Nota voor burgemeester en wethouders Onderwerp reactienota voorzieningen en accommodaties in Deventer SEC/AFD: sb/cao 1- Notagegevens Notanummer 2006.06399 Opsteller Ellen Wichard Telefoon 693307 Datum 10-4-2006 Portefeuillehouder Weth. Fleskes 2- Bestuursorgaan gfedcb B & W 9-5-2006 gfedcb Raad 28-6-2006 gfedc OR College van B & W - Burgemeester - Weth. Adema - Weth. Doornebos - Weth. Fleskes - Weth. Hiemstra - Weth. Berkelder Besluitenlijst d.d. d.d. gfedcb Agenda 16-5-2006 gfedc Akkoordstukken gfedc Vertrouwelijk Routing d.d. Afdelingshoofd wco/mb 25-4-2006 sectorhoofd wco 25-4-2006 wco/bb 25-4-2006 wethouder Fleskes 26-4-2006 par. gfedcb adj.secr. gfedcb gem.secr. BIS nmlkji openbaar nmlkj besloten nmlkj Vertrouwelijk (paraaf adjunct-secretaris) Bijlagen verslag hoorzitting, schriftelijke reacties, aangepaste b en w nota voorzieningen en accommodaties B & W d.d.: Besloten wordt: 1. 2. 3. 4. de raad voor te stellen In te stemmen met de door het college ingenomen standpunten ten aanzien van de aanbevelingen uit het rapport "De hardware van de Deventer sociale pijler op weg naar de toekomst"; het raadsvoorstel en ontwerpraadsbesluit vast te stellen; de stukken aan te bieden aan het raadspresidium; de insprekers in kennis stellen van dit besluit en de verdere procedure 1/ 6
Financiële aspecten: In te vullen door de initiërende dienst Financiële gevolgen voor de gemeente? nmlkji Ja nmlkj Nee Financiële gevolgen opvangen via taakstelling binnen eigen sector Voorstel openbaarmaking gfedc De nota en het besluit openbaar maken gfedc De nota en het besluit openbaar maken vergezeld van (bijgaand) persbericht gfedcb De nota en het besluit openbaar maken nadat nadat de insprekers op de hoogte zijn gesteld gfedc De nota en het besluit openbaar maken, behalve gfedc gfedc Het besluit, maar niet de nota openbaar maken De nota en het besluit niet openbaar maken, Communicatie over vervolg nmlkj Communicatie niet van toepassing nmlkji Communicatie verloopt anders, namelijk pers en betrokken partijen inlichten over besluit en verdere procedure nmlkj Communicatieplan bijvoegen ADVIESRADEN: In te vullen door de initiërende dienst Moet een van de adviesraden gehoord worden of op de hoogte gesteld? nmlkji Ja nmlkj Nee Adviesraad/ Adviesraden Cliëntenraad Adviesraad Senioren Adviesraad Gehandicaptenbeleid 2/ 6
Toelichting en overwegingen Inleiding In deze nota krijgt u een samenvatting van de schriftelijke- en mondelinge reacties op het rapport 'De hardware' van de Deventer sociale pijler op weg naar de toekomst en de door b en w geformuleerde standpunten over de aanbevelingen uit het rapport. De reacties zijn voorzien van een advies. Beoogd resultaat 1. Een beleidskader voor voorzieningen en accommodaties op sociaal terrein in Deventer, gedragen door betrokken partijen. 2. Instemming op de voorgestelde aanpassingen op de eerder uitgebrachte nota voorzieningen en accommodaties. Kader Kaderstellend voor het onderwerp voorzieningen en accommodaties in Deventer zijn: De sociale structuurvisie: Deze visie beoogt invulling te geven aan de belangrijkste ambities van de gemeente binnen het sociale domein voor de komende tien jaar en de wijze waarop de gemeente en de lokale samenleving binnen het sociale domein met elkaar omgaan. Het sociaal programma: Het Sociale Programma is een verdere uitwerking van de sociale structuurvisie. In het sociaal programma staat onder meer dat de gemeente zich wil bezinnen op een samenhangend accommodatiebeleid voor de sociale pijler: welke accommodaties/functies heeft de gemeente nodig op het sociaal terrein. De bezuinigingstaakstelling: De gemeenteraad heeft aangegeven te willen komen tot een gefundeerde heroverweging van het bestaande beleid in de sociale pijler. De heroverweging is gekoppeld aan een bezuinigingstaakstelling. Binnen de sociale pijler moet met ingang van 2007 150.000 en vanaf 2008 300.000 structureel bezuinigd worden. De gemeenteraad heeft aangegeven met name besparingsmogelijkheden te zien in de sfeer van de (gesubsidieerde) gebouwde voorzieningen. Argumenten Gedurende de inspraakperiode is een hoorzitting georganiseerd waaruit de volgende relevante mondelinge reacties naar voren kwamen: 1. Het sportbeleid is niet echt meegenomen in het onderzoek en de b en w nota. 2. Hoeveel ruimte is er voor inspraak op de uitvoeringsschetsen? 3. Integrale arrangementen voor wonen, zorg en welzijn moet ook beschikbaar zijn voor mensen zonder beperking. 4. Wat gebeurt er op gebied van kunsteducatie in de wijken? 5. De civil society/vrijwilligersorganisaties moeten zelf zoeken naar ruimte, indien hun accommodatie gesloten wordt. 6. Eerst moet er een heldere visie, een goed plan zijn en een heldere inventarisatie en dan kan gedestilleerd worden waar bezuinigingen kunnen komen. Gedurende de inspraakperiode zijn vijf schriftelijke reacties binnengekomen. Een samenvatting: 7. Stichting Ouderenwerk Deventer (SOD): De stichting geeft aan dat het structurele aantal fte,s 4,9 bedraagt en niet 10 zoals in het rapport staat. 8. De Leiboom zorggroep: Stelt haar ruimtes open voor andere activiteiten op gebied van zorg en welzijn. Geeft mee ook te kijken naar het multifunctioneel gebruik van de verschillende ruimtes met een integratie van voorzieningen voor jongeren en ouderen. De Leiboom heeft al positieve ervaringen hiermee opgedaan. 9. Stichting Walhalla: In het rapport ontbreekt de centrumfunctie van wijk 1. Zij vragen extra aandacht voor de centrumfunctie van wijk 1. Voor het bereiken van een volledig geoutilleerd jongerencentrum zal naast inzet van vrijwilligers, kwalitatieve ondersteuning noodzakelijk zijn. Walhalla vraagt extra inspanning te verrichten om het huidige jongerencentrum van de stichting ook na 2006 zeker te stellen. 10. Algemene Belangenvereniging Turkse Werknemers (ABTW) 3/ 6
Zij hebben begrip voor dat er bezuinigd moet en kan worden op accommodaties. Zij verzoeken om een kleine vervangende ruimte om te vergaderen, indien hun eigen pand gesloten wordt 11. Raster groep De reactie van Raster Groep is opgedeeld in 11 onderdelen. Een selectie uit de reactie: - Het accommodatiebeleid wordt vooral gestuurd door de bezuinigingsopdracht van de raad; - De aanbevelingen worden niet in concrete uitvoeringsplannen omgezet; - De rangorde in de criteria die bepalend zijn voor sluiting van accommodaties ontbreekt; - De beschikbaarheid en toegankelijkheid zijn criteria die toegevoegd zouden moeten worden; - Door accommodaties te sluiten zal Raster inkomsten uit verhuur en buffet (van die accommodaties) missen; - Door accommodaties te sluiten zullen niet alleen activiteiten elders ondergebracht moeten worden maar ook voorzieningen als peuterspeelzalen en consultatiebureaus. Hieronder staat het advies, met redenen, op de mondelinge- en schriftelijke reacties: ad 1. Sport De sport is in het rapport een voorziening binnen de functie vrije tijd, recreatie en cultuur en wordt bijvoorbeeld genoemd bij de brede school/dagarrangementen jeugdigen en is als zodanig meegenomen in het rapport. In de bijlage over accommodaties staan de sportaccommodaties. Deze reactie leidt niet tot aanpassing van de b en w nota voorzieningen en accommodaties. ad. 2. Inspraak uitvoeringsschetsen Er is ruim gelegenheid voor inspraak op de uitvoeringsschetsen. Dat wil zeggen dat de criteria (voor sluiting van accommodaties)die zijn gesteld worden gebruikt om samen met de partners verder invulling te geven aan de uitvoeringsschetsen. De b en w nota voorzieningen en accommodaties als volgt wijzigen: Onder het kopje Hoe verder? toevoegen: 'Het voorstel is om per wijk op een interactieve wijze met partners een uitvoeringsschets te maken voorzien van een financiele vertaling'. ad.3. Arrangementen wonen, zorg en welzijn ook voor mensen zonder beperkingen In de gemeentelijke notitie wonen, zorg en welzijn is dit een van de uitgangspunten. In dit verband wordt gesproken over het verlenen van diensten cq gemaksdiensten. Deze reactie leidt niet tot aanpassing van de b en w nota, omdat het reeds een uitgangspunt is. ad.4. Kunst, cultuur en kunsteducatie Kunsteducatie is net als sport een voorziening binnen de functie vrije tijd, recreatie en cultuur. Deze functie kan, afhankelijk van mogelijkheden bijvoorbeeld onderdeel uitmaken van de brede school en/of de multifunctionele centra. ad.5. Civil society en andere ruimtes Het aantal accommodaties moet worden teruggebracht, de activiteiten worden gehandhaafd en elders ondergebracht. Uit het Radar onderzoek is naar voren gekomen dat er op zich genoeg aanbod van m2 is. De eerst verantwoordelijken voor het zoeken naar een ander onderkomen zijn de betrokken organisaties zelf. Mochten er toch knelpunten zijn, dan neemt de gemeente haar regiefunctie in faciliterende zin. Deze reactie leidt niet tot aanpassing van de b en w nota voorzieningen en accommodaties. ad. 6. Visie, inventarisatie en bezuinigen De sociale structuurvisie, het sociaal programma en de bezuinigingstaakstelling zijn de kaders waarbinnen het accommodatiebeleid verder vorm en inhoud gegeven wordt. Het Radar rapport bevat onder andere een inventarisatie van de huidige accommodaties en voorzieningen alsmede een beeld van de te verwachten trends en ontwikkelingen. De b en w nota voorzieningen en accommodaties geeft welke standpunten het college inneemt ten aanzien van het Radarrapport. Het gehele verdere traject gaat over het verkrijgen van draagvlak en het fijn slijpen van de standpunten. 4/ 6
ad.7. Stichting Ouderenwerk Deventer De reactie van de SOD is terecht, het in het Radarrapport genoemde aantal fte's binnen het ouderenwerk is niet juist en had moeten zijn: werkelijk fte landelijke norm Deventer situatie 4,9 1/20000 0,7 /20000 Deze reactie leidt niet tot een aanpassing van de b en w nota, maar er zal in de verdere uitwerking van beleid wel rekening gehouden worden met dit gegeven. ad.8. Leiboom zorggroep De reactie van de Leiboom zorggroep ondersteunt de gedachte van multifunctioneel gebruik van accommodaties en brengt het reeds in praktijk. ad. 9. Walhalla De reactie van Walhalla heeft betrekking op de centrumfunctie van wijk 1 mede in relatie tot jongeren en op de eigen accommodatie. Bij het maken van de uitvoeringsschetsen wordt rekening gehouden met de centrumfunctie van wijk1. ad. 10. ABTW De reactie van de ABTW onderschrijft de uitgezette beleidslijn inzake terugbrengen m2 en verzoeken vraagt aandacht voor eigen m2 behoefte eventueel op een andere locatie. Deze reactie leidt niet tot een aanpassing van de b en w nota. ad.11. Raster groep De reactie van Raster groep is op onderdelen kritisch, soms aanvullend maar ook op onderdelen onderschrijvend. Raster geeft aan graag betrokken te willen worden bij de uitvoeringsschetsen. Raster groep is een van de belangrijke partners en zal uiteraard betrokkene zijn bij de verdere gang van zaken. Deze reactie leidt niet tot aanpassing van de b en w nota Draagvlak Het radarrapport en het collegebesluit over het rapport en de aanbevelingen hierin, zijn intern opgesteld. Om draagvlak te creëren is een hoorzitting georganiseerd en is er een inspraaktermijn geweest. Alle betrokken professionele- en niet professionele partijen zijn uitgenodigd voor een mondelinge reactie tijdens de hoorzitting en in de gelegenheid gesteld schriftelijk te reageren. Ook is er een aandacht besteed in de Deventer Post aan dit onderwerp, de hoorzitting en de mogelijkheid voor inspraak. Dit resulteert in het voorstel om de bovengenoemde aanpassingen in het beleidskader voorzieningen en accommodaties door te voeren. Financiële consequenties Binnen de sociale pijler moet met ingang van 2007 150.000 en vanaf 2008 300.000 structureel worden bezuinigd. De gemeenteraad heeft daarbij aangegeven met name besparingsmogelijkheden te zien in de sfeer van de (gesubsidieerde) gebouwde voorzieningen. Aanpak/uitvoering Na bestuurlijke besluitvorming (college/politieke markt/gemeenteraad) over voorzieningen en accommodaties in Deventer op het sociaal terrein is het beleidskader helder waarbinnen vervolgens uitvoeringsschetsen per wijk kunnen worden gemaakt in nauwe samenspraak met betrokken partijen. De planning ziet er als volgt uit: 9/16 mei 2006 behandeling reactienota voorzieningen en accommodaties in b en w 14 juni 2006 voorzieningen en accommodaties op agenda politieke markt 28 juni 2006 gemeenteraad besluit over voorzieningen en accommodaties begin juli 2006 uitvoeringsschetsen bespreken met partners 26 september 2006 ter discussie uitvoeringsschetsen in b en w 5/ 6
3 oktober 2006 behandeling uitvoeringsschetsen in b en w 18 oktober 2006 uitvoeringsschetsen op agenda politieke markt (toetsing schetsen aan kader accommodatiebeleid) 6/ 6