Funderingsproblematiek Tweede kamer commissie BiZa en I&M 28 maart 2013

Transcriptie

1 . Funderingsproblematiek Tweede kamer commissie BiZa en I&M 28 maart 2013 Agenda: 1. Presentatie Ing. Ad van Wensen, Ir. Dick de Jong, Ir. Peter Ligthart 2. Aanbieding noodkreet Martine Coevert 3. vragen?

2 Ontstaan KCAF 1998/99 staatssecretaris Remkes met vraag aan gemeenten Slechts 6 gemeenten hebben gereageerd, en kregen subsidie 2000 ontstaan belangenvereniging 2004 oprichting Stichting Platform Fundering Nederland 2009 manifest voor funderingsherstel 2011 Motie Tweede Kamer oprichting kenniscentrum Verzoekt de regering om in overleg met de stichting Platform Fundering Nederland en de VNG een voorstel uit te werken voor de opzet van een kenniscentrum, met inbegrip van een co-financiering door de overheid voor een periode van (tenminste) vier jaar, en hierover uiterlijk bij de aanbieding van de Begroting 2012 aan de Kamer te berichten Oprichting KCAF

3 Wat doet het KCAF Voorlichting aan alle partijen Verzamelen en ontsluiten kennis Gesprekspartner Ministerie BZK en I&M Waar mogelijk voorkomen/beperken van funderingsproblemen Waar mogelijk stimuleren aanpassen wet- en regelgeving Implementatie funderingsproblematiek in onderwijs Promoten funderingsparagraaf koopcontract woningen Stimulering certificering funderingsbranche

4 Funderingshout hoort onder water te staan Bij de verlening van de bouwvergunning heeft de desbetreffende gemeente het hoogste funderingshout vastgesteld. Rekening houdend met natuurlijke fluctuaties van het grondwater

5 Riolen grootste oorzaak droogstand houten paalfunderingen.

6 Bij cumulatieve droogstand > 10 jaar Bij te lage grondwaterstand dus direct maatregen nemen

7 Zorgplicht grondwater Waterwet artikel 3.6 In de wet gemeentelijke watertaken is de zorgplicht als volgt omschreven: Het in het openbare gemeentelijke gebied treffen van maatregelen teneinde structureel nadelige gevolgen van de grondwaterstand voor de aan de grond gegeven bestemming zoveel mogelijk te voorkomen of te beperken, voor zover het treffen van die maatregelen doelmatig is en niet tot de zorg van het waterschap of de provincie behoort De eigenaar van een woning is dus verantwoordelijk voor het grondwaterniveau vanaf de erfscheiding en onder zijn woning.

8 Oorspronkelijke situatie

9 Gevolg bodemdaling wateronderlast en wateroverlast

10 Woningen met houten funderingen en funderingen op staal Maatregelen tegen wateroverlast mogen niet leiden tot wateronderlast

11 Funderingsschade

12 Gevolgen te lage grondwaterstand

13 Bezweken fundering

14 Omvang funderingsproblematiek

15 Risicokaart Rotterdam

16 Conclusie Rapport Deltares maart 2012 in opdracht Ministerie I&M Minimaal woningen ondervinden in ieder geval grondwateronderlast (bron KPMG-Grontmij 2001). Grofweg panden liggen in een gebied waarin blootstelling kan plaatsvinden aan de effecten van grondwateronderlast, en zijn gebouwd in de periode waarin houten palen werden gebruikt (bron: analyse onderhavige studie). De herstelkosten (= schadebedrag) per pand bedragen gemiddeld Euro (peiljaar 2006, Luijendijk 2006). Als de aantallen panden worden vermenigvuldigd met het gemiddeld schadebedrag, blijkt dat momenteel reeds voor meer dan 5 miljard Euro schade is ontstaan. Het in theorie maximaal bereikbare schadebedrag bedraagt circa 40 miljard Euro. Dit schadebedrag omvat alle typen funderingsschade door grondwateronderlast, niet alleen paalrot.

17 Mogelijke oorzaken funderingsproblemen Lekke drainerende riolering )* Te laag afgestelde drainages )* Verlaging oppervlaktewater )* Inzijging grondwater )* Verdichting )* Grondwateronttrekkingen )* Klimaatverandering )* Bacteriële aantasting )* Delfstofwinning + bodemdaling + aardbevingsschade)* Bodemdaling )* Ophoging Negatieve kleef )* Overbelasting en onjuiste verbouwingen Alle mogelijke combinaties )* )* De meeste funderingsproblemen zijn grondwatergerelateerd!

18 IMPACT ten gevolge van wetgeving die decennia achter loopt! Er worden (bijna) geen maatregelen genomen om funderingsschade te beperken Ontkenning Gemeenten/Waterschappen/Provincies Funderingsschade neemt toe Schade door bouwprojecten wordt bijna altijd afgewezen Kosten onderzoek Kosten grondwaterherstel Kosten funderingsherstel Koop en verkoop woningen Bedragen zijn voor eigenaren niet op te brengen Banken kunnen nauwelijks nog hypotheken verstrekken Niet herstellen = verpaupering en toename sociale problemen

19 Voorkomen van funderingsproblemen Het Ministerie van Infrastructuur en Milieu is een inventarisatie gestart om de grondwaterproblematiek in kaart te brengen en zo mogelijk te voorkomen. Hierbij worden zowel Gemeenten, waterschappen, provincies, Rioned als het KCAF betrokken maar ook andere partijen. Schade neemt zienderogen toe Snel maatregelen nemen is noodzakelijk

20 Funderingsherstel moet met de hele bouwkundige eenheid uitgevoerd worden

21 Soms moet de beganegrondvloer eruit

22 Funderingsherstel loopt vast Gemeenten doen steeds minder/niets meer Banken hebben eisen verzwaard Woningen dalen in waarde Steeds minder mensen kunnen herstel betalen Dit terwijl de schade toeneemt Als we zo doorgaan wordt 40 miljard Deltares realiteit Aktie nodig op de meest korte termijn In noodkreet nadere toelichting

23 Nodig Aandacht in Tweede kamer Vraag minister Blok en Schultz, consequenties rapport Deltares en aanpak Wetgeving om schade te voorkomen Verantwoordelijkheid grondwater ( o.a. art 3,6 Waterwet) Verantwoordelijkheid bij één partij Schade door bouwprojecten Riolering waterdicht Fonds funderingsherstel belasting op delfstofwinning water, zout aardgas, drainerende riolen Continue laag btw tarief Funderingsparagraaf in koopcontracten verplichten Apart overleg over aardbevingsschade Subsidie KCAF