Implementatieplan IBP Waddenzee 2010-2014 Definitief Implementatieplan IBP Waddenzee definitief januari 2011, bijgewerkt 1 maart 2011 1
Inleiding Voor u ligt het Implementatieplan IBP Waddenzee. Het is tot stand gekomen in samenwerking met de partijen betrokken bij het IBP Waddenzee. Dit zijn: de Veiligheidsregio N-HN, de (coördinerende) Hulpverleningsdienst Fryslân, de Hulpverleningsdienst Groningen, de Politie, de Kustwacht, Rijkswaterstaat, de KNRM en de KLPD dienst Waterpolitie. Het gebruikte format sluit aan op de methodiek die ook in het SAMIJ gebied is gebruikt. Tussen het CRW en de SAMIJ bestaat een intensieve samenwerking. Beide regio s streven de invoering na, van de unité de doctrine volgens het Handboek Incidentbestrijding op het Water. Op deze manier wordt de onderlinge samenhang en uitwisseling ondersteund. De inhoud van het plan is gebaseerd op de Quick Scan van augustus 2010 en een daarna gehouden inventarisatieronde. Tijdens deze mondelinge inventarisatie is meer gedetailleerd op de onderwerpen ingegaan. Daarnaast is o.a. gebruik gemaakt van evaluatie-uitkomsten van de oefeningen. Leeswijzer De onderwerpen zijn in vijf hoofdgroepen verdeeld: 1. Beleid en bestuur 2. Randvoorwaardelijke processen 3. Communicatie en PR 4. Opleiden, trainen (oefenen) 5. Opleiden en trainen op hoofdlijnen per functiegroep 6. Activiteiten die gezamenlijk met de SAMIJ kunnen worden uitgevoerd Per onderwerp worden de activiteiten en de voortgang voor 2010/11 middels de volgende kleurensystematiek inzichtelijk gemaakt. Gereed Lopend conform planning Buiten norm Actie na 2011 Geen verdere actie, onderdeel van beleidscyclus. Voortgang monitoren Nadere actie gewenst Later in te plannen/ te categoriseren Implementatieplan IBP Waddenzee definitief januari 2011, bijgewerkt 1 maart 2011 2
Monitoren resultaten Terugkoppeling van de voortgang vindt plaats in ieder BWO en OWO bijeenkomst. Het OWO is verantwoordelijk voor het (laten) ontwikkelen van bovenregionale protocollen en procedures. Hiertoe worden kleine groepen van deskundige geformeerd die een gerichte opdracht krijgen. Deze groepen staan onder leiding van een vooraf aangewezen trekker bij voorkeur tevens lid van het OWO, die verantwoordelijk is voor de oplevering van het product. Deze trekker rapporteert over de voortgang in het OWO. Het CRW secretariaat ondersteunt (zo nodig) de bijeenkomsten. De regio s en s blijven zelf verantwoordelijk voor de implementatie. Bestuurlijk Waddenzee Overleg 2 x per jaar (BWO) Operationeel Waddenzee Overleg 4x per jaar (OWO) Werkgroep O&O bovenregionaal Wisselende Deskundigenwerkgroep planvorming en procedures Implementatieplan IBP Waddenzee definitief januari 2011, bijgewerkt 1 maart 2011 3
Beleid en bestuur 1. IBP Waddenzee Het IBP-W is vastgesteld allen C-VR Eind 2010 2. Waterfunctionaris De Waterfunctionaris is aangesteld 3. Beheer IBP-W Het IBP-W wordt jaarlijks geactualiseerd 4. Overlegstructuur Er wordt gewerkt volgens de afgesproken overlegstructuur. 5. Dekkingsplan 1.Het dekkingsplan is geactualiseerd 2. Capaciteitsvraagstukken en verschillen in uitvoeringsbeleid zijn in beeld gebracht Het IBP-W zal met de ondertekening door de besturen van de drie betrokken VR s vastgesteld zijn. Vandaag door Fryslan vastgesteld C-VR HvD-F Begin 2010 Rien van der Ven is aangesteld C-VR Waterfunctionaris 2011 O.a. actuele ontwikkelingen, evaluaties van oefeningen en incidenten zijn afgestemd met alle betrokkenen en vormen de input voor de actualisatie van het IBP. Vanuit OTO komen voorstellen tot verbetering in het OWO en gaan daarna voor goedkeuring naar het BWO C-VR Waterfunctionaris 2010 Het BWO en OWO zijn ingesteld. De werkgroep OTO is ingericht. producten elkaar overlappen wordt afgestemd met de OTO werkgroep van de SAMIJ. C-VR Waterfunctionaris 2011 Het huidige dekkingsplan dateert uit 2007. Het dekkingsplan geeft de bestaande capaciteit van hulpverlening op het water weer. Ook worden de operationele grenzen per dienst bepaald. Op dit moment wordt er gewerkt aan het dekkingsplan, punt 4 van de agenda allen Waterfunctionaris 2012 Op dit moment wisselt het uitvoeringsbeleid (zoals wel of niet opstappen of duiken) per regio. De operationele inzetbehoefte is nu Implementatieplan IBP Waddenzee definitief januari 2011, bijgewerkt 1 maart 2011 4
3. Capaciteitsvraagstukken zijn opgelost of het risico is bestuurlijk geaccepteerd allen Waterfunctionaris 2013/ 2014 (2010) nog geen onderdeel van het IBP-W. Door het dekkingsplan wordt het capiciteitsvraagstuk duidelijk Deels kunnen hiaten in capaciteit en of middelen ingevuld worden door het maken van afspraken met derden, zoals en bergers. Daar waar risico s op het water niet afgedekt kunnen worden, dient dat bestuurlijk te zijn vastgesteld. 6. Contracten en convenanten 7. Multidisciplinaire incidentevaluaties Er is geïnventariseerd op welke gebieden en met welke partijen afspraken contractueel vastgelegd moeten worden. Er zijn voorbeeldcontracten en convenanten beschikbaar voor het maken van afspraken met derden. De evaluatiesystematiek is afgestemd en eenduidig Incidenten worden minimaal vanaf GRIP 1 geëvalueerd C-VR Waterfunctionaris 2013 Capaciteitsvraagstukken kunnen deels opgelost worden door het maken van afspraken met derden. C-VR Waterfunctionaris 2014 Zie boven. De C-VR kan partijen faciliteren en de eenduidigheid bevorderen door voorbeeld contracten en convenanten ter beschikking te stellen. allen Waterfunctionaris 2011 allen incidentregio 2012/ 2013 Nog niet alle incidenten worden geëvalueerd. Voorstel: afstemmen evaluatiemethodiek en vanaf 2012 ieder incident in ieder geval vanaf GRIP 1, maar ook op aanvraag van een partij te evalueren. Dit punt zal worden besproken in OTO 8. Aanbevelingen uit evaluaties Aanbevelingen uit evaluaties zijn input voor de actualisatie van het IBP-W, protocollen en procedures allen Waterfunctionaris 2011/ 2013 Naast actualisatie van het IBP-W dient ook de planvorming per regio/ aangepast te zijn.nieuwe of nog onbesproken risico s dienen opgenomen te worden. Implementatieplan IBP Waddenzee definitief januari 2011, bijgewerkt 1 maart 2011 5
9. Eems Dollard gebied 1 Bestaande afspraken, samenwerkingsprocedures en protocollen zijn in beeld gebracht 2 Samenwerkingsprotocollen en afspraken zijn geactualiseerd en vastgesteld. 3 Samenwerkingsprotocollen en afspraken zijn doorgevoerd in de planvorming en geïmplementeerd. 10. Landelijk schema C2000 Het landelijke afgesproken verbindingschema is operationeel. 11. Veiligheid De procedures voor veilig optreden op het water zijn uitgewerkt Veiligheidsprocedures zijn regionaal en lokaal bekend en VR-G Duitse partijen VR-G Havenautoriteit VR-G 2011/ 2012 VR-G 2013 allen VR-G 2014 Op ministerieel niveau zijn de SAR grenzen tussen Duitsland en Nederland vastgesteld. C en MRCC Bremen werken nauw samen in dit gebied evenals Duitse en Nederlandse reddingseenheden. Niet alleen voor SAR, maar voor alle scenario s dienen de grenzen duidelijk te worden gemaakt. VR s Waterfunctionaris 2011 Er is een landelijk afgesproken schema voor C2000. Kennis over dit schema is vaak nog ontoereikend. Dit vraagt extra aandacht. Toetsing van het schema is onderdeel van oefenen en is onderdeel van de evaluatie. Zie ook punt 32. C-VR Waterfunctionaris 2012 Veel procedures mbt veiligheid zijn onduidelijk of onvoldoende uitgewerkt. Denk aan het wel of niet dragen van ademlucht bij het opstappen. Er moet landelijk duidelijke regelgeving ontwikkeld worden aangaande veiligheidsprocedures. allen 2014 Landelijke veiligheidsrichtlijnen zijn bekend en doorgevoerd. Het materiaal is hierop Implementatieplan IBP Waddenzee definitief januari 2011, bijgewerkt 1 maart 2011 6
ingevoerd. aangepast. Randvoorwaardelijke processen Melding en alarmering 12. IBP-W Het IBP-W is ingevoerd in GMS 13. Bovenregionale protocollen en procedures 1.procedure C-GMK is opgesteld en afgestemd; 2. alarmerings- en inzetvoorstellen zijn op basis van de scenario s en het dekkingsplan opgesteld en afgestemd met de Landpartijen alle GMK s 2011 Iedere meldkamer alarmeert zijn eigen processen. Het uitvragen bij een incidentmelding, alarmering van eenheden en het bepalen welke scenario s van toepassing zijn dient bij alle GMK s, VP s en op eenzelfde wijze te worden toegepast. NB: ook binnen het havengebied kan de KNRM ingezet worden! Op dit moment is het rapport onderzoek protocollen klaar, is punt 6 agenda VRNHN MK-NHN 2011 De meldkamer NHN is in 2010 begonnen met de invoering van het IBP-W. Definitief na vrij komen van de landelijke meldingsclassificaties. VR-F VR-G MK- Noord Nederland io Alle GMK s Werkgroep meldkamers SAMIJ 2011 De invoering vindt plaats bij de voorbereiding op de MK Noord Nederland en in afwachting van het vrijkomen van de LMC. 2011 meerdere meldkamers bij een incident betrokken zijn wordt een Coördinerende Gemeenschappelijke Meldkamer aangewezen (C-GMK). Deze communiceert met de andere GMK s, de C-VP en de. Implementatieplan IBP Waddenzee definitief januari 2011, bijgewerkt 1 maart 2011 7
waterpartijen; 1.procedure C-GMK is op de GMK s ingevoerd; 2. alarmerings- en inzetvoorstellen zijn op GMK s ingevoerd; 1.procedure C-GMK wordt op basis van de evaluaties geactualiseerd; 2. alarmerings- en inzetvoorstellen worden op basis van de evaluaties geactualiseerd; 14. Meldkamersysteem Het IBP-W is ingevoerd in het meldkamersysteem van de VP s en de 15. Bovenregionale protocollen en procedures 1.procedure C-VP is opgesteld en afgestemd; 2. alarmerings- en inzetvoorstellen zijn op basis van de scenario s en het dekkingsplan opgesteld en afgestemd met de GMk s en de ; Alle GMK s Werkgroep meldkamers SAMIJ MKNHN MKF MKG (MKNN io) VP s Alle VP s OC-KLPD Waterfunctionaris 2013/ 2014 Waterpartijen 2012 zich een incident op de Waddenzee voordoet, dan dienen de centralisten direct over de juiste inzetvoorstellen te kunnen beschikken. Zal via de werkgroep M&A van Samij/CRW worden ingebracht De meldkamerprocedures zijn onderdeel van de evaluaties en worden meegenomen in de planvorming. Na bovenregionale afstemming volgt zo nodig aanpassing van de procedures. 2011 Iedere meldkamer alarmeert zijn eigen processen. Het uitvragen bij een incidentmelding, alarmering van eenheden en het bepalen welke scenario s van toepassing zijn dient bij alle GMK s, VP s en op eenzelfde wijze te worden toegepast. Bij de VP s is het uitvraagprotocol ingevoerd 2011 meerdere verkeersposten bij een incident betrokken zijn wordt een Coördinerende Verkeerspost aangewezen (C- VP). Deze communiceert met de andere VP s, de C-GMK en de. Implementatieplan IBP Waddenzee definitief januari 2011, bijgewerkt 1 maart 2011 8
16. Bovenregionale protocollen en procedures 1.procedure C-VP is op de VP,s ingevoerd; 2. alarmerings- en inzetvoorstellen zijn op VP s ingevoerd; 1.procedure C-VP wordt op basis van de evaluaties geactualiseerd; 2. alarmerings- en inzetvoorstellen worden op basis van de evaluaties geactualiseerd; 17. C2000, Watereenheden van KNRM, en het KLPD beschikken over C2000 18. Netcentrisch werken Alle GMK s, VP s, AC-KLPD en de maken deel uit van een netcentrische omgeving Alle VP s 2012 zich een incident op de Waddenzee voordoet, dan dienen de centralisten direct over de juiste inzetvoorstellen te kunnen beschikken. VP s OC-KLPD C-VR Incidentregio 2012/ 2014 Waterfunctionaris 2011/ 2012 C-VR Waterfunctionaris 2012/ 2013 De meldkamerprocedures zijn onderdeel van de evaluaties en meegenomen in de planvorming. Momenteel beschikt de over één RMG kanaal en is bezig om de beschikking te krijgen over beide afgesproken kanalen. KLPD en KNRM beschikken over C2000. heeft nog niet de beschikking over C2000. De invoering van netcentrisch werken biedt de mogelijkheid om binnen meldkamers te werken met een gezamenlijk gedeeld beeld. Van belang is dat alle bij de afhandeling van een waterincident betrokken meldkamers netcentrisch aan elkaar gekoppeld zijn. Op en afschaling 19. GRIP De opschaling in relatie tot de vraag wie GRIP af mag allen VR s 2011 De veiligheidsregio s hanteren GRIP. Alle betrokken hulpverlenende partijen dienen Implementatieplan IBP Waddenzee definitief januari 2011, bijgewerkt 1 maart 2011 9
20. Monodisciplinaire opschaling Leiding en coördinatie kondigen is geregeld in het regionaal crisisplan en is bekend bij alle partijen Monodisciplinaire opschaling is afgestemd op GRIP. bekend te zijn met deze regeling en de vraag wie er mag op- of afschalen. Of waar zij hun verzoek tot opschalen kunnen neerleggen. In 2011 komen de nieuwe regionale crisisplannen, De drie VR s (NHN, Fr en Gr) stemmen de beschrijving wat betreft het WAD met elkaar af. Tevens komt er in 2011 een nieuwe GRIP regeling. allen 2011 hanteert een eigen intern opschalingmodel. Dit model is afgestemd op de GRIP methodiek. 21. Cluster water en scheepvaartzorg (cluster W/S) Het cluster W/S is onderdeel van het regionaal crisisplan en opgenomen in de planvorming Het IBP-W inclusief het cluster W/S is verwerkt in het calamiteitenplan van Het IBP-W inclusief het cluster W/S is verwerkt in de planvorming van en KNRM 22. Actiecentrum water De alarmering en inrichting van het actiecentrum water is uitgewerkt. VR s VR s 2011 Het regionaal crisisplan bepaalt dat het cluster water en scheepvaartzorg door de veiligheidsregio s in werking wordt gesteld. In dit cluster nemen alle waterpartijen deel. 2010 In 2010 heeft zijn calamiteitenplan Noord Nederland geactualiseerd. Hier is het IBP-W in verwerkt. KNRM (waterschap pen) 2011 De en de KNRM werken nauw samen. 2011 Het IBP-W gaat uit van een actiecentrum water. Het actiecentrum water fungeert als back-office van de vertegenwoordiger van de waterpartijen in het (C) ROT. De specifieke kennis die nodig is voor de bestrijding van een waterincident wordt gebundeld in het Implementatieplan IBP Waddenzee definitief januari 2011, bijgewerkt 1 maart 2011 10
23. On scene coördinator (OSC) Het actiecentrum water is operationeel De OSC is ingesteld en inzetbaar in het Waddengebied De functie OSC is geëvalueerd en aanbevelingen opgenomen in de planvorming 24. OvD-W Vanaf GRIP 1 is een SAR liaison beschikbaar in het CoPI. KNRM (waterschap pen) KNRM KLPD C-VR KNRM KLPD KNRM 2012/ 2013/ 2014 actiecentrum water. Hoe dat actiecentrum georganiseerd gaat worden, welke taken het krijgt en hoe de verbinding met het ROT wordt geborgd dient nader uitgewerkt te worden Locatie (of virtueel), alarmering, beheer, taken en rollen van het actiecentrum water zijn bekend bij alle partijen en operationeel. 2010 De OSC is de ogen en oren van de procesverantwoordelijke OvD in het CoPI., KLPD en (KNRM) leiden functionarissen op voor de functie. Ook een VP kan de rol van OSC uitvoeren. 2011 Uit oefenevaluaties blijkt dat de huidige invulling van de functie een haast onuitvoerbare taak legt bij de OSC. Zeker daar waar dit het SAR proces betreft. Herziening van de functie dient onderzocht te worden. Zie ook punt 41 OSC functie en opleiding wordt besproken tussen C, KNRM, KLPD en 2010 De OvD-W is degene die namens de waterpartijen deelneemt aan het CoPI. Deze functie is momenteel nog gesplitst. De levert een liaison SAR als vertegenwoordiging voor het SAR proces in het CoPI. Dit geldt als er sprake is van een SAR actie. Implementatieplan IBP Waddenzee definitief januari 2011, bijgewerkt 1 maart 2011 11
Vanaf GRIP 1 is een OvD- beschikbaar in het CoPI. De dienstdoende OvD-W vertegenwoordigt alle processen van het cluster W/S in het CoPI. 25. Operationele leiding Vanaf GRIP 1 is de algemene operationele leiding in handen van de leider CoPI. Dit is opgenomen in de planvorming van alle hulpverleningspartijen. 26. Regionaal Operationeel team (ROT) 27. Regionaal Beleidsteam (RBT) De rol van de Algemeen Commandant W/S is uitgewerkt en opgenomen in de planvorming De Algemeen Commandant W/S is operationeel De rol van de Strategisch Adviseur W/S in het RBT is uitgewerkt en opgenomen in de planvorming C-VR KNRM 2010 levert de OvD- als vertegenwoordiger in het CoPI voor de processen nautisch verkeersmanagement, beheer waterkwaliteit en beheer waterkwantiteit en waterkeringen. Waterfunctionaris 2014 De splitsing in de OvD-W functie is opgeheven. O.a. door scholing is het mogelijk geworden dat de dienstdoende OvD-W alle processen van het cluster Water en Scheepvaartzorg vertegenwoordigt. allen VR... 2011 Tot GRIP 1 is iedere discipline verantwoordelijk voor de uitvoering van zijn eigen proces. Vanaf GRIP 1 komt daar de leiding over het totale incident bij. Dit laatste is in handen van de leider CoPI. VR s WS VR s WS VR s WS 2011 Bij de invulling van de rol commandant W/S dient er afstemming te zijn tussen de waterpartijen die vertegenwoordigd kunnen worden. (, en Waterschappen). 2012 2011 In het (Regionaal) Beleidsteam dient een adviseur W/S zitting te kunnen nemen namens de waterpartijen indien het incidentscenario dit noodzakelijk maakt. De waterpartijen dienen af te stemmen over de invulling van de Implementatieplan IBP Waddenzee definitief januari 2011, bijgewerkt 1 maart 2011 12
28. Coördinerend ROT (C-ROT) 29. Coördinerend RBT (C-RBT) De rol Strategisch Adviseur W/S is operationeel De taak en functie van het C- ROT is uitgewerkt en opgenomen in de planvorming De taak en functie van het C- RBT is uitgewerkt en opgenomen in de planvorming 2012 VR s Waterfunctionaris 2011 Bij een incident dat regiogrenzen overschrijdt wordt vanaf GRIP 2 een coördinerend ROT ingesteld. Het C ROT is verantwoordelijk voor de bovenregionale coördinerende taken. Het C-ROT heeft als extra taak: - regie houden op de bovenregionale inzet - afstemmen met het actiecentrum water - communiceren met betrokken ROT s en indien betrokken C - communiceren met/ adviseren van het C-RBT VR s Waterfunctionaris 2011 bij een incident op het water verscheidene regio s betrokken zijn wordt (kan) een coördinerend regionaal beleidsteam (C-RBT) ge(in)formeerd worden. De coördinerend bestuurder van de betreffende regio is voorzitter van het RBT en aanspreekpunt voor de OL. Het C-RBT heeft als extra taken: - op beleidsmatig niveau, i.o.m vertegenwoordiging van waterpartijen adviseren en coördineren van de afzonderlijke regio s - het stellen van bovenregionale prioriteiten en/of het verdelen van schaarste - Zorg dragen voor goede informatievoorziening richting gemeentelijke of regionale beleidsteams indien van toepassing - afstemming over publieks en perscommunicatie rol. Implementatieplan IBP Waddenzee definitief januari 2011, bijgewerkt 1 maart 2011 13
Informatiemanagement 30. Scenariokaarten De scenariokaarten zijn bekend en beschikbaar bij OvD en en ROT leden allen Veiligheidsregio s zien toe 2011 Scenariokaarten zijn een goed hulpmiddel om het betreffende netwerk van actoren, hun rol en verantwoordelijkheden op een snelle en adequate wijze en voor alle niveaus van opschaling inzichtelijk te maken, inclusief de communicatielijnen. Medewerkers dienen hiervan op de hoogte te zijn en moeten er mee kunnen werken. De scenariokaarten moeten op de werkplek binnen handbereik zijn. Belangrijk hierin is dat er slecht met één versie gewerkt wordt, centraal beheren, onderhouden en uitgeven is hierbij een kwaliteitseis. 31. Opstap en aanlandingsplaatsen De gegevens van opstap en aanlandingsplaatsen zijn geïmplementeerd en direct beschikbaar 32. Verbindingsschema s De verbindingsschema s (VHF en C2000) zijn werkbaar geïmplementeerd allen C-VR 2011 Aanlandplaatsen en opstap zijn vooraf bepaald. Van belang is dat alle partijen weten welke aanland en opstapplaatsen zijn aangewezen en welke (on) mogelijkheden zij bieden. allen C-VR 2011 Bij incidenten worden verschillende communicatiemiddelen gebruikt (o.a. C2000, VHF). Op het water wordt VHF gebruikt, slechts een enkele dienst beschikt over C2000. Om de verschillende communicatiesystemen adequaat te benutten en op elkaar af te stemmen dient de communicatie bij incidenten op het water, tussen waterpartijen en landpartijen onderling en tussen de land- Implementatieplan IBP Waddenzee definitief januari 2011, bijgewerkt 1 maart 2011 14
en waterpartijen volgens vastgestelde verbindingsschema s te worden ingericht. Deze schema s dienen ook bovenregionaal eenduidigheid en op elkaar afgestemd te zijn. (zie ook punt 10 ) PR en communicatie 33. Aanpassing CRW logo/ huisstijl De oude CRW huisstijl is aangepast en als IBP-W huisstijl herkenbaar. C-VR Waterfunctionaris 2011 Het huidige CRW logo verwijst nog naar het oude Coördinatieplan Rampenbestrijding Waddenzee. Dit dient geactualiseerd te worden 34. Nieuwsbrief C-VR Waterfunctionaris 2010 Er wordt minimaal twee maal per jaar een nieuwsbrief met als thema ontwikkelingen en activiteiten m.b.t. hulpverlening op de Waddenzee uitgegeven. 35. Nieuwsitems voor extern gebruik Er zijn korte nieuwsitems beschikbaar voor plaatsing in nieuwsbrieven van de betrokken partijen 36. Website Een website CRW is operationeel, wordt beheerd en actueel gehouden C-VR Waterfunctionaris 2011 De ervaring leert dat de nieuwsbrieven van de eigen goed gelezen worden. Het plaatsen van nieuwsitems m.b.t. het IBP-W hierin zal de bekendheid met het IBP-W bevorderen. C-VR Waterfunctionaris 2010 Op de website is de meest actuele versie van het IBP-W beschikbaar. Evenals de notulen van vergaderingen en beschikbare protocollen en procedures. 37. Communicatie materiaal Brochure IBP-W C-VR waterfunctionaris 2011 Er is een handzame, overzichtelijke en voor een breed publiek bruikbare brochure over het IBP-W beschikbaar. Tina werkt aan deze brochure 38. Informatiebijeenkomsten Een brede groep van C-VR Waterfunctionaris 2011/ Naast de direct betrokken hulpverleners zijn er Implementatieplan IBP Waddenzee definitief januari 2011, bijgewerkt 1 maart 2011 15
betrokkenen is geïnformeerd over de afspraken en werkwijze van het IBP-W VR s 2014 ook indirect betrokken partijen. Te denken valt aan de havenmeesters, bergers, waterschappen etc. Het informeren van deze partijen bevordert de samenwerking ten tijde van een incident. Waterschappen zijn uitgenodigd voor de Train de trainer, Havenmeesters zijn bijeen geweest en dit krijgt een vervolg. Rederijen zijn ingelicht en worden nog uitgenodigd voor een bijeenkomst. Opleiden, trainen (oefenen: zie multidisciplinaire jaarplannen Waddenzee) Algemeen 39. Opleidingsmateriaal OvD wijzer C-VR Waterfunctionaris 2010 Er is een OvD wijzer uitgegeven dat als handvat/ operationele leidraad gebruikt kan worden ten tijde van een hulpverlening op het water. De Handreiking OTO van het project Waterrand is bekend en dient als basis voor het OTO traject van het IBP-W C-VR Werkgroep OTO 2011 In de handreiking OTO wordt in vier niveau s aangegeven welke kennis en vaardigheden m.b.t. het IBP per functie noodzakelijk is. Niveau A: algemene basiskennis Niveau B: specifieke kennis Niveau C: zeer specifieke kennis voor vakspecialisten Niveau D: (veilig) werken op het water Komt aan de orde in het OTO Presentatie Introductie IBP-W C-VR Werkgroep OTO 2010 Er zijn presentaties beschikbaar voor de Implementatieplan IBP Waddenzee definitief januari 2011, bijgewerkt 1 maart 2011 16
40. Train de trainer Niveau A (basiskennis) Bijscholingsmateriaal sleutelfunctionarissen Vervolg opleidingsmodules De trainers van regio s en waterpartijen zijn bekend C-VR (ism SAMIJ) C-VR (ism SAMIJ) Train de trainer bijeenkomsten C-VR (ism SAMIJ) 41. Opleiding OSC De diverse opleidingen tot OSC zijn inhoudelijk op elkaar afgestemd 42. Opleiding OvD-W De inhoud van de OvD-W opleiding is ontwikkeld, afgestemd en vastgesteld introductie van het IBP-W op operationeel en tactisch niveau. Werkgroep OTO 2011 Er is een opleidingsmodule ontworpen voor het vervolg op de Introductie van het IBP-W. De module is bruikbaar voor het ontwikkelen van kennis en vaardigheden op niveau A en B uit de handreiking OTO van het project Waterrand. Werkgroep OTO 2012/ 2013 C-VR Waterfunctionaris 2011 C-VR (ism SAMIJ) KLPD KNRM C-VR (ism SAMIJ) VR s Politie Waterfunctionaris 2011/ 2013 Er zijn modules beschikbaar bruikbaar voor het ontwikkelen van kennis en vaardigheden op niveau C en D uit de handreiking OTO van het project Waterrand. Ter bevordering van een efficiënte werkwijze en de unité de doctrine, is er een train de trainer bijeekomst geweest. De verschillende trainers van de partijen zijn voorbereid op de trainingen die ze zelf gaan geven 2011 Op dit moment worden door verschillende s de opleiding tot OSC gegeven. Het blijkt dat de inhoud van de opleidingen wisselt. Inhoudelijke afstemming, zeker als het gaar om de coördinerende taak en de overdracht is noodzakelijk. (zie punt 23) OSC functie en opleiding wordt besproken tussen C, KNRM, KLPD en 2011 Op dit moment heeft de politieacademie een opleiding tot OvD-W in ontwikkeling. Afstemming tijdens de ontwikkelfase is noodzakelijk (zie ook het voorgaande punt). Implementatieplan IBP Waddenzee definitief januari 2011, bijgewerkt 1 maart 2011 17
KNRM Resultaat moet zijn dat de OvD-W opleiding ertoe leidt dat de functionaris in staat is om alle processen van het cluster W/S in het CoPI te vertegenwoordigen. Onderdeel Functiegroep Regio/ Wie verantwoordelijk O&T (O) op hoofdlijnen per / functiegroep 43. Introductie IBP-W voor centralisten en calamiteiten coördinatoren Centralisten GMK Fryslân VR-F GMKF 2010 Alle centralisten hebben de introductie van het IBP-W gevolgd. Centralisten GMK N-HN VR-NHN GMK NHN 2010/ 2011 Centralisten GMK G VR-G GMK G 2010/ 2011 Ter voorbereiding van de oefening Kokkel heeft een deel van de centralisten de introductie IBP-W gevolgd. In 2011 zullen alle centralisten en CaCo s de introductie van het IBP-W volgen. Er is in 2010 een algemene introductiebijeenkomst geweest waar een deel van de Groninger centralisten aan heeft deelgenomen. Er wordt overlegd om alle centralisten in 2011 geschoold te hebben. Dit zal dan samen met alle centralisten van de nieuwe MkNN georganiseerd worden. Centralisten Verkeersposten 2011 zal in 2011 scholing verzorgen voor de centralisten van de VP s uit het district Noord Nederland Implementatieplan IBP Waddenzee definitief januari 2011, bijgewerkt 1 maart 2011 18
Onderdeel Functiegroep Regio/ Centralisten OC- KLPD Waterpolitie Centralisten Wie verantwoordelijk KLPD KLPD 2011 Momenteel wordt onderzocht of ook het operationeel centrum te Driebergen betrokken kan worden bij introductie cq bijscholingen van het IBP-W. Driebergen heeft een contactfunctionaris aangesteld en toegezegd mee te willen werken. 2010 In 2010 heeft de zijn centralisten geschoold mbt het IBP-W. Nadruk lag op de landprocessen en de aansluiting land/ water. 2011 In 2011 zal de een verdieping van de introductiecursus aanbieden, mede gelet op de actualisatie van het rampenplan Noordzee (in aansluiting op de Waterrand methodiek) 44. Introductie IBP-W voor OvD en HOvD en OvD en HOvD en VR-F VR-F 2010 In 2010 hebben alle OvD en en HOvD en (multidisciplinair) de introductie van het IBP-W gevolgd OvD en HOvD en VR-NHN VR-NHN 2010 In 2010 hebben alle OvD en en HOvD en (multidisciplinair) de introductie van het IBP-W gevolgd OvD en HOvD en VR-G VR-G 2011 De VR-G is in afwachting van de vaststelling van het IBP-W nog niet begonnen met het opleiden van de OvD en. In de CoPI week van 2011 zal hier aandacht aan besteed worden. CPI- OvD OSC 2011 heeft voor 2011 de introductie van de IBP s voor al zijn sleutelfunctionarissen gepland. /KNRM KLPD 2010/ 2011 De KNRM leidt haar schippers en bemanning (degene die de communicatie verzorgen) op Implementatieplan IBP Waddenzee definitief januari 2011, bijgewerkt 1 maart 2011 19
Onderdeel Functiegroep Regio/ 45. Introductie IBP-W voor ROT leden Wie verantwoordelijk tot OSC. Ook de KLPD is hiermee in 2010 begonnen. volgt in 2011. Het is van belang dat de inhoud van de opleidingen wordt afgestemd. Zie ook punt 41. OSC functie en opleiding wordt besproken tussen C, KNRM, KLPD en Liaison SAR KNRM/ KNRM 2010 De functionarissen van de KNRM die dienst doen als liaison SAR hebben de opleiding tot liaison SAR gevolgd. Per reddingstation zijn 2-5 functionarissen opgeleid. ROT leden algemeen VR-NHN VR-NHN 2010/ 2011 ROT leden algemeen Commandant W/S (leden calamiteitenteam ) VR-F VR-G 46. Introductie IBP-W voor RBT leden Adviseur W/S () VR-F VR-G Het IBP-W is bij de ROT leden geïntroduceerd. Dit wordt met regelmaat herhaald. 2012 Introductie IBP wordt gepland na uitwerking van de protocollen C-ROT, actiecentrum en de functie commandant W/S 2011 heeft voor 2011 de algemene introductie van de IBP s voor al zijn sleutelfunctionarissen gepland. 2012 Planning volgt na duidelijkheid over de invulling van de rol commandant W/S en de uitwerking van het actiecentrum water in relatie tot het SAR proces 2012/ 2013 RBT leden algemeen VR s VR s 2012 Verdieping van de Introductie IBP wordt gepland na uitwerking van de protocollen C- ROT, actiecentrum en de functie commandant W/S 2011 heeft voor 2011 de algemene introductie van de IBP s voor al zijn sleutelfunctionarissen Implementatieplan IBP Waddenzee definitief januari 2011, bijgewerkt 1 maart 2011 20
Onderdeel Functiegroep Regio/ algemeen Stafleden district Noord Nederland zijn geïnformeerd over de afspraken en werkwijze van het IBP-W () Wie verantwoordelijk 2012/ 2013 gepland. Verdieping van de Introductie IBP wordt gepland na uitwerking van de protocollen C- RBT en de functie adviseur W/S 2011 heeft voor 2011 gepland het management en intern betrokkenen over de IBP s te informeren. Tweede helft 2011. Planning van de vervolgmodules op niveau: C en D (en deels B) volgt na oplevering van die modules. Dan zijn ook de investeringen in tijd en capaciteit inzichtelijk, zodat de haalbaarheid per op een realistische wijze meegenomen kan worden. Activiteiten die gezamenlijk met de SAMIJ kunnen worden uitgevoerd Nummer Onderwerp Resultaat 4 Overlegstructuur Er is structureel overleg tussen de Waterfunctionarissen van het Waddengebied en de SAMIJ. (te ontwikkelen) producten overeenstemmen, wordt waar mogelijk samengewerkt en ten minste onderling afgestemd. 2010 5 Dekkingsplan 6 Contracten en convenanten 13, 16 22, 28 29 Bovenregionale protocollen en procedures. Capaciteitsvraagstukken en verschillen in uitvoeringsbeleid zijn in beeld gebracht. 2011 Capaciteitsvraagstukken zijn voor beide gebieden waar mogelijk op een eenduidige manier opgelost. De inzetvoorstellen sluiten op elkaar aan. Het advies aan het bestuurlijk afgestemd. De voorbeeldcontracten en convenanten zijn onderling afgestemd en beschikbaar voor het maken van afspraken met derden. De uitwerking van deze protocollen en procedures worden waar mogelijk gezamenlijk ontwikkeld, maar ten minste onderling afgestemd 2012/14 2013/14 17 C2000 Alle water eenheden van KNRM, KLPD en beschikken over C2000. 2011/14 2011 Implementatieplan IBP Waddenzee definitief januari 2011, bijgewerkt 1 maart 2011 21
Activiteiten die gezamenlijk met de SAMIJ kunnen worden uitgevoerd Nummer Onderwerp Resultaat 18 Netcentrisch werken Alle GMK s, (van een S) Centrale meldposten van, AC-KLPD en de zijn netcentrisch aan elkaar gekoppeld. 23 OSC De uitkomsten van de OSC evaluatie worden onderling afgestemd en eenduidig doorgevoerd. 2011 24 OvD-W De OvD-W opleiding leidt op tot OvD-W voor alle processen van het cluster Water en Scheepvaartzorg. De dienstdoende OvD-W vertegenwoordigt alle W/S processen in het CoPI. 37 Communicatiemateriaal er flyers, brochure of nieuwsbrieven worden gemaakt waarvan de inhoud gezamenlijk gebruikt kan worden, dan vindt waar mogelijk afstemming en uitwisseling plaats. 39 opleidingsmateriaal Nieuw opleidingsmateriaal wordt waar mogelijk gezamenlijk ontwikkeld, maar ten minste afgestemd. 2012 40 Train de trainer Voor de trainers van de verschillende regio s en worden train de trainer bijeenkomsten georganiseerd. Dit bevordert een efficiënte werkwijze en de unité de doctrine. 2012/13 2012/14 2011 2011 Implementatieplan IBP Waddenzee definitief januari 2011, bijgewerkt 1 maart 2011 22
Lijst van geïnterviewde personen: R. van de Ven Waterfunctionaris Waddenzee R. Veenstra Secretariaat CRW J.Tuinenga Multidisciplinair O&O Hulpverleningsdienst Fryslân R. Menke Hoofd Veiligheidsbureau Veiligheidsregio NHN A. Krom Projectleider OTO Veiligheidsregio NHN D.Veen Operationeel chef unit Waddenzee, dienst Waterpolitie A. Nachtegaal Beleidsmedewerker Kustwacht J. Regeling OTO Kustwacht G. Martini KNRM (inspecteur) H. Dam Multidisciplinair O&O veiligheidsbureau Hulpverleningsdienst Groningen K. Munneke Multidisciplinair O&O veiligheidsbureau Hulpverleningsdienst Groningen J. Hamming Hoofd afd. planvorming Regionale Brandweer Groningen R. Pruim Beleidsmedewerker planvorming Regionale Brandweer Groningen W. Riesenkamp Crisiscoördinator Rijkswaterstaat district Noord Nederland E. Nijholt Beleidsmedewerker Rampenbestrijding en Crisisbeheersing gemeenten Delfzijl en Eemsmond M.L.Visser Interviewer/opsteller document (ZoVIE advies) Implementatieplan IBP Waddenzee definitief januari 2011, bijgewerkt 1 maart 2011 23
Lijst van afkortingen BWO CaCo C-RBT C-ROT CoPI CPI- CRW C-VR GBT GHOR GMK GRIP HOvD IBP-W IBP-IJ KLPD KNRM Bestuurlijk Waddenzee Overleg Calamiteiten Coördinator (GMK) Coördinerend Regionaal Beleidsteam Coördinerend Regionaal Operationeel Team Commando Plaats Incident Coördinator Plaats Incident Rijkswaterstaat Coördinatieplan Rampenbestrijding Waddenzee Coördinerende Veiligheidsregio Gemeentelijk Beleidsteam Geneeskundige Hulpverlening bij Ongevallen en Rampen Gemeenschappelijke Meldkamer Gecoördineerde Regionale Incidentbestrijding Procedure Hoofd Officier van Dienst Incidentbestrijdingsplan Waddenzee Incidentbestrijdingsplan IJsselmeergebied Korps Landelijke Politie Diensten Koninklijke Nederlandse Redding Maatschappij Kustwacht ROT SAMIJ Regionaal Operationeel Team Rijkswaterstaat VR Veiligheidsregio Samenwerkingsregeling ongevallenbestrijding IJsselmeergebied W/S Water en Scheepvaartzorg WS Waterschappen OC-KLPD OL OvD OSC OTO OWO RBT Operationeel Centrum KLPD te Driebergen Operationeel Leider Officier van Dienst On scene Coördinator Opleiden, Trainen en Oefenen Operationeel Waddenzee Overleg Regionaal Beleidsteam Implementatieplan IBP Waddenzee definitief januari 2011, bijgewerkt 1 maart 2011 24