Samenleving Advies Gemeente Delft Westlandseweg 40 2624 AD Delft IBAN NL21 BNGH 0285 0017 87 t.n.v. gemeente Delft Retouradres : Advies, Postbus 78, 2600 ME Delft Aan de eden van de gemeenteraad van Delft Behandeld door Ruud Diemers Telefoon 0653634065 rdiemers delft.n1 Internet www.delft.n1 Telefoon 14015 VERZONDEN 18 NOV. 2015 2329743 Uw brief van Onderwerp advies panel inzake onderzoek NIBUD Uw kenmerk Bijlage 0 Geachte eden van de raad, Ter informatie sturen wij u het advies van het Panel werk en inkomen betreffende de Minima effect rapportage van het Nibud plus de bijhorende annotatie. Het Panel is het adviesorgaan voor het college op het gebie d van werk en inkomen (Participatiewet). Hoogachtend, het college van burgemeester en wethouders van Delft,, burgemeester mr. drs. G.A.A. Verkerk, secretaris drs. T.W. Andriessen Is.
Semen!eying Advies Gemeente Delft Westlandseweg 40 2624 AD Delft IBAN NL21 BNGH 0285 0017 87 t.n.v. gemeente Delft Retouradres : Advies, Postbus 78, 2600 ME Delft Aan de leden van het Panel werk en inkomen p.a. vanderven@vensters.org Behandeld door Ruud Diemers Telefoon 0653634065 rdiemers@delft.n1 Internet www.delft.n1 Telefoon 14015 VERZONDEN 1 8 NOV. 2015 2328576 Uw brief van 23 september 2015 Uw kenmerk Bijlage 0 Onderwerp bestuurlijke reactie op het advies van het Panel inzake de rapportage van het NIBUD met bijgaande annotatie Geachte heer/mevrouw, Het college heeft uw advies over de zgn. Minima-effectrapportage van het Nibud en de reactie van het college op de verschillende aanbevelingen gelezen. Het college heeft daarbij kennis genomen van uw positieve advies op het besluit tot het verstrekken van een bijdrage in de premie van de AV- Delft. Het college is zeer verheugd met uw instemming. In uw advies geeft u ook nog een reactie op andere aanbevelingen van het Nibud. Het college zal kort ingaan op uw reacties. Het panel pleit ervoor hulpverleners ook een taak te geven op het gebied van voorlichting over de mogelijkheden die er zijn op het gebied van inkomensondersteuning en tevens clienten te begeleiden bij het indienen van een aanvraag voor een dergelijke voorziening. Net als het Panel is ook het college van mening dat de hulpverlener/ voorlichter hierbij een grote rol heeft, maar ook bijvoorbeeld Delft voor Elkaar die als netwerkorganisatie clientondersteuning biedt. Wij merken in de praktijk dat steeds meer hulpverleners op dit terrein ondersteuning bieden. Het panel juicht het toe dat de gemeente probeert een energiepakket samen te stellen en dit te koppelen aan de Delftpas. Het panel pleit er wel voor bij een dergelijke actie clienten te wijzen op de mogelijkheden van het inleveren van afgedankte elektronica. Energielasten vormen een flinke kosten post, zeker als de betrokkene een laag inkomen heeft. Het college maakt met de woningcorporaties afspraken om het energieverbruik per woning te verlagen. In het verleden heeft het college al verschillende ma/en act/es ondemomen om het energieverbruik van mensen met een laag inkomen te verlagen. De Delftpas biedt nieuwe mogelijkheden. Deze worden steeds verder verkend. Een van de mogelijkheden is het geven van een energiepakket aan specifieke groepen Delftpashouders. Als dit daadwerkelijk gerealiseerd kan worden dan zullen wij u dit me/den.
2328576 Uw zorgen over het dumpen van afgedankte elektronica delen wij. BU een actie zoals hierboven beschreven zullen wij in onze communicatie hier aandacht aan besteden. Het panel is content met de huidige mogelijkheden van kwijtschelding van gemeentelijke belastingen en heffingen en hoopt dat de gemeente in de toekomst de voorgestelde wetswijziging volgt in haar kwijtscheldingsbeleid. Kwijtschelding van gemeentelijke heffingen is in Delft al jaren mogelijk. Delft gaat hierbij tot de maximale wettelijke grenzen. lnformatie over mogelijke verdere verandering van de wettelijke mogelijkheden volgt het college nauwlettend. Het panel maakt zich grote zorgen over het voornemen van het Hoogheemraadschap Delfland om de kwijtschelding van de waterzuiveringsheffing af te schaffen. Het college is net als het Panel zeer verontrust over het voomemen van het Hoogheemraadschap Delfland om de mogelijkheden voor kwijtschelding van de zuiveringsheffing af te schaffen. De wethouder van den Haag heeft namens alle gemeenten in Haaglanden over dit onderwerp ingesproken tijdens de vergadering van het Hoogheemraadschap. Daamaast heeft het college haar zienswijze kenbaar gemaakt op de conceptverordening. Het college van Delft trekt hierbij samen op met de colleges van de andere gemeenten binnen het werkgebied van het hoogheemraadschap. Tot slot doet het panel de aanbeveling om bij het verrekenen van inkomsten (zowel uit arbeid als andere uitkeringen) gebruik te maken van de mogelijkheid om deze inkomsten te cederen naar de gemeente. De gemeente betaalt dan de volledige uitkering. Verrekening van de inkomsten met de gemeentelijke uitkering vindt dan plaats achter de schermen. Naar uw mening zou dit leiden tot minder fouten en minder schulden. In het verleden heeft de gemeente gebruik gemaakt van deze mogelijkheid. In de praktijk ontstonden veel problemen door wijzigingen in het inkomen, nabetalingen over voorgaande periodes, het onderscheid tussen inkomsten en kostenvergoedingen (bijvoorbeeld reiskosten) en de niet actuele informatie van werkgevers en uitkeringsinstanties. Uitkeringen werden dan alsnog ten onrechte verstrekt waardoor er teruggevorderd moest worden en waardoor ook problemen ontstonden met de belastingdienst. Bijkomend probleem is dat een werkgever, c. q. uitkeringsinstantie niet verplicht is hieraan mee te werken waardoor er ongelijke situaties ontstonden. Kortom het cederen van inkomsten leidt er niet toe dat de problemen met verrekenen opgelost worden. Twee jaar geleden heeft de gemeente de mogelijkheden onderzocht om verrekening van inkomsten met de uitkering te versimpelen. Er zijn toen een aantal verbeteringen in het werkproces doorgevoerd. Mogelijk zijn er nog verdere verbeteringen te realiseren. In 2016 zal het werkproces daarom nogmaals bekeken worden. 2/3
2328576 Hoogachtend, het college van burgemeester en wethouders van Delft,, burgemeester mr. drs. G.A.A. Verkerk, secretaris drs. T.W. Andriessen Ls. 3/3
Aan het bestuur van de gemeente Delft : 23 september 2015 Betreft: Minima-effectrapportage van het NIBUD met bijgaande annotatie. Het Panel Werk en Inkomen heeft kennis genomen van de minima-effectrapportage van het NIBUD en de uitkomsten er van. De uitkomsten komen overeen met de ervaring van verschillende panelleden (in veel gevallen is de praktijk nog veel schrijnender). De rapportage geeft verschillende aanbevelingen hoe de inkomenspositie van mensen met een laag inkomen te verbeteren. Zorgkosten zijn hoog en daarmee een belangrijke kostenpost voor mensen met een laag inkomen. Het eigen risico wordt jaarlijks verhoogd. De jaarlijkse verhoging van de zorgkosten (premie, wettelijke eigen risico en eigen bijdragen) worden voor veel mensen steeds moeilijker op te brengen. Het Panel kan zich geheel vinden in het voorstel om vanaf 1-1-2016 een bijdrage te geven in de premie van de collectieve verzekering (AV-Delft). Daarbij is het Panel zeer te spreken over het voornemen om over het lopend jaar (2015) ook een bijdrage te geven en deze nog in het laatste kwartaal uit te keren. Daarmee blijft de gemeente binnen de wettelijke grenzen en kan dit zonder grote uitvoeringskosten worden gerealiseerd. De eerste aanbeveling van het NIBUD betreft het bieden van begeleiding bij financieel beheer. Delft biedt deze ondersteuning op verschillende manieren. Het Panel pleit ervoor deze ondersteuning uit te breiden door de hulpverleners ook een taak te geven op het gebied van voorlichting over de mogelijkheden die er zijn op het gebied van inkomensondersteuning (zowel landelijk als lokaal) en tevens cliënten te begeleiden bij het indienen van een aanvraag voor een dergelijke voorziening. Ook energielasten zijn een belangrijke kostenpost. Het panel juicht het toe dat de gemeente probeert een energiepakket samen te stellen dat moet leiden tot een energiebesparing en daarmee tot lagere kosten. Het koppelen van een dergelijk pakket aan de Delftpas maakt de Delftpas, met al haar voordelen (en als doel het bevorderen van de participatie) extra aantrekkelijk. Het Panel pleit er wel voor bij een dergelijke actie cliënten te wijzen de mogelijkheden van het inleveren van afgedankte elektronica. Een andere aanbeveling van het NIBUD heeft betrekking op de mogelijkheden van kwijtschelding van gemeentelijke belastingen en heffingen. Het Panel is content met de huidige mogelijkheden en hoopt dat de gemeente in de toekomst de voorgestelde wetswijziging volgt in haar kwijtscheldingsbeleid. Het Panel maakt zich wel grote zorgen over het voornemen van het Hoogheemraadschap Delfland om de mogelijkheden van kwijtschelding van de zuiveringsheffing e.d. af te schaffen. Het rapport van het NIBUD toont aan dat er veel huishoudens zijn die nu al niet rond kunnen komen met hun inkomen. Het voornemen van het Hoogheemraadschap Delfland vergroot de problemen voor deze mensen. Het Panel vraagt het college en de Raad zich maximaal in te spannen om het Hoogheemraadschap van dit voornemen af te laten zien.
Tot slot doet het Panel zelf nog een aanbeveling. Het verrekenen van inkomsten uit arbeid (of een andere uitkering) met een bijstandsuitkering (de inkomsten zijn dus lager dan de uitkering) leidt vaak tot problemen. Dit leidt regelmatig tot schulden (bijvoorbeeld bij de gemeente, maar bijvoorbeeld ook bij de belastingdienst). Dit zou voorkomen kunnen worden als deze inkomsten worden gecedeerd naar de gemeente en de gemeente de volledige bijstandsuitkering uitbetaald. De verrekening van inkomsten en uitkering vindt dan plaats achter de schermen en heeft dan geen gevolgen voor de individuele cliënt. H. van der Ven Voorzitter Panel Werk en Inkomen