Evaluatie jaarwisseling 2017-2018 Gemeente Westvoorne
1. Inleiding Voor elke jaarwisseling worden maatregelen genomen om deze zo rustig mogelijk te laten verlopen. De afgelopen jaarwisseling kenmerkte zich als een rustige jaarwisseling zonder grote incidenten en met een laag schadebedrag. Gedurende de jaarwisseling vonden eveneens vier evenementen plaats: het carbidschieten op de Hippelseweg in Rockanje, de vuurwerkshows op de Hofwei in Oostvoorne en de Hoogvlietlaan in Rockanje en op Nieuwjaarsdag de Nieuwjaarsduik op het strand in Rockanje. Alle evenementen worden in deze evaluatie betrokken. 2. Beeld & Maatregelen Overlast meldingen De jaarwisseling is rustig verlopen in Westvoorne, hoewel er wel vuurwerkoverlast voorafgaand aan de jaarwisseling is gemeld bij het Servicepunt (4 uit Rockanje en 1 uit Oostvoorne). Bij de politie zijn eveneens een zevental meldingen binnen gekomen. De binnengekomen meldingen hebben allen de boodschap dat het afsteken van vuurwerk al weken, dagen en soms zelfs maanden voorafgaand aan de jaarwisseling begon. Daarnaast wordt regelmatig melding gemaakt van het afsteken van zwaar illegaal vuurwerk. Deze meldingen zijn binnengekomen tussen 3 november 2017 en 21 december 2017. Gedurende de jaarwisseling is er 1 melding gemaakt van geluidsoverlast van het evenement carbidschieten aan de Hippelseweg te Rockanje. Na afloop van de jaarwisseling hebben eveneens 4 personen melding gemaakt van geluidsoverlast van de vuurwerkshow aan de Hoogvlietlaan te Rockanje. Van de vuurwerkshow in Oostvoorne zijn geen meldingen binnengekomen. Landelijk gezien zijn er in totaal 53.049 klachten over vuurwerk binnengekomen bij meldpunt vuurwerkoverlast. Voor Westvoorne zijn er in totaliteit 47 meldingen aangemaakt. Voor Rockanje betreft dit 31 meldingen, voor Oostvoorne 16 meldingen en voor Tinte geen. Voorschouw en schouw Gedurende de maanden november en december zijn door de Boa s en de buitendienst kwetsbare locaties in beeld gebracht. Bij deze kwetsbare locaties wordt o.a. gekeken naar brandgevaarlijke objecten, leegstaande panden en bouwplaatsen. Deze locaties zijn voorafgaand aan de jaarwisseling in een voorschouw bezocht door de Boa s. Deze voorschouw is aanvullend ten opzichte van de werkwijze van voorgaande jaren. Deze voorschouw wordt een week voor de jaarwisseling ingepland om zo voldoende tijd te hebben voor het kunnen nemen van adequate maatregelen. Na afloop van de voorschouw zijn diverse maatregelen genomen zoals het laten afvoeren van brandbare materialen op de openbare weg. Gedurende de schouw op Oudejaarsdag zijn deze punten nogmaals gecontroleerd en is er gekeken of er nog nieuwe kwetsbare locaties zijn ontstaan in de tussenliggende periode. Tijdens de schouw op Oudejaarsdag zijn eveneens de evenementen voorafgaand aan de start van het evenement (carbidschieten en de vuurwerkshows) bezocht. Later in deze evaluatie wordt specifiek ingegaan op de evenementen. Aanbeveling: 1. De komende jaarwisseling opnieuw een voorschouw organiseren in de maand december. Handhaving Gedurende de jaarwisseling is er weinig jeugd op straat aanwezig geweest. Dit is met name veroorzaakt door het slechte weer op Oudejaarsdag. In Rockanje zijn een aantal groepen jongere jeugd aangetroffen. Op een aantal momenten is hierbij sprake geweest van een kat en muis spel tussen de toezichthouders, beveiliging en de jeugd. De beveiliging en de toezichthouders proberen hier zo goed als mogelijk op in te spelen door de jeugd afwisselend na elkaar op te zoeken en diverse wijzen van benadering te hanteren. Rond het cultureel centrum De Merel en de school De Remix bleef er veelal jeugd aanwezig met vuurwerk. De jeugd is hierbij niet op heterdaad betrapt op strafbare feiten. In Oostvoorne was het rustig met de jeugd op straat. Een heel beperkt aantal jeugdigen zijn overdag op straat gezien maar dit heeft gedurende Oudejaarsdag niet of nauwelijks tot overlast geleid. Uit gesprekken met de jeugd is gebleken dat veel groepen in de avonduren naar Brielle zijn gegaan. In Brielle vonden feesten plaats in de lokale horeca.
Op de dagen dat vuurwerk werd verkocht door de jeugd is stichting Push eveneens veel op straat aanwezig geweest om de jeugd aan te spreken op het veilig afsteken van vuurwerk gedurende de jaarwisseling. De inzet van stichting Push heeft plaatsgevonden op de verkoopdagen gedurende de dag. Uit ervaring blijkt echter dat een inzet in de avonduren meer wenselijk is omdat dan meer jeugd op straat aanwezig is. Aanbeveling: 1. De komende jaarwisseling opnieuw toezicht en handhaving organiseren door de veelvuldige inzet van stichting Push, de Boa s en de particuliere beveiliging. 2. De inzet van stichting Push voor de komende jaarwisseling te verplaatsen naar de middag en avond. Ook deze jaarwisseling is het gebied achter de Zeeman na sluitingstijd van de winkels afgesloten. De bewoners hebben voorafgaand aan de jaarwisseling opnieuw aan de gemeente gevraagd of het gebied wordt afgesloten aangezien dit de afgelopen jaren tot zeer positieve reacties van de bewoners heeft geleid. Tijdens de vorige jaarwisseling is gebleken dat de afsluiting van het gebied achter de Zeeman ertoe heeft geleid dat de aanwezige jongere volwassenen zich vanaf dat moment ging verspreiden door het dorp. Dit bemoeilijkte het toezicht. Gedurende de afgelopen jaarwisseling hebben de jongere volwassenen zich, naar verwachting mede vanwege de slechte weersomstandigheden, in een lokale horecagelegenheid opgehouden en zijn ze niet op diverse plekken op straat gesignaleerd. Aanbeveling: 1. Ondanks het bovengenoemde voor de komende jaarwisseling opnieuw overgaan tot afsluiting van de parkeerplaats achter de Zeeman, conform de wens van de omwonenden. Brandweer De Brandweer van Westvoorne heeft tijdens de jaarwisseling slechts 1 uitruk gehad. Het ging hierbij om een vreugdevuur aan de Polderslaan in Oostvoorne. De jaarwisseling is voor de brandweer in algemene zin binnen Westvoorne rustig verlopen. Politie De jaarwisseling is volgens de politie rustig verlopen in Westvoorne. Bij de politie zijn in de weken in de aanloop naar de jaarwisseling meldingen (7) over vuurwerkoverlast binnen gekomen. Vanuit Westvoorne zijn tijdens de jaarwisseling 0 meldingen bij de politiemeldkamer binnen gekomen. Ook dit jaar bleek dat het leveren van inzet op de laatste dag van het jaar moeilijk is. Veel agenten worden in de nachtelijke uren ingezet en zijn daardoor overdag beperkt inzetbaar. De wijkagenten zijn eveneens in beperkte mate als zodanig ingezet tijdens de jaarwisseling. Zij worden overdag ingezet voor de Directe Hulpverlening binnen het gehele gebied van de basiseenheid of zijn gedurende de nacht ingeroosterd. Vanwege deze reden is extra inzet gecreëerd van de gemeentelijk toezichthouders. Boa s De Boa s zijn de gehele jaarwisseling ingezet voor de schouw, vuurwerk overlastmeldingen, algemeen toezicht in de openbare ruimte (voor en tijdens de jaarwisseling) en evenementen. Bij de schouw had het constateren van, en reageren op, de aanwezigheid van brandbare materialen in de openbare ruimte prioriteit. Dit heeft goed gewerkt. Daarnaast zijn de Boa s bij alle evenementen ingezet voor toezicht op de evenementen (in samenwerking met de beveiliging) en controle van de vergunningsvoorwaarden. Particuliere beveiliging Door de politie en de Boa s is de inzet van beveiligers overdag (in relatie tot de vuurwerkvrije zones) en gedurende de nacht (in relatie tot de vuurwerkvrije zones en evenementen) als zeer positief ervaren. De beveiliging is permanent aanwezig geweest bij zowel het carbidschieten als de vuurwerkshows. Aanbeveling: 1. De komende jaarwisseling opnieuw particuliere beveiliging inzetten op basis van een veiligheidsplan.
Vuurwerkvrije zones Gedurende de jaarwisseling zijn de volgende vuurwerkvrije zones ingesteld: Rockanje - Bijlaardhof - Het gebied in een straal van 100 meter rondom het veld aan de Hoogvlietlaan - Een gebied in een straal van 25 meter rond cultureel centrum de Merel en OBS de Remix - Het gebied en parkeerplaats achter de Zeeman aan de Dorpsweg en de naastgelegen parkeerplaats - Het Kolpapad Oostvoorne - De Elisabethhof - Het gebied in een straal van 100 meter rondom de Hofwei Op basis van artikel 2.73, eerste lid Algemeen Plaatselijke Verordening 2017 zijn de onderstaande locaties eveneens aangewezen als vuurwerkvrije zone. Deze zones zijn niet specifiek aangewezen voorafgaand aan de jaarwisseling: - Het gebied in een straal van 50 meter rondom de woonzorgcentrum Leemgaarde - Het gebied in een straal van 50 meter rondom kinderboerderij bij het Agathahuis, Duinoordseweg 36 - Het gebied in een straal van 50 meter rondom woonzorgcentrum Stuifakkers Gedurende de jaarwisseling is met name gebleken dat de vuurwerkvrije zone rond de Hofwei slechts beperkt werd nageleefd. Dit heeft verband gehouden met de groepen die zich ophielden in de lokale horecagelegenheden tegenover de Hofwei. In een aantal gevallen heeft dit bezoekers gehinderd in het veilig kunnen doorlopen naar de vuurwerkshow. Het Kolpapad is aangewezen als vuurwerkvrije zone omdat op het moment van de aanwijzing nog geen duidelijkheid was over het moment van slopen van OBS de Remix (vestiging Kolpapad). Aanbeveling: 1. Voor de komende jaarwisseling (in relatie tot de stand van zaken op dat moment) een afweging maken voor het instellen van een vuurwerkvrije zone bij het Kolpapad. 2. Dwingende afspraken te maken met de horeca aan de Hoflaan zodat vuurwerkoverlast nabij de vuurwerkshow Hofwei te Oostvoorne kan worden voorkomen. 3. De overige bovengenoemde vuurwerkvrije zones handhaven voor de komende jaarwisseling. 3. Evenementen Carbidschieten (Oudejaarsfeest Westvoorne) Het evenement carbidschieten heeft gedurende de jaarwisseling plaatsgevonden aan de Hippelseweg te Rockanje. Tijdens het evenement is er sprake geweest van zeer slechte weersomstandigheden. Ondanks het slechte weer zijn er gedurende de middag ongeveer 150 personen gelijktijdig aanwezig geweest. 67 personen hebben zich met een pendelbus vanuit Rockanje naar het evenement laten vervoeren. Door de slechte weeromstandigheden zijn bepaalde jeugdactiviteiten niet doorgegaan. Gedurende het evenement is 1 melding gedaan van geluidsoverlast. Deze melding is zowel bij de DCMR als bij de gemeente Westvoorne ingediend. Uit de evaluatie met de hulpdiensten komt naar voren dat er tevredenheid is als het gaat om de locatie van het evenement. De locatie is goed bereikbaar voor de hulpdiensten en het evenement kan hier op een veilige wijze worden georganiseerd. Door de beperkt aanwezige omwonenden is gedurende de evaluatie eveneens een positief beeld geschetst van het evenement. Er is gedurende het evenement geen reactie waargenomen van een geluidseffect op dieren in de omgeving gaven de omwonenden aan. Aanbeveling: 1. De locatie Hippelseweg te Rockanje voor de komende jaarwisseling opnieuw aan te wijzen als locatie voor het evenement carbidschieten. 2. Voorafgaand aan de aanwijzing van de locatie Hippelseweg opnieuw in gesprek te gaan met de omwonenden van de locatie zodat zij hun gevoelens kunnen doen blijken. 3. Het evenement carbidschieten opnieuw te evalueren na afloop van de komende jaarwisseling met de organisatie en de omwonenden.
Activiteiten voor de jeugd Op veilige afstand van het carbidschieten zijn door dezelfde organisatie als het carbidschieten (Evenementen Stichting Westvoorne) in samenwerking met Stichting Push activiteiten voor de jeugd georganiseerd. De aanwezige jeugd heeft zich goed vermaakt met deze activiteit. Helaas was het aantal jeugdigen lager dan was verwacht. Volgens de organisatie heeft dit te maken met de slechte weersomstandigheden. Door de jongerenwerkers, politie en de Boa s is voorafgaand, maar ook tijdens de jaarwisseling, actief getracht om jongeren te verwijzen naar de activiteiten, maar tijdens de duur van de activiteit was er geen tot weinig jeugd op straat te vinden die interesse had voor deze activiteit. Dit was een algeheel beeld in Westvoorne. Gedurende de kerstvakantie zijn er door stichting Push diverse activiteiten georganiseerd voor de jeugd. Zo kon de jeugd lasergamen en was er een escape room ingericht. De activiteiten zijn goed bezocht door de jeugd. Aanbeveling: 1. Voor de komende jaarwisseling op dezelfde wijze activiteiten organiseren voor de jeugd. Vuurwerkshows Door de gemeente Westvoorne is in samenwerking met lokale horecaondernemers een tweetal vuurwerkshows georganiseerd. In Rockanje is een vuurwerkshow gehouden op het veldje aan de Hoogvlietlaan. In Oostvoorne is een vuurwerkshow gehouden op de Hofwei, net zoals een jaar eerder. Beide evenementen hebben plaatsgevonden tussen 22.00 uur en 02.00 uur. Een jaar eerder op de Hofwei is vergunning verleend tot 03.30 uur. Uit overleg met de omwonenden bleek dat het naar voren halen van de eindtijd wenselijk is om zo (geluid) overlast te beperken. Beide evenementen zijn tegengevallen als het gaat om het aantal bezoekers. In Oostvoorne zijn minder bezoekers dan een jaar eerder geweest en in Rockanje zijn gelijktijdig ongeveer 75 bezoekers geweest. Naar de mening van de organisatie is dit veroorzaakt door de zeer slechte weersomstandigheden (veel regen en een harde wind). In relatie tot de harde wind is gedurende Oudejaarsdag veelvuldig overleg geweest tussen de gemeente, veiligheidspartners en het vuurwerkbedrijf. Na advies van de veiligheidsdiensten is besloten het evenement door te laten gaan. Uit de evaluatie met de organisatie is naar voren gekomen dat er onduidelijkheid heerst bij bezoekers over de afsteektijd van het vuurwerk. Er is voor gekozen het vuurwerk niet direct om 0.00 uur af te steken omdat naar verwachting veel bezoekers tot 0.00 uur thuis blijven om elkaar nieuwjaar te wensen. Het is wenselijk zoveel als mogelijk bezoekers te kunnen laten genieten van het vuurwerk. De evenementen zijn eveneens geëvalueerd met de omwonenden. Bij de evaluatie zijn slechts een beperkt aantal omwonenden van de locatie in Rockanje aanwezig geweest. Een aantal omwonenden hebben te kennen gegeven geluidsoverlast te hebben ervaren van de muziek in de feesttent. In de evenementenvergunning zijn geluidsnormeringen opgenomen die aansluiten bij het type evenement. Uit de evaluatie is gebleken dat het wenselijk is nader onderzoek te doen naar de verhouding tussen deze geluidsnormen en de invloed daarvan op omwonenden. In overleg met de DCMR zal worden bezien of dit type evenement wellicht vraagt om maatwerk als het gaat om de geluidsnormen. Daarnaast is aangegeven dat de veiligheidszone van 40 meter (40 meter is de verplichte veiligheidszone bij het afsteken van dit type vuurwerk waarbinnen geen personen aanwezig mogen zijn) is verschoven doordat het vuurwerk uit elkaar stond opgesteld. Dit heeft gevolgen voor de veiligheidszone. Daarnaast is aangegeven dat door de beveiliging goed aandacht is besteed aan het tegenhouden van het rijdend verkeer. Bezoekers die te voet kwamen zijn echter onvoldoende gewezen op de veiligheidszone naar de mening van de omwonenden. Voor de volgende jaarwisseling zal de openbare weg waar de veiligheidszone overheen valt fysiek afgesloten moeten worden zodat het niet mogelijk is om daar te komen. Voor de duidelijk dient te worden vermeld dat de veiligheidszone een groot deel van het veld omvat inclusief een klein deel van de doorgaande wegen (Hoogvlietlaan en Kastanjestraat). Er vallen geen woningen of tuinen van omwonenden binnen deze veiligheidszone. De veiligheidszone is overigens alleen actief wanneer het vuurwerk wordt afgestoken en geldt niet voor het gehele evenement. Andere aanwezige omwonenden hebben te kennen gegeven het evenement een meerwaarde te vinden voor de woonkern Rockanje. Dit is eveneens aangegeven door een aantal omwonenden die niet bij de evaluatie aanwezig konden zijn. Door de veiligheidspartners is eveneens positief gereageerd op beide evenementen tijdens de evaluatie. Er hebben zich geen incidenten voorgedaan tijdens de evenementen, en beide locaties worden als geschikt beoordeeld in relatie tot de veiligheid van bezoekers en omwonenden.
Voor de volgende jaarwisseling heeft de organisatie te kennen gegeven opnieuw deze evenementen te willen organiseren. De organisatie gelooft in de toekomst van deze evenementen en is van mening dat door de organisatie van deze evenementen de gemeente Westvoorne ervaring aan het opbouwen is wanneer er wellicht in de toekomst sprake gaat zijn van een algeheel consumentenverbod op vuurwerk. Aanbeveling: 1. De evenementen gedurende de komende jaarwisseling opnieuw plaats te laten vinden op de locaties Hofwei te Oostvoorne en Hoogvlietlaan te Rockanje. 2. In overleg met de DCMR onderzoek doen naar de geluidsnormen, en waar mogelijk maatwerk toepassen voor deze evenementen. 3. De veiligheidszone fysiek afzetten op de openbare wegen zodat het niet mogelijk is om binnen de veiligheidszone te komen. 4. De eindtijden van de evenementen opnieuw bepalen op 02.00 uur. 5. Voorafgaand, en na afloop van de evenementen, opnieuw in gesprek te gaan met de omwonenden van de locaties zodat zij hun gevoelens kunnen doen blijken. 6. In de communicatie over de vuurwerkshows duidelijk communiceren over het tijdstip van het afsteken van het vuurwerk. Nieuwjaarsduik Rockanje De Nieuwjaarsduik in Rockanje was zeer druk bezocht door het publiek. Het evenement is zeer goed verlopen en er hebben zich geen incidenten voorgedaan. 4. Communicatie De gemeente Westvoorne zorgt voorafgaand aan de jaarwisseling voor berichtgevingen over: - Wat burgers moeten doen wanneer zij vernielingen aan objecten in de openbare ruimte zien of constateren; - Dat schade op daders verhaald wordt; - De mogelijkheid van het opleggen van een preventieve dwangsom bij herhaald overlast gevend gedrag; - Het niet toestaan van vreugdevuren; - Het verzoek aan de burgers op Oudejaarsdag geen grof vuil of kerstbomen buiten te zetten; - De wijze van inleveren van de kerstbomen tegen een vergoeding van 0,50 en de gebruikelijke regels voor het ophalen van grof vuil; - Het gebruik van vuurwerk, onder de noemer Veilige Feestdagen; - De actie waarbij de bewoners worden opgeroepen tot opruimen van zwerfvuurwerk-afval op 1 januari in hun eigen straat. In de evaluatie van de jaarwisseling met de hulpdiensten is naar voren gekomen dat in de politie-eenheid Den Haag een proef is uitgevoerd waarbij mensen vuurwerkoverlast konden melden via social media. Zo'n 1400 mensen in deze regio deden dat. De reacties die de politie kreeg op het 'meldproject' waren over het algemeen positief, omdat de drempel laag ligt om de overlast te melden. Uit de berichten blijkt dat bewoners het prettig vinden om vuurwerkoverlast via social media te melden, omdat het laagdrempelig is. Daarnaast is het voor de veiligheidspartners eenvoudig informatie te verzamelen en kan daardoor gerichter worden gesurveilleerd. Aanbeveling: 1. In overleg met de politie onderzoek doen naar de mogelijkheden om social media in te zetten voor het ontvangen van meldingen over vuurwerkoverlast. 5. Schade De genomen maatregelen hebben ertoe geleid dat er slechts een totale schade van 1.170,00 is ontstaan in de openbare ruimte. Vooral het zwaardere en illegale vuurwerk levert schade op. In de bijlagen treft u gedetailleerde informatie aan over de aangebrachte schade en een schadeoverzicht vanaf 2005 tot heden. De afgelopen jaarwisseling heeft geresulteerd in het laagste schadebedrag sinds dit moment. De afgelopen jaarwisseling zijn ongeveer net zoveel prullenbakken, dispensers e.d. preventief weggehaald als gedurende de voorgaande jaarwisseling. Aanbeveling: 1. Voor de komende jaarwisseling opnieuw de afvalbakken, dispensers e.d. weghalen, dan wel afsluiten in cruciale gebieden.
6. Bijlagen Inhoudelijke informatie treft u aan in de bijlagen: Bijlage I Overzicht schade buitenruimte Bijlage II Overzicht schades vanaf 2005
Bijlage I - Overzicht schade buitenruimte
Bijlage II - Overzicht schades vanaf 2005 Westvoorne Jaarwisseling Schadebedrag Afvalbakken Verkeersborden Overige 2005/2006 30.000 x x x 2006/2007 15.000 x x x 2007/2008 10.600 8.750 1.850 x 2008/2009 3.630 3.259 205 175 2009/2010 2.145 1.250 250 645 2010/2011 9.490 6.250 175 3.065 2011/2012 2.510 1.321 1.189 x 2012/2013 2.438 1.977 165 166 2013/2014 6.285 3.050 600 1.635 2014/2015 3.396 1.750 994 647 2015/2016 10.224 3.225 760 6.239 2016/2017 1.465 350 470 645 2017/2018 1.170 750 390 30 Oostvoorne Jaarwisseling Schadebedrag Afvalbakken Verkeersborden Overige 2005/2006 x x x x 2006/2007 x x x x 2007/2008 x x x x 2008/2009 2.455 2250 205 x 2009/2010 895 x 250 645 2010/2011 3.165 2.750 x 415 2011/2012 1.689 500 1.189 x 2012/2013 1.293 1.000 127 166 2013/2014 3.195 1.550 220 1.425 2014/2015 1.167 500 597 332 2015/2016 5.524 1.075 450 3.999 2016/2017 600 250 230 120 2017/2018 710 500 180 30 Rockanje Jaarwisseling Schadebedrag Afvalbakken Verkeersborden Overige 2005/2006 x x x x 2006/2007 x x x x 2007/2008 x x x x 2008/2009 750 750 x x 2009/2010 1.250 1.250 x x 2010/2011 4.905 3.250 175 1.480 2011/2012 1.642 321 1.321 x 2012/2013 895 857 38 x 2013/2014 3.090 1.500 380 1.210 2014/2015 1.962 1.250 397 315 2015/2016 4.700 2.150 310 2. 240 2016/2017 455 175 240 525 2017/2018 460 250 210 x
Tinte Jaarwisseling Schadebedrag Afvalbakken Verkeersborden Overige 2005/2006 x x x x 2006/2007 x x x x 2007/2008 x x x x 2008/2009 250 250 x x 2009/2010 250 250 x x 2010/2011 1.490 250 x 1.240 2011/2012 500 500 x x 2012/2013 250 250 x x 2013/2014 x x x x 2014/2015 x x x x 2015/2016 x x x x 2016/2017 x x x x 2017/2018 x x x x NB - Voor de jaarwisselingen 2005/2006 en 2006/2007 zijn geen cijfers bekend van categorieën schade en een verdeling van de schade per kern. Voor de jaarwisseling 2007/2008 is wel een verdeling bekend van de categorieën schade maar niet van de verdeling per kern. Vanaf 2008/2009 zijn beide elementen jaarlijks bijgehouden.