RBL17-0002 Gemeente Bergen op Zoom Besluitenlijst van de vergadering van de gemeenteraad van Bergen op Zoom gehouden op 26 januari 2017, aanvang 19.30 uur. VOORZITTER: AANWEZIG: RAADSVERGADERING d.d. 2 3 FEB. 2017 P cslissing: AFWEZIG: vice-voorzitter: M.J.P. van Eekelen de dames: C. Elion-Valter, A.E.J. Govers-Gabriels, E.A.H.M. de Koek, M.C.F.M. Martens-van Gils, drs. A.J.A.M. Stinenbosch- Kools, de heren: A. Akkaya, P.C.M. Bakx, U. Cuman, M. Dam, F. El-Khassim, S. Ergec, A. Danjaoui, Ö. Duman, M.J.P. van Eekelen, J.G. Huismans, B. Jacobs M.Sc., L.H. van der Kallen, P.M.I. van den Kieboom, J.A. de Krom, A.J.F.M. Linssen; C.J. Moerkerken, W.C.E. Musters, P.A. van den Ouden, J.A.A. Pals, P.M.M. Roosendaal, P.C.J. Schut,drs. A.F.M. Siebelink, S. Soutou, M.C. Velthoen, J.A.S.H. Verbeem, E.C.M.M. Verbogt, E.M.L. Weys; C.J. Wijten. burgemeester dr. F.A. Petter; WETHOUDERS: de heren: A.J.M. Coppens A.G.J. van derweegen de heer P.A.M. van der Velden dame mevrouw drs. Y.J.M.M. Kammeijer-Luycks GRIFFIER: de heer: C.J.M. Terstappen VAN DEZE VERGADERING IS EEN AUDIOVERSLAG BESCHIKBAAR VIA HET BESTUURLIJK INFORMATIE SYSTEEM 1. Opening De vice-voorzitter opent de vergadering met de gebruikelijke openingstekst. Er is bericht van verhindering ontvangen van burgemeester Petter. 2. Vaststellen agenda De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. 3. Besluitenlijst a. Besluitenlijst raadsvergadering d.d. 21 december 2016 b. Besluitenlijst besloten gedeelte raadsvergadering inzake toekenning erepenning d.d. 21 december 2016 De besluitenlijsten zijn ongewijzigd vastgesteld. 1 Berger GRIFFIE
4. Algemeen a. RVB17-0002 Aanwijzing duo-burgerleden Voorstel: De voorzitter van de raad stelt voor: Aan te wijzen als duo-burgerleden van de fractie PvdA: Mevrouw S.P. Hanoman en de heer A. Ahajaj. Zonder discussie en zonder hoofdelijke stemming besluit de raad in overeenstemming met het voorstel. 5. A-stukken a. RVB16-0080 Financiële Verordening 2017 Voorstel: Het college stelt voor: De financiële verordening 2017 van de gemeente Bergen op Zoom vast te stellen. Zonder discussie en zonder hoofdelijke stemming besluit de raad in overeenstemming met het voorstel. 6. B-stukken a. RVB16-0076 Wijkcentrum De Korenaere Voorstel: Het college stelt voor: 1. Tot het openhouden van wijkcentrum de Korenaere tot en met 31 december 2018. 2. In te stemmen met het beschikbaar stellen van een krediet van i65.000 voor de tweede helft 2017 en C 130.000 voor 2018 en dit ten laste te brengen van de Algemene Reserve, conform bijgaande begrotingswijziging. 3. Medio 2018 opnieuw te bezien of sluiting of openhouden na 31 december 2018 van wijkcentrum De Korenaere wenselijk is. De fracties CDA en BSD hebben het navolgende amendement ingediend; Amendement Korenaere 5 jaar De raad van de gemeente Bergen op Zoom, in vergadering bijeen d.d. 21 december 2016, beraadslagend overrvb 16-0076 Wijkcentrum de Korenaere 1. Er eerst een visie moet worden geschreven hoe de invulling van de wijkcentra voor de toekomst zal zijn en de raad hiervoor de randvoorwaarden nog moet meegeven; 2. We op dit moment een aantal uitkomsten van nieuwe ontwikkelingen - te weten de aanpak van de binnenstad en de transitie in het sociale domein - nog niet weten; 3. Er meer tijd nodig is om de Korenaere in te zetten ais participatieinstrument, te onderzoeken of er meer wijkgerichte activiteiten voor kwetsbare groepen mogelijk zijn en of het al dan niet mogelijk is om de Korenaere onderdeel te maken van de integrale toegang; 4. Er nog geen monitoring van de wijkcentra in het sociale domein is en deze monitoring noodzakelijk is om te kunnen beoordelen of de transitie zijn effecten heeft bereikt; 5. Deze transitie niet in 2 jaar van de grond kan komen; 2 í griffie
6. Het relatief weinig uitmaakt qua huurgelden of de Korenaere nu 5 jaar open zal zijn voor 100.000 euro per jaar of 4 jaar met een huurprijs van 120.000 euro per jaar; Besluit het concept-besluit bij bovengenoemd raadsvoorstel te wijzigen zodat dit komt te luiden als volgt: 1. Tot het openhouden van wijkcentrum de Korenaere tot en met 31 december 2021; 2. In te stemmen met het beschikbaar stellen van een krediet van 55.000 euro voor de tweede helft van 2017 en 110.000 euro per jaar voor 2018 t/m 2021 en dit ten laste te brengen van de Algemene Resen/e, conform bijgaande begrotingswijziging; 3. Medio 2019 opnieuw te bezien of openhouden of sluiting na 31 december 2021 van wijkcentrum de Korenaere wenselijk is. De fracties VVD, GBWP en D66 hebben de navolgende motie ingediend: Motie Visie op Wijkfuncties en Wijkcentra in het Sociaal Domein De gemeenteraad van Bergen op Zoom, op 21 december 2016 in vergadering bijeen, sprekend over raadsvoorstel RVB16-0076 wijkcentrum De Korenaere. 1. Het college voorstelt het wijkcentrum de Korenaere tot en met 31 december 2018 open te houden en in te stemmen met een krediet van 65.000 euro voor de tweede helft 2017 en 130.000 euro voor 2018 en medio 2018 opnieuw te bezien of sluiting of openhouden na 31 december 2018 van wijkcentrum De Korenaere wenselijk is; 2. Er signalen zijn van bestuurders en gebruikers van eerder verzelfstandigde wijkcentra ('t Weike, De Moerkens en de Ooitas) dat het langer openhouden van wijkcentrum De Korenaere mogelijk ook gevolgen voor hun exploitatie gaat krijgen; 3. Het college aan de raad heeft toegezegd om bij het langer openhouden van De Korenaere de mogelijkheden in beeld te brengen die er zijn om functies die direct of indirect te maken hebben met het Sociaal Domein in brede zin en die er aan bijdragen dat de afstand tussen gemeente en inwoners wordt verkleind, onder te brengen in wijkcentra, om zo als mede kostendrager te dienen; 4. Ook particuliere en andere gemeentelijke locaties in aanmerking moeten kunnen komen om dit soort functies onder te brengen; 5. Het van belang is om hier tijdig een integrale visie op te ontwikkelen en tot implementatie over te gaan, zodat er in aanloop naar eind 2018 een goede afweging kan worden gemaakt over De Korenaere en de overige wijkcentra; 6. Dit een dossier is dat in de samenleving leeft en al veel burgers in beweging heeft gebracht. Wat maakt dat transparantie en inspraak van groot belang zijn in het proces. Roept het College op om: 1. Vóór de behandeling van het beleidskader in 2017 een raadsvoorstel ter besluitvorming aan de gemeenteraad voor te leggen waarin, op basis van onderzoek, wordt voorgesteld op welke wijze in het kader van de doelstellingen binnen het sociaal domein, zorg- en andere functies, dichterbij de burger kunnen worden gebracht en mede kunnen dienen als kostendragers voor wijkcentra; 2. Hierbij de financiële consequenties inzichtelijk te maken; 3. Binnen dit onderzoek ook te betrekken de reeds eerder verzelfstandigde wijkcentra 't Weike, De Moerkens en De Ooitas en in overleg met hen te bekijken welke financiële nadelen er voor hen precies zijn als gevolg van het voorliggende raadsbesluiten, indien dit het geval is, wat de mogelijkheden zijn om die, binnen de in deze motie voorgestelde aanpak, te compenseren; 4. Uiterlijk 1 februari 2017 een concrete planning en implementatieplan voor te leggen en hierin aan te geven op welke wijze en op welke momenten de raad betrokken wordt; Beraen GRIFFIE
5. De raad, de werkgroep sociaal domein, beheerders, personeel en (toekomstige) gebruikers van de wijkcentra actief in het onderzoeksproces te betrekken door alle ideeën die leven op dit gebied op te halen. En gaat over tot de orde van de vergadering. In de raadsvergadering van 21 december 2016 staakte de stemming bij het amendement op het aangeboden raadsvoorstel. Het amendement, voorstel en motie is opnieuw in stemming gebracht. Er volgt stemming door handopsteken. De fracties van BSD, CDA, Groen Links en Lijst Linssen stemmen voor het amendement Korenaere. De overige fracties stemmen tegen het amendement, waarmee het amendement is verworpen. De fractie van BSD stemt tegen het voorstel. De overige fracties stemmen voor het voorstel, waarmee het voorstel is aanvaard. De fractie van BSD stemt tegen de motie visie op Wijkfuncties en Wijkcentra. De overige fracties stemmen de motie, waarmee de motie is aangenomen. b. RVB16-0079 Brede Aanpak Binnenstad 2017 Voorstel: Het college stelt voor: 1. Kennis te nemen van het jaarplan Brede Aanpak Binnenstad 2017. 2. Beschikbaar te stellen van het door u geoormerkte budget vanc 500.000, - voor de uitvoering van het jaarplan Brede Aanpak Binnenstad in 2017. 3. In te stemmen met doorschuiven van î 170.000,- uit het budget voor 2016 naar 2017 voor de Brede Aanpak Binnenstad. De fracties van het CDA en Groen Links hebben de navolgende motie ingediend en -na discussie en op grond van de toezegging van het college - ingetrokken. Motie Markiezenhof De raad van de gemeente Bergen op Zoom, in vergadering bijeen op donderdag 26 januari 2017, beraadslagend over Brede Aanpak Binnenstad (RVB16-0079) * Er een nota Historisch Centrum het Markiezenhof 2005-2015 is welke nog niet is vernieuwd, maar gezien de ontwikkelingen daar wel aan toe is; * Een ander gebruik van het Markiezenhof verder gaat dan uitvoering geven aan de cultuun/isie; * Bij het ontwikkelen van nieuwe functies (waaronder horeca en hotel) meegenomen moet worden de gevolgen voor reeds aanwezige c.q. vergelijkbare functies in de (binnen-)stad; * De financiële weerslag van het Markiezenhof, nu via het cultuurbedrijf, op het geheel van de begroting van de gemeente gezien van significant belang is; * Er jaarlijks miljoenen euro s aan gemeentebelastingen besteed worden aan het Markiezenhof; * Wij erg benieuwd zijn naar de resultaten van het cultuurbedrijf van de afgelopen 2 járen 2015 en 2016 en de factor Markiezenhof daarbinnen; 4 griffie Bergen aû/z^om
* In het nieuwe voorliggende raadsvoorstel is opgenomen dat in 2017 aan de raad wordt voorgelegd op welke wijze het Markiezenhof een rol in de Brede Aanpak Binnenstad kan vervullen waarbij ook inzicht wordt gegeven in de financiële middelen die hiermee gemoeid zijn; * De ontwikkelingen in de Kortemeestraat (Bibliotheek en VVV) lijken te leiden tot meer leegstand welke gezien de inzet in de Brede Aanpak Binnenstad nader besproken moeten worden. Spreekt uit dat: De betekenis van het gebouw voor de stad en bevolking zodanig groot is dat voor besluitvorming politieke beraadslaging vereist is in nauwe betrokkenheid van onze inwoners; * Nieuwe concepten met betrekking tot de invulling van het Markiezenhof inclusief financiële en maatschappelijke onderbouwing via het BOB-model aan de raad voorgelegd worden ter behandeling; * De gevolgen van het onttrekken van museum functie aan de benedenverdieping evenals de in het complex gehuisde bibliotheek niet duidelijk zijn; * Het gebruik van ruimten binnen het Markiezenhof voor vaste, kantoorachtige functies zoals VVV en Storytelling ontwikkeling mogelijkheden van gebruik van het Markiezenhof voor o.a. museale functies zou kunnen beperken; Verzoekt het college om: Voordat verder gegaan wordt met de uitwerking van nieuwe concepten met betrekking tot het Markiezenhof te komen met een geactualiseerde visie, door de raad vast te stellen met betrekking tot het Historisch Centrum het Markiezenhof en hiervoor op korte termijn een planning op te stellen. En gaat over tot de orde van de vergadering. Na discussie volgt stemming door handopsteken. De fractie van Lijst Linssen stemt tegen het voorstel. De overige fracties stemmen voor het voorstel, waarmee het voorstel is aangenomen. Toezegging: Het concept Storytelling City (Catan), visie en invulling Markiezenhof krijgt een afzonderlijke behandeling via het BOB-model. Het college zal hiertoe een voorstel doen. 5 GRIFFIE^
7. Moties vreemd aan de orde van de dag. a. Motie rotonde Steenbergseweg In de vergadering wordt door de fracties CDA, GBWP en WD de navolgende motie ingediend: MOTIE vreemd aan de orde van de dag Rotonde Steenbergseweg De raad van de gemeente Bergen op Zoom, in vergadering bijeen d.d. 21 december 2016, > De verkeerslichtinstallatie bij de kruising Steenbergseweg I Wouwseweg I Schoolstraat aan eind van de levensduur is en vervangen dient te worden waarvoor een krediet beschikbaar is; > Een rotonde vanuit het oogpunt van verkeersveiligheid gewenst wordt door de inwoners van Halsteren alsmede de Dorpsraad en eerder uitgesproken tijdens de schouw met de jeugdraad op 13 januari 2016; > Uit de presentatie van 16 november 2016 inzake dit onderwerp, bleek dat de jaarlijkse afschrijving en onderhoudskosten (excl. rentelasten) over 30 jaar (levensduur rotonde) erg klein zijn (circa C 3.000); P Uit het 1ste concern be richt - bladzijde 6 van het voorstel - blijkt dat van de restant kapitaal last op wegen nog een bedrag beschikbaar is van f 48.000 waarvan voorde meerkosten van de randweg f32.000 benodigd is, waardoor er nog f16.000 resteert; > Het verschil per jaar tussen de totale kapitaallast voor een rotonde (afschrijving én rentelast) en de totale kapitaallast voor een VRI (afschrijving én rentelast) lager is dan de nog beschikbare jaarlijkse kapitaallast van f16.000. Draagt het college op om: 1. Het restant bedrag aan (jaarlijkse) kapitaallast van 6 16.000 samen te voegen met het beschikbare krediet (c.q. jaarlijkse kapitaallast) voor vervanging van de VRI (Steenbersgeweg/Schoolstraat) tot één krediet Rotonde Steenbergseweg/Schoolstraať en dit bedrag te bestemmen voor de voorbereiding en realisatie van de rotonde; 2. De bijbehorende fmancieel-administratieve wijziging te verwerken in het Ie Concern bericht van 2017; 3. De voorbereidingen (inclusief de benodigde grondverwerving) om te komen tot realisatie ter hand te nemen en de raad van de uitvoeringsplanning op de hoogte te stellen in de Commissie Stad 8, Ruimte van januari 2017. Na discussie volgt hoofdelijke stemming. Voor de motie stemmen dhr. Akkaya, dhr. Danjaoui, dhr. Van Eekelen, dhr. Ergec, mevr. Govers-Gabriëls, dhr. Huismans, dhr. Jacobs, mevr. de Koek, dhr. de Krom, mevr. Martens-van Gils, dhr. Musters, dhr. Pais, dhr. Roosendaal, dhr. Schut, dhr. Soutou, mevr. Stinenbosch- Kools, dhr. Velthoen, dhr. Verbogt, dhr. Verbeem, dhr. Weys. Tegen de motie stemmen dhr. Bakx, dhr. Cuman, dhr. Dam, dhr. Duman, mevr. Elion-Valter, dhr. El-Khassim, dhr. Van der Kallen, dhr. Van den Kieboom, dhr. Linssen, dhr. Moerkerken, dhr. Van den Ouden, dhr. Siebelink, dhr. Wijten, waarmee de motie met 20 stemmen voor en 13 stemmen tegen is aangenomen. 6 GRIFFIE Berc'
b. Motie locatie Westersingel/Van Konijnenburgweg Door de fracties WD, PvdA en Groen Links wordt de navolgende motie ingediend: Motie vreemd aan de orde van de dag inzake locatie Westersingel/ Van Konijnenburgweg De gemeenteraad van Bergen op Zoom, in vergadering bijeen op 26 januari 2017 -.De raad op 27 februari 2014 het ontwikkelplan Havenkwartier heeft vastgesteld, bestaande uit een visie voor het Havenkwartier en stedenbouwkundige inrichtingsvoorstellen voor diverse herontwikkelingsgebieden alsmede voorstellen voor het opwaarderen van de Westersingel. De raadsmededeling RMD16-0040 Ontwerp bestemmingsplan Westersingel (voormalige brandweerkazerne) voor het peilen van gevoelens op 18 januari jl. aan de commissie Stad en Ruimte is voorgelegd om realisatie van een woon-zorgcomplex aan de Westersingel mogelijk te maken. Daarbij bij meerdere fracties vragen zijn gerezen of het ontwerpbestemmingsplan op een aantal onderdelen aansluit bij het eerder vastgestelde ontwikkelplan Havenkwartier en het vastgestelde beeldregieplan. - Er in het verleden een visie Westersingel is ontwikkeld met als uitkomst 4 scenario's waar van niet duidelijk is of de raad daaruit een keuze heeft gemaakt. Het voor de raad onvoldoende duidelijk is of het ontwikkelplan Havenkwartier nog voldoende valide is om als basis voor toekomstige ontwikkelingen te kunnen dienen of dat de visie moet worden herijkt. - Het hier gaat om een eenmalige kans de verbroken verbinding met de binnenstad en met name het westelijk centrum deel te reconstrueren alsmede nadrukkelijk de parkeer behoefte voor bezoekers en omwonenden te verlichten. Om deze reden het verder in procedure brengen van het ontwerpbestemmingsplan op dit moment nog niet wenselijk is. Draagt het college op: Op woensdag 15 februari 2017 een beeldvormende avond te beleggen over het ontwikkelplan Havenkwartier, waarbij wordt ingegaan op: o de aanleiding; o de doelstellingen en hoofdlijnen van het ontwikkelplan; o scharnierpuntfunctie Westersingel o stedenbouwkundig kader o parkeerdruk Vervolgens een plan van aanpak op te stellen inclusief een planning voor de verdere uitwerkingen en invulling van de locatie WestersingelA/an Konijnenburgweg en indien nodig voor herijking van de visie Havenkwartier. Bij het verdere traject raad, de omgeving en mogelijke belanghebbenden te betrekken. En gaat over tot de orde van de dag. Na discussie volgt stemming door handopsteken. De fractie van Lijst Linssen stemt tegen de motie. De overige fracties stemmen voor de motie, waarmee de motie is aangenomen. 7 GRĮFBt- GRIFFE -om
7. Sluiting De voorzitter sluit de vergadering om c.a. 22.17 uur. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 23 februari-2047. 8 GRIFFIE Bergen oįy. 'cm
I RAAD: Raad 23 februari 2017 VOORSTEL: 5a besluitenlijst 26 januari 2017 eaasrau:tajs:tt^ Fractie Raadszetels aanwezig Fractie VOOR TEGEN GBWP 8 8 GBWP n/ VVD 5 5 VVD Lijst Linssen 4 4 Lijst Linssen D66 4 4 D66 BSD 4 3 BSD v' CDA 4 4 CDA v' PvdA 3 3 PvdA Groen Links ' 1 Groen Links v' aantal 33 32 RESULTAAT : 32 0 Bmmm" meerderheid 17 17 aangenomen