RAPPORT VAN BEVINDINGEN TUSSENTIJDS ONDERZOEK KWALITEITSVERBETERING WINFORD ROTTERDAM Voortgezet Onderwijs Afdelingen mao, hao en wo Definitiee rapportage Plaats: Rotterdam BRIN-nummer: 30TB-0 Onderzoek uitgeoerd op: 6 maart 2015 Conceptrapport erzonden op: 11 mei 2015 Rapport astgesteld te Tilburg op: 19 augustus 2015
Reproductie an het rapport zonder toestemming an de inspectie of de school/school indt niet plaats anders dan in zijn olledige orm. H Pagina 2 an 12
Inhoudsopgae 1. INLEIDING... 4 2. BEVINDINGEN... 6 2.1 Kwaliteits- en naleingsprofiel... 6 2.2 Beoordeling... 8 3. TOEZICHTARRANGEMENT... 11 Bijlage... 12 H Pagina 3 an 12
1. INLEIDING De Inspectie an het Onderwijs heeft op 6 maart 2015 een tussentijds kwaliteitsonderzoek uitgeoerd op Winford Rotterdam VO, de afdelingen mao, hao en wo, om een oordeel te kunnen uitspreken oer de kwaliteit an het onderwijs op deze afdeling en oer de naleing an wet- en regelgeing. Aanleiding De inspectie heeft op 10 januari 2013 een onderzoek uitgeoerd op Winford Rotterdam VO, de afdelingen mao, hao en wo, om een oordeel te kunnen uitspreken oer de kwaliteit an het onderwijs op deze afdelingen en een oordeel oer de naleing an wet- en regelgeing. Deze school an Winford was toen nog geestigd in Nieuwenhoorn. Bij dat onderzoek gaf de inspectie onderstaand oordeel en maakte een afspraak oer de erbetertermijn. De opbrengsten zijn niet te beoordelen omdat er geen examens zijn afgenomen. Het onderwijsproces an Winford Rotterdam VO heeft onoldoende kwaliteit op belangrijke punten en ook de kwaliteitszorg is onoldoende. Dit betekende dat Winford Rotterdam VO de gelegenheid kreeg om de kwaliteitszorg en het onderwijsproces op oldoende nieau te brengen en geconstateerde tekortkomingen op te heffen. De tekortkomingen in de naleing an de wettelijke oorschriften diende de school sneller te herstellen. De inspectie sprak met het beoegd gezag af om in het schooljaar 2013-2014 een onderzoek naar kwaliteitserbetering uit te oeren. In dat onderzoek stelde de inspectie het olgende ast. Het onderwijsproces an Winford Rotterdam VO en de opbrengsten op de hao hebben oldoende kwaliteit. Ook al heeft de inspectie de opbrengsten an de afdelingen mao en wo niet beoordeeld, toch moet de school kwaliteit an de schoolexamens erbeteren in het licht an de gemiddelde cijfers an het centraal eindexamen. De kwaliteitszorg oldoet op hoofdlijnen, maar is in zijn totaliteit onoldoende. Het onderzoek werd als een Tussentijds Kwaliteitsonderzoek beschouwd. Het inspectieoordeel leidde tot continuering an het geïntensieerde erolgtoezicht bij Winford Rotterdam VO. In augustus 2014 erhuisde de estiging an Nieuwenhoorn naar het centrum an Rotterdam. Schoolleiding en een deel an het personeel erhuisden mee. Het betekende een nieuwe start an de estiging. Onderzoeksopzet De inspectie heeft tijdens het Tussentijds Kwaliteitsonderzoek 2015 de kernindicatoren onderzocht op de aspecten: opbrengsten, het onderwijsproces, de kwaliteitszorg en de wet- en regelgeing. Het onderzoek bestond uit de olgende actiiteiten: - Onderzoek en analyse an documenten en gegeens oer de school die bij de inspectie aanwezig zijn. - Analyse an documenten die betrekking hebben op zelfealuatie-actiiteiten an de school en an andere documenten die de school oorafgaand aan het schoolbezoek heeft toegestuurd en tijdens het schoolbezoek heeft oerhandigd. - Schoolbezoek, waarbij in een aantal groepen de onderwijspraktijk is geobsereerd door het bijwonen an lessen. Boendien heeft de inspectie oer de kwaliteit an het onderwijs gesprekken geoerd met de schoolleiding. - Een gesprek geoerd met leerlingen, docenten en zorgfunctionarissen. - Aan het eind an het schoolbezoek heeft de inspectie de beindingen an het onderzoek besproken met de estigingsdirectie. H Pagina 4 an 12
Toezichtkader De inspectie heeft zich bij haar onderzoek gebaseerd op het Toezichtkader o 2011 (te inden op www.onderwijsinspectie.nl). Dit waarderingskader is in maart 2012 aangepast oor particulier examenscholen mao, hao en wo en oerhandigd aan het beoegd gezag. In 2013 zal dit toezichtkader op de site an de inspectie staan. In het jaarwerkplan erantwoordt de inspectie welke wettelijke aspecten zij in dat jaar in het bijzonder onderzoekt. Dit document is te inden op www.onderwijsinspectie.nl. Opbouw rapport In hoofdstuk 2 zijn de beindingen uit het onderzoek naar de onderwijskwaliteit en de wettelijke oorschriften weergegeen. Deze worden geolgd door een paragraaf waarin het oordeel an de inspectie wordt toegelicht en - waar mogelijk - de schoolontwikkeling in samenhang wordt beschreen. Hoofdstuk 3 geeft het toezichtarrangement weer. In de bijlage is de normering oor de beoordeling an het onderwijsleerproces weergegeen. H Pagina 5 an 12
2. BEVINDINGEN 2.1 Kwaliteits- en naleingsprofiel In onderstaande tabel ermeldt de inspectie welke indicatoren in dit onderzoek zijn betrokken en tot welke beindingen het onderzoek heeft geleid. De nummering in de tabellen erwijst naar het olledige waarderingskader oortgezet onderwijs. De indicatoren met een asterisk zijn de normindicatoren; zij spelen een beslissende rol bij de beoordeling an de kwaliteit an het onderwijs. De beindingen zijn weergegeen in de orm an een score. De score geeft aan in welke mate de betreffende indicator gerealiseerd is. Legenda: 1. onoldoende 2. oldoende 3. niet te beoordelen De inspectie heeft daarnaast onderzocht of wordt oldaan aan de naleing an enkele wettelijke oorschriften. Of de school wel of niet oldoet aan deze wettelijke ereisten wordt tot uitdrukking gebracht met de score ja of nee. OPBRENGSTEN (per afdeling) Opbrengsten; 1.4 is de norm oor (on) oldoende opbrengsten 1 2 3 1.3 De leerlingen an de opleiding mao behalen oor het centraal examen de cijfers die mogen worden erwacht 1.3 De leerlingen an de opleiding hao behalen oor het centraal examen de cijfers die mogen worden erwacht. 1.3 De leerlingen an de opleiding wo behalen oor het centraal examen de cijfers die mogen worden erwacht. 1.4 * Bij de opleiding mao zijn de erschillen tussen het cijfer oor het schoolexamen en het cijfer oor het centraal examen an een aanaardbaar nieau. 1.4 * Bij de opleiding hao zijn de erschillen tussen het cijfer oor het schoolexamen en het cijfer oor het centraal examen an een aanaardbaar nieau. 1.4 * Bij de opleiding wo zijn de erschillen tussen het cijfer oor het schoolexamen en het cijfer oor het centraal examen an een aanaardbaar nieau. o x x x x H Pagina 6 an 12
ONDERWIJSLEERPROCES (in de bijlage is de beoordelingsprocedure weergegeen) Leerstofaanbod 1 2 3 2.1 * De aangeboden leerinhouden in de onderbouw oldoen aan de wettelijke ereisten. 2.2 * De aangeboden leerinhouden in de boenbouw zijn dekkend oor de examenprogramma s. 2.3 * De school met een substantieel percentage taalzwakke leerlingen heeft bij alle akken een aanbod aan leerinhouden o dat past bij de talige onderwijsbehoeften an deze leerlingen. Onderwijstijd 1 2 3 3.3 *De leerlingen maken efficiënt gebruik an de onderwijstijd. Schoolklimaat 1 2 3 4.4 * De school heeft inzicht in de eiligheidsbeleing an leerlingen en personeel en in de incidenten die zich op het gebied an sociale eiligheid op de school oordoen. 4.7 * Het personeel an de school zorgt eroor dat de leerlingen op een respectolle manier met elkaar en anderen omgaan. 4.8 * Het personeel stimuleert het welbeinden en de motiatie an de leerlingen. Didactisch handelen 1 2 3 5.1 * De leraren geen duidelijke uitleg an de leerstof. 5.2 * De leraren realiseren een taakgerichte werksfeer. 5.3 * De leerlingen zijn actief betrokken bij de onderwijsactiiteiten. ZORG EN BEGELEIDING Systematisch olgen an orderingen an leerlingen 1 2 3 7.1 * De school kan aantonen dat zij de prestaties en de ontwikkeling an de leerlingen systematisch olgt. o 7.2 De leraren olgen en analyseren systematisch de oortgang in de ontwikkeling an de leerlingen. Extra zorg oor specifieke onderwijshulpragen 1 2 3 8.1 Op basis an een analyse an de erzamelde gegeens bepaalt de school tijdig de aard an de zorg oor de zorgleerlingen. 8.2 * De school oert de zorg planmatig uit. KWALITEITSZORG (oor een oldoende oordeel moeten de indicatoren 9.1 t/m 9.7 oldoende zijn) Systematisch behoud en erbetering an onderwijskwaliteit 1 2 3 9.1 De school heeft inzicht in de onderwijsbehoeften an haar leerlingenpopulatie. 9.2 De school ealueert jaarlijks de resultaten an de leerlingen. 9.3 De school ealueert regelmatig het onderwijsleerproces. 9.4 De school werkt planmatig aan erbeteractiiteiten. o 9.5 De school borgt de kwaliteit an het onderwijsleerproces (80% beoegd gegeen lessen). 9.6 De school waarborgt de kwaliteit an het schoolexamen en an andere toetsinstrumenten. 9.7 De school erantwoordt zich aan belanghebbenden oer de gerealiseerde onderwijskwaliteit. H Pagina 7 an 12
9.8 De school draagt zorg oor de kwaliteit an het onderwijs gericht op beordering an actief burgerschap en sociale integratie, met inbegrip an het oerdragen an kennis oer en kennismaking met de diersiteit an de samenleing. Wet- en regelgeing N1 N2 N3 N4 N5 N6 Door of namens het bestuur is de astgestelde schoolgids naar de inspectie gestuurd en deze schoolgids beat de erplichte onderdelen (WVO art. 24a en 24c). Door of namens het bestuur is het astgestelde schoolplan naar de inspectie gestuurd en dit schoolplan beat de erplichte onderdelen (WVO art. 24 en 24c). De school erzorgt minimaal 80% beoegd gegeen lessen én heeft een VOG oor al het personeel. (art 33 WVO). Door of namens het bestuur zijn het Examenreglement en het PTA naar de inspectie gestuurd en beide oldoen inhoudelijk aan de wettelijke ereisten (Eindexamenbesluit art. 31). De school meldt erzuim, schorsing en erwijdering aan de leerplichtambtenaar ia het erzuimloket conform wet- en regelgeing. Voor een besluit tot erwijdering oert de school oerleg met de inspecteur. De geplande onderwijsduur oldoet aan de wettelijke ereisten (WVO art. 10, lid 2; 10b, lid 2; 10d, lid 2; 10f, lid 3a; 11c, lid 1b; 12, lid 5). Nee Ja 2.2 Beoordeling Algemeen beeld De onderwijskwaliteit an Winford Rotterdam is ondanks de erandering in estigingsplaats en de daarmee samenhangende erhuizing - ten opzichte an het oorgaande inspectiebezoek opnieuw erbeterd. Met name in de kwaliteit an de toetsing oor het schoolexamen en in de leerlingenzorg is erbetering te constateren. Ook is het aantal beoegde docenten opnieuw toegenomen; bijna de helft an de docenten bekwaamt zich erder door studie. Het onderwijsproces is grotendeels an oldoende kwaliteit. Wel heeft de erandering an estigingsplaats inloed gehad op de samenstelling an leerlingenpopulatie. Leraren zeggen aan dat gegeen te moeten wennen. De opbrengsten an de afdelingen mao en hao zijn niet gewogen te beoordelen omdat er te weinig examens zijn afgelegd. De opbrengsten an de afdeling wo zijn onoldoende. De school heeft hieroor een erklaring, die de inspectie acceptabel acht. De kwaliteitszorg oldoet op hoofdlijnen, maar blijft in zijn totaliteit onoldoende omdat de planmatigheid in de erbeterprocessen nog ontbreekt. Toelichting Het boenstaande algemene oordeel an de inspectie wordt hieronder toegelicht. Daarbij komen, oorafgegaan door enkele opmerkingen oer de opbrengsten, achtereenolgens de in de inleiding genoemde domeinen aan bod: het onderwijsproces, de kwaliteitszorg en de wet- en regelgeing. Opbrengsten Op Winford Rotterdam VO hebben in 2014 ijf leerlingen wo-examen afgelegd. Het erschil in het cijfer an het schoolexamen en het centraal examen ligt op 0,6 en is daarmee hoger dan de norm an het toezichtkader. Om deze reden heeft de inspectie de opbrengsten oor de afdeling wo als onoldoende moeten kwalificeren. Bij een an de leerlingen was echter sprake an een sterfgeal an een nabij familielid, hetgeen grote inloed had op het cijfer an het centraal examen. De H Pagina 8 an 12
inspectie acht dit een acceptabele erklaring oor het genoemde erschil, zeker omdat dit erschil berust op een betrekkelijk klein aantal afgelegde examens. Voor de afdelingen mao en hao zijn de opbrengsten olgens het huidige waarderingskader niet gewogen te beoordelen, omdat er geen of geringe deelname an leerlingen in 2014 was. De borging an de kwaliteit an de toetsing is een belangrijke oorwaarde om kwalitatief goede schoolexamens af te nemen en ook het erschil met het gemiddelde cijfer oor het centraal eindexamen te beperken tot maximaal 0,5 punt. Winford heeft landelijk beleid ontwikkeld om op aksectienieau centrale schooltoetsen te ontwikkelen, die naar inhoud, normering en beoordeling oor alle estigingen gelijk zijn. Dit beleid werpt haar eerste ruchten af. Het onderwijsproces Het onderwijsproces is an oldoende kwaliteit. Verbeteringen zijn nog mogelijk, wat betreft de aandacht oor het op nieau brengen an de Nederlandse taal: F2 oor mao, F3 oor hao en F4 oor wo. Het ak Nederlands besteedt aandacht aan achterstanden en leerproblemen op dit gebied. In de andere akken is nog nauwelijks sprake an taalgericht akonderwijs. Voor rekenen heeft Winford Rotterdam VO inmiddels een apart rekenuur ingeroosterd; ook hier zou nog erbreding oer alle betrokken akken moeten plaatsinden. In de geobsereerde lessen werd de leerstof in het algemeen oldoende duidelijk uitgelegd oor de leerlingen. Waar nodig geen de docenten de uitleg aan indiiduele leerlingen. Docenten inden het nog moeilijk om de erschillen tussen leerlingen consequenties te laten hebben oor opdrachten die aansluiten op de geconstateerde nieauerschillen. Bespreking an gemaakt (huis- )werk indt nog aak klassikaal plaats, terwijl een deel an de leerlingen de stof al beheerst. De leerlingen onderinden eel ondersteuning en begeleiding. Dat komt, omdat Winford Rotterdam VO onderwijs erzorgt in kleine klassen en er elke middag een huiswerkklas is. Een aandachtspunt blijft, dat de docenten de leerlingen meer mogen uitdagen door hen zelf een bijdrage aan het onderwijsleerproces te laten leeren. Dit beordert de interactie tussen leerlingen en geeft docenten de kans om procesgerichte feedback te geen. Zoals reeds aangegeen heeft Winford Rotterdam VO zich ten opzichte an het oorgaande inspectiebezoek opnieuw erbeterd in de leerlingenzorg. De uitkomsten an de intake leiden tot een cursistenregistratieformulier oor de docenten. Verolgens wordt gewerkt olgens het concept an handelingsgericht werken. Leerlingen oor wie extra ondersteuning noodzakelijk is, krijgen een Basis Behandelplan. Dit plan komt telkens aan de orde in de leerlingenbesprekingen. Indien nodig wordt het behandelplan bijgesteld of aangeuld; de registratie hieran kan worden erbeterd. Winford Rotterdam baseert de analyse an leerachterstanden in de onderbouw niet op methodeonafhankelijke toetsing. Daardoor is het moeilijk oor Winford Rotterdam om het nieau en de ontwikkelingssnelheid an een leerling in de onderbouw te bepalen ten opzichte an wat erwacht mag worden. De leraren hebben eel persoonlijke aandacht oor de leerlingen. Het juiste schoolklimaat wordt gestimuleerd door duidelijke gedragsregels. De leerlingen met wie de inspectie sprak, oelen zich gekend en eraren een positief leer- en werkklimaat. Men heeft wel moeten wennen aan de nieuwe estigingsplaats en aan de erandering in de instroom an leerlingen die dat eroorzaakt. De interactie tussen leerlingen uit de stad en an de eilanden komt maar langzaam op gang. Het leerstofaanbod is geordend olgens een programma an toetsing en oergang in de onderbouw (PTO) of olgens een programma an toetsing en afsluiting in de boenbouw (PTA). Binnen de Winford-estigingen is men bezig de PTA s op elkaar af te stemmen. De nu landelijk opgestelde PTA s zijn oor een deel an de akken nog onoldoende uitgewerkt. Het PTA per school maakt eigenlijk beter zichtbaar oor leerlingen en ouders welke leerstof wanneer wordt behandeld en getoetst. Deze situatie met (tijdelijk) twee PTA s leidt in de buitenwereld mogelijk erwarring. H Pagina 9 an 12
De kwaliteitszorg De kwaliteitszorg an het Winford Rotterdam VO oldoet op hoofdlijnen, maar zou planmatiger moeten worden aangepakt. De inspectie heeft waardering oor de wijze waarop Winford steeds beter op centraal nieau en op estigingsnieau de kwaliteitszorg orm en inhoud geeft. Elke instelling heeft een schoolplan, een jaarplan, een zorgplan en een onderwijskundig jaarerslag. Het onderwijskundig jaarerslag an de estiging Winford Rotterdam VO beat meer erbeterpunten in de schoolontwikkeling, dan behaalde resultaten. Ook ontbreekt een duidelijke analyse an de oorzaken die ten grondslag liggen aan de erschillen tussen de ambitie en de praktijk an haar onderwijs. Oerigens kan de inspectie zich goed oorstellen dat het afgelopen schooljaar de meeste aandacht is uitgegaan naar de erhuizing. Het is echter zaak nu de focus te richten op de genoemde erbeterpunten. Winford Rotterdam VO streeft naar honderd procent beoegde leraren en een permanente ontwikkeling an de bekwaamheid an leraren. Dat lukt ook in ruime mate. Daartoe stimuleert de directie de docenten mede op basis an lesbezoek en functioneringsgesprekken. De directie heeft een aantal lesobseraties uitgeoerd met behulp an een lesobseratiewijzer, waarna zij ook feedback naar de docent heeft gegeen. Sommige docenten krijgen op basis hieran coaching ter erbetering an hun onderwijspraktijk. In toenemende mate kan de school laten zien dat zij de huidige kwaliteit an de lessen behoudt of werkt aan erbetering Wet- en regelgeing Het aan de inspectie opgestuurde Programma an toetsing en afsluiting an Winford Rotterdam VO oldoet niet aan de wettelijke eisen. Deze dienen oorzien te zijn an de te toetsen leerstof (ook de tussentoetsen), het profielwerkstuk en de koppeling aan de exameneisen. De inspectie heeft begrepen dat de leerlingen an de school wel een toegespitst PTA krijgen. Verder heeft de school wel een schoolplan (geldig tot en met 2015) en een schoolgids. De inspectie beeelt aan om in de schoolgids het onderscheid aan te geen tussen de leerlingen die allen onder de wetgeing oor het oortgezet onderwijs en die onder het beroepsonderwijs en de olwasseneneducatie. Het aantal beoegde docenten oldoet aan de regeling die oor de school geldt. Een deel an de leraren is tijdelijk beoegd in erband met de opleiding die zij nog olgen. H Pagina 10 an 12
3. TOEZICHTARRANGEMENT De inspectie beoordeelt de kwaliteit an het onderwijs op Winford Rotterdam VO nog als zwak. Op het gebied an de opbrengsten kan de inspectie alleen die an het wo beoordelen. Die waren in 2014 onoldoende. Voor de afdelingen hao en mao waren te weinig examen afgelegd. Omdat de school als particuliere exameninstelling pas kort bestaat, is nog geen sprake an een langjarig gemiddelde. In haar oordeel oer de school legt de inspectie dan ook de nadruk op de kwaliteitszorg. Deze oldoet op hoofdlijnen, maar is door het ontbreken an een doelgerichte erbeteraanpak - in zijn totaliteit onoldoende. Het onderwijsproces an Winford Rotterdam VO heeft oldoende kwaliteit. De inspectie heeft een tekortkoming astgesteld in de naleing an de wettelijke oorschriften. Het oordeel leidt tot continuering an het geïntensieerde erolgtoezicht bij Winford Rotterdam VO. De inspectie erwacht dat de school oldoet aan de wettelijke eisen bij aanang an het nieuwe schooljaar. Verder heeft de school 1 jaar de gelegenheid om de tekortkomingen in de kwaliteitszorg op te heffen. H Pagina 11 an 12
Bijlage Het onderwijsproces bestaat uit tien normindicatoren ten behoee an de beslisregel oor een oordeel, ondererdeeld in twee categorieën; het betreft de olgende indicatoren: Categorie 1: aanbod - De aangeboden leerinhouden in de onderbouw oldoen aan de wettelijke ereisten. - De aangeboden leerinhouden in de boenbouw zijn dekkend oor de examenprogramma s. - De school met een substantieel percentage taalzwakke leerlingen heeft bij alle akken een aanbod aan leerinhouden dat past bij de talige onderwijsbehoeften an deze leerlingen. Categorie 2: pedagogisch-didactisch handelen - Het personeel an de school zorgt eroor dat leerlingen op een respectolle manier met elkaar en met anderen omgaan. - De leraren realiseren een taakgerichte werksfeer. - De leraren geen duidelijke uitleg an de leerstof. - De leerlingen zijn actief betrokken bij de onderwijsactiiteiten. Categorie 3: klimaat - De school heeft inzicht in de beleing an de sociale eiligheid door leerlingen en personeel en in de incidenten die zich op het gebied an sociale eiligheid op de school oordoen. Categorie 4: zorg en begeleiding - De school gebruikt een samenhangend systeem an genormeerde instrumenten en procedures oor het olgen an de prestaties en de ontwikkeling an de leerlingen. - De school oert de zorg planmatig uit. Het onderwijsproces is an onoldoende kwaliteit als twee of meer normindicatoren uit dezelfde categorie onoldoende zijn, dan wel in meer dan twee categorieën ten minste één onoldoende normindicator zit. H Pagina 12 an 12