Collegebesluit Onderwerp Verklaren van Volks-, school- en doetuinen als strategisch vastgoed Nummer 2019/184461 Portefeuillehouder Botter, J. Programma/beleidsveld 5.3 Overige beheertaken Afdeling VG Auteur Kooij, L. Telefoonnummer 023-5113906 Email lkooij@haarlem.nl Kernboodschap De doetuinen en schooltuinen worden toegevoegd aan de lijst van strategisch vastgoed, evenals de volkstuinen die binnen een ontwikkelzone vallen. Behandelvoorstel voor commissie Relevante eerdere besluiten Het college stuurt dit besluit ter bespreking naar de commissie, omdat deze nota voortkomt uit een toezegging namens het college in de vergadering van 6 december 2018 en een door de raad op 31 januari 2019 aangenomen motie. - Raadsbesluit Strategisch Vastgoed (2012/418433), zoals vastgesteld in de raad van 24 januari 2013 - Vastgoednota Haarlem (2018/49829) in B&W d.d. 30 januari 2018. Besluit College d.d. 19 maart 2019 Het college van burgemeester en wethouders Besluit: 1. De in de bijlage opgenomen volkstuinen, schooltuinen en doetuinen tot strategisch vastgoed te verklaren. 2. De volkstuinverenigingen binnen een ontwikkelzone bij het (gedeeltelijk) verplaatsen compensatie aan te bieden. de secretaris, de burgemeester, Kenmerk: 2019/184400/184461 1/6
1. Inleiding In de raadsvergadering van 15 maart 2018 is motie 23.8 Volkstuinen zijn belangrijk aangenomen. Daarnaast staat in het coalitieakkoord Duurzaam doen: De volkstuinen zoals vastgelegd in de motie Volkstuinen zijn belangrijk zijn strategisch vastgoed. Deze worden niet verplaatst. Doe- en schooltuinen en overige volkstuinen worden beschermd of krijgen hulp bij verplaatsing als dat nodig is voor bouwontwikkeling. Het college heeft op 18 september 2018 besloten om de tuinen Van der Aartweg 25, Arthur van Schendelpad 2, Boerhaavelaan 70 en Bolwerkslaan 2 tot strategisch vastgoed te verklaren. Bij die gelegenheid werd ook de inventarisatie van volks-, doe- en schooltuinen vastgesteld. In de vergadering van de commissie Ontwikkeling van 6 december 2018 is deze inventarisatie besproken. Namens het college is toen toegezegd dat ook de doetuinen en schooltuinen toegevoegd zouden worden aan het strategisch vastgoed, evenals de volkstuinen die binnen een ontwikkelzone vallen. In de raadsvergadering van 31 januari 2019 is motie 23.4 Volkstuinen zijn belangrijk deel 2 aangenomen. Hierin wordt het college verzocht de volkstuinen op gemeentegrond te bestempelen tot strategisch vastgoed. Daarnaast wordt het college verzocht om bij het (gedeeltelijk) verplaatsen van volkstuinen in een ontwikkel de verenigingen compensatie aan te bieden. 2. Besluitpunten college Het college van burgemeester en wethouders Besluit: 1. De in de bijlage opgenomen volkstuinen, schooltuinen en doetuinen tot strategisch vastgoed te verklaren. 2. De volkstuinverenigingen binnen een ontwikkelzone bij het (gedeeltelijk) verplaatsen compensatie aan te bieden. 3. Beoogd resultaat Om volgens de toezegging namens het college en de door de raad aangenomen motie de doetuinen, schooltuinen en volkstuinen tot strategisch vastgoed te verklaren en om aan volkstuinverenigingen op ontwikkels compensatie aan te bieden. Kenmerk: 2019/184400/184461 2/6
4. Argumenten Toezegging wordt uitgevoerd Met dit besluit wordt invulling gegeven aan de toezegging namens het college in de commissie Ontwikkeling van 6 december 2018, waarin de commissie in overgrote meerderheid de wens uitsprak om de lijst van strategisch vastgoed uit te breiden met doetuinen, schooltuinen en een aantal volkstuinen. Als aanvulling op de eerdere genoemde toezegging komen volkstuinen die binnen een ontwikkelzone vallen ook op de lijst van strategisch vastgoed. In overweging moet worden genomen dat plaatsing van vastgoed op de strategisch vastgoedlijst niet betekent dat verplaatsing uitgesloten is. Duurzaam doen Dit besluit geeft tevens uitvoering aan de in het akkoord Duurzaam doen opgenomen beleidswens om doetuinen, schooltuinen en volkstuinen te beschermen. Strategisch vastgoed Volkstuinen, schooltuinen en doetuinen passen in het in 2013 vastgestelde afwegingskader voor strategisch vastgoed: Het object draagt bij aan de realisatie van gemeentelijke beleidsdoelstellingen, de realisatie van het meerjarenperspectief op grondexploitaties en gebiedsontwikkelingen of aan de realisatie van het meerjarenperspectief op vastgoed. Deze bijdrage kan slechts worden gewaarborgd door het zelf in eigendom hebben van het object. Indien de bijdrage niet zonder eigendom gewaarborgd kan worden, is het object essentieel voor de portefeuille-/lange termijn strategie. Een financieel verantwoorde exploitatie van het object dient dan mogelijk/haalbaar te zijn. Indien een financieel verantwoorde exploitatie niet mogelijk/haalbaar is, dan is een exploitatietekort op het object politiek/bestuurlijk aanvaardbaar. Bij doetuinen en schooltuinen is er sprake van gratis gebruik van de grond om de kosten voor de stichtingen te drukken. 5. Risico s en kanttekeningen Uitzondering voor ontwikkelzones Een drietal volkstuinen ligt in een ontwikkelzone. Het gaat om de volkstuinverenigingen Ons Buiten (Boerhaavelaan 43) en Nooit Rust (Pieter van Musschenbroekstraat) en de vrije volkstuin aan de Amsterdamsevaart 282. Kenmerk: 2019/184400/184461 3/6
Zoeken van een alternatief Bij een verplaatsing van een complex omwille van een door de gemeenteraad gewenste ruimtelijke ontwikkeling heeft de gemeente een inspanningsverplichting om in overleg met de gebruikers een alternatieve aan te wijzen. Bij besluitvorming tot (gedeeltelijke) verplaatsing van de volkstuinen in een ontwikkel wordt compensatie aangeboden. Dit laatste kan tot vertraging leiden en zal financiële consequenties voor de ontwikkelzones opleveren. Onderhoud De in dit collegebesluit genoemde doetuinen, schooltuinen en volkstuinen worden als strategisch vastgoed aangemerkt. Wat betreft het onderhoud wordt de structuur en de afspraken uit de huurovereenkomst gevolgd. 6. Uitvoering De in de bijlage opgenomen doetuinen, schooltuinen en volkstuinen worden toegevoegd aan de lijst van strategisch vastgoed. Dit heeft geen financiële consequenties voor de gebruikers. 7. Bijlagen Inventarisatie doetuinen, schooltuinen en volkstuinen. Kenmerk: 2019/184400/184461 4/6
Bijlage. Inventarisatie doetuinen, schooltuinen en volkstuinen op gemeentegrond. Doetuinen tuinen 1 Abel Tasman/ Kees Buné (Abel Tasmankade) 22 2 De Componist (Richard Holkade) 15 3 Cornelia Westendorptuin (Kleverlaan - Kweektuinen) 90 4 Nassautuinen (Voorzorgstraat) 18 5 Nelson Mandelatuinen (omg. President Steijnstraat) 28 6 Poelbroektuinen (Boerhaavelaan 70) * 146 7 Schotertuin (Arthur van Schendelpad 2) * 180 8 De Groene Werkplaats (Van Dortstraat 1) n.v.t. 9 De Nieuwe Werf (Werfstraat 8) n.v.t. De Doe-tuinen zijn om niet in gebruik gegeven aan onder andere de stichting Doetuinen en de stichting EcoSol Effect. Schooltuinen leerlingen 1 Schotertuin (Arthur van Schendelpad 2) * 350 2 Poelpoldertuin (Boerhaavelaan 70) * onbekend 3 Kortenaertuin (Kortenaerstraat 20) 250 4 Cornelia Westendorptuin (Van Dortstraat 34) 350 De schooltuinen worden beheerd door Natuur- en Milieueducatie (NME), onderdeel van de gemeentelijke afdeling Bedrijven. NME brengt kinderen en volwassenen kennis bij over natuur, milieu en duurzaamheid. De van de schooltuinen is vaak gecombineerd met volkstuinen en doetuinen. Kenmerk: 2019/184400/184461 5/6
Volkstuinen Volkstuinen vertegenwoordigd door een vereniging 1 Zonder Werken Niets (Van der Aartweg 25) * 2 Poelpoldervreugde (Boerhaavelaan 70) * 3 Wie Zaait Zal Oogsten (Spaarndamseweg 792)** (**) Gedeeltelijk op grond van het recreatieschap Noord-Holland Volkstuinen op ontwikkels en vertegenwoordigd door een vereniging 1 Nooit Rust (Pieter van Musschenbroekstraat 220) 2 Ons Buiten (Boerhaavelaan 43) Vrije volkstuinen tuinen 1 Wagenweg 240 7 2 Bolwerkslaan 2 * 5 Vrije volkstuinen op ontwikkel tuinen 1 Amsterdamsevaart 282 13 Voor de vrije volkstuinen geldt dat de gemeente rechtstreeks met de individuele tuinder een (grond)huurcontract afsluit. Kenmerk: 2019/184400/184461 6/6