ONDERZOEK NAAR KWALITEITSVERBETERING MBO OPLEIDINGSNIVEAU ID College te Gouda Toezicht en veiligheid (medewerker toezicht en veiligheid) November 2014 3280511/8,ID College OKV Toezicht en veiligheid 93280
BRIN: 25 LN Onderzoeksnummer: 280110 Onderzoek uitgevoerd in: Oktober 2014 Conceptrapport verzonden op: 5 december 2014 Rapport vastgesteld te Utrecht op: 9 januari 2015
INHOUD 1 Inleiding... 1 2 Conclusie en vervolg... 2 2.1 Conclusie... 2 2.2 Vervolg... 2 3 Resultaten... 3 Bijlagen... 7 Bijlage I Normering kwaliteitsgebieden... 7 Bijlage II Beoordeling indicatoren 93280 Medewerker toezicht en veiligheid.... 9 3280511/8,ID College OKV Toezicht en veiligheid 93280
1 Inleiding De Inspectie van het Onderwijs voerde in oktober 2014 een onderzoek naar kwaliteitsverbetering uit bij het ID College. Dit onderzoek heeft betrekking op de kwaliteit van het onderwijsproces en de kwaliteit van de examinering en diplomering en de kwaliteitsborging. De volgende opleiding is onderzocht: Gebied Onderwijsproces, Kwaliteitsborging en Wettelijke vereisten 93280, Toezicht en veiligheid (Medewerker toezicht en veiligheid) Gebied Examinering en diplomering 93280, Toezicht en veiligheid (Medewerker toezicht en veiligheid) Leerweg, niveau, locatie leerweg bol, niveau 2, locatie Ambonstraat, Alphen aan den Rijn De aanleiding voor dit onderzoek naar kwaliteitsverbetering is het oordeel zoals dit is opgenomen in het rapport van de Staat van de instelling (vastgesteld op27 juni 2013). Er zijn toen tekortkomingen geconstateerd in de kwaliteit van het onderwijsproces, de kwaliteit van de examinering en diplomering. Er was sprake van zwak onderwijs, slechte examenkwaliteit en niet naleving van de wettelijke vereisten op het gebied van kwaliteitsborging. In het onderzoek naar kwaliteitsverbetering hebben wij ons specifiek gericht op de aspecten die eerder met een onvoldoende waren beoordeeld. Er zijn geen aanwijzingen het oordeel bij te stellen van de eerder als voldoende beoordeelde aspecten. Wij hebben gesprekken gevoerd met studenten, docenten en de examencommissie. Daarnaast hebben we documenten onderzocht en een onderwijsactiviteit geobserveerd. Ook maakte een gesprek met de teamleider en de domeindirectie deel uit van het onderzoek naar kwaliteitsverbetering. In hoofdstuk 2 leest u de conclusie en het vervolg voor de instelling. De resultaten van het onderzoek naar kwaliteitsverbetering kunt u lezen in hoofdstuk 3. De inspectie heeft zich bij haar onderzoek gebaseerd op het Toezichtkader bve 2012. Dit is te vinden op www.onderwijsinspectie.nl. Hier is ook de werkwijze te vinden die de inspectie gebruikt bij onderzoeken naar kwaliteitsverbetering. De normering is als bijlage I toegevoegd aan dit rapport. Onderzoek naar kwaliteitsverbetering mbo 25 LN ID college 93280 pagina 1 van 10
2 Conclusie en vervolg In dit hoofdstuk geven we aan welke conclusie we trekken uit het onderzoek naar kwaliteitsverbetering en beschrijven wij het vervolg. 2.1 Conclusie Het onderzoek naar kwaliteitsverbetering heeft geleid tot het oordeel voldoende, voor de kwaliteitsgebieden onderwijsproces en examinering en diplomering. Datzelfde geldt voor de kwaliteitsborging. 2.2 Vervolg De onderzochte kwaliteitsgebieden zijn als voldoende beoordeeld. Dat betekent dat de inspectie geen aanleiding heeft vervolgtoezicht uit te voeren of afspraken te maken met het college van bestuur van ROC ID College. Onderzoek naar kwaliteitsverbetering mbo 25 LN ID college 93280 pagina 2 van 10
3 Resultaten In dit hoofdstuk geven we het oordeel over de onderzochte kwaliteitsgebieden. Daarna geven we hierop een toelichting. Het onderzoek naar kwaliteitsverbetering heeft geleid tot de volgende oordelen. Kwaliteitsgebied Goed Voldoende Onvoldoende 1. Onderwijsproces 2. Examinering en diplomering 4. Kwaliteitsborging Slecht Oordeel per aspect Hieronder geven we het oordeel over de aspecten van de onderzochte kwaliteitsgebieden weer. De oordelen over de aspecten die tijdens vorig onderzoek als voldoende zijn beoordeeld, zijn overgenomen. Een detaillering van het oordeel vindt u in bijlage III. Daarin is de beoordeling van de onderzochte indicatoren weergegeven. Kwaliteitsgebied Voldoende Aspect Gebied 1: Onderwijsproces Programma 1.1 Samenhang 1.2 Maatwerk Leren in de onderwijsinstelling 1.3 Didactisch handelen* 1.4 Leertijd 1.5 Leeromgeving Begeleiding 1.6 Intake & plaatsing 1.7 Studieloopbaanbegeleiding* 1.8 Zorg Leren in de beroepspraktijk 1.9 Beroepspraktijkvorming* Gebied 2: Examinering en diplomering 2.1 Exameninstrumentarium* 2.2 Afname en beoordeling* 2.3 Diplomering* Gebied 4: Kwaliteitsborging 4.1 Sturing* 4.2 Beoordeling* 4.3 Verbetering en verankering* 4.4 Dialoog en verantwoording De aspecten met een * zijn kernaspecten, zie bijlage 1 voor normering per gebied. Onvoldoende Onderzoek naar kwaliteitsverbetering mbo 25 LN ID college 93280 pagina 3 van 10
Beschouwing Algemeen De opleiding kent op dit moment slechts twee studenten en wordt zoveel mogelijk uitgevoerd in samenhang met de opleiding Handhaver toezicht en veiligheid (htv). Sinds augustus 2013 is een nieuwe teamleider benoemd en is het team dat verschillende opleidingen verzorgt uitgebreid met twee docenten. Ook de overlegstructuur is aangepast en het overleg is meer inhoudelijk gericht. Er zijn maatregelen genomen om de kwaliteit van het onderwijs en de examinering en diplomering structureel te verbeteren. Het team heeft hier, mede gestimuleerd door de teamleider en de domeindirectie met veel inzet aan gewerkt. Het resultaat is duidelijk zichtbaar tijdens het onderzoek en leidt tot een voldoende oordeel op beide gebieden. Onderwijsproces Het onderwijsproces beoordelen we als voldoende. Dit onderzoek richtte zich op samenhang, maatwerk en leeromgeving. Daarnaast binnen het didactisch handelen op feedback en interactie. Tijdens het kwaliteitsonderzoek als onderdeel van het onderzoek naar de Staat van de instelling werd geconstateerd dat het programma niet aansloot op het kwalificatiedossier, bovendien was de werkdruk voor studenten onevenwichtig verdeeld. Door de programmering misten studenten die op stage waren belangrijke delen van het onderwijsprogramma. Daarnaast was het maatwerk onvoldoende en was de leeromgeving onvoldoende veilig. Binnen het didactisch handelen was er nauwelijks sprake van procesgerichte feedback en vond te weinig positieve interactie plaats. De samenhang en maatwerk zijn nu voldoende. Om studenten deze niveau 2 opleiding die als pittig omschreven mag worden gelet op het vereiste kennisniveau met betrekking tot wetgeving - kansrijk te laten doorlopen heeft het team een aantal passende maatregelen genomen. De studenten krijgen extra ondersteuning, zowel van de docenten, een stagiaire als van medestudenten uit de htv-opleiding. Het onderwijsservicecentrum biedt extra lessen en eventueel individuele begeleiding. Daarnaast is de mogelijkheid voor remedial teaching voor Nederlands en rekenen opgenomen in het programma. Door deze aanpak is het htv-programma tot het examen boa (bijzonder opsporingsambtenaar) haalbaar. Op individueel niveau wordt na het behalen van het boa-diploma gekeken of doorstroom naar htv definitief mogelijk is. Ook dan volgen de betreffende studenten specifieke lessen om hen voor te bereiden op de volgende theorietoets en het praktijkexamen. Het is positief dat het team hierover met zowel de studenten als hun ouders duidelijke afspraken heeft gemaakt. Studenten zijn tevreden over de wijze waarop voor en met hen het maatwerk is ingericht. Een belangrijke wijziging is de inrichting van het lesrooster. Halve groepen gaan zes weken tegelijkertijd op stage, terwijl de andere helft dan onderwijs volgt. Doordat docenten twee keer hetzelfde programma aanbieden krijgt de totale groep hetzelfde onderwijsaanbod. Hierdoor is op klassikaal niveau sprake van dezelfde leer en lesstof tijdens de lessen. Dit bevordert de mogelijkheid tot samenwerking tussen studenten en komt de sfeer in de groep ten goede. De uitbreiding van het team heeft een aantal belangrijke en zichtbare effecten. De begeleiding is intensiever en kan beter aansluiten op individuele behoeften van studenten. Daarnaast is het overleg over zowel individuele studenten als het onderwijsprogramma nu gestructureerd en geïntensiveerd. Onderzoek naar kwaliteitsverbetering mbo 25 LN ID college 93280 pagina 4 van 10
Docenten hebben een teamscholing gevolgd op het gebied van activerende werkvormen. Tijdens de bezochte onderwijsactiviteit hebben we geconstateerd dat de docent deze vaardigheden ook toepast. Dit leidt tot een grotere betrokkenheid bij de studenten en is ook van invloed op de werkhouding en het pedagogisch klimaat in de groep. Een belangrijke verbetering is de gerichtheid op interactie, zowel tussen docent en studenten als tussen studenten onderling. Ook de procesgerichte feedback is nu zichtbaar. Studenten geven aan tevreden te zijn over de wijze waarop docenten de lessen verzorgen, de ondersteuning die geboden wordt en de omgangsvormen in de groep. De twee mtv-studenten maken onderdeel uit van de groep en nemen geen bijzondere positie in. Dit komt mede door de individuele aandacht die de docenten aan alle studenten geven. Examinering en diplomering De examinering en diplomering beoordelen we als voldoende. Dit onderzoek richtte zich op het exameninstrumentarium en de diplomering. Tijdens het onderzoek naar de Staat van de instelling werd geconstateerd dat de examinering en diplomering slecht was, omdat zowel het instrumentarium als de beoordeling belangrijke tekortkomingen kenden. Deze tekortkomingen waren door de examencommissie niet gedetecteerd. Het exameninstrumentarium is nu voldoende. De opleiding heeft de keuze gemaakt om geen zelfontwikkeld materiaal meer in te zetten, maar om over te gaan tot volledige inkoop bij EXTH. Het examenmateriaal van EXTH is eerder door de inspectie onderzocht en als voldoende beoordeeld. Het voorwaardelijk examen wordt afgenomen door gecertificeerde examinatoren. Het praktijkexamen vindt volledig plaats bij EXTH. Om een goede voorlichting aan studenten te kunnen geven over de examinering heeft de domeindirectie zich vergewist van zowel de inrichting als de inhoud van het praktijk examen. Het opnemen van deze informatie in de studiegids bevordert het inzicht van studenten in het examineringsproces. Zij geven op hun beurt aan dat ze hierdoor goed geïnformeerd zijn en zich door het team gesteund voelen. De diplomering is nu als voldoende beoordeeld. Het ID college implementeert voor de hele instelling een nieuwe opzet van de examinering. Binnen dit domein zijn de eerste effecten van deze verandering zichtbaar in de inrichting van het examineringsproces, de verandering binnen het examenbureau en de gewijzigde samenstelling van de examencommissie. Door regelmatig overleg tussen het examenbureau en de teamleider zijn beiden goed op de hoogte van ontwikkelingen en kunnen ze direct bijsturen als dat nodig is. De nieuwe examenorganisatie is per 1 augustus gestart, waardoor de eerste effecten al geëvalueerd kunnen worden en betrokken kunnen worden bij de verdere ontwikkeling. Het enthousiasme, de deskundigheid en de zorgvuldige werkwijze van de examencommissie en het examenbureau, in combinatie met de eerste ervaringen tijdens de recente examinering, bieden voldoende vertrouwen voor een voldoende oordeel over de diplomering. Kwaliteitsborging De kwaliteitsborging beoordelen we als voldoende. Dit onderzoek richtte zich op beoordeling, verbetering en verankering en dialoog en verantwoording. Onderzoek naar kwaliteitsverbetering mbo 25 LN ID college 93280 pagina 5 van 10
De beoordeling vinden we nu voldoende. Binnen de opleiding is de kwaliteitsborging nog pril, maar voldoende zichtbaar en werkend. Met de komst van een nieuwe teamleider lag het accent op het verbeteren van de tekortkomingen in het onderwijsproces en de examinering. De kwaliteitsborging is vooral ingericht vanuit de instellingsbrede systematiek. De verbetering en verankering zijn voldoende. Het is zichtbaar in het teamplan en wordt gevoed door het domeinplan en de resultaten uit de kwaliteitsmonitor. Het team maakte een zelfevaluatie en is daarbij ondersteund door de kwaliteitszorgmedewerker. Door de uitkomsten met elkaar te bespreken en verdere acties uit te zetten is het kwaliteitsbewustzijn binnen het team groeiende. Hierbij speelt ook de uitbreiding van het team een positieve rol, de noodzakelijke taken kunnen over meer mensen verdeeld worden en er is meer interactie en discussie over de ontwikkelrichting van de opleiding. Bovendien leidt de uitbreiding van het team tot vermindering van de werkdruk. De dialoog en verantwoording zijn voldoende. De regelmatige gesprekken met de praktijkbegeleiders vormen ook een informatieve bron om de kwaliteit van het onderwijs blijvend te actualiseren. Het arbeidsmarktperspectief speelt een belangrijke rol. De dialoog hierover met het werkveld, via het bedrijvenpanel, wordt bewust ingezet om nieuwe ontwikkelingen te ontdekken en stimuleren. De interne dialoog is voldoende door de gesprekken die gevoerd worden met de studenten en de teamleden. Onderzoek naar kwaliteitsverbetering mbo 25 LN ID college 93280 pagina 6 van 10
Bijlagen Bijlage I Normering kwaliteitsgebieden De normen Op basis van het onderzoek spreekt de inspectie oordelen uit waarbij zij gebruik maakt van een normering. Deze bestaat uit: 1. Een normering per indicator: wanneer wordt voldaan aan de indicator? Hiervoor gebruikt de inspectie portretten: de aangetroffen situatie voldoet aan de indicator indien deze over het geheel genomen voldoet aan de beschrijving in het portret. Het gaat hier om een weging van het geheel met hantering van toleranties. 2. Een normering per aspect. 3. Een normering per kwaliteitsgebied. Deze normering wordt hieronder toegelicht. Voor de normering van het gebied Onderwijsproces zijn drie kernaspecten benoemd. De kernaspecten zijn: aspect 1.3 Didactisch handelen, aspect 1.7 Studieloopbaanbegeleiding en aspect 1.9 Beroepspraktijkvorming. Normering Onderwijsproces Goed Aan acht van de negen aspecten is voldaan. Aan alle kernaspecten is voldaan; daarbij is tevens aan alle indicatoren voldaan. De elementen in het portret worden op een uitstekende wijze uitgevoerd. Voldoende Aan zeven van de negen aspecten is voldaan. Aan alle kernaspecten is voldaan. Voor elk aspect aan alle indicatoren is voldaan, daarbij mag 1 indicator onvoldoende zijn als een aspect meer dan 2 indicatoren omvat. Er wordt voor het grootste deel aan de omschrijving van de portretten van deze indicatoren voldaan, waaronder de essentiële onderdelen. Onvoldoende Aan één of meer kernaspecten is niet voldaan. Aan drie, vier of vijf aspecten is niet voldaan. Slecht Aan geen van de kernaspecten is voldaan. Aan zes of meer aspecten is niet voldaan. Bij het gebied Examinering en diplomering zijn alle aspecten als kernaspect aangegeven. Normering Examinering en diplomering Goed Aan alle standaarden is voldaan. De elementen in het portret worden op een uitstekende wijze uitgevoerd. Voldoende Aan alle standaarden is voldaan. Er wordt voor het grootste deel aan de omschrijving van de portretten van deze indicatoren voldaan, waaronder de essentiële onderdelen. Onvoldoende Aan één standaard is niet voldaan. Slecht Aan twee of drie standaarden is niet voldaan. Onderzoek naar kwaliteitsverbetering mbo 25 LN ID college 93280 pagina 7 van 10
Voor de normering van het gebied Kwaliteitsborging zijn drie kernaspecten benoemd. De kernaspecten zijn 4.1 Sturing, 4.2 Beoordeling en 4.3 Verbetering en verankering. Deze kernaspecten moeten alle drie voldoende zijn om een voldoende beoordeling te krijgen. Bij één of meer onvoldoende kernaspecten is de kwaliteitsborging onvoldoende. Normering Kwaliteitsborging Goed Aan alle aspecten is voldaan. Aan alle indicatoren is voldaan. De elementen in het portret worden op een uitstekende wijze uitgevoerd. Voldoende Aan alle kernaspecten is voldaan. Aan alle indicatoren van deze aspecten is voldaan. Er wordt voor het grootste deel aan de omschrijving van de portretten van deze indicatoren voldaan, waaronder de essentiële onderdelen. Onvoldoende Aan twee aspecten is niet voldaan. Aan één of twee kernaspecten is niet voldaan. Slecht Aan drie of vier aspecten is niet voldaan. Onderzoek naar kwaliteitsverbetering mbo 25 LN ID college 93280 pagina 8 van 10
Bijlage II Beoordeling indicatoren 93280 Medewerker toezicht en veiligheid. Voor de aspecten die vorig jaar al voldoende waren nemen we het oordeel over tenzij er signalen zijn dat er wijzigingen zijn in de kwaliteit. Gebied 1: Onderwijsproces Voldoende Onvoldoende Aspecten Indicatoren Programma 1.1 Samenhang 1.1.1 Inhoud 1.1.2 Programmering 1.2 Maatwerk 1.2.1 Differentiatie Leren in de onderwijsinstelling 1.3 Didactisch 1.3.1 Interactie handelen* 1.3.2 Ondersteuning en begeleiding van de leeractiviteiten 1.3.3 Feedback op de leeractiviteiten en de leerresultaten 1.4 Leertijd 1.4.1 Benutting 1.4.2 Werkdruk 1.5 Leeromgeving 1.5.1 Schoolklimaat 1.5.2 Materiële voorzieningen Begeleiding 1.6 Intake & 1.6.1 Voorlichting plaatsing 1.6.2 Intake en plaatsing 1.7 Studieloopbaan- 1.7.1 Informatievoorziening begeleiding* 1.7.2 Studieloopbaanbegeleiding 1.8 Zorg 1.8.1 Eerste- en tweedelijnszorg 1.8.2 Derdelijnszorg Leren in de beroepspraktijk 1.9 Beroepspraktijkvorming* 1.9.1 Voorbereiding studenten en bedrijven 1.9.2 Plaatsing 1.9.3 Begeleiding door het bedrijf 1.9.4 Begeleiding door de opleiding Onderzoek naar kwaliteitsverbetering mbo 25 LN ID college 93280 pagina 9 van 10
Gebied 2: Examinering en diplomering Voldoende Onvoldoende Aspecten Indicatoren 2.1 Exameninstrumentarium* 2.1.1 Onderscheid tussen ontwikkelgerichte toetsen en examinering 2.1.2 Dekking van het kwalificatiedossier 2.1.3 Cesuur 2.1.4 Beoordelingswijze 2.1.5 Transparantie 2.2 Afname en 2.2.1 Authentieke afname beoordeling* 2.2.2 Betrouwbaarheid 2.3 Diplomering* 2.3.1 Besluitvorming diplomering 2.3.2 Verantwoordelijkheid examencommissie Gebied 4: Kwaliteitsborging Voldoende Onvoldoende Aspecten Indicatoren 4.1 Sturing * 4.1.1 Plannen 4.1.2 Informatie 4.1.3 Continuïteit 4.2 Beoordeling * 4.2.1 Monitoring 4.2.2 Evaluatie 4.3 Verbeteringen 4.3.1 Verbeteraanpak verankering * 4.3.2 Deskundigheidsbevordering 4.3.3 Verankering 4.4 Dialoog en 4.4.1 Intern verantwoording 4.4.2 Extern Onderzoek naar kwaliteitsverbetering mbo 25 LN ID college 93280 pagina 10 van 10