Uit rapportage TNO Operationele Prestaties Kennemerland Over het algemeen zal een scenario paniek in menigten ontstaan vanuit een klein incident. In de regio is dit onderkend door een pro-actief en preventief beleid te voeren ten aanzien van evenementen en worden preventief hulpverleningsdiensten stand-by gehouden bij grote evenementen.
TOELICHTING KADERBELEID EVENEMENTEN december 2002
Waarom regionaal beleid Toename (risicovolle) evenementen aantal én omvang capaciteitsbeslag operationele diensten Samenloop en invloed op elkaar Veiligheid is aandachtspunt Multidisciplinaire aanpak noodzakelijk Verantwoordelijkheden aangescherpt
Bestuurlijke werkgroep dhr M.R. V.d. Heijden, burgm Zandvoort mevr L.A. Snoeck-Schuller, burgm Bloemendaal dhr Th.L.N. Weterings, burgm Beverwijk ambtelijke ondersteuning Brandweer / GHOR / Politie Gemeenten Programma CC&RB
Kaderbeleid Werkingsgebied ruimte voor ontwikkeling evenementen zicht op capaciteitsbeslag Afspraak tussen de 11 burgemeesters Burgemeester blijft zelf verantwoordelijk Twee onderdelen bestuurlijke coördinatie daadwerkelijke inhoudelijke voorbereiding
Taken CCRB (evenementendeel) Advies aan gezamenlijke burgemeesters Kalender opstellen, beoordelen en beheren Coördinatie en advies bij voorbereiding Expertice (ervaring en crowd management) Monitoren uitvoering Signaleren, analyseren en adviseren
Kalender Info van gemeenten en andere bronnen Burgemeesters stellen vast Nu meer dan 400 evenementen bekend 9 verhoogde en 23 veiligheidsaandacht Geeft inzicht in samenloop conflict capaciteit (politie > 25 mensjaar)
Daadwerkelijke voorbereiding Decentrale benadering en aanpak verantwoordelijkheid lokaal lokale kennis en inzicht benutten leiding over operatie bereidt ook voor Afstemmen preparatie en repressie Integraal multidisciplinair advies Opstellen Potentieel Risico Analyse Veiligheidsplan
Rollen in voorbereiding Gemeente leidt projectgroep CCRB trekt wkgr hulpdiensten analyses uitvoeren en scenario s ontwikkelen multidisciplinair advies aan de burgemeester brengt expertice in Daarna politie procesverantwoordelijke operationele voorbereiding daadwerkelijke uitvoering Oefening kort tevoren (op scherp zetten)
Volksgezondheid Risico analyse Openbare orde, verkeer en vervoer Brandweerzorg Inventariseren en analyseren van mogelijke incidenten Multidisciplinair optreden (opschalen) in geval van een calamiteit
Uitvoeren analyse Welke gevaren Voorzorgsmaatregelen Analyseer risico s Welke maatregelen nodig Middels profielmethode Publieksprofiel Activiteitenprofiel Ruimtelijk profiel Extern profiel
Publieksprofiel Identificeerbaarheid Verblijfsduur Omvang (Groeps)samenstelling Gedrag Transportwijze Speciale eigenschappen cultuur / nationaliteit mobiliteit / gezondheid
Activiteitenprofiel Aard v.d. activiteit passief / actief line-up Tijdsdimensie tijd van de dag / jaar lengte programma Relatie tot het publiek Eigenschappen personeel professioneel / ad hoc
Ruimtelijk Profiel Bereikbaarheid Toegankelijkheid Vorm- en gebruikseigenschappen Inrichting binnen / buiten zit- / staanplaatsen Voeding Bouwconstructies
Extern profiel Risicobedrijven in omgeving Dreiging terrorisme Nutsvoorzieningen Weersomstandigheden
Opbouw Potentieel Risico Analyse Plaats Leidende Organisatie Inzet Duur afhandeling Kans Betrokkenen /slachtoffers Context Tijdsperiode Proactie Preventie Preparatie
Korte checklist risico s Type evenement Publieksprofiel Zit- / staanplaatsen Locatie Brand / explosie Terrorisme Dreiging ordeverstoringen Massabewegingen Instortingsgevaar Uitval nutsvoorziening Extreem weer Externe risico s Uitval veiligheidsvoorzieningen Verandering tijdlijn
Evaluatie 2003 In de regio wordt de aanpak op prijs gesteld Met name de eenduidigheid in de voorbereidende en uitvoerende aanpak Beleid sluit aan bij dagelijkse gang van zaken Ter verbetering zijn ook suggesties gegeven