BUREAU JEUGDZORG GELDERLAND
VOORWOORD HOOFDSTUK ÉÉN 1. VOORWOORD 6. MET WIE WERKEN WE SAMEN? 2. BUREAU JEUGDZORG? 7. HOE BETREKKEN WE ONZE CLIËNTEN? 3. 2014 IN CIJFERS 8. BUREAU JEUGDZORG IS 4. HOE WERKEN WE? JEUGDBESCHERMING GELDERLAND 5. ONZE PROJECTEN 9. WAAR KUNT U ONS VINDEN?
1. VOORWOORD Het jaarverslag 2014 van Bureau Jeugdzorg in het nieuwe jasje van Jeugdbescherming Gelderland. Want 2014 was het jaar van de transformatie. Van de jeugdzorg en daarmee ook van Bureau Jeugdzorg, dat tegenwoordig onder de naam Jeugdbescherming Gelderland door het leven gaat. De overgang van de jeugdzorg naar de gemeenten op 1 januari 2015 heeft gezorgd voor een hectisch jaar. Ook bij ons. Bergen zijn verzet om met nieuw elan en vol energie 2015 in te gaan. Op 1 januari was Jeugdbescherming Gelderland klaar voor de taken die we voortaan in opdracht van de gemeenten uitvoeren. Klaarstomen deden we onder meer via de invoering van de Nieuwe Jeugdbescherming. Via de omvorming naar werken in zelfsturende teams, via de ontwikkeling van een digitaal gezinsdossier dat onze professionals helpt samen te werken met zicht op het kind, gezin en andere betrokken partijen. Via de omvorming naar een gecertificeerde instelling voor de uitvoering van jeugdbescherming, jeugdreclassering en meer. Tegelijkertijd moesten we het personeelsbestand aanpassen aan de nieuwe werkelijkheid. Dat betekende dat al vroeg in 2014 tijdelijke contracten niet meer werden verlengd en andere medewerkers werden gestimuleerd elders emplooi te vinden door vrijwillig gebruik te maken van de afvloeiingsregeling die het Sociaal Plan bood. Uiteindelijk deden we ons werk met zo n 150 mensen minder dan voorheen. De zorg en hulpverlening aan kinderen in de knel ging onverminderd voort. U begrijpt dat ik alleen daarom al trots ben op de resultaten die we afgelopen jaar hebben geboekt. Via dit jaarverslag kijken we nog een - maal achterom en terug op 2014. U vindt informatie over de instroom van nieuwe cliënten, over de overgang van ons Advies en Meldpunt Kindermishandeling naar de nieuw gevormde organisatie Veilig Thuis, over de Ondernemingsraad die ons in raad en daad bijstond en kritisch volgde in alle veranderingen, over de Cliëntenraad en het Jongerenplatform en nog veel meer. U leest het in dit jaarverslag dat als laatste keer de basis vindt in de Wet op de jeugdzorg. Het volgende jaarverslag kent een andere grondslag en een andere afzender: Jeugdbescherming Gelderland. Ik wens u veel leesplezier. Drs. J.W.A.M. Lomans, Raad van Bestuur Jeugdbescherming Gelderland Arnhem, mei 2015 VOORWOORD 3
BUREAU JEUGDZORG? HOOFDSTUK TWEE 1. VOORWOORD 6. MET WIE WERKEN WE SAMEN? 2. BUREAU JEUGDZORG? 7. HOE BETREKKEN WE ONZE CLIËNTEN? 3. 2014 IN CIJFERS 8. BUREAU JEUGDZORG IS 4. HOE WERKEN WE? JEUGDBESCHERMING GELDERLAND 5. ONZE PROJECTEN 9. WAAR KUNT U ONS VINDEN?
2. BUREAU JEUGDZORG? 2014 was het laatste jaar van Bureau Jeugdzorg Gelderland. Veel van het DNA van Bureau Jeugdzorg is meegenomen naar Jeugdbescherming Gelderland. Dit is hoe we ons al die jaren als Bureau Jeugdzorg Gelderland hebben geprofileerd: We hebben kennis en expertise in zowel het gedwongen als vrijwillige kader. Deze kennis zetten wij in bij de complexe doelgroep waarin hulp vaak op meerdere terreinen noodzakelijk is. Een goede samen werking met onze partners is daarbij essentieel. Wij zijn transparant in ons handelen. Wij zijn actief in onze benadering en geven samen met anderen, onze netwerkpartners en gemeenten, de zorg vorm. Dit ten behoeve van kinderen die onze zorg hard nodig hebben. Voor wie werken wij? Wij zijn er voor kinderen in de knel en hun gezin. Samen met het gezin, in nauw overleg met collega jeugdzorginstellingen en de plaatselijke hulpverlening, zetten wij ons in voor een veilige ontwikkeling van het kind. Ouders of opvoeders moeten daar in de eerste plaats zelf voor zorgen. Maar als dat (tijdelijk) niet lukt zijn wij gecertificeerd om het kind te beschermen. Met een schat aan ervaraing en expertise zetten wij ons met hart en ziel in voor gezinnen die onze hulp nodig hebben. Elk kind verdient het veilig op te groeien. Kwaliteitsbeleid Het kwaliteitsbeleid van Bureau Jeugdzorg Gelderland kent verschillende invalshoeken. De zorg voor de cliënt staat bij ons centraal en de organisatie is hier omheen gebouwd. Zowel de primaire processen als de ondersteunende processen dienen hetzelfde doel. Bureau Jeugdzorg Gelderland is een lerende organisatie, we verbeteren ons continu en de dingen die we goed doen behouden we. Zo werkt Bureau Jeugdzorg Gelderland met oplossingsgericht werken. Ook ons hele kwaliteitsmanagementsysteem is hierop gebouwd. Bedrijfsvoering Onze bedrijfsvoering zal nog verder professionaliseren. We gaan meer op basis van output werken; meer op resultaten en minder vanuit de procesgedachte. Inzicht in de opbouw van onze kosten is nodig zodat tijdig bijgestuurd kan worden. Het noodzaakt Bureau Jeugdzorg Gelderland een duidelijke relatie te leggen tussen de inspanningen en de verkregen subsidies en het bereidt ons voor op een positie in een concurrende markt. Dit vereist een actieve bedrijfsvoering die gericht is op resultaat gericht werken en ondersteund wordt door een passende managementstructuur en effectieve instrumenten. De bedrijfsvoering richt zich, behalve op de financiën, ook op de» BUREAU JEUGDZORG? 5
2. BUREAU JEUGDZORG? andere onderdelen zoals ICT en huisvesting. Deze moeten passen bij een veranderende organisatie. Flexibiliteit is van essentieel belang zodat we gemakkelijk kunnen schakelen als de omgeving dit vraagt. Bureau Jeugdzorg Gelderland beschikt over een klachtenregeling. De organisatie biedt ook de mogelijkheid bij problemen in contact te treden met de vertrouwenspersoon. Daarnaast is er een klokkenluidersregeling. Personeel In 2014 stond het plan van aanpak Reorganisatie en Krimp 2015 centraal. Op basis hiervan is een organisatiebrede krimp van 170 medewerkers op 1 januari 2015 gerealiseerd. Dit is minder dan de in eerste instantie voorgenomen krimp, omdat er in het vierde kwartaal nog voor ongeveer 45 FTE detachering bij de Gelderse gemeensten konden worden overeengekomen. Begin mei is een Sociaal Plan opgesteld met de vakbonden. Het opstellen van dit plan is gezamenlijk gebeurd door de Bureaus Jeugdzorg. Door het Sociaal Plan heeft een fors aantal medewerkers gebruik gemaakt van de vrijwillige vertrekregeling. Hiermee maakten zij plaats voor anderen of zagen ze af van wachtgeldregeling. Een aantal boventalligen is intern herplaatst op een passende functie. Uiteindelijk resteerden, toen begin februari 2015 het UWV ontslagvergunning gaf, nog vijftien medewerkers op de lijst van boventalligheid. BUREAU JEUGDZORG? 6
2014 IN CIJFERS HOOFDSTUK DRIE 1. VOORWOORD 6. MET WIE WERKEN WE SAMEN? 2. BUREAU JEUGDZORG? 7. HOE BETREKKEN WE ONZE CLIËNTEN? 3. 2014 IN CIJFERS 8. BUREAU JEUGDZORG IS 4. HOE WERKEN WE? JEUGDBESCHERMING GELDERLAND 5. ONZE PROJECTEN 9. WAAR KUNT U ONS VINDEN?
3. 2014 IN CIJFERS JEUGDHULPVERLENING 2014 aantal aantal aantal % acceptaties Regio aanmeldingen acceptaties zorgmeldingen t.o.v. (aan)meldingen Achterhoek 1.085 987 525 61 % Arnhem 1.944 1.192 968 41 % Midden-IJssel/Oost Veluwe 1.041 959 336 70% Nijmegen 1.026 721 563 45% Noordwest-Veluwe 405 357 139 66% Rivierenland 717 576 294 57% West-Veluwe 676 638 302 65% Overig Totaal 6.894 5.430 3.127 58% 2014 IN CIJFERS 8
3. 2014 IN CIJFERS JEUGDBESCHERMING op peildatum op peildatum 1-1-2014 31-12-2014 OTS lang 677 600 OTS kort 1.702 1.526 Voogdij 503 510 Totaal 2.882 2.636 JEUGDRECLASSERING stand stand gemiddeld januari 2014 december 2014 aantal Cliënten regulier 679 583 627 2014 IN CIJFERS 9
3. 2014 IN CIJFERS AMK 2011 2012 2013 2014 Meldingen 1.272 1.206 1.145 947 Consulten 1.298 1.156 1.288 987 Adviezen 5.876 5.992 6.451 6.437 SPOEDEISENDE ZORG (SEZ) In 2014 is er 2.119 keer een beroep gedaan op SEZ Totaal aantal besluiten 625 Waarvan Besluit onmiddellijke zorg nodig 315 Besluit niet onmiddellijke zorg nodig 310 2014 IN CIJFERS 10
HOE WERKEN WE? HOOFDSTUK VIER 1. VOORWOORD 6. MET WIE WERKEN WE SAMEN? 2. BUREAU JEUGDZORG? 7. HOE BETREKKEN WE ONZE CLIËNTEN? 3. 2014 IN CIJFERS 8. BUREAU JEUGDZORG IS 4. HOE WERKEN WE? JEUGDBESCHERMING GELDERLAND 5. ONZE PROJECTEN 9. WAAR KUNT U ONS VINDEN?
4. HOE WERKEN WE? Bureau Jeugdzorg Gelderland is er voor kinderen en jongeren met ernstige en ingewikkelde opvoed- en opgroeiproblematiek. Vaak is er ook sprake van gezinsproblemen, bijvoorbeeld op het gebied van psychiatrie, huis vesting of schuldhulpverlening. Problemen zijn meestal met elkaar verbonden. De kinderen, jongeren en hun ouders kunnen of willen zelf geen hulp vragen en zijn over het algemeen weinig gemotiveerd om hulp en ondersteuning te aanvaarden. Wij maken geen onderscheid naar afkomst, levensbeschouwing en culturele achtergrond. ONZE WERKSOORTEN IN 2014 Jeugdhulpverlening (JHV)* Hulp in het vrijwillig kader wordt geboden op verzoek van de ouders of jeugdige zelf, en ook op verzoek van derden. In de laatste situatie maakt een ander (vaak de politie, soms het onderwijs) zich zorgen over de opvoedingssituatie in een gezin. Een jeugdhulpverlener legt dan contact met het betreffende gezin en beoordeelt in overleg met het gezin of hulp wenselijk of noodzakelijk is. De mogelijkheden van het gezin en het netwerk rond het gezin spelen in deze beoordeling een belangrijke rol. Door in een vroegtijdig stadium contact te leggen met gezinnen die problemen hebben, maar niet de stap naar een instantie willen of kunnen maken, kan in veel situaties voorkomen worden dat de problemen dermate groot worden dat ingrijpender maatregelen noodzakelijk zijn. In 2014 zijn er in totaal 6.894 aanmeldingen en 3.127 zorgmeldingen gedaan. Na een snelle screening kan een acceptatie volgen als de gemelde situatie ernstig genoeg is. In 2014 waren er 5.430 acceptaties. Dit is 58 procent van het totaal aantal aanmeldingen. Jeugdbescherming (JB) Bij zorgen rond een kind zal Bureau Jeugdzorg Gelderland ouders altijd proberen te motiveren hulp aan te nemen. Gaan de ouders of de jeugdige niet of onvoldoende mee in deze hulp, dan kan een kinderbeschermingsmaatregel over wogen worden. Bureau Jeugdzorg Gelderland is dan verplicht de Raad voor de Kinderbescherming in te schakelen. Deze doet nader onderzoek en kan de kinderrechter zo nodig een Jeugdbeschermingsmaatregel vragen. Als de kinderrechter dat nodig acht, kan deze het kind onder toezicht stellen van een gezinsvoogd van Bureau Jeugdzorg Gelderland. De gezinsvoogd houdt toezicht op de jeugdige en biedt hulp en steun bij de opvoeding. Dit kan betekenen dat ouders en de jeugdige aanwijzingen krijgen die zij moeten opvolgen. In het belang van de veiligheid van het kind is het soms beter het kind (tijdelijk) uit huis te» HOE WERKEN WE? 12
4. HOE WERKEN WE? plaatsen. Dat kan voor de periode van maximaal één jaar. Indien nodig, kan de kinderrechter de Ondertoezichtstelling (OTS) daarna verlengen. Het streven blijft altijd het kind, als dat maar enigszins mogelijk is, weer terug naar huis te laten gaan. Bij een OTS is de begeleiding erop gericht de ouders zoveel mogelijk zelf verantwoordelijk te laten blijven voor de opvoeding. Dat lukt niet altijd. De kinderrechter kan dan de ouders van het gezag ontheffen of uit het gezag ontzetten. Bureau Jeugdzorg Gelderland krijgt dan meestal de voogdij en is formeel geheel verantwoordelijk voor de opvoeding van het kind. Het totale aantal Jeugdbeschermingscliënten is in de loop van 2014 van 2.882 naar 2.636 gedaald. Verder is er, net als in voorgaande jaren, een lichte verschuiving van OTS naar Voogdij. Advies- en Meldpunt Kindermishandeling (AMK)* Iedereen die zich zorgen maakt over een kind kan contact opnemen met het AMK voor een advies, een consult of om een vermoeden van kindermishandeling te melden. Bij een adviesvraag maakt de medewerker van het AMK samen met de beller een inschatting van de situatie: wat is er aan de hand en wat kan/wil de beller zelf doen om het kind en de ouders te ondersteunen. Een consult betekent een vervolgcontact met het AMK, waarin de medewerker van het AMK de adviesvrager ondersteunt bij het uitvoeren van het eerder gegeven advies. Als de beller een vermoeden van kindermishandeling meldt, stelt het AMK een onderzoek in. Het AMK gaat dan in gesprek met de ouders en het kind en eventueel met mensen uit de omgeving van het kind, zoals school of huisarts. Als inderdaad sprake blijkt te zijn van kindermishandeling, bekijkt het AMK samen met de ouders en het kind welke hulp nodig is. Het AMK stimuleert de ouders vrijwillig mee te werken aan hulp. Als ouders dat niet willen of als de situatie te ernstig en het kind niet veilig is, kan het AMK dit melden bij de Raad voor de Kinderbescherming. Deze stelt dan een nader onderzoek in en kan de kinderrechter verzoeken een Jeugdbeschermingsmaatregel op te leggen. Als de kinderrechter dat nodig acht, kan deze het kind onder toezicht stellen van een gezinsvoogd. Het aantal consulten en meldingen (1.934) is in 2014 gedaald ten opzichte van 2013. Het aantal adviezen (6437) is gelijk gebleven. Jeugdreclassering (JRC) De kinderrechter kan jeugdigen tussen de 12 en 18 jaar die met de politie in aanraking komen, begeleiding van de Jeugdreclassering opleggen. Doel daarvan is het stoppen en voorkomen van strafbaar gedrag. De Jeugdreclasseerder maakt hierover duidelijke afspraken met de jeugdige en biedt ondersteuning op het gebied van» HOE WERKEN WE? 13
4. HOE WERKEN WE? onder meer wonen, scholing, vrienden, vrije tijd en behandeling. Hierbij wordt samengewerkt met voor de jongere belangrijke betrokkenen, zoals de ouders, leerkrachten, leerplichtambtenaar, politie, instellingen voor Jeugd- en Opvoedhulp. De Jeugdreclassering heeft drie begeleidingsprogramma s. CRIEM en Harde Kern zijn korte, intensieve programma s voor jeugdigen die voor het eerst of juist al heel vaak met politie te maken hebben gehad. Het reguliere programma biedt langdurige begeleiding. De begeleiding door de Jeugdreclassering is niet vrijblijvend. Als de jeugdige zich niet aan de gemaakte afspraken houdt, kan de kinderrechter alsnog een andere straf opleggen. Het aantal jeugdreclasseringspupillen neemt sterk af in vergelijking met de afgelopen vijf jaar. In 2014 waren er gemiddeld 627 cliënten. Spoedeisende Zorg (SEZ) De Spoedeisende Zorg van Bureau Jeugdzorg Gelderland komt in actie wanneer er een acute crisissituatie is met een baby, kind of puber tot 18 jaar. De melding komt meestal binnen via politie, familie of het consultatiebureau. Als er inderdaad iets aan de hand is, wordt meteen actie ondernomen. Binnen vier uur is een medewerker Spoedeisende Zorg ter plekke om de crisis te beoordelen en te bepalen of een indicatie spoedzorg nodig is. Als een besluit spoedzorg wordt genomen, wordt direct een organisatie van Jeugd- & Opvoedhulp uit de regio ingeschakeld. Deze biedt de dag erna al hulp in het gezin. Als het enigszins mogelijk is, blijft het kind thuis. Mocht de situatie echter zo ernstig zijn dat de veiligheid van het kind acuut in gevaar is, dan moet het kind soms meteen uit huis worden geplaatst. Liefst bij familie of vrienden van het gezin, soms op een crisisplek bij een aanbieder van Jeugd- en Opvoedhulp. Het kind valt hierna onder de verantwoordelijkheid van de instelling voor Jeugd- en Opvoedhulp. Binnen vier weken wordt een eerste analyse gemaakt van de thuissituatie en de problemen. Soms is de crisis binnen die periode opgelost en is er geen verdere hulp nodig. Als er wel verdere hulp nodig is, valt het kind daarna onder de verantwoordelijkheid van één van de regionale kantoren van Bureau Jeugdzorg Gelderland. In 2014 is 2.119 keer een beroep gedaan op de Spoedeisende Zorg. Kindertelefoon (KT)* De Kindertelefoon is er voor alle jeugdigen van 8 tot 18 jaar die in vertrouwen willen praten over een probleem. Via telefoon of chat worden gesprekken gevoerd over alles wat hen bezighoudt, zoals pesten, seksualiteit, mishandeling of problemen met relaties. De Kindertelefoon» HOE WERKEN WE? 14
4. HOE WERKEN WE? biedt een luisterend oor, advies en ondersteuning, maar in een crisissituatie kunnen de vrijwilligers ook direct contact leggen met de afdeling Spoedeisende zorg van het Bureau Jeugdzorg in de eigen regio van het kind. In 2014 voerde de Kindertelefoon in Gelderland bijna 30.000 serieuze gesprekken met kinderen, waarvan zo n 9000 via de chat. De directe doorverwijzing naar Spoedeisende Zorg is ook dit jaar meerdere malen ingezet. Afgelopen jaar is de unit Kindertelefoon steeds meer een eigen traject gaan volgen in het kader van transitie. Gaan de andere afdelingen van Bureau Jeugdzorg steeds meer decentraliseren en wijjkgericht werken, voor de Kindertelefoon werd het duidelijk dat zij na 1 januari 2015 verder zouden gaan als een landelijk werkende, zelfstandige stichting. Om dit te realiseren is na de zomerperiode de trainingscapaciteit voor vrijwilligers in Nijmegen uitgebreid en de werving voor nieuwe vrijwilligers gestart. De capaciteit in Deventer werd juist afgebouwd en medio december is het pand gesloten. De Kindertelefoon is gratis en anoniem bereikbaar gedurende 365 dagen per jaar van 14.00 tot 20.00 uur via 0800-0432 of www.kindertelefoon.nl. * Deze diensten worden vanaf 1 januari 2015 niet meer door Jeugdbescherming Gelderland uitgevoerd. HOE WERKEN WE? 15
ONZE PROJECTEN HOOFDSTUK VIJF 1. VOORWOORD 6. MET WIE WERKEN WE SAMEN? 2. BUREAU JEUGDZORG? 7. HOE BETREKKEN WE ONZE CLIËNTEN? 3. 2014 IN CIJFERS 8. BUREAU JEUGDZORG IS 4. HOE WERKEN WE? JEUGDBESCHERMING GELDERLAND 5. ONZE PROJECTEN 9. WAAR KUNT U ONS VINDEN?
5. ONZE PROJECTEN In 2014 hebben we ons vooral gericht op de Gemeenten en hun behoeftes. De transitie en transformatie stonden hier in centraal. In het kader daarvan hebben we ons onder andere gericht op de volgende projecten. 1. PLAN VAN AANPAK TRANSITIE Om goed in te spelen op de nieuwe eisen van de organisatie tijdens en na de transitie, is in 2013 een plan van aanpak Transitie opgesteld. De hiervoor benoemde transitiemanager heeft dit traject (be)geleid. Op basis van dit plan is in 2013 een nieuwe productportfolio opgezet. Begin 2014 is dit vertaald naar overzichten van de waarschijnlijk af te nemen diensten per gemeente. Deze vertaling is op basis van eerdere productie in 2013 en 2014. Uiteindelijk is in oktober/november 2014 productie voor 2015, en in een drietal regio s eveneens voor 2016 ingekocht. Belangrijke onderwerpen uit het plan van aanpak Transitie waren: De omvang van de frictiekosten die ten gevolge van sterke krimp zou onstaan. De noodzaak van maandelijkse voorfinanciering. In het voorjaar van 2014 hebben we deze punten regionaal en landelijk aangekaart. Dit heeft geresulteerd in een onderzoek van het College Sanering Zorginstellingen in het voorjaar naar de mogelijke gevolgen voor ons als organisatie wanneer deze zorgpunten niet opgelost zouden worden. De noodzaak van maandelijkse voorfinanciering is erkend en door alle regio s over - genomen in de contract voorwaarden. De hoogte van de frictiekosten hebben we laag kunnen houden door goed beleid ten aanzien van de uitvoering van het Sociaal Plan en een actief detacheringbeleid als overgangsinstrument. In 2014 zijn meerdere voorlichtingsbijeenkomsten georganiseerd voor de medewerkers. Hier stonden zowel de inhoudelijke veranderingen als de gevolgen voor de medewerkers aan bod. 2. OVERGANG NAAR VEILIG THUIS Veilig Thuis is vanaf 1 januari 2015 het Advies en Meldpunt voor Huiselijk geweld en Kindermishandeling (AMHK). Het AMHK moest in het nieuwe stelsel opnieuw gepositioneerd worden. Samen met de centrumgemeenten en vrouwenopvang (Nijmegen, Arnhem en Apeldoorn) stelden we hier een vorm voor vast. Uitgangspunt was dat de realisatie van Veilig Thuis moet worden voortgebouwd op de bestaande expertise bij het AMK en Steunpunt Huiselijk Geweld. In veiligheidsregio Zuid is de GGD verant - woordelijk. Jeugdbescherming Gelderland levert systemen, deskundigheid, leiderschap en beleid in Veilig Thuis.» ONZE PROJECTEN 17
5. ONZE PROJECTEN In de veiligheidsregio s Noord en Midden werken AMK en SHG samen in een projectstructuur. Zo blijft de aansprakelijkheid en verantwoordelijk heid per organisatie intact. Op operationeel niveau werken we aan een intensivering van de samenwerking, waarbij kennisoverdracht en borging centraal staan. In het laatste kwartaal is hard gewerkt aan de overdracht van de kennis en kunde van AMK naar Veilig Thuis. 3. NIEUWE JEUGDBESCHERMING Om kinderen en gezinnen met ernstige problemen ook in de toekomst goed te kunnen helpen is Bureau Jeugdzorg Gelderland medio 2013 gestart met de Nieuwe Jeugdbescherming. De afgelopen periode is vooral aandacht gegaan naar visieontwikkeling, projectdoelen formuleren en het implementeren van werkwijzen. Met deze nieuwe werkwijze sluiten we aan op de transformatie van de Zorg voor Jeugd, in nauwe samenwerking met de Raad voor de Kinderbescherming, de landelijk werkende instellingen, de Eigen Krachtcentrale én de gemeenten. Met de Nieuwe Jeugdbescherming worden krachten gebundeld. Alle taken die nodig zijn om een kind te beschermen worden nauw verbonden. Het biedt expertise op het gebied van drang en dwang; jeugdbescherming in de breedste zin van het woord. Breed geschoolde, gecertificeerde medewerkers en gedragsdeskundige onder steuning zijn vertegenwoordigd in één team, dicht bij het gezin. Dit team biedt consultatie, voegt waar nodig in en trekt zich terug uit de lokale zorg zodra het kan. De visie van de Nieuwe Jeugdbescherming: De lokale zorg en de Nieuwe Jeugbescherming werken intensief samen De eigen kracht van de jeugdige, gezin en netwerk staat voorop: regie en besluitvorming liggen bij het gezin. Wij praten met de jeugdige, niet over hen. Gedwongen maatregelen worden waar mogelijk voorkomen of verkort De Nieuwe Jeugdbescherming haalt en houdt jongeren uit de criminaliteit CJG en buurt- of wijkteams worden in staat gesteld hun nieuwe rol maximaal in te vullen De Nieuwe Jeugdbescherming neemt niet over, maar voegt in en vult aan. We werken samen in de buurt en doen met zo min mogelijk professionals wat nodig is. Een compleet overzicht van alle projecten van Bureau Jeugdzorg vindt u in de uitgebreide versie van het Jaarverslag 2014. Vraag deze op via contact@jbgld.nl ONZE PROJECTEN 18
MET WIE WERKEN WE SAMEN HOOFDSTUK ZES 1. VOORWOORD 6. MET WIE WERKEN WE SAMEN? 2. BUREAU JEUGDZORG? 7. HOE BETREKKEN WE ONZE CLIËNTEN? 3. 2014 IN CIJFERS 8. BUREAU JEUGDZORG IS 4. HOE WERKEN WE? JEUGDBESCHERMING GELDERLAND 5. ONZE PROJECTEN 9. WAAR KUNT U ONS VINDEN?
6. MET WIE WERKEN WE SAMEN? PROVINCIE EN GEMEENTEN Provincie De provincie heeft in 2014 nog een belangrijke positie als de partij waarmee de meeste productieafspraken worden overeengekomen. Regelmatig vindt overleg met de provincie plaats. De provincie stelt de kaders vast en verleent de subsidie. Bestuurlijk en ambtelijk is veelvuldig overleg geweest over de gevolgen van de transitie. Gemeenten Gemeenten zijn belangrijke samenwerkingspartners. In het afgelopen jaar is de samenwerking geïntensiveerd. De reeds bestaande projecten hebben een vervolg gekregen en nieuwe trajecten zijn gestart. De nieuwe trajecten hebben betrekking op de naderende transitie. In de voorbereiding op de transitie is overleg geweest met gemeenten over de wijze waarop de transitie vorm gaat krijgen en de rol van Bureau Jeugdzorg in deze. Deze overleggen vonden over het algemeen plaats op regionaal niveau. Voor Gelderland betekent dit dat met zeven verschillende regio s overleg plaats vond en afspraken zijn gemaakt. KETENPARTNERS Gelderse Organisaties voor Jeugd- en Opvoedhulp Bureau Jeugdzorg Gelderland vormt samen met de Gelderse instellingen voor Jeugd- en Opvoedhulp de Branche Jeugdzorg Gelderland. De Branche heeft een bestuurlijke en inhoudelijke overlegstructuur en wordt ondersteund door twee programmamanagers. In brancheverband wordt overlegd met de provincie over instellingsoverstijgende onderwerpen. Justitiële Jeugdinrichtingen Bureau Jeugdzorg Gelderland heeft in het kader van de strafrechtelijke plaatsingen en de gesloten jeugdzorg contact met de Justitiële Jeugdinrichtingen. Onderwijsinstellingen Bureau Jeugdzorg Gelderland heeft in alle regio s directe contacten met alle onderwijsinstellingen. Wij participeren in de meeste Zorgadviesteams (ZATs). Politie De politie meldt op basis van het Landelijke Convenant Zorgmeldingen. De meldingen van de politie komen binnen bij de regiokantoren. De regiokantoren pakken dit op als zorgmelding. Wanneer geen contact tot stand komt of ouders hulp afhouden, dan bestaat de mogelijkheid tot het plegen van interventies of het intern overdragen aan het AMK. Lokale partners In het belang van kinderen zoekt Bureau» MET WIE WERKEN WE SAMEN? 20
6. MET WIE WERKEN WE SAMEN? Jeugdzorg Gelderland afstemming met andere hulpverleners binnen de eigen regio en/of het werkveld. Samenwerkingspartners zijn o.a. MEE, het Algemeen Maatschappelijk Werk, de Thuiszorg, Consultatiebureaus en de GGD. Huisartsen en ziekenhuizen Met huisartsenposten (HAP) zijn goede contacten. Regelmatig worden de assistentes getraind in het signaleren van en handelen bij vermoedelijke kindermishandeling. Ook is er geregeld overleg met de Gelderse zieken huizen. Geestelijke Gezondheidszorg Het protocol Gelderse Aanpak Kindermishandeling is geïmplementeerd. Op diverse niveaus is regelmatig overleg met de GGz-instellingen binnen de provincie. Raad voor de Kinderbescherming De Raad voor de Kinderbescherming is een belangrijke samenwerkingspartner in de keten. In het belang van kinderen wordt veelvuldig samengewerkt en afgestemd. In alle regio s zijn er casusoverleggen in het kader van Door lopen (deelproject van Beter Beschermd ). Een AMK medewerker neemt deel aan het overleg. Het casusoverleg is in toenemende mate het platform voor doorgeleiding van raadsmeldingen naar de Raad voor de Kinder bescherming en voor consultatief overleg tussen de Raad en het AMK. In het kader van de Wet Herziening Kinderbeschermingsmaatregelen is een werkgroep opgericht, die bestaat uit medewerkers van de Raad voor de Kinderbescherming en Bureau Jeugdzorg Gelderland. Het doel van de werkgroep is het volgen van en anticiperen op het wets voorstel Herziening Kinderbeschermingsmaatregelen. Kinderrechters Bureau Jeugdzorg Gelderland heeft contacten met het Arrondissement Arnhem en het Arrondissement Zutphen. Met beide arrondissementen is minimaal twee keer per jaar een afstemmingsoverleg. Justitiële keten In het kader van de justitiële taken van Bureau Jeugdzorg Gelderland is er regelmatig overleg met de ketenpartners, zoals het Openbaar Ministerie. In de justitiële netwerken is vanuit de Jeugd reclassering geïnvesteerd in het verder door ontwikkelen van justitieel jeugdcasusoverleg binnen de Veiligheidshuizen. Dit door deelname aan het Arrondissementaal Platform Jeugd (APJ) en de zogenaamde regiekamer van het NOG Veiligerhuis. Concreet betekent dit dat er ten behoeve van de inzet rondom afdoeningszaken, minderjarige veelplegers en risicojeugd duidelijker op elkaar aansluitende werkprocessen tot stand gekomen zijn.» MET WIE WERKEN WE SAMEN? 21
6. MET WIE WERKEN WE SAMEN? Bureaus ten behoeve van Psychologische Onderzoeken Psychologische Onderzoeken, bijvoorbeeld in het kader van gesloten jeugdzorg, worden vaak intern gedaan door gekwalificeerde Gedragsdeskundigen, maar kunnen ook extern worden uitgezet bij bijvoorbeeld het Ambulatorium of het NIFP. Netwerken Huiselijk Geweld Op 1 januari 2009 is de Wet Tijdelijk Huis verbod in werking getreden. Primair is de uitvoering van de Wet een gemeentelijke taak. De uitvoering van de crisisinterventie in het kader van een Tijdelijk Huisverbod vindt plaats onder verantwoordelijkheid en regie van de gemeente, uitgevoerd door de Advies- en Steunpunten Huiselijk Geweld (ASHG). Bureau Jeugdzorg Gelderland kan op meerdere manieren betrokken zijn of worden bij situaties van huiselijk geweld waarin een huisverbod wordt overwogen. Inspectie Jeugdzorg De Inspectie Jeugdzorg is een belangrijke externe toezichthouder. JEUGDZORG NEDERLAND Jeugdzorg Nederland is als brancheorganisatie een belangrijke gesprekspartner. Het beleid van Jeugdzorg Nederland geldt als referentiekader. Bureau Jeugdzorg Gelderland neemt actief deel aan het overleg binnen Jeugdzorg Nederland. De bestuurder neemt deel aan de algemene vergadering. Vanuit het MT zitten er vertegenwoordigers in diverse managersoverleggen. MET WIE WERKEN WE SAMEN? 22
HOE BETREKKEN WE ONZE CLIËNTEN HOOFDSTUK ZEVEN 1. VOORWOORD 6. MET WIE WERKEN WE SAMEN? 2. BUREAU JEUGDZORG? 7. HOE BETREKKEN WE ONZE CLIËNTEN? 3. 2014 IN CIJFERS 8. BUREAU JEUGDZORG IS 4. HOE WERKEN WE? JEUGDBESCHERMING GELDERLAND 5. ONZE PROJECTEN 9. WAAR KUNT U ONS VINDEN?
7. HOE BETREKKEN WE ONZE CLIËNTEN Cliëntenraad Een goede communicatie met de cliënt is noodzakelijk om ons werk als Bureau Jeugdzorg Gelderland goed te kunnen doen. Dat geldt voor ieder individueel contact tussen een mede werker en een cliënt. Maar ook voor de organisatie als geheel en voor alle cliënten. De Cliëntenraad geeft een stem aan de opvattingen en ervaringen van cliënten. Zij draagt uit wat cliënten mee maken en wat ze graag anders of beter zouden zien. Ook geeft de Cliëntenraad regelmatig adviezen aan Bureau Jeugdzorg Gelderland over veranderingen in de manier van werken of de organisatie daarvan. Dit is een recht dat de Wet op de Jeugdzorg aan de Cliëntenraad geeft. De Raad van Bestuur vraagt dan advies over een voorgenomen verandering. Het antwoord van de Cliëntenraad speelt een rol bij de verdere besluitvorming. Belangrijke onderwerpen zijn: de nieuwe klachtenregeling de communicatie met en bereikbaarheid van gezinsvoogden inzage in dossiers de gevolgen van de transitie van de jeugdzorg vanuit cliëntperspectief de uitkomsten van cliënttevredenheidstoetsen de verbeteracties naar aanleiding van de evaluaties van de kwaliteit van het werk. Samen met de Stichting Oudernetwerk Jeugdzorg en het Jongerenplatform en met ondersteuning van de provincie heeft de cliëntenraad een presentatie met een duidelijke uitleg over de wensen van kinderen en ouders met betrekking tot de transitie opgesteld: Handen in één voor Jeugd met Toekomst. Jongerenplatform Het Jongerenplatform Bureau Jeugdzorg Gelderland is een initiatief van jongeren. Het doel van het Jongerenplatform is om jongeren een stem te geven en naar hun mening te vragen. Het platform gaat alleen over bureau jeugdzorg zaken en staat naast de Cliëntenraad. Een deel van het kernteam heeft zich dit jaar specifiek bezig gehouden met de transitie. Het kernteam heeft deelgenomen aan een inspraaksessie vanuit de Tweede Kamer over de nieuwe Jeugdwet en is naar diverse bijeenkomsten op gemeentelijk niveau geweest om mee te praten over de toekomst van de jeugdzorg. Dit onderwerp zal ook in 2015 hoog op de agenda staan van het Jongeren Platform. HOE BETREKKEN WE ONZE CLIËNTEN 24
BUREAU JEUGDZORG IS JEUGDBESCHERMING GELDERLAND HOOFDSTUK ACHT 1. VOORWOORD 6. MET WIE WERKEN WE SAMEN? 2. BUREAU JEUGDZORG? 7. HOE BETREKKEN WE ONZE CLIËNTEN? 3. 2014 IN CIJFERS 8. BUREAU JEUGDZORG IS 4. HOE WERKEN WE? JEUGDBESCHERMING GELDERLAND 5. ONZE PROJECTEN 9. WAAR KUNT U ONS VINDEN?
8. BUREAU JEUGDZORG IS JEUGDBESCHERMING GELDERLAND De transitie van de Jeugdzorg naar de gemeenten is een feit. Jeugdbescherming Gelderland gaat verder als gecertificeerde instelling. Niet alleen de naam is nieuw, ook inhoudelijk zijn we continu aan het vernieuwen. We willen nog beter aansluiten bij wat onze cliënten en klanten van ons vragen. In de plannen voor 2015 is daarom veel ruimte voor vernieuwing. Jeugdbescherming Gelderland is er voor kinderen in de knel en hun gezin. Samen met het gezin, in nauw overleg met collega jeugdzorg instellingen en de plaatselijke hulpverlening zetten wij ons in voor een veilige ontwikkeling van het kind. Als gecertificeerde instelling voeren wij jeugdbescherming (voogdij en ondertoezichtstelling) en jeugdreclassering uit en ondersteunen wij hulpverleners in de wijk bij hun werk. Met een schat aan ervaring en expertise zetten wij ons met hart en ziel in voor gezinnen die onze hulp nodig hebben. Hoe we dat doen, wat u van ons kunt verwachten en waar u terecht kunt met uw vragen aan ons, leest u op onze website: www.jbgld.nl. Even op een rijtje wat Jeugdbescherming Gelderland voor u kan doen* Wij kunnen u adviseren in complexe hulpverleningssituaties rondom kinderen en gezinnen. Eén telefoontje of gesprek met u of uw team kan al genoeg zijn. Indien nodig gaan wij met u mee naar het gezin of een netwerkbijeenkomst. Wij kunnen zelf enkele keren contact met het gezin hebben en u op basis daarvan adviseren over het vervolg. Wij bieden drangbegeleiding in het gezin als de veilige ontwikkeling van het kind wordt bedreigd en een dwangmaatregel dreigt. Drang is een kortdurend en intensief traject in opdracht van de gemeente, zonder uitspraak van de kinderrechter. Wij voeren gedwongen jeugdbescherming uit als drang onvoldoende resultaat biedt, altijd met een uitspraak van de kinderrechter. Wij voeren jeugdreclasseringsmaatregelen uit op verzoek van de kinderrechter als jongeren dreigen af te glijden in criminaliteit. Na afloop van een dwangmaatregel kunnen wij vrijwillige nazorg bieden in het gezin om de veiligheid van het kind te bestendigen. Voor spoedgevallen zijn de medewerkers van onze afdeling Spoedeisende Zorg 24/7 voor u beschikbaar voor overleg of een huisbezoek. * De gemeenten binnen Gelderland hebben deze, of een deel van deze diensten bij ons ingekocht. Dit verschilt per gemeente. BUREAU JEUGDZORG IS JEUGDBESCHERMING GELDERLAND 26
WAAR KUNT U ONS VINDEN? HOOFDSTUK NEGEN 1. VOORWOORD 6. MET WIE WERKEN WE SAMEN? 2. BUREAU JEUGDZORG? 7. HOE BETREKKEN WE ONZE CLIËNTEN? 3. 2014 IN CIJFERS 8. BUREAU JEUGDZORG IS 4. HOE WERKEN WE? JEUGDBESCHERMING GELDERLAND 5. ONZE PROJECTEN 9. WAAR KUNT U ONS VINDEN?
9. WAAR KUNT U ONS VINDEN? Tegenwoordig vindt u ons onder de naam Jeugdbescherming Gelderland. Jeugdbescherming Gelderland Hoofdkantoor Velperweg 75 6824 HH Arnhem Tel: 026 362 91 11 Fax: 026 3644351 Identificatienummer KvK: 41052159 Website: www.jbgld.nl Jeugdbescherming Gelderland werkt vanuit de volgende locaties: www.jbgld.nl/contact Dit is een beknopte versie van het jaarverslag 2014. De complete versie is op te vragen via contact@jbgld.nl WAAR KUNT U ONS VINDEN? 28