Raad van State Afdeling bestuursrechtspraak 1111311111111111I1 l 11111 II n t«) g s, 0 et t MPGS D2014030411000053 AANTEKENEN GSD 04.03. 2014 0053 Raad van de gemeente Sliedrecht Postbus 16 3360 AA SLIEDRECHT Datum Ons nummer 3 maart 2014 201400735/2/R4 Uw kenmerk Onderwerp Behandelend ambtenaar Sliedrecht G.P.M.J. Schuyt Weigering Vaststelling Bestemmingsplan 070-4264569 Watertorenterrein In de bovenvermelde zaak is uitspraak gedaan. Een afschrift van deze uitspraak treft u hierbij aan. Hoogachtend, de secretaris van de Raad van State, mr. H.H.C. Visser 2506380(CA1 Postbus 20019-2500 EA Den Haag - T 070 426 44 26 - F 070 365 13 80 - www.raadvanstate.n1 Bij correspondentie de datum en het nummer van deze brief vermelden 0 t 01. t S C
Raad vanstate 201400735/ 2/ R4. Datum uitspraak: 3 maart 2014 AFDELI NG BESTUURSRECHTSPRAAK Uitspraak na vereenvoudigde behandeling (artikel 8:54 van de Algemene wet bestuursrecht (hierna: de Awb)) in het geding tussen: de naamloze vennootschap N.V. de Watertoren, gevestigd te Sliedrecht, appellante, en de raad van de gemeente Sliedrecht, verweerder.
201400735/2/ R4 2 3 maart 2014 Procesverloop Bij brief, bij de Raad van State ingekomen op 21 januari 2014, heeft N.V. de W atertoren beroep ingesteld tegen het niet tijdig nemen van een besluit omtrent de vaststelling v an het bestemmingsplan De raad heeft een verweerschrift ingediend. De zaak is door een meervoudige kamer van de Afdeling verwezen naar een enkelvoudige. Ov erwegingen 1. Ingev olge artikel 8:1 van de Awb, gelezen in v erbinding met artikel 8:6 van de Awb en artikel 2 van bijlage 2 bij de Awb kan een belanghebbende bij de Af deling bestuursrechtspraak v an de Raad v an State beroep instellen tegen een besluit omtrent de v aststelling v an een bestemmingsplan. Ingevolge artikel 6:2, aanhef en onder b, van de Awb wordt voor de toepassing van wettelijke voorschriften over bezwaar en beroep met een besluit gelijkgesteld: het niet tijdig nemen v an een besluit. 2. N.V. de W atertoren heeft de raad bij brief van 16 oktober 2013 verzocht ov er te gaan tot herziening v an het vigerende bestemmingsplan door middel v an het in procedure brengen v an het ontwerpbestemmingsplan "W atertorenterrein" en ter zake een appellabel besluit te nemen. N.V. de Watertoren heeft de raad vervolgens bij brief van 12 december 2013 meegedeeld dat hij in gebreke is tijdig, dat wil zeggen binnen de wettelijke beslistermijn van artikel 3.9 W ro, een besluit te nemen omtrent de vaststelling van het bestemmingsplan "W atertorenterrein". N.V. de Watertoren heeft beroep ingesteld, omdat de raad volgens haar niet tijdig een besluit heeft genomen op haar aanv raag om het bestemmingsplan "W atertorenterrein" vast te stellen. N.V. de W atertoren verzoekt de raad op te dragen om binnen een bepaalde termijn alsnog te besluiten omtrent de vaststelling van het plan. Voorts verzoekt N.V. de W atertoren om met toepassing van artikel 8:55c van de Awb de ingevolge afdeling 4.1.3. verbeurde dwangsom v ast te stellen. 3. De Afdeling is van oordeel dat de brief van 16 oktober 2013 waarin N.V. de W atertoren de raad verzoekt om een nieuw ontwerpplan ter inzage te leggen moet worden aangemerkt als een aanvraag om een bestemmingsplan vast te stellen. 4. Ingevolge artikel 3.8, eerste lid, aanhef van de W ro is op de voorbereiding van een bestemmingsplan afdeling 3.4 van de Awb van toepassing. Ingevolge artikel 3:18, eerste lid, van de Awb, dat onderdeel uitmaakt v an af deling 3.4, neemt het bestuursorgaan, indien het een besluit op aanv raag betreft, het besluit zo spoedig mogelijk, doch uiterlijk zes maanden na ontvangst van de aanvraag. Ingevolge artikel 3.8, eerste lid, aanhef en onder e, van de W ro
201400735121R4 3 3 m aart 2014 beslist de gemeenteraad binnen twaalf weken na de termijn v an terinzagelegging omtrent de v aststelling v an het bestemmingsplan. Ingev olge artikel 3.9, eerste lid, is artikel 3.8 niet van toepassing op de afwijzing van een aanvraag om een bestemmingsplan vast te stellen. Ingevolge het tweede lid, besluit de gemeenteraad tot een af wijzing bedoeld in het eerste lid, zo spoedig mogelijk doch in elk geval binnen acht weken na ontvangst van de aanvraag. Ingevolge artikel 6:12, tweede lid, van de Awb kan een beroepschrift dat is gericht tegen het niet tijdig nemen van een besluit worden ingediend zodra: a. het bestuursorgaan in gebreke is tijdig een besluit te nemen of een van rechtswege v erleende beschikking bekend te maken, en b. twee weken zijn verstreken na de dag waarop belanghebbende het bestuursorgaan schrif telijk heeft medegedeeld dat het in gebreke is. 5. Uit de stukken volgt dat de raad aanvankelijk voornemens was het bestemmingsplan "W atertorenterrein" v ast te stellen, maar dat naar aanleiding v an inspraakreacties twijf els zijn ontstaan omtrent de economische haalbaarheid van het plan. Op 11 maart 2014 zal de raad het advies van het Juridisch Kenniscentrum van het Servicecentrum Drechtsteden over de ruimtelijke ordeningsaspecten bespreken. Naar aanleiding daarvan besluit de raad over het in procedure brengen van het ontwerpplan. Het is derhalv e onduidelijk of en wanneer dit ontwerp ter inzage zal worden gelegd. Zoals de Afdeling heeft overwogen in haar uitspraak van 4 juni 2010, in zaak nr. 201004914/2/R3 (www.raadv anstate.n1) is bij een aanv raag om vaststelling of herziening v an een bestemmingsplan niet op voorhand duidelijk of ten aanzien van het reële besluit afdeling 3.4 van de Awb van toepassing is. In het onderhavige geval kan niet worden vastgesteld of afdeling 3.4 van de Awb wordt toegepast, zodat de beslistermijn geacht moet worden te zijn ov erschreden indien het bev oegd gezag binnen 14 weken na ontvangst van de aanvraag geen definitief besluit heeft genomen en evenmin een ontwerp van een besluit ter inzage heeft gelegd. 6. De aanvraag van N.V. de W atertoren dateert van 16 oktober 201 3 en is bij de gemeente Sliedrecht ingekomen op 17 oktober 2013. Dit betekent dat de raad uiterlijk op 22 januari 2014 op dit verzoek diende te beslissen. Hetgeen de raad tot op heden niet heeft gedaan. Echter op de dag waarop het beroep door de Afdeling werd ontv angen, zijnde 21 januari 2014, was de raad nog niet in gebreke met het nemen van een besluit. Nu N.V. de W atertoren voor het einde van de termijn van 14 weken beroep heeft ingesteld is derhalve niet voldaan aan het vereiste v an artikel 6:12, tweede lid, van de Awb. De Afdeling tekent hierbij aan dat N.V. de W atertoren alv orens wederom een beroepschrift in te kunnen dienen tegen het uitblijven van het besluit moet hebben voldaan aan artikel 6:12, tweede lid, aanhef en onder b, van de Awb. 7. Het beroep is kennelijk niet-ontvankelijk. 8. Voor een proceskostenv eroordeling bestaat geen aanleiding.
201400735/2/ R4 4 3 maart 2014 Beslissing De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State: verklaart het beroep niet-ontvankelijk. Aldus vastgesteld door mr. Th.C. van Sloten, lid van de enkelvoudige kamer, in tegenwoordigheid v an mr. T.L.J. Drouen, ambtenaar v an staat. w.g. Van Sloten lid van de enkelv oudige kamer w.g. Drouen ambtenaar v an staat Uitgesproken in het openbaar op 3 maart 2014 Tegen deze uitspraak kan verzet worden gedaan bij de Afdeling (artikel 8:55 van de Awb). - Verzet dient schriftelijk en binnen zes weken na verzending van deze uitspraak te worden gedaan. - In het verzetschrift moeten de redenen worden vermeld waarom de indiener het niet eens is met de gronden waarop de beslissing is gebaseerd. - Indien de indiener over het verzet door de Afdeling wenst te worden gehoord, dient dit in het verzetschrift te worden gevraagd. Het horen gebeurt dan uitsluitend ov er het verzet. 375-209. Verzonden: 3 maart 2014 Voor eensluidend af schrif t, de secretaris van de Raad van State, mr. H.H.C. Visser
Raad van State Postbus 20019-2500 EA Den Haag PostNL Port Betaald Port Payé Pays-Bas Post op rekening Aangetekend G-A-1 Port Betaald Port Payé Pays Bas R NL 0il1 1il111101 1 0 3SRRCO3939993