Nota voor burgemeester en wethouders Onderwerp Team MOM Overeenkomsten Gooiermars 1- Notagegevens Notanummer 714917 Datum 8-6-2012 Programma: 04. Milieu Portefeuillehouder Weth. Swart 2- Bestuursorgaan B & W Raad 19-6-2012 OR College van B & W - Burgemeester - Weth. Huizingh - Weth. Swart - Weth. De Jager - Weth. Pierey Besluitenlijst d.d. d.d. Agenda Akkoordstukken Vertrouwelijk Routing programmamanager ambtelijk opdrachtgever wethouder Swart d.d. par. adj.secr. gem.secr. BIS nmlkj openbaar nmlkj besloten nmlkj Vertrouwelijk (paraaf adjunct-secretaris) Bijlagen Overeenkomsten met IJssellandschap en de Bannink B & W d.d.: 19-6-2012 Besloten wordt: 1 De overeenkomsten met Stichting IJsselandschap en landgoed De Bannink betreffende de inrichting van de Gooiermars te ondertekenen; 2 De burgemeester te verzoeken wethouder Swart volmacht te verlenen dat namens de gemeente te doen; 3 de nota en het besluit openbaar te maken.
Financiële aspecten: In te vullen door de initiërende dienst Financiële gevolgen voor de gemeente? nmlkji Ja nmlkj Nee Begrotingswijziging nmlkj Ja nmlkji Nee Financiële gevolgen opvangen binnen betreffende productbudget eenheid Vermindering regeldruk: In te vullen door de initiërende eenheid Is de checklist vermindering regeldruk ingevuld? nmlkj Ja nmlkj Nee nmlkji N.v.t. Voorstel openbaarmaking conform Wet Openbaarheid Bestuur (WOB) b De nota en het besluit openbaar te maken De nota en het besluit openbaar te maken vergezeld van bijgaand persbericht De nota en het besluit openbaar te maken nadat De nota en het besluit openbaar te maken, behalve Het besluit openbaar te maken, maar niet de nota, gelet op artikel: De nota en het besluit niet openbaar te maken, gelet op artikel: Kennisgeving (publicatie) conform AWB Bekendmaking conform AWB Huis-aan-huisbladen (Deventer Post) Huis-aan-huisbladen (Deventer Post) Staatscourant Staatscourant Website gemeente Deventer Website gemeente Deventer Overig, namelijk Overig, namelijk Communicatie over vervolg nmlkji Er is overleg geweest met het team Communicatie en de communicatie verloopt als volgt. Door de projectorganisatie Kavels voor Koeien Salland-Zuid zal een persbericht worden verspreid. nmlkj Zie bijgaand(e) communicatieplan/ -paragraaf nmlkj Communicatie is niet van toepassing, omdat ADVIESRADEN: In te vullen door de initiërende dienst Moet een van de adviesraden gehoord worden of op de hoogte gesteld? nmlkj Ja nmlkji Nee
Toelichting en overwegingen Inleiding De gemeente is opdrachtgever van het gebiedsproces Gooiermars. Het grootste deel van de gronden in het gebied is in bezit van Landgoed De Bannink en Stichting IJssellandschap. Het gebiedsproces dat de afgelopen twee jaar in opdracht van de gemeente heeft plaatsgevonden onder leiding van LTO Salland heeft ertoe geleid dat in 2012 de essentiële grondtransacties plaats kunnen vinden. Deze vormen de basis voor de inrichtingsmaatregelen die in 2013 uitgevoerd moeten worden. Om de overgang naar de volgende fase, de voorbereiding en uitvoering van inrichtingsmaatregelen, te markeren wordt met beide grondeigenaren een overeenkomst getekend. Beoogd resultaat Het gebiedsproces wordt aangestuurd vanuit twee hoofddoelstellingen: - De realisatie van 60 hectare natuur die onderdeel uitmaakt van de EHS - Agrarische structuurverbetering, als onderdeel van het veel grotere proces Kavels voor Koeien Salland- Zuid, waarin 1125 hectare wordt herverkaveld. Daarnaast worden, in samenhang met de hoofddoelstellingen, maatregelen getroffen om de recreatieve ontsluiting te verbeteren en het landschap te versterken. In de overeenkomsten worden afspraken over de beoogde resultaten vastgelegd. Kader Het kader wordt gevormd door de opdracht die de gemeente Deventer in 2009 heeft overgenomen van de provincie Overijssel. Toen beperkten de doelstellingen zich alleen tot de Gooiermars: 65 hectare natuur en 200 hectare agrarische structuurverbetering, Het gebiedsproces Gooiermars is opgegaan in Kavels voor Koeien Salland-Zuid dat een veel groter gebied omvat. Ook voor Kavels voor Koeien is de gemeente Deventer opdrachtgever. Argumenten voor en tegen Het gebiedsproces Gooiermars kent een lange geschiedenis met veel obstakels en gevoeligheden. De realisatie van de grondtransacties en de bereidheid van grondeigenaren om mee te werken aan bovengenoemde doelen kan daarom een succes van de gebiedscommissie worden genoemd. Met de ondertekening van de overeenkomsten wordt een lang traject afgerond en wordt de goede samenwerking tussen partijen in het gebied en hun bereidheid om genoemde doelen te realiseren bestendigd. Er is daarom geen argument tegen het ondertekenen van de overeenkomsten. Draagvlak Alles was er gebeurt binnen het gebiedsproces Gooiermars gebeurt op basis van vrijwilligheid. Het feit dat de overeenkomsten na zoveel jaar worden ondertekend vormt de schriftelijke weerslag van het draagvlak. Financiële consequenties In principe worden alle kosten voor het proces en de inrichting gedekt door private, provinciale, rijks- en Europese bijdragen. Er is echter één onderdeel waarvoor nog geen zekerheid is over de financiële dekking: het beheer van de ingerichte natuur. Dat vloeit rechtstreeks voort uit de pas op de plaats die het kabinet heeft gemaakt ten aanzien van natuur. Hiermee zijn alle budgetten voor beheer 'bevroren'. Rijk noch provincie kan op dit moment daarin garanties geven voor de beschikbaarheid van beheergeld. In het totaal gaat het om een bedrag van circa 16.000 euro per jaar. Met name Stichting IJssellandschap wil die zekerheid wel hebben voordat ze landbouwgrond gaan omvormen tot natuur. In de overeenkomst is daarom een drietrapsraket opgenomen: 1. De landgoederen gaan bij de provincie een aanvraag indienen voor een beheervergoeding in het
kader van de Subsidieregeling Natuur en Landschap, waarvan niet bekend is wanneer die precies op wordt gesteld. Ambtelijk wordt aangegeven dat de kans erg groot wordt geacht dat deze aanvraag zal worden gehonoreerd. 2. Mocht de regeling niet doorgaan, zal worden teruggevallen op het zgn. Koopmansgeld. Dat komt vrij als twee erven binnen het gebied door de provincie worden verkocht. De verwachte opbrengst daarvan ligt tussen 600.000 en 1.000.000 euro. De provincie heeft aangegeven dat dit geld sowieso ten goede komt van het gebied. Er wordt nu gesproken over de voorwaarden waaronder. 3. Mocht ook de optie van de Koopmansgelden niet doorgaan, wat zeer onwaarschijnlijk is, staat de gemeente voor een periode van 6 jaar garant voor het verstrekken van de beheervergoeding. De dekking daarvan zal in eerste instantie worden gezocht binnen het programma 4. In de risicodatabase wordt een risico opgevoerd van 100.000 euro (16.000 per jaar voor een periode van 6 jaar) met een kans van optreden van 1%. Aanpak/uitvoering Op dit moment wordt gewerkt aan een inrichtingsplan voor de natuur. Daarbij wordt ook de recreatieve ontsluiting meegenomen. Door provincie is altijd als voorwaarde gesteld dat de inrichtingsmaatregelen voor eind 2013 moeten zijn afgerond. In de praktijk betekent dit, vanwege het groeiseizoen, dat het grootste deel van het werk in de winter 2012/2013 moet worden uitgevoerd. Er is geen aanleiding om aan te nemen dat dit niet gaat lukken.