Funderingsproblemen Zaanstad 21 november 2013 TU-Delft KCAF congres aanpak funderingsproblematiek Omvang probleem Zaanstad specifiek Oud beleid en onderzoeksgebieden Nieuw beleid en rol gemeente Problemen bij werken openbare ruimte Waar lopen we tegen aan Zoektocht naar oplossingen
Zaanstad ook fantastische stad met veel diversiteit PAGINA 2
Een omvangrijk probleem Omvang 10.000 vooroorlogse particuliere woningen 2.500 vooroorlogse corporatiewoningen 7.000 naoorlogse bouw t/m 1970 (grenen palen) Resultaat sinds 2001 (start funderingsaanpak particuliere woningen) Zo n 3.000 woningen onderzocht 1.200 werkelijk hersteld Ruim 16.000.000 aan leningen uitstaan Herstel is geen kwestie van of maar van wanneer Er ligt nog een enorme opgave! PAGINA 3
Wat maakt Zaanstad specifiek? Slappe veenbodem zorgt voor kortere onderhoud cyclus bij projecten in de openbare ruimte Hoofdoorzaak bacterie in grenenhouten palen die draagkracht van fundering aantast = palenpest = anaerobe bacteriën. In veel mindere mate: paalrot = schimmel gerelateerd aan te lage grondwaterstand korte palen en negatieve kleef. PAGINA 4
Stimuleringsbeleid 2001-2010 (oud) Aanpak via drie stappen: 1. Onderzoeksgebieden bepalen (focus op bouwblokken particulier bezit) gemeente was opdrachtverlening grootschalig onderzoek 2. Startsubsidie aan eigenaren om een technisch plan te laten maken 3. Laagrentende leningen voor de uitvoering van herstel PAGINA 5
Onderzoekgebieden PAGINA 6
Internet funderingsgegevens, particuliere woningen PAGINA 7
Gemeente naar andere rol (2011) Te grote problematiek om op dezelfde voet door te gaan Ruim 16 miljoen aan leningen Politiek besluit, geen nieuwe leningen Meer verantwoordelijkheid bij eigenaren - zelf opdrachtgever voor onderzoek Focus op gebieden waar de gemeente in de openbare ruimte aan de slag moet PAGINA 8
Problemen uitvoering projecten Projecten in de openbare ruimte waar we niet aan de gang konden ivm funderingsproblemen namen toe: Het was het vooruitschuiven van de problemen Wachten op wanneer knapt de boel? Financiële risico s werden groter Meer kosten door extra maatregelen > 25% projecten extra kosten PAGINA 9
Andere rol Uitgangspunt: 1e plaats eigenaren zelf verantwoordelijk kwaliteit woning dat was natuurlijk altijd al zo, maar omdat de gemeente initieerde en betaalde, was dat besef wat naar de achtergrond verdwenen en leek de gemeente probleemeigenaar geworden. Nu meer aandacht relatie tussen funderingsproblematiek en werken openbare ruimte protocol ontwikkeld, voert risicoanalyses uit Meer woningen gemonitord op zakkingen daarmee toezichthoudende rol van de gemeente is versterkt 1246 bouwblokken met 3608 adressen = 6859 meetpunten Gebleven is subsidie funderingsonderzoek goede eerste stap in bewustwording maar eigenaren moeten wel zelf het initiatief nemen Gemeentelijk Adviesbureau Funderingsherstel is in stand gebleven Om op weg te helpen en te ondersteunen in het nemen van de stappen die nodig zijn in een proces dat begint in het herkennen en erkennen van het probleem en uiteindelijk om te komen tot een werkelijk herstel PAGINA 10
Huidige werkwijze tbv projecten openbare ruimte 1. Vooraankondiging project en risicoanalyse minimaal 2 jaar voor projecten aanvangen 2. Terugkoppeling van de risicoanalyse 3. Aansluiten met Handhaving door vroegtijdig te starten met communicatie over monitoring en dossier opbouw 4. Toesturen van de meetgegevens / monitoring PAGINA 11
Uitvoeren openbare werken in kwetsbare gebieden PAGINA 12
Resultaat = weer fijne leefomgeving PAGINA 13
Waar lopen we tegenaan: Sturen op eigen verantwoordelijkheid > weerstand Aanhoudende crisis, financiële problemen huizen onder water kunnen geen geld bij de bank krijgen Sociaal maatschappelijke problemen Hoe meer we weten hoe vaker we moeten ingrijpen! Je hebt personeel nodig om aan te zwengelen!!! personele ontwikkelingen / bezuiniging opgaaf Extern.? Lobby, andere parijen nodig om tot oplossing financieel probleem te komen PAGINA 14
Meer weten = meer ingrijpen! PAGINA 15
Zaanstad zoekt creatieve oplossingen In gesprek met andere partijen (makelaars, banken, aannemers, corporaties) Op zoek naar combinatie funderingsherstel & duurzaamheid Funderingsherstel is kans om energiebesparende maatregelen te treffen (vloer- & spouwmuurisolatie) Op zoek naar nieuwe financieringsinstrumenten erfpacht inzet Betaalbare Koopwoningen Zaanstad BV voor herstel preventief: sparen voor onderhoud (Zaans onderhoudsfonds) Nodig van Rijk: meedenken en belemmeringen wegnemen Waar begint en eindigt de taak van de overheid en hoe pas je deze toe??? PAGINA 16