Tabel Risicomatrix gemeente Papendrecht Thema Fysiek Kwaliteit Finec Natuur Volksgezondheid Imago Totale gemiddelde Kans Risico Verkeer 2,6 2,6 2,5 2,1 2,2 2,9 2,5 3 7,5 Milieuvergunning (w.o. risicovolle bedrijven) 4,4 4,3 4,4 4,4 4,3 4,7 4,4 4 17,7 Vandalisme 4 4 4 4 3 5 4,0 4 16,0 Bouw en woningtoezicht 2,9 2,7 2,7 2,3 1,7 3,3 2,6 3 7,8 Geweld op straat 2,3 3 2,7 0,8 2,2 3 2,3 1 2,3 Kamerbewoning 1,3 2 1,2 1 1,5 2,8 1,6 2 3,3 Illegale tewerkstelling 1 1,6 1 0,2 0,6 2 1,1 1 1,1 Brandveiligheid gebouwen 3,4 2,9 2,9 1,4 2,9 3,6 2,9 3 8,6 Gebruiksvergunning 3,3 2,6 2,7 1,3 2,1 3,1 2,5 3 7,6 Afval/zwerfvuil 0,9 2 2 2,3 2,4 2,3 2,0 3 6,0 Parkeren, bekeuringen 1,7 2,4 3,1 2,1 1,7 3,4 2,4 4 9,6 Prostitutie 1,8 1,7 0,8 0,3 0,8 2,5 1,3 1 1,3 Horeca 1,7 1,7 1,5 1 1,2 2,3 1,6 2 3,1 Bestemmingsplan 1,6 2 1,9 3 0,9 2,6 2,0 2 4,0 Industrieel afval 2,2 2,5 2,8 3,3 2,8 3,3 2,8 1 2,8 Reclame 0,5 0,9 1,1 0,6 0,3 1,6 0,8 3 2,5 Marktzaken 0 0,4 0,8 0,6 0,2 1,6 0,6 1 0,6 Hondenbeleid 1 1,8 0,8 1 0,8 2,5 1,3 4 5,3 Openbare ruimte 1 3 1 1 1 3 1,7 3 5,0
Tabel 3.2 Prioriteiten Bouw- en Woningtoezicht en Ruimtelijke Ordening Prioriteit boven normaal Bouwen in afwijking vergunning, brandtechnisch Asbestverwijdering particulieren Bouwen zonder vergunning grote bouwwerken, bedrijven, woningen Bouwen in afwijking vergunning, constructief Illegaal gebruik van panden Illegaal gebruik van gronden Illegale sloop Controle sloop (inclusief veiligheid sloopterrein/omgeving) Bestemmingsplan Prioriteit normaal Bouwen zonder vergunning kleine bouwwerken, dakkapellen tuinhuisjes etc. Bouwen in afwijking vergunning, welstand Bouwen in afwijking vergunning bestemmingsplan Bouwen in afwijking vergunning, bouwfysisch Bouwen in afwijking vergunning, bruikbaarheid Bouwen in afwijking vergunning, energiezuinigheid/duurzaamheid Illegale bouwwerken geen gebouw zijnde (airco's, schotels, schuttingen) Huisvesting seizoensarbeiders Monumenten en archeologie Welstandsexces Staat van bestaande gebouwen en bouwwerken Agrarische woning gebruiken als burgerwoning In strijd met flora fauna wet/natuurbeschermingswet Gebruik/bouwen/sloop in strijd voorbereidingsbescherming
Bouw- en woningtoezicht Het wettelijk kader voor handhavingsthema bouw- en woningtoezicht, is vastgelegd in de Woningwet, de Wabo en enkele uitvoeringsregelingen zoals het Bouwbesluit en lokaal beleid zoals de Bouwverordening en het welstandsbeleid. Ten aanzien van de brandveiligheid zijn het Bouwbesluit en de Brandbeveiligingsverordening relevant. Bij monumenten en beschermde stad- en dorpsgezichten zijn naast de Woningwet, de Monumentenwet 1988 en de Subsidieverordening beeldbepalende panden 1994 van toepassing. Ruimtelijke ordening Voor het handhavingsthema ruimtelijke ordening is het wettelijk kader vastgelegd in de Wet ruimtelijke ordening (Wro) en binnen de gemeente vigerende bestemmingsplannen. Prioriteiten Een risicoanalyse is gebaseerd op de kans op een overtreding en het effect hiervan op de leefomgeving. Bij de afweging tussen de prioriteiten wordt rekening gehouden met de vraag of een situatie (levens)bedreigend is (bijvoorbeeld brand- of constructieve veiligheid) of dat het effect van de overtreding onomkeerbaar (illegale sloop).
Tabel 3.3 Prioriteiten Brandveiligheid Prioriteit boven normaal Blokkeren van, afgesloten of defecte vluchtroutes Overschrijden maximaal aantal personen Overtreden voorschriften gebruiksvergunning/melding Defecte noodverlichting Prioriteit normaal Terugdringen van loze meldingen automatische brandalarmen Defecte rook-/brandscheidingen, sprinkler, ontruimingsinstallatie, brandmeldinstallatie, rook- en warmteafvoerinstallatie Ontbreken gebruiksvergunning/melding op grond van Gebruiksbesluit Ontbreken vereiste logboeken, certificaten, documenten Ontbreken van of defecte blusmiddelen Brandveiligheid Voor het handhavingsthema brandveiligheid is het wettelijk kader vastgesteld in het Bouwbesluit en de Brandbeveiligingsverordening. Prioriteiten Bij het stellen van prioriteiten op grond van de brandveiligheid is gekeken naar de bedreiging/ aantasting van de openbare orde en veiligheid en de kans dat de overtreding zich voordoet.
Tabel 3.4 Prioriteiten APV en bijzondere wetten, openbare orde Prioriteit boven normaal Overlast hangjongeren Vernieling / Vandalisme Alcohol op straat Evenementen (initiatieven worden toegejuicht maar vragen zorgvuldige begeleiding. Juist een evenement moet goed worden begeleid opdat het een succes wordt) Plaatsen objecten op/langs de openbare weg Prostitutie/seksinrichtingen Geweld op straat Hard- en softdrugs Prioriteit normaal Drank en Horeca wet Vuurwerkoverlast Overhangend groen Illegaal plakken en graffiti Gebruik openbare ruimte zonder of in strijd met vergunning Winkeltijden Hondenpoep/loslopende honden Wildplassen Flyeren/verspreiden folders Driehoeksborden en andere reclameborden Zonder of in afwijking vergunning collecteren
Prioriteit normaal Standplaats zonder vergunning Aanhanger/caravan langer dan 3 dagen op openbare weg Illegale uitstalling Illegaal parkeren/fietsparkeren Kappen zonder vergunning Uitrit aanleggen zonder vergunning Hinderlijk houden van dieren Stoken in de open lucht zonder vergunning Markt APV en bijzondere weten en openbare orde De Algemene plaatselijke verordening, de Wet op de kansspelen, de Drank- en Horecawet en diverse beleidsnota s zijn leidend voor de taken en prioriteiten van dit handhavingsthema. Ook taken voortvloeiend uit andere verordeningen zijn ondergebracht in dit deelgebied. Toezicht drank en horeca Voor het handhavingsthema drank en horeca is het wettelijk kader vastgelegd in de Drank- en Horecawet (en in een nog aan de gemeenteraad voor te leggen apart beleidsdocument). Prioriteiten Bij het stellen van prioriteiten op grond van de APV wordt rekening gehouden met de bedreiging/aantasting van de openbare orde en veiligheid en de kans dat de overtreding zich voordoet.
Tabel 3.5 Prioriteiten Milieu Prioriteit boven normaal Foutieve opslag van gevaarlijke stoffen Onjuiste opslag of gebruik en vervoer van gevaarlijke stoffen Bedrijfsmatig verkopen vuurwerk Ontbreken milieuvergunning/melding of meer uitvoeren dan vergund Niet naleven voorschriften milieuvergunning of Activiteitenbesluit Industrieel afval Beheer en sanering tanks Asbest (handhaving door gemeente) Illegale lozingen in de bodem Illegale lozingen op oppervlaktewater Illegale stort van afval Illegale lozingen op het riool Prioriteit normaal Verbranding van afval (vooral in het buitengebied) Zwerfafval Gebruik van open haard of allesbrander Geluidsoverlast door tuinfeesten Geluidsoverlast door evenementen Geluidsoverlast door knalapparaten en beregeningsinstallaties Geluidsoverlast door technische apparatuur, zoals airco s en afzuigingen
Prioriteit normaal Mestopslag Geluidoverlast door blaffende honden Overlast/ gevaar als gevolg van agressieve honden Milieu Voor het handhavingsthema milieu zijn de regionale en landelijke milieuwetgeving van toepassing. Prioriteiten Bij het stellen van prioriteiten op grond van het milieu wordt rekening gehouden met de bedreiging/aantasting van de openbare orde en veiligheid en de kans dat de overtreding zich voordoet.