Zaaknr. : 12.ZK09265 Kenmerk : 12IT027713 Barcode : 12IT027713 Agenda voor vergadering algemeen bestuur op 31 oktober 2012 Aanvang : 19.00 uur Plaats : Complex Bouvigne, kapel Voorzitter : J. Vos Kenmerk Onderwerp/Inhoud 1 Opening en behandeling agendapunt 3a (vaststellen profielschets) Spreekrecht Bepaling primus bij hoofdelijke stemming. 2 Notulen en besluitenlijst Besluit: Het algemeen bestuur stelt de notulen (inclusief actie- en toezeggingenlijst) en de besluitenlijst van 26 september 2012 vast. 3 Nota's ter besluitvorming 3.a Vaststellen profielschets Portefeuillehouder: A. Dielissen Ambtenaar: A. Merks 2 e formele stap om tot een aanbeveling te komen voor een nieuwe dijkgraaf: vaststellen van de definitieve profielschets voor de selectie en werving. Daarnaast informeert de bestuurlijke selectiecommissie het algemeen bestuur over haar werkwijze. De bestuurlijke selectiecommissie heeft ervoor gekozen zich integraal te laten ondersteunen door een executive search bureau maar doelmatig en efficiënt en zonder franje. Het algemeen bestuur: 1. neemt kennis van de werkwijze van de bestuurlijke selectiecommissie om tot een conceptaanbeveling nieuwe dijkgraaf te komen, en 2. stelt vast de definitieve profielschets dijkgraaf Waterschap Brabantse Delta. 3.b Kwijtschelding (stemming) Portefeuillehouder: Th Schots Ambtenaar: G. van Mieghem In 2011 en begin 2012 hebben zich ontwikkelingen in wet- en regelgeving voorgedaan die van invloed kunnen zijn op het kwijtscheldingsbeleid van gemeenten en waterschappen: 1. de mogelijkheid om kwijtschelding te verlenen aan kleine ondernemers; 2. de mogelijkheid om de netto-kosten van kinderopvang aan te merken als noodzakelijke kosten van bestaan; 3. de mogelijkheid om een hogere inkomensnorm voor 65-plussers te hanteren.
Hiermee heeft de vraag zich aangediend of het kwijtscheldingsbeleid van waterschap Brabantse Delta moet worden aangepast. Besluit: 1. Het algemeen bestuur besluit vooralsnog het kwijtscheldingsbeleid niet te wijzigen. Aanpassing wordt eventueel heroverwogen als beleidskeuzes van gemeenten, binnen ons gebied, daartoe aanleiding geven. 2. Het algemeen bestuur hanteert met ingang van 1 januari 2013 een hogere inkomensnorm voor 65-plussers. 3.c Begroting 2013 (inclusief verslag commissie Financiële Jaarstukken) Ambtenaar M. Snoek De Begroting 2013 is opgesteld op basis van de eerste jaarschijf van de meerjarenraming in de Kadernota 2013-2017. De Begroting vormt het financiële kader voor de uitvoering van de programma s en het investeringsplan (IP) in 2013. De volgende conclusies kunnen worden getrokken: De lasten- en tariefontwikkelingen in de Begroting 2013 zijn binnen de kaders van de Kadernota 2013-2017 gebleven. De tarieven zijn lager of gelijk aan de tarieven in de Kadernota 2013-2017 met uitzondering van het vaste percentage voor de categorie Gebouwd. De stijging daarvan wordt echter gecompenseerd door een daling van de WOZ waarde. Per saldo leidt dit niet tot hogere lasten voor de belastingbetaler. De Begroting voldoet aan de wet HOF (-3% norm), met name door in het IP een realistische investeringsplanning op te nemen voor 2013. Het weerstandsvermogen is ruim voldoende in relatie tot de risico s. Met betrekking tot de switch transacties wordt verwacht dat er geen uitstroom van middelen plaats vindt en dat er geen extra voorziening hoeft te worden gevormd. 1. de Begroting 2013; 2. de onttrekking uit de egalisatiereserves van de taak Watersysteembeheer zoals vermeld in de begroting; 3. de vaststelling van het subsidieplafond van 50.000 voor 2013; 4. het verlenen van mandaat aan het dagelijks bestuur voor het aantrekken van langlopende vaste geldleningen tot een bedrag van maximaal 40 miljoen volgens de procedures die zijn vastgelegd in het treasurystatuut. 3.d Belastingverordeningen 2013 Portefeuillehouder: Th. Snoek Ambtenaar: M. Boumeester De belastingverordeningen 2013 vervangen de belastingverordeningen 2012 in verband met wijziging tarieven en harmonisatie van betaaltermijnen met de overige deelnemers van de Belastingsamenwerking West-Brabant. Besluit: Het algemeen bestuur stelt de wijzigingen van de belastingverordeningen voor zuiveringsheffing, verontreinigingsheffing en watersysteemheffing vast. -2-
3.e Verordening elektronische bekendmaking Ambtenaar: E. Lantink Met ingang van 1 juli 2011 worden de bekendmakingen van het waterschap uitsluitend elektronisch bekend gemaakt. Dit is door het dagelijks bestuur besloten in zijn vergadering van 16 november 2010. Door een recente uitspraak van de Raad van State dient voor een klein deel van deze elektronische bekendmakingen, namelijk voor de ontwerpbesluiten, het uitsluitend elektronisch bekendmaken vastgelegd te worden in een verordening. Voorgesteld wordt daarom om de Verordening elektronische bekendmaking vast te stellen. Door vaststelling van deze verordening verandert er feitelijk niets, er wordt slechts een juridisch lek gedicht. 1. het opnemen van alle bekendmakingen in de Verordening elektronische bekendmaking; 2. de vaststelling van de Verordening elektronische bekendmaking waterschap Brabantse Delta. 3.f Addendum tweede bestuursovereenkomst Ambtenaar: Y. de Hond Op 10 oktober 2012 heeft GS/NBWB ingestemd met het Addendum Tweede Bestuursovereenkomst, onder de voorwaarde van goedkeuring van de verschillende waterschapsbesturen en Provinciale Staten. Het AB wordt gevraagd in te stemmen met het Addendum Tweede Bestuursovereenkomst, zodat de afspraken na instemming door de andere partijen een definitieve status krijgen. Besluit: Het algemeen bestuur stemt in met het Addendum Tweede Bestuursovereenkomst, om de resterende provinciale middelen onder de Tweede Bestuursovereenkomst veilig te stellen. 3.g Partiële herziening peilbesluit Halderberge voor peilvak kaas en brood Ambtenaar: D. Jansen Op 8 december 2010 heeft het AB van Waterschap Brabantse Delta peilbesluit Halderberge vastgesteld. Binnen dit peilbesluitgebied ligt het peilvak Kaas en Brood MA2 met een vastgesteld zomerpeil van -0,50 m NAP en een winterpeil van -0,70 m NAP. De afdeling GEO-informatie heeft bij een meting in april 2011 vastgesteld dat de peilschaal bij stuw St. Antoinisdijk niet goed hangt. Om goed te refereren aan NAP moet de peilschaal 20 centimeter hoger worden gehangen. De afdelingen Kennis en Advies en Bediening en Beheer hebben berekend dat het feitelijke peil dat wordt gevoerd, moet worden gehandhaafd. Dit betekent dat de peilschaal op de juiste hoogte gepositioneerd moet worden en dat het peil in peilvak Kaas en Brood moet worden vastgesteld op een zomerpeil van -0,70 m NAP en een winterpeil van -0,90 m NAP. Besluit: Het algemeen bestuur stemt in met een partiële herziening peilbesluit Halderberge voor peilvak Kaas en Brood en stelt een zomerpeil vast van -0,70 m NAP en een winterpeil van -0,90 m NAP. -3-
3.h Strategie samenwerking Vlaanderen Ambtenaar: L. Santbergen Een aantal fracties uit het algemeen bestuur heeft per motie gevraagd om een samenhangende visie op de grensoverschrijdende samenwerking en het actief betrekken van het algemeen bestuur daarbij. Het waterschap werkt al een aantal jaren samen met Vlaamse instanties. Deze notitie biedt een overzicht van bestaande contacten en resultaten en stelt een strategie voor ter voortzetting en waar nodig bijstelling van de grensoverschrijdende samenwerking. Besluit: 1. Het algemeen bestuur neemt kennis van de voortgang in de samenwerking met Vlaamse partners. 2. Het algemeen bestuur stemt in met de voorgestelde strategie voor de voortzetting en waar nodig bijstelling ervan. 3.i Mestverwerking op en nabij rwzi's Ambtenaar: V. van den Berg Meewerken aan mestverwerking op of nabij een van de rwzi s van het waterschap vraagt om een gedegen afweging van kansen en risico s. De voorliggende nota beschrijft de stand van zaken hierin. Achterliggende vraag is of de afvalstroom mest uit de (intensieve) veehouderij kan bijdragen aan het bereiken van de doelstellingen van het waterschap op gebied van schoon water en/of terugwinnen van grondstoffen en energie. Op dit moment wordt binnen het beheergebied van Brabantse Delta nog niet aan concrete voorstellen gewerkt. Wel is er sprake van een (beperkte) verkenning naar de afzetmogelijkheden van kalvergier. Besluit: Het algemeen bestuur neemt kennis van de houding die het dagelijks bestuur neemt in de voorlopige verkenning: 1. Dat er alleen sprake kan zijn van eventuele samenwerking, als er daadwerkelijk voordelen voor het waterschap blijken te zijn (in bedrijfsvoering van een rwzi, of in waterkwaliteit). 2. Een open houding, waarbij een mestverwerkingsinitiatief niet anders beschouwd wordt dan bijvoorbeeld een vergistingsinstallatie van biomassa. 3.j Uitvoeringskrediet toetsing wateroverlast Ambtenaar: H. Blaas In het Nationaal Bestuursakkoord Water Actueel is opgenomen dat de waterschappen in 2012 een nieuwe watersysteemtoets uitvoeren om de wateropgaven voor wateroverlast (kortweg toetsing wateroverlast) te herijken met nieuwe klimaatscenario's. In Unieverband is besloten de toetsing wateroverlast in 2013 uit te voeren. De laatste toetsing heeft plaatsgevonden in 2005 (waterbergingsplan) met een verdere uitwerking in de IGA's (integrale gebiedsanalyses). Bij de IGA's was de toetsing op wateroverlast slechts een onderdeel van een bredere watersysteemanalyse. Deze is mede daardoor niet voor alle stroomgebieden op een gelijke wijze uitgevoerd en gerapporteerd. De resultaten van de nieuwe toetsing worden gebruikt voor het komende Waterbeheerplan. Besluit: Het algemeen bestuur stemt in met de opzet van project 6039 Toetsing wateroverlast en kent een uitvoeringskrediet van 875.000, - -4-
toe voor dit project (in de Kadernota Watersysteemtoets 2012 genoemd). 3.k Mandatering vaststelling projectplan stapstenen ecologische verbindingszone Spanjooltje Woensdrecht Portefeuillehouder: H. Hieltjes Ambtenaar: L. van Rijthoven Op 16 februari 2012 heeft uw dagelijks bestuur getekend voor een cofinanciering voor de realisatie van 2,9 kilometer ecologische verbindingszone in Woensdrecht (10UT004243). De gemeente Woensdrecht is trekker van dit project, waarmee ook waterschapsdoelen worden gerealiseerd. Inmiddels zijn in het kader van dit project door de gemeente twee stapstenen ontworpen langs het Spanjooltje. Dit betreft slechts een deel van het totale project. Besluit: Het algemeen bestuur mandateert de vaststelling van het projectplan 'Waterwet Stapstenen Ecologische Verbindingszone Spanjooltje te Woensdrecht aan het dagelijks bestuur'. 3.l Uitvoeringskrediet gecombineerde aanpak renovatie diverse rwzi Ambtenaar: J. Gooiker Voor het betrouwbaar functioneren van negen zuiveringslocaties zijn na een uitgebreide inspectie de benodigde maatregelen in kaart gebracht en afgewogen. Na uitvoering van deze maatregelen zullen de locaties voor een periode van minimaal 10 jaar weer met een normale onderhouds- en beheers inspanning functioneren. Met de gecombineerde aanpak worden kosten bespaard. Besluit: Het algemeen bestuur: 1. onderkent het belang van renovatie op negen zuiveringslocaties; 2. besluit de noodzakelijke maatregelen te realiseren; 3. besluit de realisatie van de maatregelen gecombineerd aan te pakken; 4. besluit hiervoor het benodigde uitvoeringskrediet beschikbaar te stellen. 3.m Uitvoeringskrediet maatregelen stedelijke water opgave fase 2 Ambtenaar: A. Mureau In het Nationaal Bestuursakkoord Water (NBW) is afgesproken dat gemeenten en waterschappen gezamenlijk de kans op wateroverlast in het stedelijk gebied moeten verminderen. Gezamenlijk worden de maatregelen naar wateroverlast geïnventariseerd. Deze maatregelen worden per gemeente gefaseerd in het gezamenlijke Uitvoeringsprogramma Water (UPW) opgenomen. Hierin wordt in beeld gebracht hoe de wateroverlast in stedelijk gebied opgelost kan worden en welke kosten dat met zich meebrengt. Dit heeft geleid tot een aantal concrete projecten die in de komende periode (2013-2014) moeten worden uitgevoerd door zowel het waterschap als de gemeente. Voor deze 2e fase wordt een UVK aangevraagd. 1. het (laten) uitvoeren van projecten in het kader van de stedelijke wateropgave, fase 2; 2. het uitvoeren van nader onderzoek naar de stedelijke wateropgave voor fase 3; 3. het ter beschikking stellen van een uitvoeringskrediet ter grootte van 2 miljoen. -5-
3.n Aanvullend uitvoeringskrediet baggerwerkzaamheden Tilburg Ambtenaar: A. van Gorp Op basis van de oorspronkelijke projectraming was de financiële toegezegde bijdrage van 600.000 van de gemeente Tilburg niet toereikend om alle voorgenomen baggerwerkzaamheden in de Reeshof uit te kunnen voeren. De gemeente Tilburg heeft inmiddels een bedrag van in totaal 916.850 toegezegd waardoor het optionele baggerwerk in de Reeshof kan worden uitgevoerd. Als gevolg van deze aanvullende bijdrage, kan het volledige baggerwerk worden uitgevoerd waardoor de totale projectkosten toenemen. Daarom wordt aanvullend uitvoeringskrediet aangevraagd. 1. het uitvoeren van onderhoudsbaggerwerk stedelijk gebied Tilburg, Reeshof West (perceel 3); 2. het ter beschikking stellen van een aanvullend uitvoeringskrediet van 183.000,-. 3.o Bestuurlijke overeenkomsten voor realisatie Waterberging Volkerak-Zoommeer en aanvraag uitvoeringskrediet Ambtenaar: S. Frings Het Waterschap is gevraagd om de realisatie van het Ruimte voor de Rivier project Waterberging Volkerak-Zoommeer op zich te nemen voor zover het ligt in zijn beheersgebied. Om de verhouding tussen Rijk en Waterschap als opdrachtgever en opdrachtnemer goed te regelen zijn twee bestuurlijke realisatie overeenkomsten opgesteld (ROK) en één opdrachtbrief. In deze stukken worden de taken van het Waterschap en de Staatssecretaris vastgelegd. Hiermee kan het Waterschap laten zien dat het de waterbeheerspecialist en een professionele uitvoeringsorganisatie is, die de regie kan voeren over complexe projecten. De kosten voor de projecten worden gedragen door het Rijk, zoals vastgelegd in bovenstaande overeenkomsten. Echter voor een rechtmatige uitvoering is het noodzakelijk dat het AB goedkeuring geeft voor de benodigde uitvoeringskredieten. Daarom wordt hierbij een verzoek gedaan tot het verstrekken van twee uitvoeringskredieten: één voor de maatregelen Primaire Keringen en één maatregelen Wateroverlast West- Brabant. 1. het ondertekenen van de a. realisatie overeenkomst Primaire keringen: 11IN031070 b. opdrachtbrief Wateroverlast West-Brabant: 12IN007821 c. realisatie overeenkomst Regionale keringen: 11IN034231 2. verstrekken van een uitvoeringskrediet voor de uitvoering van de maatregelen betreffende a. Primaire keringen van 32.560.000,-. b. Wateroverlast West-Brabant van 8.463.100,- -6-
3.p Voortgang emissiebeleid Ambtenaar: T. Tiebosch In 2008 heeft het algemeen bestuur ingestemd met een actieprogramma emissiebeheer, welke in 2009 is opgenomen in het Waterbeheerplan. Sindsdien is aan de uitvoering van het actieprogramma gewerkt. De voortgang daarvan is beschreven in de voorliggende notitie. Daarnaast beschrijft de notitie welke ontwikkelingen er landelijk en regionaal zijn op gebied van emissiebeheer en hoe daarop in te spelen vanuit Brabantse Delta. Besluit: Het algemeen bestuur neemt kennis van: - de geschetste ontwikkelingen en stand van zaken op gebied van emissiebeheer / aanpak waterkwaliteit bij Brabantse Delta. Een gebiedsgerichte aanpak staat hierbij centraal; - het voornemen om samen met gemeenten te zoeken naar een adequate invulling van brede watercommunicatie richting burgers (zoals via de SWWB en in het kader van relatiemanagement en doelmatig waterbeheer), en dit ook als een interne communicatie-opgave te zien voor het waterschap; - de inzet op het extra monitoren van nutriënten, waarmee wordt ingegaan op het verzoek van de Unie (zie bijlage 3), en een besluit over eventueel extra monitoren van bestrijdingsmiddelen af te laten hangen van de screeningsresultaten zodra die er zijn (verwachting is najaar 2012). 4 Mededelingen 4.a Reglementen van de waterschappen en de verordening water Noord-Brabant 4.b Definitieve programmabegroting Aquon 2013 en jaarrekening Aquon 2011 4.c Begroting 2013 belastingsamenwerking West-Brabant 4.d Jaarrekening 2011 Gemeenschappelijke Regeling Belastingsamenwerking West- Brabant -7-
4.e Gevolgen uitstel waterschapsverkiezingen 4.f Goedkeuring projectbesluit Waterberging Volkerak-Zoommeer door staatsecretaris (SNIP-3) 4.g Jaarverslag 2011 individuele behandeling afvalwater (IBA) 4.h Verlengen raamovereenkomst accountantsdiensten voor de duur van één jaar 4.i Vertraging uitvoering project revisie awp-pompen 4.j Definitieve Bestuursagenda 2013 Besluit: Het algemeen bestuur neemt de bestuursagenda voor kennisgeving 4.k Bebording waterschap 4.l Ontwikkelingen natuurbeleid Noord-Brabant -8-
5 Ingekomen stukken 5.a Verslag commissie watersystemen 23 maart 2012 Besluit: Het algemeen bestuur neemt het verslag voor kennisgeving 5.b Brief fractie Vrienden Markdal Buitenplaats Bouvigne 'Integriteit' en antwoord dagelijks bestuur Besluit: Het algemeen bestuur neemt de brief en het antwoord voor kennisgeving 5.c Brief GS 'professionalisering handhaving omgevingsrecht' en antwoord dagelijks bestuur Besluit: Het algemeen bestuur neemt de brief en het antwoord voor kennisgeving 6 Rondvraag 7 Sluiting Breda, 25 oktober 2012-9-