Besluitenlijst Raadsvergadering 9 november 2017 Aanwezig: Aanwezige publiek: 5 Dhr. G. Beukema, voorzitter dhr. O. Rijkens, griffier Aanwezig: Fractie 2014: dhr. N. Boersma (aanwezig vanaf agendapunt 4), mw. S.A. Buiter-Dallinga en dhr. L. Schumer Lijst Stulp: dhr. V.G.P.F. Janszen, dhr. R. Kok en dhr. S. van der Zweep VVD: dhr. A. Heuvelman en mw. drs. T.A. Naafs ChristenUnie: dhr. C. Buffinga en dhr. H.R. Kol Seniorenpartij Delfzijl: dhr. J. Ottens (afwezig bij stemming amendementen, voorstellen 4, 5 en 6 en moties) PvdA: - CDA: dhr. dr. P. van Hoogdalem en dhr. L. Komdeur D66: mw. E.M. Zijlstra-Veldman Seniorenbelangen Delfzijl: dhr. G.A. van Amson Lijst Houwerzijl: dhr. H. Houwerzijl Afwezig met kennisgeving: dhr. M.G. Brouwer (PvdA), mw. J.H. Volmer-Kuiper (PvdA), dhr. H. Lameijer (Fractie 2014), dhr. S. Sabanga (ChristenUnie) en dhr. E.K.H. Stulp (Lijst Stulp) Tevens aanwezig: dhr. J.H. Menninga, dhr. J.A. Ronde, dhr. M. Joostens dhr. IJ.J. Rijzebol (wethouders) en dhr. P. Leeuw (secretaris) Nr. Onderwerp Besluit 1 Opening, mededelingen en vaststelling agenda 2 Besluitenlijst 2 november 2017 Vastgesteld. 3 T-2-rapportage 2017 Rapportage voor kennisgeving aangenomen. Begrotingswijziging 2017/22 vastgesteld. Tenaamstelling bestemmingsreserve "reserve huren gemeentehuis" gewijzigd in "reserve huren". 4 Programmabegroting 2018 Dhr. Schumer dient een amendement in inzake subsidie OZB voor verenigingen. Voor het amendement stemmen de leden Schumer, Boersma, Buiter, Kok, Van der Zweep, Janszen, Van Amson en Houwerzijl. De overige leden stemmen tegen.
Amendement aangenomen. Dhr. Janszen dient een amendement in inzake ondernemers ondersteunen door gebiedsregie. Voor het amendement stemmen de leden Schumer, Boersma, Buiter, Kok, Van der Zweep, Janszen, Kol, Buffinga, Zijlstra, Heuvelman, Naafs en Van Amson. De overige leden stemmen tegen. Amendement aangenomen. Dhr. Heuvelman dient een amendement in inzake onderzoek bevaarbaar maken Damsterdiep. De leden stemmen unaniem voor het amendement. Amendement aangenomen. Programmabegroting 2018 geamendeerd vastgesteld. 5 Nieuw beleid begroting 2018 Vier voorstellen voor nieuw beleid in de jaren 2018 en verder vastgesteld. Begrotingswijziging 2018/1 vastgesteld. Dhr. Janszen dient een motie in inzake vrijlatingsregeling bijstand. Motie unaniem aanvaard. Dhr. Ottens dient een motie in inzake armoedebeleid. Motie unaniem verworpen. 6 Comptabiliteit 2017 en 2018 Kennisgeving Aldus vastgesteld in de raadsvergadering van 16 november 2017 Voorzitter (G. Beukema) griffier (O. Rijkens)
AANGENOMEN: Voor: Schumer, Boersma, Buiter, Van der Zweep, Kok, Janszen, Van Amson en Houwerzijl Tegen: Heuvelman, Naafs, Buffinga, Kol, Zijlstra, Van Hoogdalem en Komdeur AMENDEMENT Raadsvergadering 9 november 2017 Voorstel nr. 4: Programmabegroting 2018 Ondergetekende stelt voor om de begrotingspost Subsidieplafond voor onroerende zaakbelastingen 2018 voor bijzondere gebouwen zijnde 8.500,00 met 21.500,00 te verhogen tot 30.000,00 en de budgetverhoging structureel te dekken uit het begrotingssaldo. In 2018 kan 16.500,00 uit het begrotingssaldo worden gedekt en wordt het restant van 5.000,00 gedekt uit de post "Onvoorzien". Toelichting: In het kader van de bezuinigingsoperatie is de subsidie OZB van het gebruikersdeel voor verenigingen en dorpshuizen sterk afgebouwd tot 8.500,00 in 2018. Uit meerdere contacten met de betrokken verenigingen en besturen van dorpshuizen, is mijn fractie gebleken dat de jaarlijkse exploitatiekosten, onder meer door het grotendeels wegvallen van de subsidie OZB, huurverhogingen, belastingen en verzekeringen, behoorlijk zijn gestegen. Bij meerdere verenigingen is het ledenaantal stabiel of dalende door de krimp. Ook het voorgenomen regeringsbeleid om de lage BTW te verhogen van 6% naar 9%, zullen de verenigingen en dorpshuizen gaan voelen. Om het huishoudboekje op orde te houden is door veel verenigingen al besloten tot contributie verhogingen en andere bezuinigingen. Maar de rek is er nu wel uit. Door bovenomschreven ontwikkelingen komt de breedtesport in de gemeente Delfzijl ook onder druk te staan. Mijn fractie pleit er daarom voor de compensatie voor het gebruikersgedeelte van de OZB voor verenigingen en dorpshuizen op 100% te stellen. De meerkosten daarvan bedragen 21.500,00 op jaarbasis en worden gedekt uit de begroting. L. Schumer, raadslid Fractie 2014.
Gemeenteraadsfractie Lijst Stulp AANGENOMEN Voor: Schumer, Boersma, Buiter, van der Zweep, Kok, Janszen, Heuvelman, Naafs, Zijlstra, Buffinga, Kol en Van Amson Tegen: Houwerzijl, van Hoogdalem en Komdeur AMENDEMENT Raadsvergadering 9 november 2017 Voorstel nr. 4: Vaststelling programmabegroting 2018: Ondergetekende stelt voor: De programmabegroting 2018 als volgt te wijzigen (wijzigingen in rood): programma 1 Burger en bestuur, pagina 14: Gebiedsregie In 2016 en 2017 zijn grote stappen gezet in de ontwikkeling van het gebiedsgericht werken. Gebiedsregisseurs hebben geïnvesteerd in de dorpen en wijken en krijgen steeds meer positie in de gemeentelijke organisatie. Met dit gegeven als vertrekpunt richten wij ons in 2018 op het verankeren en verder professionaliseren van de gebiedsregie-functie. Daarbij is aandacht voor interne en externe samenwerkingsverbanden. We willen de basis op orde hebben en actualiseren, maar we willen vooral investeren in bewoners- en ondernemersinitiatieven. Hiervoor maken wij een communicatieplan waarbij wij inwoners en ondernemers specifiek over bewoners- en ondernemersinitiatieven informeren. We beogen daarmee dat inwoners en ondernemers het budget goed weten te vinden en te benutten zodat zij met hun initiatieven de sociale cohesie in hun dorpen en wijken versterken. Daarnaast leggen wij de focus op het ontwikkelen van de gebiedskompassen en het verder ontwikkelen van het gebiedsgericht werken. Medewerkers zullen lerende weg aan de hand van een kompas met inwoners en ondernemers in gesprek gaan over belangrijke beleidsthema's. Dit geeft input voor een meerjarenplan waarbij inwoners en ondernemers in het proces betrokken zijn. Beleid benaderen wij op deze manier integraal en meer in samenhang, ten dienste van het gebied en onze inwoners en ondernemers. Deze ontwikkeling zal in alle lagen van de organisatie merkbaar zijn en bijdragen aan een leerproces in het werken aan en met bewoners- en ondernemersinitiatieven. Toelichting In de programmabegroting die voorligt wordt in programma 1, Burger en bestuur onder het onderdeel 'Gebiedsregie' gesproken over inwoners en bewonersinitiatieven. Fractie Lijst Stulp is van mening dat ook ondernemers binnen de gemeente Delfzijl gebruik moeten kunnen maken van gebiedsregie en wil initiatieven vanuit ondernemers stimuleren. Initiatieven vanuit ondernemers worden niet bekostigd uit de dorps- en wijkbudgetten als het gaat om commerciële initiatieven. Voor commerciële initiatieven zijn andere financieringsmogelijkheden (bijvoorbeeld via Stichting Stadsmarketing Delfzijl). Vincent Janszen, raadslid Lijst Stulp
UNANIEM AANGENOMEN AMENDEMENT Raadsvergadering 9 november 2017 Voorstel nr. 4: Vaststelling programmabegroting 2018: Ondergetekende stelt voor: De programmabegroting 2018 als volgt te wijzigen: Aan het programma 8 Beheer en Realisatie toe te voegen: Onderzoek (financiële) haalbaarheid herstel waterverbinding Damsterdiep gracht langs de Buitensingel in Delfzijl Arie Heuvelman, fractievoorzitter VVD Toelichting: Op 23 juni 2016 heeft de raad een motie aanvaard waarbij het college van burgemeester en wethouders is gevraagd om op korte termijn met een voorstel naar de raad te komen voor een onderzoek naar de financiële haalbaarheid (inclusief dekkingsmogelijkheden) om de waterverbinding tussen het Damsterdiep en de Buitensingel te herstellen. Via de lijst van nog niet afgedane moties/toezeggingen heeft het college aanvankelijk aangegeven met een voorstel te komen bij de Kadernota 2018. De raad heeft op voorstel van het college dit jaar geen Kadernota vastgesteld. In verband daarmee is later via dezelfde lijst aangegeven dat een voorstel zou volgen bij de begroting 2018. Pas nadat de begroting 2018 is verspreid komt het college met actieve informatie (3 november 2017) waarin wordt aangegeven dat de motie de aandacht van het houdt van het college maar dat gelet op de huidige financiële situatie niet opportuun wordt geacht om gelden te voteren voor een de bedoelde verbinding. In de motie is echter niet gevraagd om gelden te voteren voor de verbinding maar een onderzoek te doen naar (de financiële) haalbaarheid van de verbinding. Daarom stelt de VVD-fractie voor dit in de begroting op te nemen. Hieronder herhaalt mijn fracties nogmaals de argumenten van de motie van 23 juni 2016. In het Integraal Investeringsplan (verder: IIP) onder paragraaf 3.7 als een van de ambities op de langere termijn is opgenomen: deelgebied 6, Bevaar maken Damsterdiep; als het recreatief varen dichterbij het historische centrum wordt gebracht, dit het maritieme karakter van het centrum versterkt en de relatie tussen stad en water sterker wordt; door de waterverbinding tussen het Damsterdiep en de Singel te herstellen, het mogelijk wordt dan weer om vanaf het Damsterdiep tot bijna naar het centrum van Delfzijl te varen en
de boten te kunnen aanleggen aan oevers van de Buitensingel om een bezoek aan het centrum te brengen; het Damsterdiep een zeer gewaardeerde recreatieve vaarroute is, maar deze loopt dood ter hoogte van de binnenstad van Delfzijl; een dergelijke ingreep een belangrijke impuls kan vormen voor het centrum van Delfzijl voor recreatie, toerisme en winkel-/horecabezoek; dat een dergelijke ambitie niet op de langere termijn uitgevoerd moeten worden maar op korte termijnen omdat de "winst" hiervan zich op korte termijn uitbetaald door de te verwachten economische impuls voor het centrum; Deze argumenten gelden nog steeds. Mijn fractie stelt zich voor dat verschillende alternatieven worden onderzocht (b.v. een beweegbare brug, een vaste brug, of helemaal geen brug! met een nieuwe route rond de gracht en via de Buitensingel richting het centrum; verschillende varianten van aanpassing van de kades et cetera). Het college wordt gevraagd deze varianten uit te werken middels een begroting. De jaarlijkse lasten kunnen worden gedekt uit het IIP, actieplan centrum.
Gemeenteraadsfractie Lijst Stulp NA WIJZIGING UNANIEM AANVAARD MOTIE VRIJLATINGSREGELING BIJSTAND De Raad van de gemeente Delfzijl, in vergadering bijeen op 9 november 2017; Constaterende dat: De Algemene Bijstandswet (Abw) een zogenaamde vrijlatingsregeling kent; Deze vrijlatingsregeling inhoudt dat een bijstandsgerechtigde, die een extra inkomen bijverdienen, hiervan de eerste 6 maanden 25% (met een maximum van 198,00 per maand) mag behouden (wordt niet gekort op de uitkering); Het aan het oordeel van het college van burgemeester en wethouders (c.q. bestuur van een gemeenschappelijke regeling) is of een vrijlatingsregeling bijdraagt aan arbeidsinschakeling; Het bestuur van destijds ISD Noordoost (nu Werkplein Fivelingo), ondanks een negatief advies van de toenmalige cliëntenraad, heeft besloten de vrijlatingsregeling niet toe toepassen aangezien naar zijn oordeel deeltijdwerk bijna nooit leidt tot een reguliere baan en de uitvoering hiervan financieel niet verantwoord werd geacht, mede gelet op de recessie, die toen speelde; Ondanks het einde van de recessie nog niet overwogen is om de vrijlatingsregeling weer toe te passen; Overwegende dat: iemand die in de bijstand zit, die een deeltijdbaan accepteert, ook extra kosten moet maken voor vervoer, kleding et cetera; Indien de inkomsten volledig worden gekort, deze mensen er financieel op achterruit gaan; Dit geen stimulans/prikkel is voor bijstandsgerechtigden om een deeltijdbaan te accepteren; Een deeltijdbaan in veel gevallen een opstap kan betekenen naar een full time functie (of in ieder geval meer uren), waardoor men uiteindelijk uit de bijstand kan; Het voordelen heeft voor de bijstandsgerechtigde en de uitkeringsinstantie; Spreekt uit dat: Het accepteren van werk door bijstandsgerechtigden gestimuleerd EN beloond moet worden; Verzoekt het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Delfzijl: Om met een uitwerking te komen van een mogelijke vrijstellingsregeling ABW en deze ter beoordeling voor te leggen aan de raad. En gaat over tot de orde van de dag, Vincent Janszen, raadslid Lijst Stulp Toelichting: Wordt gegeven tijdens de raadsvergadering
UNANIEM VERWORPEN MOTIE ARMOEDEBELEID VOOR KINDEREN EN DAGELIJKSE LEVENSBEHOEFTEN De raad van Delfzijl in vergadering bijeen op donderdag 9 november 2017 Constaterende dat: volgens het SCP is het aantal kinderen beneden de 18 dat niet voldoende kan beschikken over voedsel, onderdak, kleding en zaken die nodig zijn om sociaal te participeren (niet aan het 'niet veel maar toereikend' criterium voldoet); het in 2015 om meer dan 384.000 in Nederland gaat, dat is meer dan 11,4 %; één op de negenkinderen dus in armoede leeft en er geen aanleiding om te denken dat dit in de gemeente Delfzijl anders is; De kinderombudsman in een onderzoeksrapport heeft beschreven wat dit betekent voor deze kinderen; 40% van hen niet elke dag een warme maaltijd krijgt; meer dan de helft heeft meegemaakt dat water of elektra werden afgesloten; zij op school, naar eigen zeggen, weinig steun krijgen; Overwegende dat: de gemeente een zorgplicht heeft voor al haar inwoners, maar meer in het bijzonder voor deze groep; de gemeente bij uitstek de instantie is die een belangrijke rol kan spelen bij de aanpak van de problemen van deze kinderen; Draagt het college op: om een armoedebeleid te ontwikkelen voor kinderen waarin met name sprake is van een integrale aanpak, het bevorderen van een grote toegankelijkheid van voorzieningen en betrokkenheid van de kinderen zelf; hierbij intensief samen wordt gewerkt met alle instanties en personen die op dit front actief zijn of ermee te maken hebben; hierbij ook de aanbevelingen van de Kinderombudsman serieus te betrekken; nader onderzoek naar te doen naar een onorthodoxe beleidsaanpak, die noodzakelijk is om te garanderen dat niemand in de gemeente Delfzijl honger hoeft te lijden en in de kou moet zitten; samen met maatschappelijke partners een aanpak voor de komende jaren te ontwikkelen om koopkrachtverlies van de minima te compenseren (denk daar bij aan de verhoging van de btw tarief van 6 naar 9 %). En gaat over tot de orde van de dag. Jan Ottens, Fractievoorzitter Seniorenpartij Toelichting: wordt geven in de vergadering.