Voorwoord 1 Leeswijzer 3 Afkortingenlijst 5

Openbaarheid afl_50_basisboek.book Page 13 Monday, February 11, 2013 8:48 AM INHOUDSOPGAVE Wegwijzer Voorwoord 1 Leeswijzer 3 Afkortingenlijst 5 I. Commentaar A. Algemene inleiding Openbaarheid van bestuur: de grondslagen 1. Openbaarheid van bestuur: situering in het recht, in een bestuurskundige en in de politieke context 1 1.1 Openbaarheid: lange tijd een afwezige in het bestuur 1 1.2 Vormen van openbaarheid 5 1.3 Een bestuurskundige situering 7 1.4 Openbaarheid van bestuur als juridisch verschijnsel 11 1.5 De introductie van een algemene openbaarheidswetgeving in het Belgische recht 16 1.6 Onder invloed van de Europese Unie een afzonderlijk regime voor geografische informatie 29 1.7 De openbaarheid van bestuur als onderdeel van een ruimer communicatierecht? 32 2. De grondwettelijke verankering van een recht van publieke toegang tot bestuursdocumenten/informatie 33 2.1 Artikel 32 Gw. 33 2.2 Artikel 23, 4, Gw.: indirecte grondslag voor een recht van toegang tot milieu-informatie 45 2.3 De wetgeving inzake openbaarheid van bestuur en de wetgeving toegang tot milieu-informatie als de emanatie van artikel 32 Gw. 50 Afl. 48, oktober 2012 Wegwijzer / 9

Openbaarheid afl_50_basisboek.book Page 14 Monday, February 11, 2013 8:48 AM 3. Gemeenschappelijke kenmerken van de Belgische openbaarheidswetgeving 50 3.1 Inhoud van het recht verbonden aan de passieve openbaarheid van bestuur: recht op inzage, recht op uitleg, recht op kopie 50 1 3.2 Materieel toepassingsgebied: bestuursdocument milieuinformatie 52 3.3 Personeel toepassingsgebied 59 3.4 Een uitbreiding met actieve openbaarheid, een correctie-recht en de verplichting tot het vermelden van de beroepsmogelijkheden 68 3.5 Een recht verbonden aan procedureregels 70 3.6 Een catalogus van uitzonderingen 76 3.7 Een principieel recht op de openbaarmaking van de gedeelten van een bestuursdocument die niet onder een uitzonderingsgrond vallen 80 3.8 Het verbod op commerciële verspreiding van bestuursdocumenten 80 3.9 Een evolutie naar steeds minder transparantie 82 4. Beroepsmogelijkheden in de openbaarheidswetgeving 83 4.1 Verschillende modellen van administratief beroep 83 4.2 De jurisdictionele beroepsprocedure 87 5. De rol van de ombudsmannen op het vlak van de openbaarheidswetgeving 88 6. Selectieve bibliografie 89 B. De federale openbaarheidswetgeving 1. Situering 1 2. Het toepassingsgebied van de federale openbaarheidswetten 9 2.1 Het toepassingsgebied ratione personae 9 2.2 Het materiële toepassingsgebied 20 2.3 Een speciale soort van bestuursdocumenten 28 2.4 Bepaalde bestuursdocumenten in het bezit van een provinciale en gemeentelijke administratieve overheid moeten op basis van een andere procedure worden behandeld 31 3. De passieve openbaarheid in de federale openbaarheidswetgeving 31 3.1 Wat moet worden verstaan onder passieve openbaarheid van bestuur in de zin van de federale openbaarheidswetgeving? 31 3.2 De begunstigde van het recht 34 3.3 Is elke aanvraag een aanvraag in de zin van de federale openbaarheidswetten? 35 3.4 De aanvraagprocedure 37 3.5 De behandeling van de aanvraag door een federale, gemeentelijke of provinciale administratieve overheid of milieu-instantie 42 Wegwijzer / 10 Afl. 48, oktober 2012

Openbaarheid afl_50_basisboek.book Page 15 Monday, February 11, 2013 8:48 AM 3.6 De beroepsprocedure in het kader van de federale openbaarheidswetgeving 74 3.7 Specifieke commissies in het kader van de openbaarheidswetgeving 87 3.8 Beroepsmogelijkheden van derden tegen de openbaarmaking van bestuursdocumenten of van milieu-informatie 98 1 3.9 Het gebruik en de verspreiding van bestuursdocumenten verkregen op grond van de beide federale openbaarheidswetten of milieu-informatie 98 2 3.10 De relatie met andere openbaarheidsregels 100 3.11 Het recht op verbetering of aanvulling van bestuursdocumenten of van milieu-informatie 104 3.12 Opeenvolging van procedures 106 4. De actieve openbaarheid in de federale openbaarheidswetten 106 4.1 Actieve openbaarheidsverplichtingen in de algemene federale openbaarheidswetten 106 4.2 Actieve openbaarheidsverplichtingen in de wet van 5 augustus 2006 111 5. Specifieke verplichtingen die gelden ten aanzien van milieu-informatie 116 5.1 Een kwaliteitsnorm 116 5.2 Rapporteringsverplichtingen 116 6. Selectieve bibliografie 118 C. Het Vlaamse decreet van 26 maart 2004 betreffende de openbaarheid van bestuur 1. Situering 1 2. Doelstellingen en draagwijdte 2 2.1 De doelstellingen van het decreet 2 2.2 De draagwijdte van het decreet 3 3. De passieve openbaarheid van bestuur 7 3.1 Een aanzienlijk ruim personeel toepassingsgebied 7 3.2 Een ruim materieel toepassingsgebied 13 3.3 De inhoud van de toegekende rechten 17 3.4 De begunstigde van het recht van toegang 19 3.5 Een recht van publieke toegang 19 3.6 Een recht waarvan de uitoefening is onderworpen aan een procedure 21 3.7 Een administratieve beroepsmogelijkheid 45 3.8 De jurisdictionele beroepsmogelijkheden 48 3.9 Het gebruik en de verspreiding van de verkregen bestuursdocumenten 49 4. De actieve openbaarheid van bestuur 50 4.1 De verplichting tot het uitwerken van een voorlichtingsbeleid 50 Afl. 50, januari 2013 Wegwijzer / 11

Openbaarheid afl_50_basisboek.book Page 16 Monday, February 11, 2013 8:48 AM 4.2 De uitbouw van een wegwijsbestand 51 4.3 De communicatieambtenaar 53 4.4 Het communicatiejaarrapport 55 4.5 De verplichting tot het vermelden van de behandelende ambtenaar 55 4.6 De coördinatie van het communicatiebeleid 56 4.7 Een kaderbepaling voor de inzameling en de verspreiding van milieu-informatie 56 4.8 Een verbod om informatie openbaar te maken die onder de uitzonderingsgronden van de passieve openbaarheid van bestuur valt 60 5. De verplichting tot het vermelden van de beroepsmogelijkheden 60 6. De toegang van het publiek tot geografische informatie en diensten 61 6.1 De uitgewerkte regeling en het decreet van 26 maart 2004 62 6.2 De centrale begrippen 63 6.3 De publieke toegangsregels tot het geoportaal 64 6.4 De vergoedingsregeling 67 7. Selectieve bibliografie 68 D. Openbaarheidsregelgeving op het grondgebied van het Brussels Hoofdstedelijke Gewest 1. Inleiding 1 1.1 Het Brussels Hoofdstedelijk Gewest 1 1.2 De Gemeenschapscommissies 4 1.3 De toepasselijkheid van andere openbaarheidsregelgevingen 5 2. De regelgeving specifiek voor het grondgebied van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest m.b.t. het recht van toegang tot milieu-informatie 6 2.1 Situering 6 2.2 Een doelstelling 6 2.3 De passieve toegang tot milieu-informatie 7 2.4 Het verzamelen en verspreiden van milieu-informatie 22 3. De algemene openbaarheidsregelgeving specifiek voor het grondgebied van het Brusselse Hoofdstedelijke Gewest 25 3.1 Het toepassingsgebied ratione personae van de beide ordonnanties en het decreet 26 3.2 De passieve openbaarheid van bestuur 29 3.3 Een recht op verbetering van gegevens die op de aanvrager zelf betrekking hebben 41 3.4 De actieve openbaarheid van bestuur 42 4. De relatie tussen de openbaarheidsregelingen specifiek voor het grondgebied van het Brusselse Hoofdstedelijke Gewest 44 4.1 Regels aanwezig in de algemene openbaarheidsregelgeving 44 Wegwijzer / 12 Afl. 50, januari 2013

Openbaarheid afl_50_basisboek.book Page 17 Monday, February 11, 2013 8:48 AM 4.2 Regels aanwezig in de ordonnantie inzake het recht van toegang tot milieu-informatie 46 E. Openbaarheidsregelgeving van de Franse Gemeenschap F. De openbaarheidsregelgeving van het Waalse Gewest 1. Situering 1 1.1 De uitvoering en concretisering van artikel 32 van de Grondwet 1 1.2 De omzetting van Europese richtlijnen 4 2. Het toepassingsgebied van de openbaarheidsregelgeving van het Waalse Gewest 5 2.1 Het personeel toepassingsgebied 5 2.2 Het materiële toepassingsgebied 18 G. De openbaarheidsregelgeving van de Duitstalige Gemeenschap H. Openbaarheidsregelgeving van de Europese Unie 1. De evolutie van de openbaarheid van bestuursdocumenten in de Europese Unie 1 1.1 Van beginselverklaring naar Gedragscode en naar interne regels van de instellingen 1 1.2 Een verdragsrechtelijke erkenning van het recht van toegang tot documenten van de instellingen met het Verdrag van Amsterdam 4 1.3 Een poging tot constitutionalisering van het recht van toegang tot documenten van de instellingen van de Unie als grondrecht 11 2. Openbaarheid van documenten van de Raad, de Commissie en het Europees Parlement: verordening nr. 1049/2001 13 2.1 De structuur van verordening nr. 1049/2001 13 2.2 De algemene principes die aan de verordening ten grondslag liggen 13 2.2bis De relatie van de verordening met andere openbaarheidsregels 14 2.3 De werkingsfeer van de verordening 15 2.4 De begunstigden van het recht van toegang tot documenten 20 2.5 De procedure voor de toegang tot documenten van de instellingen op grond van verordening nr. 1049/2001/EG 22 2.6 De uitzonderingsgronden 31 2.7 De beroepsmogelijkheden 40 2.8 De speciale rol van de registers 42 2.9 Omgaan met documenten van de instellingen in de lidstaten 44 2.10 Overeenstemming van specifieke regels van toegang ten aanzien van het algemene systeem van de verordening 45 2.11 Publicatie in het Publicatieblad 46 Afl. 47, augustus 2012 Wegwijzer / 13

Openbaarheid afl_50_basisboek.book Page 18 Monday, February 11, 2013 8:48 AM 2.12 Het gebruik, de reproductie en de exploitatie van documenten 47 2.13 Interinstitutionele samenwerking 47 2.14 Voorlopig besluit 48 2.15 Naar een herziening van verordening nr. 1049/2001 49 3. Openbaarheid van documenten van andere instellingen en organen 52 4. De toegang tot milieu-informatie in het bezit van de Europese instellingen en organen: Verordening 1367/2006 53 I. Internationale openbaarheidsregelgeving 1. Het recht op toegang tot informatie op grond van artikel 19 BUPO 1 1.1 Inleiding 1 1.2 De vrijheid van nieuwsgaring aanwezig in artikel 19 BUPO 2 1.3 De voorwaarden waaronder het mensenrecht in art. 19 BUPO kan worden beperkt 3 2. Openbaarheid van bestuur op het niveau van de Raad van Europa 5 2.1 Toegang tot informatie/documenten en het Europees Verdrag voor de Rechten van de Mens 5 2.2 Naar de erkenning van de openbaarheid van bestuur als een zelfstandig recht 22 J. Persoonlijke levenssfeer, persoonsgegevens en openbaarheid van bestuur 1. Inleiding 1 1.1 De problematiek 1 1.2 Een belangrijk uitgangspunt 2 2. De bescherming van persoonsgegevens en van de persoonlijke levenssfeer in de openbaarheidswetgeving 2 2.1 De vereiste van het aantonen van een belang als ontvankelijkheidsgrond voor documenten van persoonlijke aard 3 2.2 De uitzonderingsgrond die geldt wanneer afbreuk aan de bescherming van de persoonlijke levenssfeer plaatsvindt door de openbaarmaking 9 2.3 De uitzonderingsgrond die geldt omwille van een in een andere rechtsregel aanwezige geheimhoudingsbepaling 20 2.4 De uitzonderingsgrond die geldt voor de identiteit van wie een strafbaar of strafbaar geacht feit aan de overheid heeft meegedeeld 23 2.5 De uitzonderingsgrond die feiten, meningen of opinies beschermt die vrijwillig en vertrouwelijk zijn toevertrouwd aan de overheid 23 2.6 Een vaststelling: niet alle persoonsgegevens vallen onder de excepties 25 Wegwijzer / 14 Afl. 47, augustus 2012

Openbaarheid afl_50_basisboek.book Page 19 Monday, February 11, 2013 8:48 AM 2.7 Het absolute karakter van de uitzonderingsgronden van artikel 6, 2, 1 en 2 26 2.8 Alle uitzonderingsgronden vergen een onderzoek in concreto 31 3. De verhouding tussen de WVP en de openbaarheidswetgeving 32 3.1 De ontstaansgeschiedenis van beide wetgevingen 32 3.2 Voorwaarden voor het bestaan van samenloop 33 3.3 De voorrangsleer 46 3.4 Naar een afbraak van de voorrangsleer? 56 4. Het recht van toegang tot bestuursdocumenten in de verschillende openbaarheidsregelgevingen getoetst aan de WVP 64 4.1 Inleiding 64 4.2 De toelaatbaarheid van de verwerking van persoonsgegevens 67 4.3 Eisen gesteld aan de verwerking van persoonsgegevens 69 5. Afsluitende beschouwingen over de relatie tussen de algemene openbaarheidsregelgevingen en de WVP 79 5.1 Samenvattende beschouwingen 79 5.2 Enkele observaties specifiek voor de adviespraktijk over de wet van 11 april 1994 betreffende de openbaarheid van bestuur 82 5.3 Naar een coördinatie van de bestaande procedures tot het verkrijgen van toegang 82 II. Wetgeving A. Federale wetgeving 1. Formele motiveringsplicht Wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motivering van de bestuurshandelingen 1 2. Handvesten Omzendbrief nr. 360 van 28 april 1992. Een grotere doorzichtigheid en toegankelijkheid van de administratie 1 Handvest van 4 december 1992 van de gebruiker van de Openbare Diensten 5 Omzendbrief nr. 370 van 12 januari 1993 Handvest van de gebruiker van de Openbare Diensten 21 Afl. 44, april 2012 Wegwijzer / 15

Openbaarheid afl_50_basisboek.book Page 20 Monday, February 11, 2013 8:48 AM Omzendbrief nr. 404 van 8 december 1994 Uitvoering Handvest van de gebruiker van de Openbare Diensten 25 Charter voor een klantvriendelijke overheid 31 3. Openbaarheid van bestuursdocumenten Wet van 11 april 1994 betreffende de openbaarheid van bestuur 1 Koninklijk besluit van 23 juni 1994 tot vaststelling van de datum van inwerkingtreding van de wet van 11 april 1994 betreffende de openbaarheid van bestuur 9 Koninklijk besluit van 29 april 2008 betreffende de samenstelling en werkwijze van de Commissie voor de toegang tot en het hergebruik van bestuursdocumenten 11 Koninklijk besluit van 21 januari 2009 tot benoeming van de leden van de Commissie voor de toegang tot en het hergebruik van bestuursdocumenten 17 Koninklijk besluit van 5 december 2011 houdende vervanging van een effectief lid van de Commissie voor de toegang tot en het hergebruik van bestuursdocumenten, afdeling openbaarheid van bestuur 19 Koninklijk besluit van 30 augustus 1996 tot vaststelling van het bedrag van de vergoeding verschuldigd voor het ontvangen van een afschrift van een bestuursdocument 21 Koninklijk Besluit van 19 juli 2001 tot uitvoering van artikel 2, 1, van de wet van 11 april 1994 betreffende de openbaarheid van bestuur 23 Huishoudelijk reglement van de Commissie voor de toegang tot bestuursdocumenten (19 december 1994) 25 Wet van 12 november 1997 betreffende de openbaarheid van bestuur in provincies en gemeenten 27 Koninklijk Besluit van 17 augustus 2007 tot vaststelling van het bedrag van de vergoeding verschuldigd voor het ontvangen van een afschrift van een bestuursdocument of een document met milieu-informatie 35 Ministerieel besluit van 1 oktober 2006 tot delegatie van de bevoegdheid een verzoek tot inzage of een afschrift van een bestuursdocument dat de Federale Overheidsdienst Binnenlandse Zaken onder zich heeft, af te wijzen 37 Commissie voor de toegang tot en het hergebruik van bestuursdocumenten, afdeling openbaarheid van bestuur. Huishoudelijk reglement 39 Huishoudelijk reglement van de Hoge Gezondheidsraad (8 mei 2007 uittreksel) 41 Koninklijk besluit van 5 december 2011 houdende vervanging van een effectief lid van de Commissie voor de toegang tot en het hergebruik van bestuursdocumenten, afdeling openbaarheid van bestuur 45 Wegwijzer / 16 Afl. 44, april 2012

Openbaarheid afl_50_basisboek.book Page 21 Monday, February 11, 2013 8:48 AM 4. Toegang tot milieu-informatie Wet van 5 augustus 2006 betreffende de toegang van het publiek tot milieuinformatie 1 Koninklijk besluit betreffende de samenstelling en de werkwijze van de Federale Beroepscommissie voor de toegang tot milieu-informatie 15 Koninklijk Besluit van 21 april 2007 houdende de benoeming van de leden van de Federale Beroepscommissie voor de toegang tot milieu-informatie 19 Huishoudelijk reglement van de Federale Beroepscommissie voor de toegang tot milieu-informatie 21 Koninklijk besluit van 28 september 2007 betreffende de regels voor het opstellen van het federale milieurapport 25 Koninklijk besluit van 14 mei 2012 houdende de benoeming van de leden van de Federale Beroepscommissie voor de toegang tot milieu-informatie 29 5. Toegang tot geografische informatie Wet van 15 december 2011 tot omzetting van de Richtlijn 2007/2/EG van het Europees Parlement en de Raad van 14 maart 2007 tot oprichting van een infrastructuur voor ruimtelijke informatie in de Gemeenschap (INSPIRE) 1 6. Archiefwetgeving Archiefwet van 24 juni 1955 1 Koninklijk besluit van 18 augustus 2010 tot uitvoering van artikelen 1, 5 en 6bis van de archiefwet van 24 juni 1955 3 Koninklijk besluit van 18 augustus 2010 tot uitvoering van de artikelen 5 en 6 van de archiefwet van 24 juni 1955 7 7. Spreekrecht van de ambtenaar gesitueerd binnen statutaire rechten en plichten Koninklijk besluit van 2 oktober 1937 houdende het statuut van het rijkspersoneel (uittreksel) 1 Omzendbrief nr. 573 van 17 augustus 2007 met betrekking tot het deontologisch kader voor de ambtenaren van het federaal administratief openbaar ambt 7 Koninklijk besluit van 22 december 2000 tot bepaling van de algemene principes van het administratief en geldelijk statuut van de rijksambtenaren die van toepassing zijn op het personeel van de diensten van de Gemeenschaps- en Gewestregeringen en van de Colleges van de Gemeenschappelijke Gemeenschapscommissie en van de Franse Gemeenschapscommissie, alsook op de publiekrechtelijke rechtspersonen die ervan afhangen (uittreksel) 19 Afl. 45, juni 2012 Wegwijzer / 17

Openbaarheid afl_50_basisboek.book Page 22 Monday, February 11, 2013 8:48 AM B. Vlaamse wetgeving 1. Formele motiveringsplicht* 2. Handvesten Vlaams dienstverleningscharter 1 3. Openbaarheid van bestuursdocumenten Decreet van 26 maart 2004 betreffende de openbaarheid van bestuur 1 Besluit van de Vlaamse Regering van 19 juli 2007 tot oprichting van de beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie 21 Omzendbrief VR/2006/26 van 1 december 2006 Openbaarheid van bestuur 27 Rondzendbrief PEBE/DVO/2007/18 van 6 juli 2007 betreffende verhoogde openbaarheid van het beloningsbeleid bij de Vlaamse overheid 45 Ministerieel besluit van 8 april 2011 tot wijziging van het ministerieel besluit van 7 oktober 2009 houdende de benoeming van een lid en een plaatsvervangend lid van de beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie, afdeling openbaarheid van bestuur 53 4. Toegang tot milieu-informatie Besluit van 28 oktober 2005 van de Vlaamse Regering betreffende de verspreiding van milieu-informatie 1 Decreet van 3 april 2009 houdende de organisatie van co-existentie van genetisch gemodificeerde gewassen met conventionele gewassen en biologische gewassen 5 Besluit van 15 oktober 2010 van de Vlaamse Regering houdende de vaststelling van algemene maatregelen voor de co-existentie van genetisch gemodificeerde gewassen met conventionele gewassen en biologische gewassen 9 5. Toegang tot geografische informatie Decreet van 20 februari 2009 betreffende de Geografische Data-Infrastructuur Vlaanderen 1 Besluit van 10 september 2010 van de Vlaamse Regering tot bepaling van de nadere regels voor de toegang tot en het gebruik door de deelnemers aan GDI- Vlaanderen van de geografische gegevensbronnen en geografische diensten toegevoegd aan de GDI 25 Wegwijzer / 18 Afl. 45, juni 2012

Openbaarheid afl_50_basisboek.book Page 23 Monday, February 11, 2013 8:48 AM 6. Archiefwetgeving Decreet van 9 juli 2010 betreffende de bestuurlijk-administratieve archiefwerking ( Archiefdecreet ) 1 7. Spreekrecht van ambtenaren gesitueerd binnen statutaire rechten en plichten Besluit van de Vlaamse Regering van 13 januari 2006 houdende vaststelling van de rechtspositie van het personeel van de diensten van de Vlaamse overheid (uittreksel) 1 C. Wetgeving Brussels Hoofdstedelijk Gewest 1. Openbaarheid van bestuursdocumenten: Brussels Hoofdstedelijk Gewest Ordonnantie van de Brusselse Hoofdstedelijke Raad van 30 maart 1995 betreffende de openbaarheid van bestuur 1 Besluit van 26 september 1996 van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering tot regeling van de samenstelling en de werkwijze van de Gewestelijke Commissie voor de toegang tot de bestuursdocumenten 9 Besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering van 8 mei 2008 tot aanwijzing van de leden van de Gewestelijke Commissie voor de toegang tot de bestuursdocumenten van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest 13 Huishoudelijk Reglement van de Gewestelijke Commissie voor de toegang tot de bestuursdocumenten van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest 15 Ordonnantie van 12 januari 2006 betreffende de transparantie van de bezoldigingen en voordelen van de Brusselse openbare mandatarissen 21 Besluit van 6 maart 2008 tot uitvoering van de artikelen 4, 1 tot 3, en 8 van de ordonnantie van 12 januari 2006 betreffende de transparantie van de bezoldigingen en voordelen van de Brusselse openbare mandatarissen 29 Omzendbrief van 23 maart 2006 over de ordonnantie van 12 januari 2006 betreffende de transparantie van de bezoldigingen en voordelen van de Brusselse openbare mandatarissen. Toepassing in de plaatselijke besturen van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest 33 2. Openbaarheid van bestuursdocumenten: Gemeenschappelijke Gemeenschapscommissie van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest Ordonnantie van de Gemeenschappelijke Gemeenschapscommissie van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest van 26 juni 1997 betreffende de openbaarheid van bestuur 1 Afl. 43, maart 2012 Wegwijzer / 19

Openbaarheid afl_50_basisboek.book Page 24 Monday, February 11, 2013 8:48 AM Besluit van het Verenigd College van 6 juli 2000 tot regeling van de samenstelling en werkwijze van de Gewestelijke Commissie voor de toegang tot de Bestuursdocumenten bedoeld in de ordonnantie van de Gemeenschappelijke Gemeenschapscommissie van 26 juni 1997 betreffende de openbaarheid van bestuur 9 3. Openbaarheid van bestuursdocumenten: Franse Gemeenschapscommissie van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest* 4. Toegang tot milieu-informatie in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest Ordonnantie van 18 maart 2004 inzake toegang tot milieu-informatie in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest 1 5. Toegang tot geografische informatie in het Brussels Hoofdstedelijk gewest Ordonnantie van 28 oktober 2010 betreffende de ruimtelijke informatie in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest 1 6. Archiefwetgeving Ordonnantie van 19 maart 2009 betreffende de archieven van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest 1 7. Spreekrecht van de ambtenaar gesitueerd binnen statutaire rechten en plichten D. Wetgeving Franse Gemeenschap 1. Formele motiveringsplicht 2. Openbaarheid van bestuursdocumenten Decreet van de Regering van de Franse Gemeenschap van 22 december 1994 betreffende de openbaarheid van het bestuur (vertaling) 1 Besluit van de Regering van de Franse Gemeenschap, genomen bij toepassing van artikel 14 van het decreet van 22 december 1994 betreffende de openbaarheid van bestuur (vertaling) 7 Besluit van de Regering van de Franse Gemeenschap van 24 april 1995 tot uitvoering van het decreet van 22 december 1994 betreffende de openbaarheid van bestuur (vertaling) 9 Wegwijzer / 20 Afl. 43, maart 2012

Openbaarheid afl_50_basisboek.book Page 25 Monday, February 11, 2013 8:48 AM E. Wetgeving Waalse Gewest 1. Formele motiveringsplicht 2. Handvesten* 3. Openbaarheid van bestuursdocumenten Decreet van de Waalse Gewestraad van 30 maart 1995 betreffende de openbaarheid van bestuur (vertaling) 1 Besluit van de Waalse Regering van 9 juli 1998 tot bepaling van de samenstelling en de werking van de Commissie voor inzage van bestuursdocumenten (vertaling) 7 Besluit van de Waalse Regering van 9 juli 1998 tot bepaling van de documenten die gebruikt moeten worden en van de vergoeding die geëist kan worden in uitvoering het decreet van 30 maart 1995 betreffende de openbaarheid van bestuur (vertaling) 11 Besluit van 22 april 2004 houdende codificatie van de decreetgeving betreffende de plaatselijke besturen (vertaling) 13 Besluit van de Waalse Regering van 22 december 2011 tot aanwijzing van de leden van de Commissie voor de toegang tot bestuursdocumenten 23 4. Toegang tot milieu-informatie Decreet van 27 mei 2004 betreffende Boek I van het Milieuwetboek (vertaling) 1 Besluit van de Waalse Regering van 17 maart 2005 betreffende Boek I van het Milieuwetboek (vertaling) 7 5. Toegang tot geografische informatie Decreet van 22 december 2010 betreffende de Waalse infrastructuur voor ruimtelijke informatie 1 Decreet van 22 december 2010 betreffende de Waalse infrastructuur voor ruimtelijke informatie in de Gemeenschap, wat betreft de aangelegenheden waarvan de uitoefening door de Franse Gemeenschap is overgedragen 21 6. Archiefwetgeving Decreet van 6 december 2001 betreffende de openbare archieven (vertaling) 1 Afl. 44, april 2012 Wegwijzer / 21

Openbaarheid afl_50_basisboek.book Page 26 Monday, February 11, 2013 8:48 AM 7. Spreekrecht van de ambtenaar gesitueerd binnen statutaire rechten en plichten Besluit van de Waalse Regering van 18 december 2003 houdende de Waalse Ambtenarencode (vertaling) 1 F. Wetgeving Duitstalige Gemeenschap 1. Formele motiveringsplicht 2. Openbaarheid van bestuursdocumenten Decreet van de Duitstalige Gemeenschapsregering van 16 oktober 1995 betreffende de openbaarheid van de bestuursdocumenten (vertaling) 1 Besluit van de Duitstalige Gemeenschapsregering van 25 oktober 1995 tot uitvoering van het decreet van 16 oktober 1995 betreffende de openbaarheid van de bestuursdocumenten 5 G. Europese Wetgeving 1. Formele motiveringsplicht 2. Handvesten 3. Openbaarheid van bestuur bij de Europese instellingen Verordening (EG) Nr. 1049/2001 van het Europees Parlement en de Raad van 30 mei 2001 inzake de toegang van het publiek tot documenten van het Europees Parlement, de Raad en de Commissie 1 Besluit van de raad van 1 december 2009 houdende vaststelling van zijn reglement van orde (2009/937/EU) 11 Besluit van de Europese raad van 1 december 2009 houdende vaststelling van zijn reglement van orde (2009/882/EU) 45 Besluit van de Commissie van 5 december 2001 tot wijziging van haar Reglement van orde 53 Artikel 37 en 97 en bijlagen XV en XVI van het Reglement van het Europees Parlement zoals vastgelegd in juli 2004 61 Besluit van het Bureau van 28 november 2001,, betreffende de toegang van het publiek tot documenten van het Europese Parlement 77 Wegwijzer / 22 Afl. 44, april 2012

Openbaarheid afl_50_basisboek.book Page 27 Monday, February 11, 2013 8:48 AM Besluit van het Europees Economisch en Sociaal Comité van 1 juli 2003 inzake de toegang van het publiek tot documenten van het Europees Economisch en Sociaal Comité (2003/603/EG) 89 Besluit nr. 64/2003 van het Comité van de Regio s van 11 februari 2003 inzake de toegang van het publiek tot documenten van het Comité van de Regio s 97 Europese investeringsbank: regels inzake historische archieven op 7 oktober 2005 aangenomen door de directie van de bank. (2005/C 289/07) 105 Besluit 2004/258/EG van de Europese Centrale Bank van 4 maart 2004 inzake de toegang van het publiek tot documenten van de Europese Centrale Bank (ECB/2004/3) 107 Gedragscode van de Europese Centrale Bank overeenkomstig artikel 11.3 van het Reglement van Orde van de Europese Centrale Bank (2001/C 76/11) 113 Besluit 2004/508/EG van de Raad van bestuur van het Europees Agentschap voor de veiligheid en de gezondheid op het werk van 4 maart 2004 inzake de tenuitvoerlegging van Verordening (EG) nr. 1049/2001 van het Europees Parlement en de Raad inzake de toegang van het publiek tot documenten van het Europees Parlement, de Raad en de Commissie 123 Besluit nr. 12-2005 van 10 maart 2005 inzake de toegang van het publiek tot documenten van de Rekenkamer (2005/C 96/01) 129 Besluit van de Raad van Beheer van de Europese Stichting tot Verbetering van de Levens- en Arbeidsomstandigheden van 26 maart 2004 tot vaststelling van regels voor de tenuitvoerlegging van Verordening (EG) nr. 1049/2001 inzake de toegang van het publiek tot documenten (2004/321/EG) 135 Besluit 2004/605/EG van het vertaalbureau voor de organen van de Europese Unie van 13 april 2004 betreffende de tenuitvoerlegging van Verordening (EG) nr. 1049/2001 van het Europees Parlement en de Raad inzake de toegang van het publiek tot documenten 139 Verordening (EG) nr. 1654/2003 van de Raad van 18 juni 2003 tot wijziging van Verordening (EG) nr. 2062/94 tot oprichting van een Europees Agentschap voor de veiligheid en de gezondheid op het werk 145 Verordening (EG) Nr. 223/2009 van het Europees Parlement en de Raad van 11 maart 2009 betreffende de Europese statistiek en tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 1101/2008 betreffende de toezending van onder de statistische geheimhoudingsplicht vallende gegevens aan het Bureau voor de Statistiek van de Europese Gemeenschappen, Verordening (EG) nr. 322/97 van de Raad betreffende de communautaire statistiek en Besluit 89/382/EEG, Euratom van de Raad tot oprichting van een Comité statistisch programma van de Europese Gemeenschappen 149 Afl. 44, april 2012 Wegwijzer / 23

Openbaarheid afl_50_basisboek.book Page 28 Monday, February 11, 2013 8:48 AM 4. Toegang tot milieu-informatie Richtlijn 2003/4/EG van het Europees Parlement en de Raad van 28 januari 2003 inzake de toegang van het publiek tot milieu-informatie en tot intrekking van Richtlijn 90/313/EEG van de Raad 1 Verordening (EG) nr. 1367/2006 van het Europees Parlement en de Raad van 6 september 2006 betreffende de toepassing van de bepalingen van het Verdrag van Aarhus betreffende toegang tot informatie, inspraak bij besluitvorming en toegang tot de rechter inzake milieuaangelegenheden op de communautaire instellingen en organen 11 Verordening (EG) Nr. 1107/2009 van het Europees Parlement en de Raad van 21 oktober 2009 betreffende het op de markt brengen van gewasbeschermingsmiddelen en tot intrekking van de Richtlijnen 79/117/EEG en 91/414/EEG van de Raad 21 5. Toegang tot geografische informatie Richtlijn 2007/2/EG van het Europees Parlement en de Raad van 14 maart 2007 tot oprichting van een infrastructuur voor ruimtelijke informatie in de Gemeenschap (Inspire) 1 Verordening (EG) nr. 1205/2008 van de Commissie van 3 december 2008, ter uitvoering van Richtlijn 2007/2/EG van het Europees Parlement en de Raad betreffende metagegevens 15 Beschikking van de Commissie van 5 juni 2009 ter uitvoering van Richtlijn 2007/2/ EG van het Europees Parlement en de Raad wat betreft toezicht en verslaglegging (2009/442/EG) 17 Verordening (EU) nr. 268/2010 van de Commissie van 29 maart 2010 ter uitvoering van Richtlijn 2007/2/EG van het Europees Parlement en de Raad met betrekking tot de toegang, overeenkomstig geharmoniseerde voorwaarden, van instellingen en organen van de Gemeenschap tot verzamelingen ruimtelijke gegevens en ruimtelijkegegevensdiensten van de lidstaten 33 6. Archiefwetgeving Verordening (EEG, Euratom) nr. 354/83 van de Raad van 1 februari 1983 inzake het voor het publiek toegankelijk maken van de historische archieven van de Europese Economische Gemeenschap en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, zoals gewijzigd door Verordening (EG, Euratom) nr. 1700/2003 van de Raad van 22 september 2003 1 Wegwijzer / 24 Afl. 44, april 2012

Openbaarheid afl_50_basisboek.book Page 29 Monday, February 11, 2013 8:48 AM H. Internationale wetgeving 1. Openbaarheid van bestuursdocumenten: Internationale wetgeving Aanbeveling 2002 (2) van de Raad van Europa inzake de toegang tot officiële documenten 1 2. Toegang tot milieu-informatie Verdrag betreffende toegang tot informatie, inspraak in besluitvorming en toegang tot de rechter inzake milieuaangelegenheden (Verdrag van Aarhus) 1 I. Bilaterale wetgeving 1. Gemeenschappelijk nautisch beheer in het Scheldegebied Verdrag van 21 december 2005 tussen het Koninkrijk der Nederlanden en het Vlaams Gewest inzake het gemeenschappelijk nautisch beheer in het Scheldegebied 1 Regeling Permanente Commissie van Toezicht op de Scheldevaart van 18 september 2008 inzake openbaarheid ter uitvoering van artikel 9 van het Verdrag tussen het Vlaams Gewest en het Koninkrijk der Nederlanden inzake het gemeenschappelijk nautisch beheer in het Scheldegebied 3 III. Rechtspraak A. Rechtspraak van het Grondwettelijk Hof Arrest nr. 85/94 van 1 december 1994 1 Arrest nr. 24/96 van 27 maart 1996 7 Arrest nr. 48/96 van 12 juli 1996 93 Arrest nr. 17/97 van 25 maart 1997 103 Arrest nr. 69/99 van 17 juni 1999 121 Arrest nr. 82/2001 van 13 juni 2001 131 Arrest nr. 43/2002 van 20 februari 2002 139 Arrest nr. 150/2004 van 15 september 2004 153 B. Rechtspraak van de Raad van State Raad van State, arrest nr. 66.860, Matagne, van 18 juni 1997 (gerechtelijk document) 1 Raad van State, arrest nr. 68.609, SPRL BA-WA, van 2 oktober 1997 (belastingen innen - federaal economisch of financieel belang) 9 Afl. 50, januari 2013 Wegwijzer / 25

Openbaarheid afl_50_basisboek.book Page 30 Monday, February 11, 2013 8:48 AM Raad van State, arrest nr. 68.610, Delwart, van 2 oktober 1997 (belastingen innen - federaal economisch of financieel belang) 15 Raad van State, arrest nr. 70/844, Duez, van 16 januari 1998 (persoonlijk dossier ambtenaar) 21 Raad van State, arrest nr. 71.688, nv. Brussels Airport Terminal Company, van 9 februari 1998 (reële belangenafweging - fiscaal dossier - bezwaartermijn) 25 Raad van State, arrest nr. 192.371, NIRAS/Federale Beroepscommissie voor de toegang tot milieu-informatie, van 14 april 2009 (Federale Beroepscommissie - gedeeltelijke openbaarheid) 35 Raad van State, arrest nr. 208.335, A. 187.643/X-13.711, van 21 oktober 2010 (stedenbouwkundige vergunning - bouwplannen) 45 Raad van State, arrest nr. 209.086, A. 194.098/X-14.413, van 23 november 2010 (vorm document - redelijkerwijs onverantwoord) 51 Raad van State, arrest nr. 213.770, NIRAS/Federale Beroepscommissie voor de toegang tot milieu-informatie, van 9 juni 2011, zoals gecorrigeerd door arrest nr. 214.362 van 30 juni 2011 (vereiste belang Raad van State - formele motiveringsplicht) 63 Raad van State, arrest nr. 214.101, A. 187.643/X-13.711, van 23 juni 2011 (vereiste belang Raad van State - officiële overheidsakten - auteursrechten) 81 Raad van State, arrest nr. 215.115, A. 200.500/XV1543, van 13 september 2011 (schorsingsarrest - toegang fiscaal dossier) 93 Raad van State, arrest nr. 215.506, A. 200.304/IX-7332, van 3 oktober 2011 (uitzondering opsporings- en gerechtelijk onderzoek - fiscaal dossier) 115 Raad van State, arrest nr. 216.852, in de zaak A. 194.998/VII-37.624, van 15 december 2011 131 Raad van State, arrest nr. 217.421, in de zaak A. 203.219/VII-38.366, van 23 januari 2012 143 Raad van State, arrest nr. 218.680, A. 204.055/XII-6885, van 27 maart 2012 151 Raad van State, arrest nr. 219.579, A. 204.938/XII-6950, van 31 mei 2012 161 Raad van State, arrest nr. 221.641, A. 203.053/XII-6789, van 6 december 2012 177 Raad van State, arrest nr. 221.642, A. 203.163/XII-6796, van 6 december 2012 197 C. Rechtspraak van hoven en rechtbanken* D. Rechtspraak van het Europees hof voor de Rechten van de Mens EHRM, arrest Sunday Times t. Verenigd Koninkrijk, 24 april 1979 1 EHRM, arrest Leander t. Zweden, 26 maart 1987 57 EHRM, arrest Gaskin t. Verenigd Koninkrijk, 7 juli 1989 89 EHRM, arrest Guerra e.a. t. Italië, 19 februari 1998 111 Wegwijzer / 26 Afl. 50, januari 2013

Openbaarheid afl_50_basisboek.book Page 31 Monday, February 11, 2013 8:48 AM EHRM, arrest Sîrbu e.a. t. Moldavië, 15 juni 2004 133 EHRM, arrest Roche t. Zwitserland, 19 oktober 2005 143 EHRM, arrest Sdružení Jihoieské Matky t. Tsjechië, 10 juli 2006 209 EHRM, arrest Damman t. Zwitserland, 25 juli 2006 227 EHRM, arrest Társaság a Szabadságjogokért t. Hongarije, 17 april 2009 245 E. Rechstpraak van het Hof van justitie* Afl. 50, januari 2013 Wegwijzer / 26 1

Openbaarheid afl_50_basisboek.book Page 32 Monday, February 11, 2013 8:48 AM

Openbaarheid afl_50_basisboek.book Page 33 Monday, February 11, 2013 8:48 AM IV. Administratieve besluiten A. Beslissingen van de Federale Beroepscommissie voor de toegang tot milieu-informatie Decision n 2009-1 de la Commission fédérale de recours pour l accès aux informations environnementales, sur un refus de donner accès aux informations environnementales (16 februari 2009) 1 Beslissing 2009-2 van de Federale Beroepscommissie voor de toegang tot milieu-informatie, over een weigering om toegang tot milieu-informatie te verlenen (9 maart 2009) 5 Decision n 2009-3 de la Commission fédérale de recours pour l accès aux informations environnementales, sur un refus de donner accès aux informations environnementales (9 maart 2009) 13 Beslissing 2009-4 van de Federale Beroepscommissie voor de toegang tot milieu-informatie, over een gedeeltelijke weigering om inzage te verlenen in een GIS-contract (11 mei 2009) 17 Beslissing 2009-5 van de Federale Beroepscommissie voor de toegang tot milieu-informatie, over de weigering tot openbaarmaking van rapporten m.b.t. ziekenhuisinfecties (15 oktober 2009) 23 Beslissing 2010-1 van de Federale Beroepscommissie voor de toegang tot milieu-informatie, over een weigering tot het geven van kopieën van aanvragen tot bijzondere machtiging, van de bijzondere machtigingen en van de verslagen over ongevallen en incidenten m.b.t. het vervoer van gevaarlijke goederen door de lucht (27 september 2010) 35 Beslissing 2011-1 van de Federale Beroepscommissie voor de toegang tot milieu-informatie, over een weigering tot het geven van kopies van de correspondentie gevoerd tussen het FAVV en het Nederlandse Ministerie van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie (14 juni 2011) 43 Beslissing 2011-2 van de Federale Beroepscommissie voor de toegang tot milieu-informatie, over de weigering om toegang te geven tot inspectieverslagen van de horeca (28 oktober 2011) 59 Décision n 2011-3 de la Commission fédérale de recours pour l accès aux informations environnementales, sur le refus de donner accès à la LTO-shortlist concernant les centrales nucléaires Doel 1, Doel 2 et Tihange 1 (18 november 2011) 67 Beslissing 2011-4 van de Federale Beroepscommissie voor de toegang tot milieu-informatie, over de weigering om toegang te geven tot vertrouwelijke adviezen van de Hoge Gezondheidsraad (25 november 2011) 85 Afl. 49, december 2012 Wegwijzer / 27

Openbaarheid afl_50_basisboek.book Page 34 Monday, February 11, 2013 8:48 AM Beslissing 2011-6 van de Federale Beroepscommissie voor de toegang tot milieu-informatie, over de weigering om toegang te geven tot inspectieverslagen van de horeca (27 december 2011) 105 Beslissing nr. 2012-1 van de Federale Beroepscommissie voor de toegang tot milieu-informatie, over de weigering om toegang te geven tot documenten in het bezit van de brandweer Hasselt met betrekking tot Pukkelpop (2 juli 2012) 123 Beslissing nr. 2012-2 van de Federale Beroepscommissie voor de toegang tot milieu-informatie, over de weigering om toegang te geven tot documenten in verband met de PIP-implantaten op de Belgische markt (2 juli 2012) 131 Beslissing nr. 2012-3 van de Federale Beroepscommissie voor de toegang tot milieu-informatie, over de weigering om toegang te geven tot meetgegevens m.b.t. een spoorwegoverweg (2 juli 2012) 137 Beslissing nr. 2012-4 van de Federale Beroepscommissie voor de toegang tot milieu-informatie, over de weigering om toegang te geven tot documenten in verband met de PIP-implantaten op de Belgische markt (10 september 2012) 145 Beslissing nr. 2012-5 van de Federale Beroepscommissie voor de toegang tot milieu-informatie, over de weigering om toegang te geven tot een afschrift van de doorvoervergunning doorheen België van bestraalde splijtstoffen uit Nederland naar Frankrijk (10 september 2012) 151 Beslissing nr. 2012-6 van de Federale Beroepscommissie voor de toegang tot milieu-informatie, over het niet-tijdig ingaan op de vraag tot openbaarmaking van provinciale nood- en interventieplannen en de interne noodplannen van de exploitant van de nucleaire centrales (9 oktober 2012) 157 Beslissing nr. 2012-7 van de Federale Beroepscommissie voor de toegang tot milieu-informatie, over de weigering om toegang te geven tot een afschrift van de doorvoervergunning doorheen België van bestraalde splijtstoffen uit Nederland naar Frankrijk (15 oktober 2012) 175 Beslissing nr. 2012-8 van de Federale Beroepscommissie voor de toegang tot milieu-informatie, over de weigering om toegang te geven tot de informatie in het bezit van de douane m.b.t. de invoer van tropisch hout in België (15 oktober 2012) 183 Beslissing nr. 2012-9 van de Federale Beroepscommissie voor de toegang tot milieu-informatie, over de weigering om toegang te geven tot informatie m.b.t. laboratoria en fokinstellingen die dierproeven uitvoeren (15 oktober 2012) 189 Wegwijzer / 28 Afl. 49, december 2012

Openbaarheid afl_50_basisboek.book Page 35 Monday, February 11, 2013 8:48 AM B. Beslissingen van de Vlaamse beroepsinstantie openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie, afdeling openbaarheid van bestuur Dossiernummer: OVB/2010/01 (dading) 1 Dossiernummer: OVB/2010/05 (geluidsmetingen) 9 Dossiernummer: OVB/2010/06 (kennelijke onredelijkheid) 17 Dossiernummer: OVB/2010/07 (onafgewerkt document) 21 Dossiernummer: OVB/2010/09 (openbaarheid van bestuur is niet altijd een subjectief recht) 25 Dossiernummer: OVB/2010/12 (belangvereiste) 29 Dossiernummer: OVB/2010/14 (disproportionaliteit van de gevraagde inspanning door het bestuur) 33 Dossiernummer: OVB/2010/15 (toegang tot assessments van medekandidaten) 37 Dossiernummer: OVB/2010/16 (kennelijke onredelijkheid vertrouwelijke commerciele informatie gedeeltelijke openbaarmaking intellectuele rechten) 43 Dossiernummer: OVB/2010/20 (toegang tot het register van onbebouwde percelen bescherming persoonlijke levenssfeer) 51 Dossiernummer: OVB/2010/25 (recht op een eerlijk proces wapengelijkheid) 57 Dossiernummer: OVB/2010/28 (reeds openbaar gemaakte informatie vertrouwelijke commerciële gegevens) 63 Dossiernummer: OVB/2010/30 (gedigitaliseerde en originele bestuursdocumenten neergelegd in een archief) 69 C. Beslissingen van de Commission de recours pour l accès à l information environnementale* Afl. 49, december 2012 Wegwijzer / 28 1

Openbaarheid afl_50_basisboek.book Page 36 Monday, February 11, 2013 8:48 AM V. Adviezen A. Adviezen van de commissie voor de toegang tot bestuursdocumenten of van de commissie voor de toegang tot en het hergebruik van bestuursdocumenten, afdeling openbaarheid van bestuur 1. Adviezen van de Commissie voor de toegang tot bestuursdocumenten (1998-2008) CADA/94/06 Zitting van 26 september 1994 1 CTB/94/7 Vergadering van 26 september 1994 3 CADA/94/12 Zitting van 21 november 1994 5 2. Adviezen van de Commissie voor de toegang tot en het hergebruik van bestuursdocumenten, afdeling Openbaarheid van bestuur Advies 2009-1 van de Commissie voor de toegang tot en het hergebruik van om toegang te geven tot een nota door de administrateur-generaal van het Instituut voor Veteranen & Nationaal Instituut voor oorlogsinvaliden, oudstrijders en oorlogsslachtoffers (9 maart 2009) 1 Wegwijzer / 28 2 Afl. 49, december 2012

Openbaarheid afl_50_basisboek.book Page 37 Monday, February 11, 2013 8:48 AM Advies 2009-3 van de Commissie voor de toegang tot en het hergebruik van om toegang te geven tot interventieverslagen van de brandweer (9 maart 2009) 3 Avis n 2009-7 de la Commission d accès aux et de réutilisation des documents administratifs, section Publicité de l administration, concernant le refus d accorder l accès à des documents relatifs à l exploitation des sources d eau par la S.A. SPA (16 maart 2009) 5 Advies 2009-12 van de Commissie voor de toegang tot en het hergebruik van bestuursdocumenten, afdeling Openbaarheid van bestuur, over een vraag tot het systematisch afleveren van individuele beslissingen aan de Orde van Architecten (16 maart 2009) 9 Advies 2009-13 van de Commissie voor de toegang tot en het hergebruik van bestuursdocumenten, afdeling Openbaarheid van bestuur, over een vraag om toegang tot stukken uit het fiscaal dossier van de echtgenote van wie de aanvrager feitelijk gescheiden leeft (16 maart 2009) 13 Advies 2009-17 van de Commissie voor de toegang tot en het hergebruik van bestuursdocumenten, afdeling Openbaarheid van bestuur. Advies uit eigen beweging over het recht van toegang tot tests in het kader van vergelijkende selecties en in het kader van gecertificeerde opleidingen, en andere tests binnen het openbaar ambt (16 maart 2009) 17 Avis n 2009-18 de la Commission d accès aux et de réutilisation des documents administratifs, section Publicité de l administration, concernant le refus d accorder l accès à l organigramme de l Office des Etrangers mentionnant les différents numéros de téléphone et de fax des services (20 april 2009) 21 Advies 2009-19 van de Commissie voor de toegang tot en het hergebruik van bestuursdocumenten, afdeling Openbaarheid van bestuur, over een vraag om toegang tot de stukken uit een selectiedossier (20 april 2009) 23 Advies 2009-20 van de Commissie voor de toegang tot en het hergebruik van bestuursdocumenten, afdeling Openbaarheid van bestuur, over een vraag om lijsten te ontvangen m.b.t. aanvragen en registratiegegevens van apotheken en apothekers (20 april 2009) 27 Advies 2009-22 van de Commissie voor de toegang tot en het hergebruik van bestuursdocumenten, afdeling Openbaarheid van bestuur, over een vraag een afschrift te ontvangen van een selectiedossier (20 april 2009) 33 Advies 2009-27 van de Commissie voor de toegang tot en het hergebruik van bestuursdocumenten, afdeling Openbaarheid van bestuur, over het systematisch afleveren van individuele beslissingen aan een beroepsorganisatie (20 april 2009) 35 Afl. 43, maart 2012 Wegwijzer / 29

Openbaarheid afl_50_basisboek.book Page 38 Monday, February 11, 2013 8:48 AM Avis n 2009-29 de la Commission d accès aux et de réutilisation des documents administratifs, section Publicité de l administration, concernant le refus d accorder l accès à des informations concernant les enquêtes préliminaires exécutées par l administration (20 april 2009) 39 Avis n 2009-33 de la Commission d accès aux et de réutilisation des documents administratifs, section Publicité de l administration, concernant l interprétation du domaine d application et des motifs d exception de la loi du 11 avril 1994 (20 april 2009) 43 Advies 2009-34 van de Commissie voor de toegang tot en het hergebruik van bestuursdocumenten, afdeling Openbaarheid van bestuur, over de toegang tot een grondige juridische analyse (11 mei 2009) 49 Avis n 2009-36 de la Commission d accès aux et de réutilisation des documents administratifs, section Publicité de l administration, concernant le refus de donner accès à une plainte (11 mei 2009) 53 Advies 2009-37 van de Commissie voor de toegang tot en het hergebruik van van toegang tot een klacht ingediend bij het Federaal Agentschap voor de Veiligheid van de Voedselketen (15 juni 2009) 57 Avis n 2009-39 de la Commission d accès aux et de réutilisation des documents administratifs, section Publicité de l administration, sur le refus d autoriser l accès aux documents relatifs à une fondation étrangère (15 juni 2009) 61 Advies 2009-44 van de Commissie voor de toegang tot en het hergebruik van bestuursdocumenten, afdeling Openbaarheid van bestuur, over de weigering om toegang te geven tot de deontologische code van de federale regering (13 juli 2009) 65 Advies 2009-46 van de Commissie voor de toegang tot en het hergebruik van bestuursdocumenten, afdeling Openbaarheid van bestuur, over de weigering om toegang te geven tot rapporten van de handhygiënecampagne in ziekenhuizen in het bezit van de FOD Volksgezondheid (13 juli 2009) 67 Advies 2009-47 van de Commissie voor de toegang tot en het hergebruik van bestuursdocumenten, afdeling Openbaarheid van bestuur, over de weigering om toegang te verlenen tot documenten die betrekking hebben op het in disponabiliteit stellen van een ambtenaar (13 juli 2009) 71 Advies 2009-48 van de Commissie voor de toegang tot en het hergebruik van om toegang te verlenen tot het verslag van de preventieambtenaar en de beslissing tot het treffen van maatregelen als gevolg van dit verslag (13 juli 2009) 75 Avis n 2009-52 de la Commission d accès aux et de réutilisation des documents administratifs, section Publicité de l administration, sur le refus d accorder l accès au dossier personnel du demandeur (10 augustus 2009) 79 Wegwijzer / 30 Afl. 43, maart 2012

Openbaarheid afl_50_basisboek.book Page 39 Monday, February 11, 2013 8:48 AM Advies 2009-54 van de Commissie voor de toegang tot en het hergebruik van om toegang te verlenen tot verslagen van ziekenhuisombudsdiensten (10 augustus 2009) 81 Advies 2009-55 van de Commissie voor de toegang tot en het hergebruik van om toegang te verlenen tot de documenten in een administratief dossier van de vergunningen voor het in handel brengen van geneesmiddelen (10 augustus 2009) 85 Avis n 2009-56 de la Commission d accès aux et de réutilisation des documents administratifs, section Publicité de l administration, sur le refus d octroyer l accès à la correspondance menée par la commune (10 augustus 2009) 89 Advies 2009-58 van de Commissie voor de toegang tot en het hergebruik van bestuursdocumenten, afdeling Openbaarheid van bestuur, over de weigering om toegang te geven tot notariële akten (31 augustus 2009) 91 Avis n 2009-59 de la Commission d accès aux et de réutilisation des documents administratifs, section Publicité de l administration, sur le refus de donner accès à une page du registre de la publication des actes communaux (31 augustus 2009) 95 Advies 2009-60 van de Commissie voor de toegang tot en het hergebruik van om toegang tot gerechtelijke documenten aan de procureur-generaal (31 augustus 2009) 97 Advies 2009-62 van de Commissie voor de toegang tot en het hergebruik van om toegang te geven tot de deontologische code van de federale regering (14 september 2009) 99 Advies 2009-64 van de Commissie voor de toegang tot en het hergebruik van om te verlenen tot documenten in het bezit van de Raad van State 103 Avis n 2009-65 de la Commission d accès aux et de réutilisation des documents administratifs, section Publicité de l administration, sur la question de savoir si la Commission spéciale oeuvres d art est une autorité administrative et relève par conséquent du domaine d application de la loi du 11 avril 1994 relative à la publicité de l administration (12 oktober 2009) 105 Advies 2009-71 van de Commissie voor de toegang tot en het hergebruik van om toegang te geven tot een advies van de Raad van State en van de notulen van de werkgroep van het overlegcomité (19 oktober 2009) 109 Afl. 43, maart 2012 Wegwijzer / 31