directie Welzijn, Gezondheid, Wonen, Jeugd en Ontwikkelingssamenwerking --- dossiernummer: 1701688 Provincieraadsbesluit betreft verslaggever Mondiale solidariteit: THUISZORG IN BUZAU- ROEMENIE Goedkeuring nieuwe partnerovereenkomst voor kwalitatieve thuiszorg in Buzau, Roemenië, 2017-2019 Eddy Couckuyt 1. Feitelijke en juridische gronden Artikel 42 par. 1 en 2 van het provinciedecreet; De provincieraadsbesluiten van 4 december 2014, 3 december 2015 en 1 december 2016 waarbij de toelagen werden toegekend in het kader van de partnerovereenkomst 2014-2016. Het meerjarenplan waar onder de doelstelling Duurzame ontwikkeling en de realisatie van de millenniumdoelstellingen in het Zuiden en Oost-Europa ondersteunen en de internationale solidariteit in Oost-Vlaanderen bevorderen een budget werd voorzien onder actie 2017140837, Projecten van Oost- Vlaamse actoren in Oost-Europa ondersteunen (20000 EUR op budgetcode 2017/649001/08/0160/ - Subsidies en prijzen/hulp aan het buitenland, ONDERSTEUNING THUISZORGPROJECTEN IN BUZAU ROEMENIE) 2. Motivering De voorbije jaren werd duidelijk vooruitgang geboekt in het verzelfstandigingsproces van CAG Buzau, en in het consolideren van de resultaten, maar het proces is alsnog niet afgerond. Een volledige stopzetting van de ondersteuning door de provincie Oost-Vlaanderen zou de dienstverlening door CAG Buzau op de helling kunnen zetten. Op basis van deze bevindingen werd een nieuwe samenwerkingsovereenkomst uitgewerkt met de betrokken partners, om zo het blijvend engagement van het departement Buzau te verzekeren. Net als in de vorige overeenkomst neemt hierbij de financiering van de provincie verder af.
p. 2 3. Besluit Met 63 ja stemmen PARTNEROVEREENKOMST VOOR KWALITATIEVE THUISZORG IN BUZAU-ROEMENIE (2017-2019) Tussen: de Provincie Oost-Vlaanderen, met zetel in het Provinciehuis, Gouvernementstraat 1, 9000 Gent (België), handelend in uitvoering van de beslissing van de Provincieraad van 14 december 2016 en vertegenwoordigd door de Deputatie, voor wie optreden de heer Eddy Couckuyt, Gedeputeerde voor ontwikkelingssamenwerking, toerisme, welzijn en jeugd, wonen en gezondheid, en de heer Albert De Smet, Provinciegriffier, hierna genoemd de Provincie Oost-Vlaanderen de vzw Wit-Gele Kruis van Vlaanderen, met zetel in de Frontispiesstraat 8, bus 1.2, 1000 Brussel (België), vertegenwoordigd door de Raad van Bestuur, voor wie optreedt de heer Hendrik Van Gansbeke, hierna genoemd het Wit-Gele Kruis van Vlaanderen het Departement Buzau (Roemenië), met zetel in de Boulevard Nicolae Balcescu 48, (postcode) Buzau (Roemenië), fiscale code 3662495, rekening houdend bij de Schatkist Buzau met rekeningnummer RO50TREZ16624840255 en vertegenwoordigd door de heer Emanoil Neagu, voorzitter, hierna genoemd het Departement Buzau en de stichting Crucea Alb-Galbena, filiaal Buzau (Roemenië), met zetel in de Strada Stadionului 7, (postcode) Buzau (Roemenië), fiscale code 15435267, rekening houdend bij de Raiffeisen Bank Buzau met rekeningnummer RO80RZBR0000060004036384 en vertegenwoordigd door mevrouw Mihaela Cristina Vasile, directeur, hierna genoemd CAG Buzau wordt overeengekomen wat volgt: Artikel 1 Voorwerp De partijen werken reeds een aantal jaren samen, waarbij de juridische basis van hun samenwerking achtereenvolgens werd gevormd door de Protocollen 2009 en 2012 en het Samenwerkingsakkoord van 30 oktober 2013. Om de inspanningen en investeringen van de voorbije jaren maximaal te consolideren uiten de partijen de vaste wil om de werking van het CAG Buzau verder te waarborgen, te ontwikkelen en te ondersteunen, om zo de continuïteit aan kwalitatieve en toegankelijke verpleegkundige en medische zorg bij de patiënten thuis, hierna genoemd de thuiszorg, in het Departement Buzau in de toekomst verder te garanderen.
p. 3 Hierbij zullen de partijen in de jaren 2017-2019 inzetten op een verdere versterking van het CAG Buzau op het vlak van management en organisatieontwikkeling en op een lokale financiële verankering van de thuiszorgdienst van het CAG Buzau. Artikel 2 Verbintenissen van de Provincie Oost-Vlaanderen De Provincie Oost-Vlaanderen verbindt zich ertoe om het Departement Buzau te steunen in de verankering van de resultaten op het vlak van de thuiszorg door in de resterende jaren van haar Meerjarenplan (2017-2019) jaarlijks een budget te voorzien voor: 1 de ontwikkeling van en steun aan deze thuiszorg, op een georganiseerd manier verleend door professionele hulpverleners van het CAG Buzau; 2 de organisatieontwikkeling van het CAG Buzau door het Wit-Gele Kruis van Vlaanderen. Hiertoe voorziet de Provincie Oost-Vlaanderen, onder voorbehoud van de jaarlijkse goedkeuring van haar budget door de Provincieraad, voor het CAG Buzau en voor het Wit-Gele Kruis van Vlaanderen de volgende bedragen: Begunstigde 2017 2018 2019 CAG Buzau 13000 10000 7000 Wit-Gele Kruis van Vlaanderen 7000 5000 3000 Deze afnemende financiering door de Provincie Oost-Vlaanderen verloopt parallel met de toenemende financiering door het Departement Buzau zoals omschreven in artikel 4. Artikel 3 Verbintenissen van het Wit-Gele Kruis van Vlaanderen Het Wit-Gele Kruis van Vlaanderen verbindt zich ertoe om: 1 het CAG Buzau te ondersteunen bij haar verzelfstandiging, met aandacht voor versterking van de organisatie, financieel management en kwaliteitsvolle dienstverlening; 2 jaarlijks in te staan voor de controle van de jaarrekening en financiële verantwoording van het CAG Buzau (auditfunctie). Het Wit-Gele Kruis van Vlaanderen realiseert deze verbintenissen onder meer door: 1 korte werkbezoeken aan het CAG Buzau, met een minimum van 1 werkbezoek per kalenderjaar; 2 online advies aan het CAG Buzau; 3 het ondersteunen van de samenwerking tussen de Roemeense filialen van het Crucea Alb-Galbena. Artikel 4 Verbintenissen van het Departement Buzau 1 verzekeren van de deelname van CAG Buzau voor de toekenning van subsidies volgens de Wet N 34/1998. Het departement Buzau lanceert elk jaar
p. 4 een transparant en niet discriminerende procedure gelanceerd voor de toekenning van subsidies volgens de Wet N 34/1998 aan Roemeense associaties en stichtingen met rechtspersoonlijkheid voor het beheer van sociale bijstandseenheden, op basis van het hiertoe voorziene budget van het departement Buzau voor thuiszorg dienstverlening aan begunstigden van het departement. 2 het departement Buzau neemt alle nodige maatregelen om een project te ontwikkelen in partnerschap met de departementale Directie van Sociale Bijstand en bescherming van kinderen en volwassenen van Buzau (DGASPCPV Buzau) voor de realisatie van een module voor thuiszorgdiensten waarin de diensten institutioneel voorzien zijn, en waarbij het verantwoordelijkheid neemt voor de financiering van de kosten op basis van een gemiddelde kost/begunstigde, bepaald conform de geldende Roemeense wetgeving 3 het departement Buzau neemt alle nodige maatregelen om een pilootproject te ontwikkelen in partnerschap met lokale overheden (5 gemeenten in een 1 e fase, geselecteerd op basis van het aantal begunstigden die aanspraak kunnen maken op thuiszorg) 4 het departement Buzau zal een contactpersoon aanduiden voor de relatie met de partners. Het departement Buzau verbindt zich tot financiering van deze projecten in algemene termen. De concrete bijdrage voor ondersteuning van het Departement Buzau pas kan vastgelegd worden op basis van het concrete budget voor het project (punten 2 en 3), als op basis van de jaarlijks beschikbare budgettaire middelen. De voorstellen binnen het partnerschapsakkoord voor de volgende 3 jaar moeten beantwoorden aan de Roemeense wetgeving op het vlak van bijstand en sociale bescherming. Artikel 5 Verbintenissen van het CAG Buzau Het CAG Buzau verbindt zich ertoe om: 1 Oprichten van een module voor thuiszorgdiensten in partnerschap met de departementale Directie voor Sociale Bijstand en bescherming van kinderen en volwassenen in Buzau (DGASPCPV Buzau); 2 deelnemen aan de uitwerking van een pilootproject met als doelstelling om rendabele zorgpunten te ontwikkelen binnen de gemeenten van het departement Buzau. De methodologie zal vastgelegd worden in een overeenkomst met het departement; 3 de thuiszorg in het Departement Buzau te verzekeren en verder uit te bouwen; 4 te streven naar financiële consolidatie, dit door het aantrekken van andere financieringsbronnen, naast de financiering van de Provincie Oost-Vlaanderen en van het Departement Buzau; 5 te zorgen voor een versterking van haar organisatie en haar financieel management, dit met het oog op haar verzelfstandiging. Hiertoe zal het CAG Buzau nauwer samenwerken met andere filialen van het Crucea Alb-Galbena; 6 samenwerken met het spoedziekenhuis in Buzau, dat onder toezicht staat van het Departement Buzau, om gemeenschappelijke manieren te vinden voor de verbetering en de ontwikkeling van de thuiszorg door het CAG Buzau.
p. 5 Artikel 6 Duur Deze overeenkomst treedt in werking op 1 januari 2017 en heeft betrekking op de periode van 1 juli 2017 tem 30 juni 2020. Artikel 7 Uitvoeringsmodaliteiten met betrekking tot de subsidie van de Provincie Oost-Vlaanderen 1. Het CAG Buzau dient ten laatste op 15 mei van elk jaar een voorstel in bij de Provincie Oost-Vlaanderen met: 1 een kort overzicht van de geplande activiteiten en het noodzakelijke budget voor de komende periode, lopende van 1 juli van het ene jaar tot en met 30 juni van het volgende jaar; 2 de verwachte resultaten en de geplande activiteiten met betrekking tot de versterking van haar organisatie en haar financieel management, dit op basis van een strategie, uitgewerkt in samenwerking met het Wit-Gele Kruis van Vlaanderen; 3 een kort inhoudelijk verslag van de realisaties van de voorbije periode, met een opsomming van eventuele contextwijzigingen of uitdagingen. Op basis van dit voorstel van het CAG Buzau wordt jaarlijks een voorstel van subsidie voorgelegd in de Provincieraad van juni. Na goedkeuring door de Provincieraad: 1 wordt een 1 ste schijf van 50% van de subsidie uitbetaald; 2 wordt de 2 de schijf van 50% uitbetaald na de ontvangst en de controle van de verantwoordingsstukken van de voorbije periode. Het CAG Buzau bezorgt het financieel verslag en verantwoordingsstukken ten laatste op 15 september aan het Wit-Gele Kruis van Vlaanderen, dat instaat voor de controle van de verantwoording. Het Wit-Gele Kruis van Vlaanderen voegt op de voorziene fiche een Nederlandse samenvatting toe met overzicht in Euro, en garandeert dat de samenvatting in overeenstemming is met bijgaande verantwoording. De gehele verantwoording wordt tegen eind september ingediend bij de Provincie Oost-Vlaanderen Het Reglement van 12 oktober 2005 met betrekking tot de controle op de toekenning en op de aanwending van toelagen en de reservevorming met provinciale subsidies is integraal van toepassing. 2. Het Wit-Gele Kruis van Vlaanderen dient ten laatste op 15 mei van elk jaar een voorstel in bij de Provincie Oost-Vlaanderen met: 1 in overleg met het CAG Buzau: een concreet plan voor de versterking van de organisatie en het financieel management van het CAG Buzau voor de komende periode, lopende van 1 juli van het ene jaar tot en met 30 juni van het volgende jaar; 2 een financiële en inhoudelijke verantwoording van de voorbije periode. Op basis van dit voorstel van het Wit-Gele Kruis van Vlaanderen wordt jaarlijks een voorstel van subsidie voorgelegd in de Provincieraad van juni. Na goedkeuring door de Provincieraad, en aanvaarding van de financiële verantwoording wordt de toelage integraal uitbetaald
p. 6 Het Reglement van 12 oktober 2005 met betrekking tot de controle op de toekenning en op de aanwending van toelagen en de reservevorming met provinciale subsidies is integraal van toepassing. Artikel 8 Uitvoeringsmodaliteiten met betrekking tot de financiële ondersteuning van het Departement Buzau Elk jaar in september legt CAG Buzau conform de procedure een subsidiedossier voor in het kader van de oproep mbt de wet 34/1998, in de veronderstelling van een behoud of verbeterde kwaliteit van de dienstverlening. CAG Buzau legt financiële en narratieve rapporten voor van de voorbije periode conform de afspraken met het departement CAG-Buzau neemt deel als partner van de Raad van het Departement Buzau aan al zijn projecten voor de ontwikkeling van thuiszorgdiensten in het dept Buzau. Elk jaar sluit CAG Buzau contracten voor thuiszorg diensten met de gezondheidsverzekeringshuizen van Roemenië. CAG Buzau ondertekent partnerovereenkomsten met de burgemeesters. Elk jaar zoekt CAG Buzau sponsoring door bedrijven Artikel 9 Slotbepalingen Deze overeenkomst komt in de plaats van eerder gemaakte mondelinge en schriftelijke afspraken en overeenkomsten. De partijen verbinden zich ertoe de ontwikkeling van de akkoord op te volgen en mekaar te informeren. Geen partij maakt eenzijdige aanpassingen aan het huidig samenwerkingsakkoord. In geval van onverwachte problemen zoeken de betrokken partijen samen naar oplossingen. Opgemaakt te Gent, op (datum), in 4 exemplaren. Elke partij verklaart 1 ondertekend exemplaar te hebben ontvangen.
p. 7 Voor de Provincie Oost-Vlaanderen, De bevoegde Gedeputeerde De Provinciegriffier Eddy Couckuyt Albert De Smet Voor de vzw Wit-Gele Kruis van Vlaanderen, De algemeen coördinator Hendrik Van Gansbeke Voor het Departement Buzau (Roemenië), De voorzitter Emanoil Neagu Voor de stichting Crucea Alb-Galbena, filiaal Buzau (Roemenië), De directeur Mihaela Cristina Vasile Gent, 26 april 2017 namens de Provincieraad: de provinciegriffier, Albert De Smet de voorzitter, Greet De Troyer