B e s l u i t e n l i j s t R A A D S V E R G A D E R I N G Besluitenlijst openbare vergadering van de raad van de gemeente Brummen op donderdag 22 juni 2017 uur in het gemeentehuis van Brummen AGENDA BESLUIT 1. Opening en mededelingen Opening: de voorzitter opent de vergadering en heet allen welkom. Berichten van verhindering: De heer H.J. Raben/D66 De heer G.J. Scholten/VVD De heer G.J. Alberts/PvdA arriveert om 16.20 uur Hoofdelijke stemming begint bij nr.3, de heer Bruning/IPV Mededelingen: geen. 2. Vaststelling agenda De heer Bruning/IPV stelt voor dat de fracties de eerste termijn gebruiken voor de behandeling van de moties en dat het college zijn eerste termijn gebruikt voor een reactie op de laatste vier aangekondigde moties. Het voorstel krijgt geen raadsbrede steun, zodat de procedure wordt gevolgd die vooraf is afgesproken. Ook voor het overige wordt de agenda conform voorstel vastgesteld. Hamerstukken Voorgesteld wordt te besluiten om: 3. Jaarstukken 2016 1. Jaarstukken 2016 vast te stellen 2. Een 3-tal investeringsuitgaven goed te keuren: 1. een tweetal investeringen aan het gemeentehuis ad 18.729 2. een investering software BGT ad 1.617 3. Een bedrag van 144.000 van het positieve saldo 2016 toe te voegen aan de bestemmingsreserve Ruimte voor Eerbeek 4. Het resterende saldo 2016 van 1.061.282 toe te voegen aan de vrije reserve Besluit: zonder beraadslaging en hoofdelijke stemming is het voorstel aangenomen. 4. Meerjarenprognose Grondexploitaties 2017 Voorgesteld wordt te besluiten om: 1. De Meerjaren Prognose Grondexploitaties 2017 met als kenmerk INT17.0846 met de daarbij behorende geactualiseerde grondexploitaties vast te stellen; 2. Op grond van artikel 25, tweede lid, van de Gemeentewet de opgelegde verplichting tot geheimhouding op de Meerjaren Prognose Grondexploitaties 2017 met kenmerk INT17.0846 te bekrachtigen; 3. Geheimhouding op te leggen ten aanzien van het besprokene over de stukken bedoeld in beslispunten 1 en 2. Besluit: zonder beraadslaging en hoofdelijke stemming is het voorstel aangenomen. 1
Bespreeekpunten 5. Voortgangsrapportage Koersdocument Duurzame Energie Het betreft een collegebesluit ter kennisneming voor de raad. Diverse fracties voeren het woord. Toezegging wethouder Van Ooijen: In september 2017 ontvangt de raad een voorstel m.b.t. de duurzaamheidslening. 6. 1e bestuursrapportage 2017 Voorgesteld wordt te besluiten om: 1. de bijgevoegde bestuurs-rapportage vaststellen en de financiële effecten hiervan in de financiële begroting verwerken, zoals per programma is aangegeven; a. de mutaties voor programma 1 met 64.838 verlagen, b. de mutaties voor programma 2 met 96.198 verhogen, c. de mutaties voor programma 3 met 240.295 verhogen, d. de mutaties voor programma 4 met 49.043 verlagen, e. de mutaties voor programma 5 met 526.992 verhogen. 2. het negatieve resultaat van 749.604 te verrekenen met de Vrije Reserve. Stemverklaring: mevrouw Jolink/VVD mede namens de leden van haar fractie. Besluit: zonder hoofdelijke stemming is het voorstel unaniem aangenomen. 7. Perspectiefnota 2018-2021 Voorgesteld wordt te besluiten om: 1. de perspectiefnota vast te stellen als basis voor het opstellen van de programmabegroting 2018-2021 Amendement 01- VVD: Centrum Brummen is ingediend, doch vóór stemming ingetrokken. Besluit m.b.t. het raadsvoorstel: zonder hoofdelijke stemming is het voorstel unaniem aangenomen. Moties Hieronder worden alle moties die vooraf zijn aangekondigd opgesomd. Alleen van de moties die in stemming zijn gebracht is de volledige tekst opgenomen. Motie 1 VVD: Oprichting ondernemerspanel: ingetrokken Motie 2 VVD: Inrichting jaarstukken (1) - in de Perspectiefnota bij alle programma s de eerste kolom van de toelichting op de financiële ontwikkelingen luidt: Begroting 2016 nw (na wijziging) - ten tijde van de aanbieding van de Perspectiefnota de voorlopige cijfers over het voorgaande jaar beschikbaar zijn - bij weergave van de voorlopige cijfers over het voor- 2
gaande jaar de toelichting op de financiële ontwikkelingen in de P-nota een half jaar actueler is verzoekt het college: - bij de aanbieding van de Perspectiefnota 2018 de (eerste) kolom Begroting 2017 nw (na wijziging) te vervangen door: Jaarrekening 2017 vc (voorlopige cijfers) Besluit m.b.t. motie 2: zonder hoofdelijke stemming is de motie aangenomen, met de aantekening dat de twee leden van de IPV-fractie worden geacht tegen te hebben gestemd (15V-2T) Motie 3 VVD: Inrichting jaarstukken (2) - in de Perspectiefnota soms voordelige saldi of bedragen worden aangegeven als - E 100, soms als - E 100 V - nadelige saldi of bedragen worden aangegeven als E 100, soms als E 100 N - deze wijze van vermelding tot onduidelijkheid en onleesbaarheid leidt verzoekt het college: - bij de aanbieding van toekomstige Perspectiefnota s en programmabegrotingen ter wille van de leesbaarheid voordelige bedragen/saldi te vermelden als E 100 V en nadelige als E 100 N (met andere woorden het teken te laten vervallen) Besluit m.b.t. motie 3: zonder hoofdelijke stemming is het voorstel niet aangenomen, met de aantekening dat de vier leden van de VVD-fractie en het ene lid van D66 geacht worden te hebben vóór gestemd (5V- 12T) Motie 4 Lokaal Belang: Cultuur - er in de voorliggende Perspectiefnota slechts éénmalig een algemene melding wordt gemaakt van een budget voor cultuur in onze gemeente. - deze weliswaar ressorteert onder programma 4 (Samenleving) maar niet specifiek wordt aangegeven met een budget. - cultuur een belangrijk aspect is in onze samenleving en dus ook meer aandacht verdient verzoekt het college: 3
- Dit onderwerp pregnanter en specifieker te benoemen in haar programma s zodat duidelijk wordt hoe er met cultuur wordt omgegaan. Besluit m.b.t. motie 4: zonder hoofdelijke stemming is de motie niet aangenomen, met de aantekening dat de vier leden van de PvdA-fractie, de drie leden van Lokaal Belang en het ene lid van D66 geacht worden te hebben vóór gestemd (8V- 9T) Motie 5 Lokaal Belang: Programma Ruimtelijke Ontwikkeling en Beheer: ingetrokken. Motie 6 Lokaal Belang en D66: Omgevingswet - er in de perspectiefnota nauwelijks gelden en ambtelijke uren zijn vrijgemaakt om het proces rond de invoering van de Omgevingswet in werking te laten treden. - deze invoering een lange tijd van voorbereiding nodig heeft waarbij de inwoners vanaf het begin in regelmaat worden meegenomen. verzoekt het college: - Voor het einde van dit jaar te komen met een voorstel waaruit blijkt dat het proces van genoemde invoering wordt opgestart vanaf het begin van 2018, met daarbij een duidelijk stappenplan en inzet van gelden en ambtelijke uren voor de begeleiding. Besluit m.b.t. motie 6: zonder hoofdelijke stemming is de motie aangenomen, met de aantekening dat de vier leden van de PvdA-fractie en de twee leden van de IPV-fractie worden geacht tegen te hebben gestemd (11V-6T) Motie 7 CDA: Financiële na-ijleffecten van de reorganisatie van de ambtelijke organisatie: niet ingediend. Motie 8- CDA: Financiële specificatie programma Sociaal Domein: niet ingediend. Motie 9 D66: Waar staat energiek Brummen - het college met de uitvoering van het Koersdocument Duurzame Energie 2015 2018 een goede weg is ingeslagen om over een breed front in verschillende rollen acties ondersteunt en faciliteert. 4
- Dit graag laat zien roept het college op: - Een Opgewekte Meter te plaatsen in de hal van het Gemeentehuis waarop getoond wordt hoe ver Brummense huishoudens gevorderd zijn met het zelf opwekken van Energie Besluit m.b.t. motie 9: zonder hoofdelijke stemming is de motie unaniem aangenomen. Motie 10 D66: Extra impuls duurzaamheid woningen - het college met de uitvoering van het Koersdocument Duurzame Energie 2015 2018 een goede weg inslaat om over een breed front in verschillende rollen acties te ondersteunen en faciliteren - in 2050 alle woningen en gebouwen in Nederland energieneutraal moeten zijn - er nog een hele weg te gaan is om de Brummense ambitie te halen om in 2030 energieneutraal te zijn - het een goed signaal zou zijn wanneer de gemeente in 2018 een nieuwe subsidie zou realiseren om bovenstaand te bereiken roept het college op: - om in de begroting van 2018 een bedrag op te nemen van 100.000,- ter stimulering van particulieren voor het gebruik van innovatieve manieren om energie te besparen, te bewaren en/of op te wekken. Besluit m.b.t. motie 10: zonder hoofdelijke stemming is de motie niet aangenomen, met de aantekening dat het ene lid van D66 geacht wordt te hebben vóór gestemd (1V- 16T) Motie 11- IPV en VVD: Verduurzaming gemeentelijke gebouwen en Gelders Energieakkoord. Overwegende dat: In de perspectiefnota is gekozen een lijstje niet opgenomen onderwerpen op te nemen. Dit is bijlage 4 uit de perspectiefnota. Het kennelijk de bedoeling is onderwerpen uit deze lijst alsnog op te kunnen nemen. De gemeente Brummen vastgelegd heeft dat de komende 12 jaar tot 2030 de tijd gebruikt moet worden om de gemeente energieneutraal te maken. Kort geformuleerd: In de gemeente wordt evenveel energie gebruikt als in de 5
gemeente wordt opgewekt. Dit geldt voor de totale energiebehoefte van bedrijven, instellingen en huishoudens. De gemeente een voorbeeldige gemeente wil zijn. Dit betekent dat de gemeente haar energie gebruik volledig binnen de gemeente opwekt. Dit zo snel als mogelijk gerealiseerd moet worden. constaterende dat: De eerste stappen zijn een aantal investeringen wel op te nemen in de perspectiefnota. Financieel betekent dit een structurele extra investering van 587.000,-- verdeeld over de jaren 2018, 2019, 2020 en 2021. Dit betreft de posten 2 tot en met 9 uit bijlage 4 Dit Voor de jaarschijf 2018 een last betekent in de begroting van extra 25124,--. De gemeente het Gelders Energie Akkoord mede financiert. Voor financiering van het Gelders Energie Akkoord voor 2018 een extra uitgave benodigd is van 15405, -. Dit betreft de posten 20 tot en met 22 uit bijlage 4 Verzoekt het college: In de Programmabegroting de onderdelen 2 tot en met 9 en de onderdelen 20 tot en met 22 uit bijlage 4 toe te voegen aan programma 2 Ruimtelijke ontwikkeling en beheer. Het eerste bedrag 25124,-- te dekken binnen het programma 2 Ruimtelijke ontwikkeling en beheer; het is een structurele uitgave. Het tweede bedrag 15405,-- te dekken uit de Algemene Reserve; dit is een incidentele uitgave. En gaat over tot de orde van de dag. Besluit m.b.t. motie 11: zonder hoofdelijke stemming is de motie aangenomen, met de aantekening dat de drie leden van de CDA-fractie worden geacht tegen te hebben gestemd (14V-3T) Motie 12 VVD: Extra middelen voor kinderen in armoede - er extra geld vanuit de Rijksoverheid naar de gemeenten gaat voor kinderen in armoede; - mevrouw Klijnsma met de VNG heeft afgesproken dat gemeenten dit geld extra inzetten en alleen gebruiken voor spullen, activiteiten en diensten voor kinderen: - de gemeente Brummen structureel 70.000 euro voor dit doel ontvangt. - er beleid in ontwikkeling is in de vorm van een beleidsnotitie. Constateert: - Dat in de perspectiefnota niet duidelijk naar voren komt 6
dat het bedrag van 70.000 euro is geoormerkt voor de doelgroep kinderen in armoede; - Dat in antwoord op schriftelijke vragen van de PvdA van 24 mei 2017 over kinderen die opgroeien in armoede te lezen valt dat de extra middelen van 70.000 euro vanaf 2018 zijn toegevoegd aan het structurele budget minimabeleid. Verzoekt het college: - In de begroting van 2018 het bedrag van 70.000 euro te reserveren uitsluitend voor kinderen in armoede en niet op te laten gaan in het structurele budget minimabeleid. En gaat over tot de orde van de dag Stemverklaring: mevrouw Sjerps/PvdA, mede namens de overige leden van haar fractie. Besluit m.b.t. motie 12: zonder hoofdelijke stemming is de motie niet aangenomen, met de aantekening dat de vier leden van de VVD-fractie en het ene lid van D66 geacht wordt te hebben vóór gestemd (5V- 12T) Motie 13 VVD: Visie op wonen - een perspectiefnota voorligt waarin het college op het gebied van wonen voor zichzelf een rol ziet van regisseren, faciliteren en toetsen; - een opgave in het duurdere segment overgelaten wordt aan de particuliere sector; - de balans met middeldure huurwoningen niet verloren mag gaan; - veel starters geen hypotheek kunnen krijgen maar teveel verdienen voor sociale huur; - voldoende beschikbare middeldure huurwoningen zorgen voor een betere doorstroming. Constateert: - Dat er weliswaar een woonvisie ligt maar de categorie midden en hogere inkomens binnen onze gemeente daarmee niet voldoende bediend kan worden; - Dat de gemeente weliswaar geen woningen bouwt maar het belang voor woningen in het middensegment dermate groot is; - Dat het college, naar de mening van de VVD, hierin een wat passieve houding aanneemt. Verzoekt het college: - Met meer ambitie te komen, daarbij de randen van de mogelijkheden op te zoeken en in gesprek te gaan met verschillende partijen. Te komen tot een ambitieuze visie m.b.t huren en middeninkomens en de raad daarover te informeren. En gaat over tot de orde van de dag 7
Besluit m.b.t. motie 13: zonder hoofdelijke stemming is de motie niet aangenomen, met de aantekening dat de drie leden van Lokaal Belang, de vier leden van de VVD-fractie en het ene lid van D66 geacht worden te hebben vóór gestemd (8V- 9T) Motie 14 VVD: Duurzaamheid: ingetrokken Motie 15 VVD: Kanaalbruggen: niet ingediend, Motie 16 VVD: Reserveren voor Ruimte voor Eerbeek: ingetrokken Motie 17 VVD: Delta: ingetrokken Motie 18 Lokaal Belang: Openbare Ruimte - er door de raad gekozen is voor onderhoudsniveau C; - dit inhoudt dat er een minimum wordt gedaan om dit niveau te bereiken en in stand te houden; - er een achterstand ontstaat om eventueel later te komen naar een hoger niveau; - er klachten zijn op dit gebied die genoemde achterstand laten blijken, verzoekt het college: - te onderzoeken of er gelden kunnen worden vrijgemaakt om het achterstallig onderhoud weg te werken zodat er minder en goedkoper kan worden opgewaardeerd als dat nodig en wenselijk is. Stemverklaring: mevrouw Sjerps/PvdA mede namens de overige leden van haar fractie. Besluit m.b.t. motie 18: zonder hoofdelijke stemming is de motie aangenomen, met de aantekening dat de twee leden van de IPV-fractie en het ene lid van D66 geacht worden te hebben tegen gestemd (14V- 3T) Motie 19 CDA: Actualiseren Ligt op Groen - de gemeente Brummen zich profileert als landelijke gemeente waar het goed wonen en werken is; - ruimtelijke ontwikkelingen gestimuleerd moeten worden volgens nieuwe ruimtelijke inzichten waarbij ruimte moet worden gegeven aan initiatieven vanuit de maatschappij; - de nota Ligt op Groen een lange termijn visie tot 2030 en een korte termijn visie tot 2015 kent; 8
- de termijn voor de korte termijn visie is verlopen en ruimtelijke inzichten sinds 2006 (datum vaststelling van de nota) ernstig aan wijziging onderhevig zijn; - ruimtelijke inzichten op korte termijn door invoering van de omgevingswet nog verder zullen wijzigen; - een actueel ruimtelijk kader bevorderend is voor investeringen in de gemeente. Roept het college op: - een nieuwe korte termijn visie tot 2025 en een geüpdate strategische omgevingsvisie tot 2030 op te stellen, conform inzichten van de omgevingswet; - het geld dat beschikbaar is voor actualisatie van het bestemmingsplan buitengebied in te zetten voor het actualiseren van de visie; - het bestemmingsplan buitengebied uit te stellen tot na vaststelling van de omgevingsvisie waarna een nieuw omgevingsplan buitengebied kan worden opgesteld volgens de nieuwste ruimtelijke inzichten conform nieuwe regelgeving. Besluit m.b.t. motie 19: zonder hoofdelijke stemming is de motie niet aangenomen, met de aantekening dat de drie leden van de CDA-fractie geacht worden te hebben vóór gestemd (3V- 14T) Motie 20 CDA: Inzichtelijk maken gevolgen invoering Omgevingswet - De invoering van de Omgevingswet volgens plan in 2019 in werking zal treden; - De gevolgen van deze wet steeds beter inzichtelijk te maken zijn; - Hier in het verleden nog weinig aandacht aan is geschonken; - Diverse belangpartijen waaronder rijk en VNG oproepen werk te maken van de invoering van de wet; - De gevolgen voor organisatie, bestuur en raad onvoldoende bij de raad bekend zijn. Roept het college op: Het bestuurlijk ambitieniveau voor invoering van de Omgevingswet aan te geven, danwel als dit onbekend is alsnog te bepalen; - niet enkel voor 2018 incidenteel, maar structureel tot in ieder geval 2020 middelen vrij te maken voor invoering van de omgevingswet; - De raad mee te nemen in het proces omtrent invoering van de omgevingswet in de organisatie; - De gevolgen van invoering van de Omgevingswet inzichtelijk te maken met name waar het gaat om nieuwe bestuurlijke verhoudingen, nieuwe rol van de raad en veranderende bevoegdheden van raad en college; - Ervaringen op te doen op inhoud en proces door actief aan de slag te gaan met de Omgevingswet 9
Besluit m.b.t. motie 20: zonder hoofdelijke stemming is de motie niet aangenomen, met de aantekening dat de drie leden van de CDA-fractie en het ene lid van D66 geacht worden te hebben vóór gestemd (4V- 13T) Motie 21 CDA: Particuliere woningbouw in de gemeente Brummen: ingetrokken Motie 22 PvdA en CDA: Kinderen geven energie - tijdens de gastlessen (programma GEA) gegeven door raadsleden op een drietal scholen in Brummen blijkt dat kinderen betrokken zijn bij het onderwerp duurzaamheid en energieneutraliteit; - de kinderen op deze thema s graag een steentje bij willen dragen; - dit blijkt uit de ideeën die kinderen aandragen tijdens deze workshops; - kinderen bereid zijn afval te scheiden op school en zich verbazen over het feit dat de scholen niet over zonnepanelen beschikken; - zonnepanelen op scholen naast een duurzame oplossing ook een educatieve functie heeft; - het scheiden van afval op school nog niet gebeurt; - de scholen in Brummen niet beschikken over zonnepanelen; - schoolbesturen in het verleden aangegeven hebben daar zelf achteraan te gaan middels een project aanvraag zon op scholen en dit tot nu toe zonder zichtbaar resultaat effect heeft, roept het college op: - om zo snel als mogelijk aan de slag te gaan met het mogelijk maken van het scheiden van afval op school en hiervoor alles in het werk te stellen; - om hiervoor, indien noodzakelijk, de APV te wijzigen en nieuwe of andere afspraken te maken met de verpakkingsindustrie; - zo spoedig mogelijk met de scholen in gesprek te gaan over het plaatsen van zonnepanelen op scholen. Ze (opnieuw) te informeren over de mogelijkheden van het project Zon-op-scholen; - om op korte termijn, voor de behandeling van de begroting, met een terugkoppeling te komen van beide zaken aan de raad. Besluit m.b.t. motie 22: zonder hoofdelijke stemming is de motie unaniem aangenomen. Motie 23 VVD en Lokaal Belang: Centrum Brummen 10
- de inspanning van de gemeente ten aanzien van het centrumgebied van Brummen zich beperkt tot een reactieve houding; - de komende jaren E 13000 beschikbaar is voor het centrum van Brummen; - de inzet wordt heroverwogen als het programma RvE dat toelaat - niet duidelijk is wanneer de inzet geïntensiveerd zal worden Verzoekt het college: - in 2018 te starten met het opstellen van een inrichtingsplan voor Brummen - daarvoor bij de voorbereiding van de concept begroting 2018 ruimte te zoeken voor een bedrag van 50.000 euro Besluit m.b.t. motie 23: zonder hoofdelijke stemming is de motie unaniem aangenomen. Toezeggingen: Wethouder Van Ooijen: 1. n.a.v. motie 7 (na-ijleffecten van de reorganisatie): het college zal voor de raad een toelichting geven op de organisatieontwikkeling en de kosten die dat met zich meebrengt en hoe het college daar de komende jaren mee wil omgaan (verzoek Te Bokkel/CDA) 2. het college zal direct na de zomer een besloten bijeenkomst voor de raad organiseren over de stand van zaken m.b.t. de grondexploitaties, met name Eerbeek, maar ook andere (verzoek Jolink/VVD) 3. zal de raad informeren of de gemeente leges mag heffen over omgevingsvergunningen die betrekking hebben op bestemmingsplannen ouder dan 10 jaar. Wethouder Pierik: 4. zal bij de investeringsagenda een overzicht verstrekken van de reserves 3 decentralisaties (verzoek Jolink/VVD) 5. n.a.v. motie 3 inrichting jaarstukken saldi): het college zal tegemoet komen aan de strekking van de motie (verzoek Jolink/VVD) 6. n.a.v. motie 8 (specificatie Sociaal Domein): de opmerkingen uit de niet ingediende motie worden meegenomen bij de presentatie van de investeringsagenda. 7. n.a.v. motie 12 (armoede onder kinderen): het college zal jaarlijks een overzicht verstrekken van de besteding van de Klijnsmagelden van 70.000 (vraag Wijnhoven/VVD). Wethouder Tuiten: 8. zal de raad vóór 1 september 2017 een overzicht verstrekken over 2016 van de inkomsten en uitgaven van de reserve Recreatie en Toerisme (verzoek Jolink/VVD). 9. n.a.v. motie 4: zal de raad een overzicht leveren van hetgeen de gemeente op het gebied van cultuur doet, inclusief de budgetten (verzoek Wartena/Lokaal Belang) 8. Sluiting De voorzitter sluit de vergadering om 22.55 uur. 11