Besluitenlijst B&W vergadering 19 maart 2019 Aanwezig: de voorzitter: de wethouders: Ch.B. Aptroot, burgemeester M.J. Rosier, mw. M.J.M. Van Driel, drs. ing. R.C. Paalvast, drs. J.W. Groeneveld, drs. I. ter Laak, drs. J. Iedema MBA de secretaris: B.J.D. Huykman mede aanwezig: mw. E. Res, communicatie mw. drs. M. Rutters, verslaglegging 1 Terugblik op de maandagavond 2 Rondvraag / Rondje langs de velden Ronde langs de portefeuilles Geschenken en giften Melding nevenfuncties Buitenlandse reizen 3 Grote projecten 4 Vaststelling van de notulen van de vergaderingen van 8 en 12 maart 2019 De verslagen zijn vastgesteld onder verwerking van wijzigingen.
5 Afsprakenlijst college Het college stelt de lijst vast. 6 Vaststelling van de lijst met hamerstukken 7 Lijst met collegebesluiten welke genomen zijn op basis van spoedcirculatie in week 11, 2019 7.a Raadsmemo Stempassen waterschapsverkiezingen (0637429096) Het college stelt de lijst vast. 8 Beantwoording schriftelijke vragen 8.a Collegevoorstel Beantwoording schriftelijke vragen fractie PVV over OBS Da Vinci (0637427937) De PVV-fractie heeft aan het college op 22 februari 2019 schriftelijke vragen gesteld over de OBS Da Vinci. Met dit advies beantwoordt het college deze schriftelijke vragen. Het college besluit na verwerking van wijzigingen: 1. De beantwoording van de schriftelijke vragen van de PVV-fractie over de OBS Da Vinci vast te stellen. 2. Deze beantwoording ter kennisname aan de raad te sturen. 9 Collegevoorstel Maatregelen 1e Stationstraat - Karel Doormanlaan (0637428687) Vaststellen van de maatregelen om de veiligheid op het kruispunt 1e Stationsstraat Karel Doormanlaan te verbeteren en het toezenden van een afdoeningsmemo hierover aan de raad. Het college besluit na verwerking van wijzigingen: 1. De uit te voeren maatregelen aan het kruispunt 1 e Stationsstraat Karel Doormanlaan ter verbetering van de veiligheid vast te stellen, te weten: - Op de 1 e Stationsstraat wordt een extra verkeerslicht voor fietsers gerealiseerd. Deze wordt uiterlijk 23 maart 2019 geplaatst en in werking gesteld. Fietsers moeten dan zelf op de knop drukken om bij het verkeerslicht in te melden. Daarbij wordt een ruime ontruimingstijd van het kruispunt ingesteld om conflicten zoveel mogelijk te voorkomen. De borden rechtsaf bij rood toegestaan worden weggehaald; - Er komen vaste afscheidingen bij beide fietsstroken op de 1 e Pagina 2
Stationsstraat. Omdat alle gebruikers dan een eigen afgescheiden plek hebben, neemt de veiligheid naar verwachting toe en kunnen vrachtwagens niet meer uitwijken over de fietsstrook voor tegemoetkomende fietsers; - De huidige brede opstelstrook voor fietsers voor het verkeerslicht wordt verwijderd en de te handhaven fietsstroken worden voorzien van een rode toplaag en de nodige belijning; - Hoewel de draaicirkel voor vrachtwagens rechtsaf op zich haalbaar is, wordt het puntstuk van de vluchtheuvel op de Karel Doormanlaan iets ingekort. 2. Het raadsmemo dat hierover informeert vast te stellen en dit ter kennisname aan de raad te verzenden. 3. Na het aanbrengen en inregelen van het fietsverkeerslicht op de 1 e Stationsstraat de betreffende verkeerslichtinstallatie op de kruising 1 e Stationsstraat Karel Doormanlaan 24 uur per dag 7 dagen per week in gebruik te nemen op donderdag 21 maart en deze overdag van 06.00u tot 21.00u te ondersteunen met 2 verkeersregelaars. 10 Collegevoorstel Actualisatie bomenbeleid: concept voor samenspraak (0637411271) Het college besluit het voorstel aan te houden. 11 Collegevoorstel Aangaan overeenkomsten Beweegpark Noord Aa (0637419116) De Stichting Noord AA-Fit heeft het initiatief genomen om aan het Lange Land te Zoetermeer, een beweegpark te realiseren. Dit, met als doel het bevorderen van de gezondheid van kinderen, jongeren, volwassenen en ouderen door het faciliteren, stimuleren en bevorderen van lichaamsbeweging, sport en fitness. De gemeente is gevraagd om aan dit initiatief haar medewerking te verlenen door onder meer een perceel gemeentegrond ten behoeve van de aanleg van het beweegpark aan de stichting Noord AA-Fit ter beschikking te stellen. De gemeente heeft in haar brief van 13 juni 2016 aangegeven positief tegenover dit initiatief te staan en bereid te zijn om de gemeentegrond daarvoor ter beschikking te stellen aan de stichting. Aangezien de stichting er onlangs in is geslaagd om de volledige financiering van het beweegpark rond te krijgen, heeft zij de gemeente gevraagd uitwerking te geven aan de brief van 13 juni 2016. Voorgesteld wordt om een overeenkomst met de stichting aan te gaan waarbij de gemeentegrond in bruikleen wordt gegeven. Voorts wordt voorgesteld om een overeenkomst voor het vestigen van een recht van opstal met de stichting aan te gaan. Voor de aanleg/ realisatie van het beweegpark is een bedrag van 165.000 exclusief BTW benodigd. Hiervan heeft de stichting 110.000 binnengehaald Pagina 3
door middel van donaties en crowdfunding. Er is daarnaast vanuit de gemeente 5.000 toegezegd vanuit Zoetermeerfonds en voorjebuurt.nl. Vanuit de gemeenteraad is 35.000 en 15.000 vanuit het potje van de raad beschikbaar gesteld. Er wordt derhalve voorgesteld om in totaal een subsidie aan de Stichting Noord Aa-Fit te verstrekken van 55.000 als bijdrage voor de realisatie van het beweegpark. Het college besluit na verwerking van wijzigingen: 1. In te stemmen met het aangaan van een bruikleenovereenkomst onbebouwde grond met de Stichting Noord AA-Fit te Zoetermeer; 2. In te stemmen met het aangaan van een overeenkomst tot het vestigen van een recht van opstal met de Stichting Noord AA-Fit te Zoetermeer; 3. Een subsidie te verstrekken van 55.000 aan de Stichting Noord Aa-Fit te behoeve van de realisatie van het beweegpark. 12 Collegevoorstel Aanvraag investeringssubsidie SV Oosterheem ten behoeve van kantine (0637388409) Voetbalvereniging SV Oosterheem gevestigd aan de Buytenparklaan 7a, heeft voor de nieuwbouw van een kantine een aanvraag investeringssubsidie ingediend ter hoogte van 75.000,-. De huidige kantine is sterk verouderd en voldoet niet meer aan de wensen en eisen van de vereniging. SV Oosterheem vraagt ook een garantstelling aan bij de gemeente voor een af te sluiten geldlening van 192.000,-. Waarvan de Stichting Waarborgfonds Sport voor 50% sub garant staat bij de gemeente. Met deze lening (incl. garantstelling) kan een deel van de totale investering worden gefinancierd. Dit verzoek valt binnen de kaders van de verordening investeringssubsidie en gemeentegarantie amateurverenigingen en kan door het college van B&W worden afgehandeld. Het college besluit na verwerking van wijzigingen: 1. SV Oosterheem een investeringssubsidie toe te kennen van 75.000,- voor de bouw van een nieuwe kantine; 2. De onder ad 1 opgenomen investeringssubsidie te dekken uit de reserve investeringsimpuls voor amateurverenigingen; 3. In te stemmen met het verstrekken van een gemeentegarantie, voor de financiering van de in beslispunt 1 genoemde investering, tot een totaalbedrag van 192.000,- of zoveel minder als waarop de definitieve financieringsbehoefte wordt vastgesteld met kennis van de genoemde risico s. Voor de duur van 25 jaar. 13 Collegevoorstel aanvraag tegemoetkoming planschade Voorweg 113 (0637423761) Op 12 juli 2018 is een aanvraag om schadevergoeding ingediend bij de gemeente Zoetermeer. Pagina 4
De aanvraag heeft betrekking op een tegemoetkoming in de planschade (waardevermindering van de woning Voorweg 113) als gevolg van het bestemmingsplan Zilversterlocatie, waarin de bouw van 18 woningen mogelijk is gemaakt. De aanvraag om tegemoetkoming in planschade is voor advies in handen gesteld van de Stichting Adviesbureau Onroerende Zaken (SAOZ) te Rotterdam. In februari 2019 is het definitieve advies van de SAOZ ontvangen. De SAOZ is van mening dat de aanvraag kan worden afgewezen, omdat er geen planologisch nadeel is vastgesteld als gevolg van het bestemmingsplan Zilversterlocatie, in vergelijking met het voorgaande bestemmingsplan. Het advies is deskundig en op zorgvuldige wijze en overeenkomstig de wettelijke voorschriften tot stand gekomen. Voorgesteld wordt conform het advies van de SAOZ de aanvraag voor een tegemoetkoming in planschade af te wijzen, omdat er per saldo geen planologisch nadeel is en de aanvrager van dit besluit in kennis te stellen onder vermelding van de rechtsmogelijkheden. Het college besluit na verwerking van wijzigingen: 1. De aanvraag van 12 juli 2018 tot vergoeding van planschade ex artikel 6.1 Wro als gevolg van het bestemmingsplan Zilversterlocatie conform het advies van de SAOZ (ontvangen 25 februari 2019) af te wijzen; 2. Aanvrager van dit besluit in kennis te stellen onder vermelding van de rechtsmogelijkheden. 14 Collegevoorstel Anterieure overeenkomst Europaweg 81 (0637411420) Sweet Lake Europe B.V. gevestigd te Eindhoven, is initiatiefnemer van een plan om het kantorencomplex aan de Europaweg 81 te Zoetermeer te transformeren naar een woningencomplex. Aangezien sprake is van een bouwplan als bedoeld in het Besluit ruimtelijke ordening, is de gemeente verplicht om de door haar te maken kosten te verhalen en zo nodig nadere eisen en regels te stellen. De initiatiefnemer is bereid hierover met de gemeente een zogenaamde anterieure overeenkomst te sluiten, waarmee aan deze voorwaarde wordt voldaan. Voorgesteld wordt om in te stemmen met de anterieure overeenkomst. Het college besluit: 1. In te stemmen met de anterieure overeenkomst met Sweet Lake Europe B.V. betreffende Europaweg 81 te Zoetermeer; 2. met verwijzing naar artikel 2 lid 6 van de Samenspraakverordening geen samenspraak toe te passen omdat het een omgevingsvergunningaanvraag betreft. Pagina 5
15 Collegevoorstel Beslissing op bezwaar Stichting Mooi tegen lagere vaststelling subsidie 2017 (0637425552) Op 4 oktober 2018 is ambtelijk (in mandaat) de aan Stichting Mooi voor 2017 verleende subsidie van 396.487 ten behoeve van wijkactivering 5% lager vastgesteld (op 379.663) omdat Stichting Mooi onvoldoende heeft voldaan aan de verplichtingen voortvloeiend uit de subsidieverleningsbeschikking. Tegen deze vaststelling is bezwaar gemaakt door Stichting Mooi. De Commissie Bezwaarschriften heeft advies uitgebracht en concludeert dat de subsidie terecht lager is vastgesteld. Voorgesteld wordt het bezwaar ongegrond te verklaren en de lagere vaststelling in stand te laten. Omdat het voorstel behelst op één punt van het advies van de Commissie Bezwaarschriften af te wijken, mag niet in mandaat worden beslist. Om die reden wordt aan het college gevraagd een besluit op het bezwaar te nemen. Het college besluit: 1. Het advies van de Commissie Bezwaarschriften over het bezwaarschrift van Stichting Mooi over de lagere vaststelling van de aan Stichting Mooi verleende subsidie 2017, over te nemen behoudens het standpunt dat het in de bezwaarfase aangeleverde gewijzigde jaarverslag 2017 moet worden meegenomen bij de heroverweging in bezwaar; 2. Het in bezwaar bestreden besluit d.d. 4 oktober 2018 tot lagere vaststelling van de aan Stichting Mooi verleende subsidie 2017 in stand te houden, onder verwijzing naar het advies van de Commissie Bezwaarschriften behoudens de afwijking genoemd onder punt 1; 3. Stichting Mooi middels bijgaande brief van dit besluit op het bezwaar op de hoogte te stellen. 16 Collegevoorstel Parapluherziening Standplaatsen Zoetermeer (0637405683) Aanleiding voor deze planherziening is het gewijzigde standplaatsenbeleid, waarbij nieuwe standplaatslocaties zijn aangewezen. In de APV is het bestemmingsplan als toetsingsgrond opgenomen voor het al dan niet verlenen van een standplaatsvergunning. Dit betekent, dat standplaatsen formeel-juridisch opgenomen moeten zijn in een bestemmingsplan, omdat een aanvraag voor een standplaatsvergunning anders op grond van de APV moet worden geweigerd. De voor het standplaatsenbeleid benodigde bestemmingsplanherziening wordt opgesteld in de vorm van een zogenaamde parapluherziening, dat wil zeggen dat de nieuwe standplaatslocaties in één regeling worden toegevoegd aan geldende bestemmingplannen. De gemeenteraad is bevoegd een bestemmingplan vast te stellen na het doorlopen van een in de wet omschreven procedure. Voorgesteld wordt in te stemmen met het voorontwerpbestemmingsplan Parapluherziening Standplaatsen Zoetermeer en met de te volgen procedure. Pagina 6
Tevens wordt voorgesteld de gemeenteraad/ commissie Stad te informeren en in de gelegenheid te stellen te reageren. Het college besluit: 1. In te stemmen met het voorontwerpbestemmingsplan Parapluherziening Standplaatsen Zoetermeer ; 2. Op grond van artikel 1.3.1. Bro kennis te geven van het voornemen om het bestemmingsplan Parapluherziening Standplaatsen Zoetermeer voor te bereiden; 3. Het voorontwerpbestemmingsplan Parapluherziening Standplaatsen Zoetermeer op grond van artikel 3.1.1. Bro voor overleg te zenden aan de betrokken instanties en overheden; 4. Het voorontwerp naar aanleiding van de resultaten van het vooroverleg aan te passen naar een ontwerpbestemmingsplan; 5. Op grond van artikel 2, lid 7 onder e en f van de Samenspraakverordening geen samenspraak te verlenen op het voorontwerpbestemmingsplan Parapluherziening Standplaatsen Zoetermeer ; 6. Op grond van artikel 6.12 lid 2 Wro geen exploitatieplan voor te bereiden, omdat geen sprake is van een ontwikkeling waarvoor het verhaal van kosten nodig is. Het bepalen van een tijdvak en het stellen van eisen en regels of een uitwerking van regels zijn niet noodzakelijk; 7. Het ontwerpbestemmingsplan, gedurende een periode van 6 weken ter inzage te leggen voor het indienen van zienswijzen; 8. De raad van dit besluit in kennis te stellen door het bijgevoegde memo aan de raad te sturen. 17 Collegevoorstel Vaststellen Mandaatbesluit 2019 (0637425174) Mandaat is het in naam van een bestuursorgaan nemen van besluiten. Het bestuursorgaan blijft wel zelf verantwoordelijk. De meeste besluiten worden in mandaat genomen, conform het mandaatbesluit waarin het college en de burgemeester aangeven welk soort besluiten door wie mogen worden genomen. Verder zijn er in het mandaatbesluit volmachten opgenomen m.b.t. de bevoegdheid van de burgemeester die de vertegenwoordiging in en buiten rechte betreffen. Regelmatig wordt het mandaatbesluit herzien. Dit is noodzakelijk, omdat er behoefte is aan nieuwe mandaten of bestaande mandaten moeten worden gewijzigd. Op basis van het mandaatbesluit wordt door de directeuren een ondermandaatbesluit vastgesteld. Hierin worden medewerkers op functiebenaming aangewezen om in (onder)mandaat bevoegdheden te mogen uitoefenen. Ook wordt de algemene procesmachtiging geactualiseerd. Daarin staan de namen van de medewerkers die de gemeente en/of haar bestuursorganen in een procedure mogen vertegenwoordigen. Tot slot is er een Interne instructie (Onder)Mandaatbesluit 2019 opgesteld voor medewerkers. Het college besluit: 1. Het Mandaatbesluit 2019 vast te stellen; 2. De Algemene procesmachtiging 2019 vast te stellen; 3. Het Mandaatbesluit 2017 vastgesteld d.d. 27 juni 2017 in te trekken; 4. De algemene procesmachtiging vastgesteld d.d. 2 november 2017 in te Pagina 7
trekken; 5. De Interne instructie (Onder)Mandaatbesluit 2019 vast te stellen. Besluit burgemeester: 1. Het Mandaatbesluit 2019 vast te stellen; 2. De Algemene procesmachtiging 2019 vast te stellen; 3. Het Mandaatbesluit 2017 vastgesteld d.d. 27 juni 2017 in te trekken; 4. De algemene procesmachtiging vastgesteld d.d. 2 november 2017 in te trekken; 5. De Interne instructie (Onder)Mandaatbesluit 2019 vast te stellen. 18 Collegevoorstel Vaststelling Privacy- en beheerregeling BRP (0637416354) Op 30 oktober 2017 heeft het college de Privacy- en beheerregeling BRP (hierna: regeling) vastgesteld. Aanleiding voor het actualiseren van deze regeling is de wijziging van de Wet basisregistratie personen (BRP) per 3 februari 2019. Door deze wijziging is het mogelijk om gegevens op te nemen in de BRP betreffende kinderen die op het moment van geboorte niet meer in leven zijn. Voor in het buitenland levenloos geboren kinderen waarvoor geen brondocumenten te verkrijgen zijn, kan een verklaring onder ede worden afgenomen. Ambtenaren moeten worden aangewezen om deze verklaringen af te mogen nemen. Verder is de regeling geactualiseerd in verband met de vervanging van de Wet bescherming persoonsgegevens door de Algemene verordening gegevensbescherming. In de regeling is toegevoegd dat de privacybeheerder kan besluiten op incidentele verstrekkingen uit de BRP, indien er sprake is van een spoedeisend belang. In bijlage 1 bij de Privacy- en beheerregeling zijn de binnengemeentelijke afnemers opgenomen inclusief het doel waarvoor gegevensverstrekking uit de BRP plaats kan vinden. De bijlage is geactualiseerd. Bij drie binnengemeentelijke afnemers is het doel waarvoor gegevensverstrekking mogelijk is, aangevuld. In de bijlage zijn ook de maximaal te verstrekken gegevens opgenomen. Richtlijn voor deze differentiatie is het autorisatiebesluit van de minister. Door aanpassingen van dit autorisatiebesluit is getoetst of verstrekking van bepaalde gegevens noodzakelijk is voor de uitvoering van de taken en aangepast. Het college besluit: 1. De Privacy- en beheerregeling BRP met bijlage 1 en 2 vast te stellen, waarmee ten opzichte van de Privacy- en beheerregeling BRP met bijlage 1 en 2 vastgesteld 30 oktober 2017, het volgende wordt gewijzigd: - De vermelding van de Wet bescherming persoonsgegevens (Wbp) is vervangen door de Algemene verordening gegevensbescherming (Avg). - Artikel 3, onder 1 wordt aangevuld met: Het afnemen van de in artikel 2.8 lid 2 onder e en artikel 2.8a, tweede lid, onder d, van de Wet bedoelde verklaring. - Artikel 10 Incidentele selectieverstrekking aan overheidsorganen, wordt aangevuld met: Bij verstrekkingen, als bedoeld onder lid 1, is de privacybeheerder bevoegd om bij spoed op het verzoek te beslissen als dit noodzakelijk is voor een goede Pagina 8
vervulling van de taak. - Wijzigingen in bijlage 1 Overzicht van binnengemeentelijke afnemers: Overheidsorgaan Doel Startdatum Looptijd Geg. Juridische aangelegenheden en Bestuursondersteuning taken op het gebied van bezwaar- en beroepschriften en aanvragen voor Koninklijke en gemeentelijke onderscheidingen, huwelijksjubilea en 100- jarigen 06-01-2014 Onbepaald 3 Publieksplein Aanvulling: Huwelijksjubilea en 100-jarigen taken ter uitvoering van de gemeentelijke belastingen en basisregistraties; werkzaamheden op het gebied van de burgerlijke stand, reisdocumenten, rijbewijzen, aanvragen verklaring omtrent verdrag, verkiezingen, naturalisatie, optie en rampenbestrijding; telefonische en digitale dienstverlening; Verordening Leerlingenvervoer 06-01-2014 Onbepaald 10 Veiligheid, Vergunningen en Handhaving Aanvulling: verkiezingen, naturalisatie en optie opleggen van sanctiebesluiten, processen verbaal, vergunningen en invorderingsbeschikkingen als BOA 06-01-2014 Onbepaald 14 Aanvulling: als BOA - Onderstaande bestuursorgaan waarbij de naam is gewijzigd: Vastgoed: Gewijzigd in: Stedelijke ontwikkeling administratieve handelingen m.b.t. snippergroen en handhaving bij illegaal ingebruikname gemeentegrond 06-01- 2014 Onbepaal d 15 Pagina 9
- Het onderstaande bestuursorgaan is vervallen: Werk, Zorg en inkomen het opsporen van (mogelijke) uitkeringsfraude met behulp van een geautomatiseerd systeem (Smartbox) 06-01- 2014 Onbepaal d 17 - Bij onderstaande bestuursorgaan wordt het doel gewijzigd: Samenleving Zwemcheque Vervallen: Sport- en Cultuurcheque 06-01- 2014 Onbepaal d 19 - Onderstaande bestuursorganen worden als volgt opgenomen: Stadsbeheer Burgerparticipatie 03-02- 2019 Onbepaal d 22 Veiligheid, Vergunningen en Handhaving Werkzaamheden op het gebied van handhaving en toezicht in het kader van bestuursrecht 03-02- 2019 Onbepaal d 23 - Wijzigingen in de te verstrekken gegevens, zoals opgenomen in bijlage 1: De geboorteplaats- en land van ouders, partner of kind worden niet verstrekt aan: - Financiën en Control (Administratie) - Werk, Zorg en Inkomen (beleid) - Veiligheid, Vergunning en Handhaving Huwelijks- en kindgegevens worden verstrekt aan: - Juridische aangelegenheden en Bestuursondersteuning De Privacy- en beheerregeling BRP, inclusief bijlagen, van 30 oktober 2017 in te trekken. Het besluit van punt 1 treedt in werking twee weken na de bekendmaking daarvan. 19 Mededelingen en memo s aan de raad 19.a Raadsmemo Afdoening toezegging 570: Kantorenscan en hoogbouwvisie (0637404197) Het college stelt het memo vast en besluit het memo na verwerking van een wijziging ter kennisname door te zenden naar de raad. 19.b Raadsmemo Afdoening toezegging 61: Informatie verkoopproces Eneco (0637428199) Het college stelt het memo vast en besluit het memo ter kennisname door te Pagina 10
zenden naar de raad. 19.c Raadsmemo Afdoening toezegging 799: afschrift ingekomen stuk 18-316 (0637427889) Het college stelt het memo vast en besluit het memo na verwerking van een wijziging ter kennisname door te zenden naar de raad. 19.d Raadsmemo Stand van zaken project Reigersblauw (0637416825) Het college stelt het memo vast en besluit het memo na verwerking van een wijziging ter kennisname door te zenden naar de raad. 20 Mededelingen en memo s aan het college 20.a Collegememo programma lunchbezoek ROC Mondriaan (0637430867) Het college stelt het memo vast. 21 Externe coördinatie 22 MRDH 23 Persuurtje 24 Uitnodigingenlijst Uitnodigingenoverzicht college - besluitvormend Uitnodigingenoverzicht college - totaallijst ter informatie Uitnodigingenoverzicht college - samenspraakavonden Pagina 11