OMGEVINGSVERGUNNING verleend aan : Waterschap Noorderzijlvest voor : het wijzigen van de grens van een inrichting bedoeld voor de zuivering van rioolwater activiteit : milieuneutraal veranderen van een inrichting locatie : Grasdijkweg 2, Garmerwolde kenmerk bevoegd gezag : GR-VERG-2018-000461 kenmerk Omgevingsdienst Groningen : Z2018-00009251 bevoegd gezag : provincie Groningen
BESLUIT Onderwerp Het college van Gedeputeerde Staten heeft op 6 september 2018 een aanvraag voor een omgevingsvergunning als bedoeld in de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) ontvangen voor het milieuneutraal veranderen van (de werking van) een inrichting. De aanvraag is ingediend door het Waterschap Noorderzijlvest. De aanvraag is geregistreerd onder OLO nummer 3895743. De aanvraag heeft betrekking op de inrichting, gelegen aan de Grasdijkweg 2 te Garmerwolde, kadastraal bekend gemeente Ten Boer, sectie K, nrs. 995, 996, 999, 1004, 1006, 1482, 1483, 1816 en 1883. De voorgenomen wijziging van de inrichting betreft een wijziging van de grens van de inrichting in verband met de vestiging van een nieuwe inrichting van een derde, bedoeld voor de productie van industriewater. Deze nieuwe inrichting zal komen te liggen op het perceel dat middels deze procedure geen onderdeel meer zal gaan uitmaken van de RWZI Garmerwolde. Besluit Het college van Gedeputeerde Staten van Groningen besluit: 1. gelet op artikel 2.1 Wabo, de gevraagde omgevingsvergunning te verlenen overeenkomstig de aanvraag en de bij de aanvraag behorende bescheiden; 2. dat de vergunning wordt verleend voor het milieuneutraal veranderen van (de werking van) de inrichting (artikel 2.1 lid 1 onder e jo. artikel 3.10 lid 3 Wabo); 3. het aanvraagformulier "Aanvraagformulier, OLO 3895743, d.d. 6 september 2018" met bijbehorende bijlage "BG3206 Garmerwolde-overzicht geheel terrein" deel uit maken van de vergunning; 4. dat de vergunning wordt verleend voor onbepaalde tijd. Inwerkingtreding Deze vergunning treedt in werking op de dag na bekendmaking. Bekendmaking gebeurt door toezending (= verzenddatum). Bezwaar Tegen dit besluit kunnen belanghebbenden bij Gedeputeerde Staten binnen zes weken na de dag van bekendmaking bezwaar maken door het indienen van een gemotiveerd bezwaarschrift. Als onverwijlde spoed dit vereist, kan ook een verzoek om voorlopige voorziening worden gedaan bij de voorzieningenrechter van de Rechtbank Noord-Nederland (Postbus 150, 9700AD Groningen). 2
Ondertekening en verzending Gedeputeerde Staten van Groningen, namens dezen, Directeur Omgevingsdienst Groningen Verzonden op: 26 oktober 2018 Een exemplaar van dit besluit is verzonden aan: het dagelijks bestuur van het waterschap Noorderzijlvest, Postbus 18, 9700 AA Groningen; het college van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Ten Boer, Postbus 7, 9790 AA Ten Boer; het dagelijks bestuur van het waterschap Hunze en Aa's, Postbus 195, 9640 AD Veendam. 3
Inhoudsopgave 1. PROCEDURELE ASPECTEN... 5 1.1 Publicatie aanvragen... 5 1.2 Reguliere procedure en beslistermijn... 5 1.3 Volledigheid... 5 1.4 Bevoegd gezag... 5 1.5 Adviezen... 5 1.6 Publicatie besluit... 5 2. INHOUDELIJKE OVERWEGINGEN... 6 2.1 Milieuneutraal veranderen of veranderen van de werking van een inrichting... 6 4
1. PROCEDURELE ASPECTEN 1.1 Publicatie aanvragen Van de aanvraag is kennis gegeven door publicatie in het Dagblad van het Noorden, editie Noord en op de provinciale website 1.2 Reguliere procedure en beslistermijn De beslissing op de aanvraag is voorbereid met de reguliere voorbereidingsprocedure als bedoeld in paragraaf 3.2 Wabo. Binnen 8 weken na ontvangst van de aanvraag dient op de aanvraag te worden beslist. 1.3 Volledigheid De aanvraag is aan de hand van de Ministeriële regeling omgevingsrecht (Mor) getoetst op volledigheid. De aanvraag bevat voldoende gegevens voor een goede beoordeling van de gevolgen van het project voor de fysieke leefomgeving. De aanvraag is volledig en is in behandeling genomen. 1.4 Bevoegd gezag Gelet op de projectbeschrijving en op het bepaalde in hoofdstuk 3 van het Besluit omgevingsrecht (Bor) en de daarbij horende bijlage, zijn wij bevoegd om de omgevingsvergunning te verlenen of te weigeren. 1.5 Adviezen In de Wabo en het Bor worden bestuursorganen vanwege hun specifieke deskundigheid of betrokkenheid aangewezen als adviseur. Gelet op het bepaalde in artikel 2.26 Wabo, alsmede de artikelen 6.1 tot en met 6.4 van het Bor, hebben wij de aanvraag ter advisering verzonden aan: de gemeente Ten Boer; het waterschap Hunze en Aa's. 1.6 Publicatie besluit Van dit besluit wordt mededeling gedaan door publicatie in het Dagblad van het Noorden, editie Noord en op de provinciale website. 5
2. INHOUDELIJKE OVERWEGINGEN 2.1 Milieuneutraal veranderen of veranderen van de werking van een inrichting Omschrijving van de aangevraagde verandering De aangevraagde verandering van de inrichting betreft een wijziging van de inrichtingsgrens van de rioolwaterzuiveringsinstallatie te Garmerwolde. Dit in verband met de vestiging van een inrichting van een derde op het terrein van de rwzi, betreffende een zuiveringsinstallatie voor de productie van industrieel proceswater uit oppervlaktewater van het Eemskanaal. Een nadere omschrijving van de aangevraagde verandering van de inrichting is opgenomen in de aanvraag. Huidige vergunningssituatie Op 12 april 2005 heeft het College van Gedeputeerde Staten van de provincie Groningen aan het waterschap Noorderzijlvest (NZV) een revisievergunning ingevolge de Wet milieubeheer (Wm) verleend (kenmerk 2005-6385/15, MV) voor het in werking hebben van een rioolwaterzuiveringsinstallatie te Garmerwolde. Bij besluit van 19 oktober 2010 (kenmerk 2010-57.371/42, MV) is deze vergunning ambtshalve gewijzigd. Met dit besluit hebben wij tevens een veranderingsvergunning aan het waterschap verleend in verband met de uitbreiding van de beluchtings- en nabezinkingcapaciteit van de zuiveringsinstallatie. Voornoemde vergunningen worden op grond van artikel 1.2 lid 1 sub e van de overgangsrechtelijke bepalingen van de Wabo gelijkgesteld met een omgevingsvergunning als bedoeld in artikel 1.1 van de Wabo. In verband met enkele wijzigingen binnen de inrichting zijn door de vergunninghouder in de periode 2005 tot het moment van het van kracht worden van de Wabo (1 oktober 2010) 3 meldingen ex artikel 8.19 van de Wm bij ons ingediend en door ons geaccepteerd. Bij besluit van 5 juli 2012 is aan NZV een omgevingsvergunning verleend in verband met het aanbrengen van wijzigingen ten aanzien van voornoemde uitbreiding. Bij besluit van 29 maart 2016 is aan NZV een omgevingsvergunning (kenmerk 2016-19440) verleend voor het doen van proefnemingen met de verwerking van afvalwater en zuiveringsslib. Bij besluit van 6 juni 2016 is aan NZV een omgevingsvergunning verleend voor de (tijdelijke) opslag en verlading van, als extern entmateriaal te gebruiken, zuiveringsslib; Bij besluit van 24 juli 2018 (kenmerk Z2017-00009171) zijn voornoemde omgevingsvergunningen ambtshalve gewijzigd. Toetsingskader In artikel 2.14 lid 5 Wabo wordt bepaald dat een omgevingsvergunning voor een milieuneutrale wijziging kan worden verleend als voldaan wordt aan de voorwaarden uit artikel 3.10, lid 3, Wabo. Hieruit volgt dat de gevraagde vergunning kan worden verleend indien de realisering van de met deze aanvraag beoogde wijziging van de inrichting of van de werkwijze binnen de inrichting: niet zal leiden tot andere of grotere nadelige gevolgen voor het milieu dan volgens de geldende vergunning(en) danwel het Activiteitenbesluit is toegestaan; niet mer-plichtig is; en niet zal leiden tot een andere inrichting dan waarvoor vergunning is verleend. Hieronder volgt de toetsing of aan deze voorwaarden is voldaan. 6
Andere of grotere nadelige gevolgen voor het milieu De voorgenomen wijziging van de inrichting heeft betrekking op het wijzigen van de inrichtingsgrens. Op de, van de inrichting af te scheiden, percelen vinden thans geen activiteiten plaats met enige impact op het milieu. De wijziging heeft geen gevolgenen voor de geluidsuitstraling van de inrichting, emissie naar lucht en water en de bodemkwaliteit. M.e.r.-plicht De voorgenomen wijziging is niet opgenomen in bijlage C of bijlage D van het Besluit milieueffectrapportage 1999. De activiteit is derhalve niet m.e.r.-plichtig of m.e.r.-beoordelingsplichtig. Andere inrichting Het betreft een inrichting bedoeld voor de zuivering van rioolwater. Door de voorgenomen wijziging zal dit niet veranderen. Conclusie Vanuit het toetsingskader dat betrekking heeft op het milieuneutraal wijzigen van de inrichting zijn er geen redenen om de omgevingsvergunning te weigeren. Wij achten het niet noodzakelijk om met betrekking tot deze wijziging voorschriften op te leggen. 7