SAMENWERKINGSOVEREENKOMST 1 kabels en leidingen Partijen: 1. De gemeente Beemster, vertegenwoordigd door de heer/mevrouw 2. 2. De gemeente Beverwijk, vertegenwoordigd door de heer/mevrouw, 3. De gemeente Edam-Volendam, vertegenwoordigd door de heer/mevrouw., 4. De gemeente Landsmeer, vertegenwoordigd door de heer/mevrouw.., 5. De gemeente Purmerend, vertegenwoordigd door de heer/mevrouw., 6. De gemeente Waterland, vertegenwoordigd door de heer/mevrouw.., 7. De gemeente Zaanstad, vertegenwoordigd door de heer/mevrouw., hierna afzonderlijk te noemen gemeente en gezamenlijk samenwerkende gemeenten. Overwegende: a) dat de samenwerkende gemeenten het voornemen hebben uitgesproken nadere samenwerking met elkaar te zoeken ten behoeve van het opstellen van uniforme regels met betrekking tot kabels en leidingen; 3 b) dat in het verleden de samenwerkende gemeenten overeenkomsten 4 c.a. tot het (ver)leggen van kabels en leidingen in openbare gemeentegrond hebben gesloten met nutsbedrijven; c) dat het doel van de samenwerking is de transitie van die exploitatieovereenkomsten naar een publiekrechtelijke regeling; d) dat de samenwerkende gemeenten hun voorkeur hebben uitgesproken voor een lichte vorm van samenwerking die eenvoudig vormgegeven kan worden; om die reden zijn de samenwerkingsvormen die de Wet Gemeenschappelijke Regeling regelt niet aan de orde en is ervoor gekozen de onderlinge rechtsverhouding nader te formaliseren in de vorm van een privaatrechtelijke Samenwerkingsovereenkomst ; e) dat om de nauwe samenwerking te realiseren Roos + Bijl Legal te Houten ( hierna Roos + Bijl Legal) de benodigde juridische ondersteuning zal leveren; f) dat de samenwerkende gemeenten een ambtelijke werkgroep in het leven roepen om in overleg met Roos + Bijl Legal de nodige voorstellen te doen aan de bestuursorganen; g) dat de autonomie op het gebied van beleid, besluit, verordeningen en opzeggen overeenkomsten per gemeentebestuur gehandhaafd blijft. 1 Bestuursovereenkomst is veranderd in samenwerkingsovereenkomst; in het laatste overleg is nog gesproken over nut/noodzaak van een overeenkomst, maar de samenwerking zal toch op de een of andere manier moeten worden geformaliseerd; in ieder geval de twee verplichtingen die voortvloeien uit art 3 en 6; art 3 geeft weliswaar niet de plicht voor een deelnemer om een overeenkomst aan te gaan met Roos + Bijl Legal maar de offerte is wel gebaseerd op een bepaald aantal deelnemers; art 6 is een duidelijke financiële verplichting die een deelnemer op zich neemt; om de overeenkomst zo beperkt mogelijk te houden zijn wel de art 8 (evaluatie) art 9 (toetreden van andere gemeenten), art 10 (geschillen) en artikel 11 (slotbepaling) geschrapt; deze artikelen zijn niet echt noodzakelijk. 2 Omdat de plichten die voorvloeien uit de samenwerkingsovereenkomsten beperkt zijn tot de financiële verplichtingen die voortvloeien uit art 3 en 6 valt dit voor enige deelnemers binnen het mandaat van ambtenaren; in ieder geval is er niet de behoefte om de overeenkomsten altijd te laten tekenen door de burgemeester van de deelnemende gemeenten; per deelnemer kan nu worden ingevuld wie tekent 3 In het eerste ontwerp was de samenwerking ruimer geformuleerd nu dus beperkt tot het opstellen van uniforme regels 4 Exploitatieovereenkomst is gewijzigd in overeenkomst Pagina 1 van 5
Komen het volgende overeen: Artikel 1 Begripsbepalingen 1. AVOI: Algemene verordening ondergrondse infrastructuur 5 2. De Gemeenten: Beemster, Beverwijk, Edam-Volendam, 6 Landsmeer, Purmerend, Waterland en Zaanstad 3. Nutsbedrijf: Bedrijf dat producten en diensten levert op het gebied van elektriciteits-, gas- en drinkwatervoorziening, waaronder ook begrepen de stadsverwarming 4. Roos + Bijl Legal: Juridisch adviseur Roos + Bijl Legal te Houten 5. De Werkgroep: Het overleg van de ambtelijke vertegenwoordigers van de zeven gemeenten. Artikel 2 Doel van de samenwerking 1. Partijen komen overeen samen te werken op het gebied van kabels en leidingen dit in het bijzonder gericht op de transitie van tussen de gemeenten en nutsbedrijven gesloten (exploitatie)overeenkomsten naar een publiekrechtelijke regeling. 2 Tot de samenwerking behoort het: a. inventariseren van verordeningen en van de met de nutsbedrijven gesloten overeenkomsten m.b.t. kabels en leidingen b. opstellen van een AVOI; c. opstellen van nadere regels op grond van de AVOI waaronder een verlegregeling en een handboek; d. ondersteunen van het gemeentelijk proces besluitvorming; e. ondersteunen van het overleg met nutsbedrijven; f. ondersteunen voor het opzeggen van overeenkomsten met nutsbedrijven. Artikel 3 Juridische ondersteuning door Roos+Bijl Legal 1. Ten behoeve van de in artikel 2 genoemde samenwerking wordt gebruik gemaakt van de diensten van Roos + Bijl Legal. Het uitgangspunt hierbij is dat iedere gemeente zelf opdracht geeft en rechtstreeks haar gedeelte betaalt, een en ander conform de offerte die bij deze overeenkomst is gevoegd als bijlage 1. De offerte van Roos + Bijl Legal vermeldt de te verrichten taken en is gebaseerd op: a. de samenwerking van 7 gemeenten; b. gelijke kosten per deelnemende gemeente; c. maximaal 4 met nutsbedrijven gesloten overeenkomsten en anders geldt een meerprijs De samenwerkende gemeenten zijn niet hoofdelijk aansprakelijk voor het niet betalen door één of meer gemeente(n). 5 In het eerste ontwerp stond Verordening voor de aanleg, instandhouding en opruiming van kabels en leidingen van nuts- en telecombederijven in openbare gronden binnen het gemeentelijk gebied 6 De gemeente Haarlem heeft laten weten af te zien van deelname Pagina 2 van 5
Artikel 4 De werkgroep 1. Iedere gemeente wijst een ambtelijke vertegenwoordiger aan om zitting te nemen in de werkgroep. 2. De werkgroep overlegt met Roos + Bijl Legal en doet de nodige voorstellen aan de deelnemers. 3. Uitdrukkelijk zij bepaald dat met deze overeenkomst geen zelfstandig organisatorisch verband wordt opgericht en dat iedere gemeente zelf haar kosten draagt voor deelname aan dit samenwerkingsverband. 7 Artikel 5 Nemen van beslissingen 1. De samenwerkende gemeenten zijn zelf verantwoordelijk voor: het aan de bestuursorganen van de gemeenten voorleggen ter besluitvorming van de AVOI en de daarop gebaseerde nadere regels; het opzeggen van de overeenkomsten met de nutsbedrijven. 2. De samenwerkende gemeenten streven naar één gelijkluidende AVOI en nadere regels voor het samenwerkingsgebied. Artikel 6 Kosten voortvloeiende uit het opzeggen overeenkomsten 1. De deelnemende gemeenten houden rekening met de mogelijkheid dat één of meer nutsbedrijven zich verzetten tegen opzegging en een procedure aanhangig maken bij de civiele rechter. 2. De kosten van het inschakelen van een advocaat die voortvloeien uit het vorige lid worden, ongeacht tegen welke deelnemende gemeente procedures worden aangespannen, gezamenlijk gedragen door de deelnemende gemeenten met een maximum van 50.000,-- 8 3. Het bedrag genoemd in het vorige lid wordt verdeeld door de deelnemende gemeenten op basis van haar inwoners per 1 januari 2014, zie bijlage 2. 4. De deelnemende gemeente(n) tegen wie een civiele procedure wordt aangespannen is vrij in de keuze van de advocaat. 5. Kosten die deelnemende gemeenten maken door juridische procedures van nutsbedrijven gericht tegen (het voornemen van) het invoeren van precariorechten blijven voor rekening van de betreffende gemeente. 9 Artikel 7 Looptijd van de overeenkomst 1. De overeenkomst gaat in op 1 januari 2015 en eindigt in ieder geval per 31 december 2019. 10 Bijlage 1 Offerte Roos + Bijl Legal Bijlage 2 Kostenverdeling juridische bijstand opzeggen overeenkomsten 7 t.o.v. het eerdere ontwerp is werkgroep gewijzigd in samenwerkingsverband 8 In het eerste ontwerp werd 30.000 genoemd; als wordt uitgegaan van beroep en hoger beroep en wellicht cassatie dan is 50.000,-- een reëel bedrag 9 dit is nieuw t.o.v. het eerdere ontwerp 10 t.o.v. het eerder ontwerp zijn de data geactualiseerd Pagina 3 van 5
Aldus overeengekomen en ondertekend De gemeente Beemster. De gemeente Beverwijk De gemeente Edam-Volendam De gemeente Landsmeer.. De gemeente Purmerend De gemeente Waterland. De gemeente Zaanstad Pagina 4 van 5
Bijlage 2 gemeente inwoners stel proceskosten max bijdrage per 1.01.2014 bedragen gemeente 50.000 1 Beemster 8.910 1.327 2 Beverwijk 40.093 5.972 3 Edam- Volendam 28.920 4.308 5 Landsmeer 10.444 1.556 6 Purmerend 79.576 11.853 7 Waterland 17.134 2.552 8 Zaanstad 150.598 22.432 335.675 50.000 Pagina 5 van 5