Inkooptraject Beschermd Wonen Gemeente Eindhoven Verslag Overlegtafel 1 e ronde d.d. 30 oktober 2014 Aanwezig namens de Gemeente Eindhoven: Dhr. P. Van Emden (Projectleider en Voorzitter) Dhr. J. Thomas (Inhoudsdeskundige) Dhr. B. Damen (Financieel Specialist) Mevr. M. Van Meijl (Concern Inkoper BIZOB) Mevr. V. Beurskens (Inhoudsdeskundige) Mevr. F.H. Guman (Projectcoördinator /Secretaris) Aanwezig namens de organisaties: Dhr. B. In t Groen (Teamcoach Stichting G.G.Z. Eindhoven en de Kempen) Dhr R. Slaghuis M.H.A (Directeur Strategie en Verkoop Stichting Lunetzorg) Mevr. P. Van Veen (Raad van Bestuur Vitalis Groep) Dhr. R. Smeets (Directeur Bedrijfsvoering Leger Des Heils GGZ ZuidOost Brabant) Dhr. Ting yu Chu (lid Raad van Bestuur NEOS) Welkomstwoord. De voorzitter opent de vergadering en heet iedereen van harte welkom op deze 1 ste ronde van de overlegtafel Beschermd Wonen. Nadat eenieder zich heeft voorgesteld, legt de voorzitter het doel en het proces uit van het bestuurlijk aanbesteden en specifiek de fysieke overlegtafel. Voorzitter vraagt of er al vragen zijn alvorens de agenda vast te stellen. Er wordt de opmerking gemaakt dat er veel praktische informatie ontbreekt. Er is nog veel onduidelijk op het gebied van zorgaanbieders, cliëntinformatie en indicaties. Samenhang en afstemming is erg belangrijk. De Gemeente sluit dit kort met het project Informatisering. Op de vraag of het inkooptraject inclusief dagbesteding en begeleiding is, wordt geantwoord dat het voor Eindhoven exclusief dagbesteding is en voor de regio incl. dagbesteding en begeleiding. Vervolgens geeft Dhr. Ting Yu Chu aan dat NEOS dit onderdeel niet mee heeft genomen bij de aanbesteding hiervan. -> Dhr P. van Emden komt hierop terug in de volgende ronde. 1
De agenda wordt vastgesteld, waarbij de volgende punten besproken worden. 1. Gezamenlijk bespreken inhoud basisovereenkomst. Vormt deze overeenkomst een goede basis om samen vorm te geven aan het opstellen van de deelovereenkomst en om de uitvoering hiervan ter hand te nemen? Er wordt een toelichting gegeven op de basisovereenkomst: - Binnen de beschikbare budget gaan we uitvoering geven aan het Eindhovens Beleid. - Basisovereenkomst is voor langere tijd. - Deelovereenkomst wordt vastgelegd voor 1 jaar. De basisovereenkomst wordt gezamenlijk besproken waarbij de volgende opmerkingen meegenomen worden: - Voorgesteld wordt om de Ingangsdatum basisovereenkomst aan te passen naar 1 januari 2015. Art. 5.4 Bewijsvoering uitsluitingsgronden Gemeente geeft aan dat er per instelling een machtiging/akkoord afgegeven moet worden voor het leveren van het data door het Zorgkantoor om inzicht te krijgen op de daadwerkelijke productie en budgetomvang. Dhr Smeets (LdH) geeft aan dat er ook een rekenstaat beschikbaar van elke instelling is, die deze gegevens kan leveren. Dit geeft realistische zekerheid. De Gemeente geeft hierbij aan dat ze ook op individueel cliëntniveau de gegevens nodig heeft. Art. 5.5 Bewijsvoering kwaliteitseisen: Er wordt voorgesteld om het gestelde onder punt a) uit te breiden en punt b) te laten vervallen. De Gemeente geeft het belang van kwaliteitsborging aan, onder meer ten aanzien van signaleren en melden van calamiteiten en de wijze waarop de inspraak van cliënten geregeld is. Vanuit de aanwezige instellingen wordt aangegeven dat de kwaliteiteis nu ook geborgd is. Zorgkantoren zijn daar heel strikt in. -> Dit onderdeel moet uitgewerkt worden, ook voor de andere partijen (voor de virtuele tafel) Art. 9.2 Bijeenkomsten en 9.3 Verplichte deelname: Voorstel is om dit niet in de basisovereenkomst op te nemen. Elk partij heeft er belang bij om gezamenlijk tot een commitment te komen: afspraken worden samen gemaakt en nagekomen. Art. 11. Inhoud Deelovereenkomst Alle onderwerpen die relevant zijn voor zowel instelling, als gemeente moeten beschreven en vastgelegd worden in de deelovereenkomst, zoals zorgcontinuïteit, toegang en indicatie, indekken van risico s etc. -> Inventariseren en agenderen van de onderwerpen. 2
Art. 14. Overdracht. Overmachtsituaties opnemen. Er kunnen zich situaties voordoen waarbij sprake is van overmacht: partijen willen dit graag terugzien in de overeenkomst en pleiten ervoor om dit op te nemen in de overeenkomst. Dit wordt intern kortgesloten. Algemene opmerkingen: Er is behoefte om de visiedocumenten in te zien. Deze zijn terug te vinden in het raadsinformatiesysteem van de Gemeente Eindhoven. Er komt een link op de website van BIZOB zodat de visiedocumenten ingezien kunnen worden. Er wordt gepleit om transparant te zijn als het gaat om de verdeling van het Rijksbudget. Nogmaals wordt de opmerking gemaakt dat er teveel gefocust is op inkoop. Er moet meer gekeken worden naar inhoud en samenhang. Uitgangspositie is ook om transparant te zijn. Tijdens de volgende overlegtafel wordt ingegaan op het beschikbare budget. De tafel spreekt nu al de voorkeur uit voor een maandelijkse bevoorschotting. Algemene vraag omtrent de deelovereenkomst: Waarom wordt de deelovereenkomst vooralsnog voor slechts 1 jaar vastgesteld? De Gemeente Eindhoven stelt de zorgcontinuïteit bij de huidige cliënten voorop (ook al vanwege het overgangrecht) en wil voor het komend (overgangs-) jaar de rust voor cliënten en organisaties zoveel mogelijk bewaren. De Gemeente Eindhoven kan en wil nu geen langer lopende contracten sluiten. Onder andere spelen hier de landelijke herverdeling van de budgetten voor Beschermd wonen, die aangekondigd is en de invoering van de WLZ een rol. Instellingen van hun kant geven aan dat ook zij met grote risico s te maken hebben (o.a. huisvestingskosten). De voorzitter geeft aan dat de Gemeente deze erkent en er daarom voor gekozen heeft om alleen met de huidige aanbieders van ZIN het inkooptraject Beschermd wonen voor 2015 in te gaan om extra risico s voor die aanbieders zoveel mogelijk te beperken. Opmerking met betrekking tot samenwerking, verantwoordelijkheden en aansprakelijkheden, zoals vastgelegd in de Basisovereenkomst: De opmerking wordt gemaakt dat bij het aangaan van de overeenkomst, beide partijen (zowel de Gemeente Eindhoven als de contractpartner) verantwoordelijk zijn voor de afspraken die vastgelegd worden. In de overeenkomsten worden voornamelijk de instellingen verantwoordelijk en aansprakelijk gesteld bij het niet nakomen van afspraken. Volgens de aanwezigen moeten beide partijen (instellingen én gemeente) verantwoordelijk gesteld worden voor alle gemaakte afspraken en zouden de contractpartners van de Gemeente zich moeten kunnen beroepen op een mogelijkheid indien de Gemeente in gebreke blijft. ->Dit wordt binnen de gemeente afgestemd. 3
Algemene afspraak m.b.t. de basisovereenkomst: Interne opmerkingen kunnen naar BIZOB gemaild worden tot uiterlijk woensdag 5 november 2014 via beschermdwoneneindhoven@bizob.nl Aangenomen wijzigingen worden aangepast in de basisovereenkomst. De aangepaste versie wordt aan de aanwezigen toegestuurd. Overige vragen: Hoe strikt zijn de bepalingen als het gaat om zorgcontinuïteit voor cliënten die van elders komen? Landelijk, binnen de VNG is huidige regeling Landelijke Toegang en regiobinding in bespreking/bewerking. De huidige regeling dient aangescherpt dient te worden, omdat die nog teveel onduidelijkheden bevat. -> Dit is wel een onderwerp waar we op terug moeten komen in een van de volgende rondes. 2. Informatieverzoek vanuit de gemeente (Dhr. J. Thomas) Voor de realisatie van een verantwoorde overgang van Beschermd, heeft Eindhoven volledige en correcte data nodig zowel voor het PGB deel, als ook het ZIN deel(personen, verrichtingen etc.). Er bestaat twijfel of de gegevensset die Eindhoven ontvangen heeft, hieraan voldoet. Vandaar het verzoek van de gemeente Eindhoven om een check uit te bij een van de aanbieders. GGzE wil dit in principe wel doen. Over de wijze waarop, worden nog nadere afspraken gemaakt. Afhankelijk van de afwijking die tussen de data van GGzE en de Gemeente Eindhoven gevonden worden, kan besloten worden tot een uitvraag bij alle ZIN aanbieders. 3. Deelovereenkomst Beschermd Wonen (Dhr P. Van Emden) Wat zijn aandachtspunten en tips voor het opstellen van de deelovereenkomst en de punten voor op de ontwikkelagenda? M.b.t. de Deelovereenkomst: de onderwerpen die van belang zijn en vastgelegd moeten worden, worden de volgende ronde besproken. Aandachtspunten onder meer: Toegang en wachtlijsten. M.b.t. Ontwikkelagenda: Aan het eind van alle rondes moet er een ontwikkelagenda zijn om met elkaar in de dialoog te blijven. Ook vanuit B&W wordt hier waarde aangehecht. Hoe kunnen we de samenhang realiseren en verbeteren? Er moet een algemeen manier van samenwerking komen waarbij de sleutelpunten aan orde komen hoe we samen verder gaan. De opmerking wordt gemaakt dat de verbinding met de sociale basis ontbreekt. Dit is een aandachtspunt voor de ontwikkelagenda. 4
Er wordt voorgesteld om een ontwikkelagenda voor zowel de korte termijn als ook de langere termijn op te stellen. Partijen geven aan dat ze de voor nu en in de overgang de zorgcontinuïteit moeten borgen: zorg dragen voor een goede overgang. Goede kennis van de inhoud van de zorg bij de gemeenten is hierbij noodzakelijk. Als zorgcontinuïteit en urgentie afdoende behandeld zijn, kan de aandacht uitgaan naar de ontwikkelagenda voor de lange termijn. -> Afspraak gemaakt dat er een ontwikkelagenda gemaakt wordt voor zowel de korte termijn als ook de lange termijn. Hierin de aandachtspunten en onderwerpen in opnemen. Aandachtspunten: hoe om te gaan met langlopende verplichtingen (financieel en personeel, specialistische voorzieningen, samenwerking in de keten) Overige gezamenlijke vragen: Hoe gaan we en wie gaan de (her-) indicaties doen? Wat weten we over de eigen bijdrage? Hoe worden cliënten geïnformeerd? Hoe verloopt de informatie voorziening naar de cliënten toe? Hoe gaan we om met de cliëntorganisaties en zouden de cliëntenraden hier een rol in kunnen spelen? De huidige cliënten kunnen via de aanbieders geïnformeerd worden. Daarnaast is er een project Toegang & Escalatie die dit soort zaken uitzoekt. De Projectleider van dit project wordt uitgenodigd om een toelichting te geven bij de 2 de ronde. Er zijn geen punten voor de rondvraag. Voorzitter bedankt alle aanwezigen en beëindigt hiermee de 1 ste ronde van de overlegtafel. 5