegevens opvraagt ten behoeve van beleidsbepaling; e. De ISD draagt zorg voor de gegevensverstrekking ten behoeve van het rijk; f. De ISD voert periodieke controle uit, waarbij wordt getoetst of de gevoerde administratie van de ISD voldoet aan de eisen van juistheid en tijdigheid; Artikel 5: Budgetten 1. De gemeente Heusden stelt vooraf per kwartaal een voorschot, gelijk aan ¼ van het beschikbare jaarbudget ter beschikking aan de ISD, zodat de ISD steeds tijdig aan de verplichtingen uit deel II van deze overeenkomst kan voldoen. 2. Per jaar achteraf verantwoordt de ISD aan de gemeente Heusden de bestedingen c.q. uitbetalingen die door de ISD zijn gedaan ten laste van de in lid 1 bedoelde budgetten. 3. Per jaar achteraf verantwoordt de ISD aan de gemeente Heusden de daadwerkelijke personele inzet ten behoeve van de uitvoering van de Wet Inburgering. Deze verantwoording is gebaseerd op de daadwerkelijk trajecten met aanbod en op de daadwerkelijk trajecten handhaving/zonder aanbod. 4. Voor de hoogte van het budget wordt verwezen naar de bijlage. Artikel 6: Tarieven en prestatieafspraken 1. Uitgangspunt bij de tariefbepaling is een vooraf bepaald bedrag per traject met aanbod en een vooraf bepaald bedrag per traject handhaving/zonder aanbod. De gemeente stelt jaarlijks een tarief per traject vast voor het volgende kalenderjaar; 2. Voor de tarieven en de prestatieafspraken wordt verwezen naar de bijlage Artikel 7: Garantie 1. De ISD garandeert jegens de gemeente Heusden, dat zij en haar personeel gedurende de gehele duur van deze overeenkomst beschikken over voldoende expertise en professionaliteit als nodig is om op een hoogwaardige manier uitvoering te (kunnen) geven aan de overeenkomst. 2. De gemeente Heusden garandeert jegens de ISD, dat zij en haar personeel gedurende de gehele duur van deze overeenkomst beschikken over voldoende expertise en professionaliteit als nodig is om op een hoogwaardige manier uitvoering te (kunnen) geven aan de overeenkomst.
Artikel 8: Ingebrekestelling, verzuim/ontbinding en boete a. Een partij is in verzuim jegens de wederpartij als hij, na in gebreke te zijn gesteld, nalatig is of blijft aan zijn verplichtingen uit hoofde van deze overeenkomst te voldoen. Ingebrekestelling moet met inachtneming van een termijn van acht dagen schriftelijk geschieden, met bericht van ontvangst of bij aangetekende brief of bij deurwaardersexploot. Indien de nalatige partij na in gebreke te zijn gesteld binnen de voormelde termijn van acht dagen alsnog zijn verplichtingen nakomt, is deze partij desalniettemin gehouden aan de wederpartij diens schade ten gevolge van de niet-tijdige nakoming te vergoeden. b. Wanneer een partij in verzuim is, derhalve na gemelde termijn van acht dagen, is deze verplicht de schade die de wederpartij dientengevolge lijdt, geleden vanaf de hiervoor sub 1a gemelde datum van levering, te vergoeden en kan deze nakoming van de overeenkomst vorderen, dan wel de overeenkomst door de rechter laten ontbinden. Artikel 9: Communicatie 1. Het management van de ISD en de gemeente Heusden voeren minimaal eenmaal per jaar overleg met betrekking tot de uitvoering van deze overeenkomst. 2. Onderwerp van overleg is onder meer: De wijze waarop door de ISD de werkzaamheden, zoals genoemd in artikel 3, 6 en 7 worden uitgevoerd; De uitwisseling van relevante informatie met betrekking tot de uitvoering van de werkzaamheden en de kwaliteit van de instructie van het betrokken personeel; Managementrapportages. 3. Eenmaal per jaar vindt bestuurlijk overleg plaats met betrekking tot de uitvoering van deze overeenkomst. Deel III Slotbepalingen Artikel 10: Evaluatie, wijziging en beëindiging van de overeenkomst 1. Partijen zullen deze overeenkomst inclusief de bijlage(n) vóór 1 november van elk jaar evalueren, en zo nodig op zo kort mogelijke termijn daarna herzien en/of wijzigen naar aanleiding van de wederzijds opgedane bevindingen in de alsdan voorbije periode. 2. De overeenkomst kan ingaande 1 januari van een volgend boekjaar worden beëindigd door een daartoe strekkend besluit van het College van de gemeente Heusden, en/of van het Algemeen Bestuur van de ISD. 3. Bij de beëindiging van de overeenkomst wordt een opzegtermijn van minimaal zes maanden in acht genomen. Artikel 11: Toepasselijk recht / geschillenregeling 1. Op onderhavige overeenkomst is Nederlands recht van toepassing. 2. Alle geschillen met betrekking tot deze overeenkomst zullen in eerste aanleg nader door een deskundigencommissie worden beslecht. Een geschil is aanwezig wanneer een partij zulks stelt. Voornoemde commissie zal bestaan uit drie personen, welke als volgt worden benoemd: één persoon op voordracht van de gemeente Heusden; één persoon op voordracht van het dagelijks bestuur van de ISD;
één persoon (de voorzitter) op gezamenlijke voordracht van de twee leden. 3. Partijen zijn op het eerste schriftelijke verzoek van de wederpartij verplicht binnen veertien dagen een persoon als deskundige te benoemen en de naam van die persoon aan de wederpartij schriftelijk kenbaar te maken. 4. De commissie zal binnen twintig werkdagen na samenstelling een bindend advies aan partijen verstrekken. 5. De commissie besluit terzake met meerderheidsbesluitvorming. 6. Het besluit van de commissie is gebaseerd op de geest en/of de totstandkoming van de onderhavige overeenkomst. 7. Alle kosten betrekking hebbend op de commissie worden door partijen gelijkelijk gedeeld. Aldus overeengekomen en in drievoud opgemaakt te Heusden, Gemeente Heusden Voor deze: Intergemeentelijke Sociale Dienst Midden-Langstraat Voor deze: Burgemeester Willems De voorzitter
Memorie van Toelichting Art. 4 lid g, h en i: gezamenlijk pakket van eisen Met betrekking tot de eisen die door de deelnemende gemeenten worden gesteld aan de administratie van de ISD, wordt jaarlijks een gezamenlijk pakket van eisen vastgesteld. De drie deelnemende gemeenten stemmen een en ander af voor het einde van het boekjaar, zodat de ISD de eventuele wijzigingen voor het begin van het nieuwe boekjaar kan verwerken. De eisen die door de gemeenten worden gesteld aan de ISD zien niet alleen op de administratieve aspecten (bijv. t.b.v. accountantscontrole, jaarrekening e.d.), maar omvatten tevens de eisen die op grond van de uitgevoerde wet- en regelgeving (Wvg e.d.) worden gesteld. Het is de verantwoordelijkheid van de gemeenten deze eisen tijdig aan de ISD bekend te maken. Art. 5 lid 4: Personele inzet Afspraken over maken. Art. 6 lid 2: Prestatieafspraken Jaarlijks worden de prestatieafspraken tussen de ISD en de gemeenten schriftelijk vastgelegd. Verordening WGR De verordening (gemeenschappelijke regeling ISD-ML) zal voor zover vereist worden aangepast op de onderwerpen die in deze uitvoeringsovereenkomst worden geregeld.
Bijlage 1 Budgetten en prestatieafspraken 2007 Prestatieafspraken Beschrijving werkzaamheden intake, facilitering en handhaving per doelgroep: Asielgerechtigde nieuwkomers - Intake: * binnen 6 weken oproepen voor een intake * opstellen beschikking: binnen 8 weken na intakegesprek - Facilitering: * houden van een intaketoets, opstellen van globaal trajectplan * inning van de eigen bijdrage en eventueel vaststellen maandelijkse aflossingstermijnen * aanmelding bij de trajectaanbieder - Handhaving: * voortgang traject volgen en oproepen bij stagnatie * opleggen bestuurlijke boete indien nodig * controle op behalen inburgeringsexamen Gezinsvormers/gezinsherenigers - Intake: binnen 6 weken oproepen voor een intake - Na intake brief aan betrokkene met kennisgeving van de handhavingstermijn - Handhaving: controle op behalen inburgeringsexamen binnen wettelijke termijn. Halverwege een stand van zaken gesprek Oudkomers met aanbod (in 2007 voornamelijk asielmigranten en doorlopers van een huidig educatietraject) - Intake : na afloop huidig educatietraject / uit bestand BPI - Facilitering: het doen van een aanbod - Na acceptatie aanbod: opstellen van een beschikking - Handhaving van oudkomers met aanbod: * voortgang traject volgen en bij stagnatie traject oproepen * opleggen bestuurlijke boete bij onvoldoende medewerking * controle op behalen inburgeringsexamen binnen afgesproken termijn Oudkomers zonder aanbod volgens taakstelling rijk - Intake en opstellen beschikking - Handhaving: controle op behalen inburgeringsexamen binnen wettelijke termijn. Halverwege een stand van zaken gesprek Overige werkzaamheden De overige werkzaamheden staan beschreven in de uitvoeringsovereenkomst en hebben betrekking op bezwaar en beroep, applicatiebeheer, registratie, administratie en verantwoording. Tarieven Het tarief voor een traject met aanbod bedraagt 780,- Het tarief voor een traject handhaving/zonder aanbod bedraagt 310,- Prestaties O.b.v. de door de gemeente Heusden ingediende prognose bij het Rijk worden 35 trajecten met aanbod verwacht. Van het rijk wordt een indicatief voorschot ontvangen voor de kosten van handhaving voor nieuwkomers en oudkomers zonder aanbod tot een bedrag van 5.722,-. Daarnaast worden reserves WIN ingezet voor 34 trajecten met aanbod.
BudgetHet totale toe te kennen budget voor 2007 bedraagt op basis van 35 trajecten met aanbod ( 35x 780,-) = 27.300,- en op basis van handhaving/zonder aanbod van 18 personen ( x 310,-) = 5.580,-. Daarnaast 34 trajecten uit de reserve WIN ( 34 x 780,-) = 26.520.-. Totaal budget: 59.400,-.