Uitvoeringsprogramma 2018 Integrale Veiligheid Gemeente Waddinxveen Veiligheid is een werkwoord 1
Colofon Bestemd voor : College van B&W Gemeenteraad Opgesteld door : Mevr. E.E. Manschot Veiligheidsregisseur Mevr. L. Bollen Jeugdregisseur : Mevr. E.M. Noordman Beleidsadviseur Veiligheid Versie : 13 december 2017 1e behandeling : College van B&W (besluitvormend) 2e behandeling : Gemeenteraad (ter kennisneming) Fotografie omslag: Gemeente Waddinxveen Niets uit deze uitgave mag worden verveelvoudigd, opgeslagen in een geautomatiseerd gegevensbestand, of openbaar gemaakt, in enige vorm of op enige wijze, hetzij elektronisch, mechanisch, door fotokopieën, opnamen of op enige andere manier, zonder voorafgaande schriftelijke toestemming van de gemeente Waddinxveen. 2
Inhoudsopgave Inhoudsopgave 3 1. Inleiding 4 2. Context 5 2.1. Beleidsplan 2016-2018 5 2.2. Huidige ontwikkelingen 5 3. Organisatorische inbedding 7 4. Activiteitenoverzicht 8 5. Uitvoeringsprogramma prioritaire veiligheidsthema s 9 5.1 Jeugdcriminaliteit: 9 5.2 Zelforganisatie en samenwerkzaamheid 11 5.3 Ondermijnende criminaliteit: de basis op orde 13 6 Uitvoeringsprogramma overige strategische veiligheidsthema s 14 6.1 Sociale kwaliteit 14 6.2 Fysieke kwaliteit 16 6.3 Objectieve veiligheid 18 6.4 Subjectieve veiligheid 20 6.5 Veilig ondernemen 21 6.6 Veilige evenementen 22 6.7 Jeugdoverlast 23 6.8 Jeugd en verslaving 24 6.9 Veilige leeromgeving 25 6.10 Parkeerknelpunten 26 6.11 Aanrijtijden brandweer 27 6.12 Rampenbestrijding en crisisbeheersing 28 6.13 Polarisatie en radicalisering 29 6.14 Veilige Publieke Taak 30 6.15 Informatieveiligheid 31 6.16 Ambtelijke en bestuurlijke integriteit 32 3
1. Inleiding Veiligheid is een werkwoord. Zo luidt het motto van het Beleidsplan Integrale Veiligheid 2016 2018. Hiermee wordt bedoeld dat veiligheid een dynamisch begrip is waarin constant geïnvesteerd moet worden. Voorliggend Uitvoeringsprogramma 2018 is een vervolg op het Uitvoeringsprogramma 2016-2017 en vloeit logischerwijs voort uit het Beleidsplan Integrale Veiligheid 2016 2018. Het beleidsplan beschrijft de strategische visie op veiligheid in Waddinxveen en het uitvoeringsprogramma geeft praktische invulling aan deze visie aan de hand van concrete uitvoeringsactiviteiten per gekozen thema. Voor iedere activiteit is een actiehouder aangewezen. Kernbeleid Veiligheid Voor het Beleidsplan Integrale Veiligheid 2016 2018 is het Kernbeleid veiligheid gebruikt. Er is bij de totstandkoming gewerkt volgens de vijf veiligheidsvelden zoals beschreven in het kernbeleid. Daarnaast is er voor gekozen om in het beleidsplan enkel de onderliggende veiligheidsthema s te behandelen die voor Waddinxveen relevant zijn, daarnaast zijn namen van veiligheidsthema s aangepast of samengevoegd. Dit heeft geleid tot onderstaande verdeling van de veiligheidsvelden en veiligheidsthema s die ook in voorliggend uitvoeringsprogramma worden gebruikt: Velden Veilige woon- en leefomgeving Bedrijvigheid en veiligheid Jeugd en veiligheid Fysieke veiligheid Integriteit en veiligheid Thema s - Zelforganisatie & samenwerkzaamheid - Sociale kwaliteit - Fysieke kwaliteit - Objectieve veiligheid - Subjectieve veiligheid - Veilig ondernemen - Veilige evenementen - Jeugdcriminaliteit - Jeugdoverlast - Jeugd en verslaving - Veilige leeromgeving - Parkeerknelpunten - Aanrijtijden Brandweer - Rampenbestrijding en crisisbeheersing - Ondermijnende criminaliteit - Polarisatie en radicalisering - Veilige publieke taak - Informatiebeveiliging - Ambtelijke en bestuurlijke integriteit In hoofdstuk 2 is een contextbeschrijving gegeven zodat de uitvoeringsactiviteiten met de juiste achtergrondinformatie kan worden gelezen. In hoofdstuk 3 volgt de organisatorische inbedding van voorliggend uitvoeringsprogramma en in hoofdstuk 4 ziet u een overzichtelijk programma van alle uitvoeringsactiviteiten die voortvloeien uit het eerder genoemd beleidsplan. De activiteiten voor het jaar 2018 zijn in dit plan uitgewerkt, die u vervolgens in de hoofdstukken 5 (prioritaire thema s) en 6 (overige thema s) kunt lezen. De activiteiten in voorliggend uitvoeringsprogramma dragen bij aan de in het beleidsplan gestelde kwalitatieve en kwantitatieve doelstellingen. De kwalitatieve doelstelling is terug te zien aan het begin van ieder thema (hoofdstukken 5 en 6). De kwantitatieve doelstellingen zijn, in verband met de leesbaarheid van dit document, niet bijgevoegd en zijn te vinden in het Beleidsplan Integrale Veiligheid 2016-2018. 4
2. Context 2.1. Beleidsplan 2016-2018 In het kader van de ontwikkeling van het Integraal Veiligheidsbeleid 2016-2018 heeft in de periode tussen december 2014 en maart 2015 een analyse plaatsgevonden van de veiligheidssituatie in de gemeente Waddinxveen. De Veiligheidsanalyse Integrale Veiligheid 16-18 is door het college op 17 maart 2015 vastgesteld. De analyse vormde de basis voor het bepalen van de aandachtspunten en prioriteiten van het veiligheidsbeleid die zijn vastgesteld door de gemeenteraad op 20 mei 2015. Het Beleidsplan Integrale Veiligheid 2016-2018 is gericht op het wegnemen van gevoelens van onveiligheid en voorkomen van onveiligheid. Het doel is om de waardering door de inwoners voor de veiligheidsbeleving toe te laten nemen naar de score 7,4 en de waardering voor de leefbaarheid te verhogen naar de score 7,5 in de periode 2016 2018 (bron: Veiligheidsmonitor). De Veiligheidsmonitor wordt tweejaarlijks afgenomen. In 2015 heeft Waddinxveen deel genomen aan de Veiligheidsmonitor, de resultaten hiervan zijn begin 2016 bekend gemaakt. Het gemiddelde rapportcijfer Veiligheid in de woonbuurt is gelijk gebleven ten opzichte van 2013, oftewel een 7,2. De waardering voor de leefbaarheid werd bij de meting in 2015 al gewaardeerd met een 7,5. In 2017 heeft de gemeente Waddinxveen opnieuw deelgenomen aan de Veiligheidsmonitor. Deze gegevens worden in maart 2018 bekend gemaakt. Het voorliggend Uitvoeringsprogramma 2018 bevat een omschrijving van de concrete activiteit, benoeming van het kwartaal van wanneer de actie gepland staat, actiehouder, betrokken partners, portefeuillehouder, afdeling en eventueel benodigd budget. In de loop van 2018 volgt een nieuw Integraal Veiligheidsbeleid voor de periode 2019 2022. 2.2. Huidige ontwikkelingen Preventieteam en GGZ professional Om inwoners efficiënt en effectief van informatie te kunnen voorzien is het doel om in het preventieve veld alle onderdelen informatie en advies te bundelen en centraal te organiseren, in de vorm van een Preventieteam. Het te vormen Preventieteam heeft als hoofdtaak: informatie & advies, vraagverheldering en mogelijk individuele begeleiding. Het Preventieteam gaat bestaan uit medewerkers van de grootste preventieve zorgaanbieders, zoals Kwadraad, Palet Welzijn, Stichting KernKracht, GGD Hollands Midden en MEE Midden Holland, die aanbod bieden in Waddinxveen en gaat van start per 1 januari 2018. Daarnaast is gebleken dat er behoefte is aan een GGZ professional die zonder beschikking ambulante begeleiding kan geven met specifieke aandacht voor zorgmijders en personen met verward gedrag. De GGZ specialist wordt toegevoegd aan het Preventieteam. In de Regio Hollands Midden is in 2016 het besluit genomen om een integrale aanpak voor personen met verward gedrag te ontwikkelen. Met ingang van september 2017 is er voor de 19 gemeenten binnen de regio Hollands Midden een opvanglocatie voor de opvang van personen met verwarde gedrag gerealiseerd. Het doel is om in oktober 2018 te beschikken over een goed werkende integrale aanpak voor personen met verward gedrag. Burgerparticipatie De samenleving van nu kent andere opvattingen over de verdeling van verantwoordelijkheid tussen inwoners en overheid dan vroeger. Daar spelen wij op in door inwoners veel participatieruimte te geven. We willen een krachtige Waddinxveense samenleving, waarin de inwoners hun verantwoordelijkheid nemen en de mogelijkheid aangrijpen om mee te doen in de samenleving. We stimuleren initiatieven vanuit de wijk. Hiervoor is structureel wijkbudget beschikbaar. We ondersteunen en faciliteren inwoners actief om maatschappelijke initiatieven te ontplooien en we stimuleren zelforganisatie van inwoners 5
zonder de verantwoordelijkheid over te nemen. Deze ontwikkeling vertaalt zich door in voorliggend uitvoeringsprogramma. Landelijke ontwikkeling legalisatie wietteelt Binnen de huidige Nederlandse wetgeving wordt de verkoop van wiet in coffeeshops gedoogd. Het telen van wiet wordt daarentegen niet gedoogd, dit betekent dat coffeeshops illegaal hun wiet verkrijgen. Hennepkwekerijen zorgen binnen iedere gemeente voor gevaren en overlast. Ook in Waddinxveen worden er ieder jaar meerdere hennepkwekerijen ontmanteld door het Hennepteam van de Politie Eenheid Den Haag. Het nieuwe kabinet staat een proef met legale wietteelt toe. Zes tot tien gemeenten kunnen zich aanmelden om met deze proef mee te doen, waarnaar er legale wiet zal worden verspreid binnen die gemeenten. Het doel van deze proef is om te kijken of criminaliteit afneemt en of de schadelijke stoffen in wiet afgenomen kunnen worden. Wet aanpak woonoverlast Sinds 1 juli 2017 is de Wet aanpak woonoverlast in werking getreden. Dit betekent dat gemeenten meer mogelijkheden hebben gekregen om woonoverlast aan te pakken. Het gaat om ernstige en herhaaldelijke hinder voor omwonenden. Burgemeesters krijgen de bevoegdheid tot oplegging last onder bestuursdwang wanneer ernstige en herhaaldelijke hinder voor omwonenden wordt veroorzaakt en dit niet op een andere wijze kan worden tegengegaan. In 2018 wordt onderzocht of het wenselijk is deze nieuwe wet in Waddinxveen te implementeren. Wijziging van de Opiumwet (verruiming sluitingsbevoegdheid) Op grond van artikel 13b van de Opiumwet (ook wel de Wet-Damocles genoemd) kan de burgemeester een woning of ander pand sluiten als daar drugs aanwezig zijn, maar niet wanneer voorwerpen of stoffen worden aangetroffen die duidelijk bestemd zijn voor het bereiden of telen van drugs, zoals bepaalde apparatuur of chemicaliën. Het nieuwe wetsvoorstel regelt dat de sluitingsbevoegdheid ook geldt in geval van dergelijke strafbare voorbereidingshandelingen. Deze wijziging van de Opiumwet is onderdeel van de aanpak van georganiseerde en ondermijnende criminaliteit. Radicalisering De landelijke zorgen om radicalisering zijn de afgelopen jaren toegenomen en gemeenten zijn als eerste verantwoordelijk voor de aanpak van radicalisering. Het is van belang dat signalen van radicalisering (zowel jihadisme als extreemrechts) worden herkend en kunnen worden gedeeld. Daarom heeft in 2017 het college van burgemeester en wethouders het regionale convenant persoonsgerichte aanpak voorkoming radicalisering en extremisme (ten behoeve van het uitwisselen van persoonsgegevens) vastgesteld. Binnen de gemeente Waddinxveen zijn er geen signalen bekend van openlijke radicalisering. Ondanks dat dit probleem zich niet openlijk manifesteert in Waddinxveen is het belangrijk dat de gemeente Waddinxveen haar bestuurlijk instrumentarium up-to-date houdt en hierbij zoveel mogelijk aansluit bij regionale modellen. Cybercrime Er is in de regio Hollands Midden begin 2017 gesproken over dat er meer inzicht nodig is over aard en omvang van cybercrime. Op basis daarvan kan beter beoordeeld worden of het (lokale) bestuur een verantwoordelijkheid in de aanpak heeft en welke bijdrage eventueel zou kunnen worden geleverd. Waddinxveen heeft een intergemeentelijke plan van aanpak omtrent informatieveiligheid. Het informeren van inwoners en bedrijven over de risico s rondom het thema cybercrime maakt onderdeel uit van voorliggend uitvoeringsprogramma. 6
3. Organisatorische inbedding Dit hoofdstuk geeft inzicht in de verhoudingen in taken, bevoegdheden, verantwoordelijkheden en middelen ten aanzien van de realisatie van het uitvoeringsprogramma en de ketensamenwerking daartoe. Belangrijk aandachtspunt is dat voorliggend uitvoeringsprogramma de uitvoeringsactiviteiten voor één jaar beschrijft, namelijk 2018. Halverwege 2018 vindt er een tussenevaluatie plaats, waarin de activiteiten uit het voorliggend uitvoeringsprogramma worden geëvalueerd. Begin 2019 vindt er een totaalevaluatie plaats. Taken en bevoegdheden Hoofdstuk 4 bevat een overzichtelijk programma van alle uitvoeringsactiviteiten die voortvloeien uit het eerder genoemd beleidsplan. De activiteiten in dit uitvoeringsprogramma zijn in hoofdstuk 5 in tabellen weergegeven met een aantal vaste items. Zo is ieder activiteit gekoppeld aan een bestuurlijk aanspreekpunt en aan een actiehouder. De actiehouder hoeft geen medewerker van de gemeente Waddinxveen te zijn. Tijdens het ontwikkelen van dit uitvoeringsprogramma is in overleg met de partners de actiehouder bepaald. De actiehouder is verantwoordelijk voor de uitvoering van de activiteit waar hij/zij aan gekoppeld is. De Veiligheidsregisseur is regievoerder over het totale uitvoeringsprogramma. Dit betekent dat de Veiligheidsregisseur toezicht houdt op de uitvoering van de activiteiten en indien nodig bijstuurt. De Veiligheidsregisseur is verantwoordelijk voor het functioneren van de ketenorganisatie als geheel. Dit houdt in dat de regisseur zorgt voor verbinding tussen beleid en uitvoering, voor verbinding tussen beleidsvelden en voor verbinding tussen samenwerkingspartners onderling. Uitgangspunt hierbij is dat alle samenwerkingspartners gelijkwaardig zijn aan elkaar. De Veiligheidsregisseur creëert vertrouwen, draagvlak en stimuleert persoonlijk contact tussen de partners. Dit zijn de randvoorwaarden om goed uitvoering te geven aan het uitvoeringsprogramma. Met deze randvoorwaarden accepteren samenwerkingspartners ook de rol van de regisseur die de voortgang van het proces dient te bewaken. Dit betekent dat de Veiligheidsregisseur de gezamenlijk vastgestelde ambitie in het vizier houdt. Verder betekent dit dat zij een ruim mandaat en doorzettingsmacht heeft om die ambitie te verwezenlijken. De regisseur kan hiertoe zelfstandig beslissingen nemen (knopen doorhakken) wanneer het proces stagneert of dreigt te stagneren. Als vanzelfsprekendheid wordt bij voorkeur een integrale aanpak nagestreefd. Middelen Eventueel benodigde financiële middelen voor de uitvoering van dit plan zijn opgenomen in de programmabegroting 2017-2020. In de Programmabegroting wordt uitgelegd wat we willen doen om ons dorp in de komende jaren zelfstandig en levendig te houden. Het collegeprogramma en de begroting bestaan uit vijf programma s: participatie in samenhang, mens in ontwikkeling, dorp in ontwikkeling, leefbaar dorp en bestuur in samenhang. Elk programma heeft haar eigen (beleids) thema s, die in de uitwerking dezelfde opbouw kennen. In voorliggend uitvoeringsprogramma is in de tabellen het bijbehorende begrotingsprogramma benoemd. Bij alle activiteiten is het principe gehanteerd dat de ambtelijke uren vallen onder de reguliere werkzaamheden behorende bij de functie / taken. Derhalve is de benodigde capaciteit in ambtelijke uren niet apart bij het budget opgenomen. Ook voor communicatie geldt dat daarvoor niet specifiek ambtelijke capaciteit bij een activiteit beschreven staat. Indien een activiteit meerdere communicatiemiddelen vereist kan daarvoor een separaat communicatieplan worden opgesteld. Eventuele kosten die voortvloeien uit het gebruik van anders dan gemeentelijke communicatiemiddelen kunnen worden betaald vanuit het programma Bestuur in Samenhang en worden onder uitvoeringskosten geschaard. 7
4. Activiteitenoverzicht Thema Nr. Activiteit 2018 1 Vroegsignalering zorg en veiligheid Prioriteit: Vroegsignalering vanuit de maatschappelijke 2 Jeugdcriminaliteit partijen 3 Versterken persoonsgerichte aanpak Prioriteit: Zelforganisatie en samenwerkzaamheid Prioriteit: Ondermijnende criminaliteit Veilige woon- en leefomgeving Bedrijvigheid en veiligheid Jeugd en veiligheid Fysieke veiligheid Integriteit en veiligheid 4 Digitale sociale kaart 5 Stimuleren bewonersparticipatie in het veiligheidsdomein 6 Versterken van de integrale samenwerking 7 AED s in de openbare ruimte 8 Lokaal overleg ondermijning 9 Beleidsregel Artikel 13b 10 Meer zichtbaar in de wijk 11 Aandacht voor (integratie) kwetsbare inwoner 12 Faciliteren van bewonersinitiatieven in de openbare ruimte 13 Onveiligheidsgevoelens verlagen door aanpak inrichting openbare ruimte 14 Snelheidsremmende maatregelen 15 Rotondes: voetgangers en fietsers in de voorrang 16 Doorzetten aanpak woninginbraken 17 Vergroten meldingsbereidheid 18 Implementeren Wet Overlast 19 Veiligheid achter de voordeur 20 Zichtbaar maken aanpak (on)veiligheid 21 Keurmerk Veilig Ondernemen (KVO) 22 Voortzetting accountmanagement bedrijven 23 Evenementen 24 Inloop voor jongeren in doorontwikkeling 25 Ouders meer betrekken bij jeugd en verslaving 26 Invulling Lokaal Educatieve Agenda (LEA) 27 Reductie parkeerknelpunten 28 Reductie knelpunten brandweer 29 Maatwerk aanrijtijden risicolocaties 30 Crisisorganisatie Midden-Holland 31 Bestuurlijke oefeningen 32 Vertrouwensrelatie met de islamitische gemeenschap en maatschappelijke organisaties 33 Registratie van agressie-incidenten 34 Borging agressiebeleid 35 Informatiebeveiligingsbeleid actualiseren 36 Samenwerkingsconvenant politieteam Waddinxveen-Zuidplas 37 Versterken integriteit van politieke ambtsdragers 38 Screening medewerkers, inhuur en externe Toelichting symbolen Start activiteit Doorlopende activiteit 8
5. Uitvoeringsprogramma prioritaire veiligheidsthema s In dit hoofdstuk zijn per prioritair veiligheidsthema de uitvoeringsactiviteiten benoemd. Alle uitvoeringsactiviteiten dragen bij aan het behalen van de kwalitatieve doelstellingen zoals in het Beleidsplan Integrale Veiligheid 2016-2018 geformuleerd. De kwalitatieve doelstellingen zijn in dit document, aan het begin van ieder thema, opgenomen. 5.1 Jeugdcriminaliteit: We krijgen zicht op de dynamische leefomgeving van jongere of groepen, waardoor zorgwekkende signalen vroegtijdig opgemerkt worden en er vervolgens adequaat gehandeld wordt op deze signalen. 1. VROEGSIGNALERING ZORG EN VEILIGHEID Het in 2017 ingerichte signaleringsoverleg behandelt signalen, trends en ontwikkelingen over jeugd in Waddinxveen. De inrichting van het Preventieteam biedt nieuwe mogelijkheden om signalen tussen zorg- en veiligheidspartners binnen de gestelde privacy kaders te delen. Doel hiervan is het zo vroeg mogelijk inzetten van de juiste partij op zorgelijke signalen. Onderwerpen hierbij zijn eerste signalen van onder andere polarisatie, verslaving (alcohol, drugs, gamen, social media), uitbuiting en/of loverboy prakijken. Om het delen van signalen te stimuleren wordt het netwerk tussen de partners in het Preventieteam, Sociaal Team en de veiligheidspartners versterkt. Om dit te bereiken wordt in 2018 het signaleringsoverleg voortgezet en aangesloten op de werkwijze van het Preventieteam. 2018 2 e kwartaal Jeugdregisseur Stichting Jeugd- en Jongerenwerk, Preventieteam, Sociaal Team, Leerplicht, politie. Wethouder Jeugd Bestaande middelen programma Participatie in Samenhang 2. VROEGSIGNALERING VANUIT MAATSCHAPPELIJKE PARTIJEN Verbinding tussen het Preventieteam, Sociaal Team en partijen in het voorveld als kerken, moskeeën, (basis)scholen en JOP s geeft inzicht in de leefomgeving van jeugd in Waddinxveen. Hierdoor kan worden ingezet op passende activiteiten, bijeenkomsten en voorlichting. De partijen worden gestimuleerd om op adequate wijze informatie te delen en krachten te bundelen. Om dit te bereiken wordt er in 2018 een ontwikkelopdracht neergelegd bij het Preventieteam om verbanden te leggen en verbindingen te maken in het voorveld. 2018 2 e kwartaal Coördinator Preventieteam Politie, Stichting Jeugd- en Jongerenwerk, Preventieteam, Sociaal Team, (basis)scholen. Wethouder Jeugd 9
Bestaande middelen programma Participatie in Samenhang 3. VERSTERKEN PERSOONSGERICHTE AANPAK Een persoonsgerichte aanpak (PGA) bestaat uit een inzet op maat waarbij een combinatie van zorg en straf wordt toegepast. Hierbij wordt gekeken naar de specifieke behoeften van een individu om afglijden naar crimineel gedrag te voorkomen. Binnen de politie is een nieuwe methode ontwikkelt om zorgelijk groepsgedrag bij jongeren in kaart te brengen. Deze nieuwe methode biedt mogelijkheden om eerder in te zetten op een persoonsgerichte aanpak. Door gebruik te maken van het focusoverleg van het Veiligheidshuis Hollands Midden wordt praktische ondersteuning en functioneel voorzitterschap geboden. Het doel is om hiermee de ontwikkeling naar jeugdgroepen met criminele elementen te voorkomen. In 2018 wordt er gestart met een persoonsgerichte aanpak (PGA) voor een aantal jongeren waarbij er zorgen zijn voor afglijden naar crimineel gedrag. 2018 1 e kwartaal Jeugdregisseur Politie, Sociaal Team, Leerplicht, Jeugdreclassering, Stichting Jeugd- en Jongerenwerk, Preventieteam, Veiligheidshuis Hollands Midden. Wethouder Jeugd Bestaande middelen programma Participatie in Samenhang 10
5.2 Zelforganisatie en samenwerkzaamheid In Waddinxveen worden burgerinitiatieven gestimuleerd, gefaciliteerd en ondersteund. 4. DIGITALE SOCIALE KAART In Waddinxveen zijn verschillende organisaties actief die allen hun eigen programma hebben en daarmee hun eigen achterban aanspreken. Doordat er veel verschillende organisaties actief zijn in Waddinxveen is het soms moeilijk voor bewoners en professionals om nog inzichtelijk te krijgen wie, wat doet. Om hierin duidelijkheid te scheppen is er in 2017 een (digitale sociale) activiteiten wijkkaart ontworpen. Deze digitale sociale kaart maakt inzichtelijk welke organisatie, welke activiteit(en) organiseren. Opdat bewoners en professionals weten welke activiteiten er zijn en waar en wanneer zij bij deze activiteiten kunnen aansluiten. Op 8 februari 2018 vindt de officiële opening van de digitale sociale kaart plaats. 2018 1 e kwartaal Regisseur Zorg Preventieteam, Sociaal Team, Wijkplatforms Waddinxveen, Sociaal team, Stichting Jeugd- en Jongerenwerk, kerken, verenigingen, instellingen, en andere maatschappelijke instellingen. Wethouder Zorg en WMO 5. STIMULEREN BEWONERSPARTICIPATIE IN HET VEILIGHEIDSDOMEIN Doorlopend 2018 De gemeente Waddinxveen stimuleert burgerparticipatie op verschillende beleidsterreinen. Zo is er de mogelijkheid om door ondersteuning vanuit het wijkbudget een buurtfeest te organiseren of groen te adopteren. In 2018 wil de gemeente burgerparticipatie binnen het veiligheidsdomein verder stimuleren en faciliteren. Inwoners weten vaak nog beter dan professionals wie er wel en niet in hun buurt thuishoren. Bewoners kunnen op het gebied van veiligheid dan ook een signaleringsfunctie vervullen. Door middel van buurtwhatsapp, buurtpreventie of door zich aan te sluiten bij Burgernet kan deze signaleringsfunctie van bewoners verder worden benut. Vanuit de gemeente en het wijkplatform wordt het aanmelden bij buurtwhatsapp, buurtpreventie en Burgernet actief gepromoot en gefaciliteerd. Beleidsadviseur Veiligheid Wijkregisseur, Wijkplatforms Waddinxveen, Coördinatoren buurtpreventie, Politie, Woonpartners Midden-Holland, Participatie Adviesraad (PAR). 11
6. VERSTERKEN VAN DE INTEGRALE (KETEN)SAMENWERKING Met de vaststelling van het plan van aanpak wijkgericht werken is gekozen om ketensamenwerking te introduceren om het wijkgericht werken in Waddinxveen verder vorm te geven. Met ketensamenwerking beogen we te bereiken dat meerdere actoren zich verantwoordelijk voelen voor de verschillende opgaven die er zijn en vanuit een integrale gedachte tot oplossingen wordt gekomen. Hiervoor is het belangrijk dat de partners elkaar kennen en op de hoogte zijn van elkaars werkzaamheden. De integrale samenwerking kan versterkt worden door partners op regelmatige basis met elkaar in contact te brengen en daarbij te spreken over de in Waddinxveen spelende problematiek. Het gaat dan om kennis te delen over de wijk, de opgaven in de wijk te kennen en (waar nodig een integrale) aanpak te kiezen. De wijkregisseur is hierin een belangrijke schakel. In 2018 wordt een zogenoemd ketenoverleg gestart. 2018 2 e kwartaal Wijkregisseur Woonpartners, Politie, Stichting Jeugd- en Jongerenwerk, Preventieteam, Participatie Adviesraad (PAR). Wethouder Leefbare wijken/wijkgericht Werken Publieksplein 7. AED S IN DE OPENBARE RUIMTE Elke week krijgen 300 Nederlanders een hartstilstand. Slechts vijf tot tien procent van deze mensen overleven dit. Een Automatische Externe Defibrillator (AED) kan, door het toedienen van krachtige stroomstoten, het hartritme weer herstellen. In Waddinxveen ontstaan er steeds meer burgerinitiatieven voor het beschikbaar stellen van AED s voor algemeen gebruik. Om deze initiatieven te stimuleren en om de veiligheid van Waddinxveen verder te bevorderen heeft het college de Beleidsregel subsidie stimulering beschikbaarheid AED s in de openbare ruimte van Waddinxveen vastgesteld. Met deze beleidsregel wordt bereikt dat eigenaren van AED s (zowel particulier als zakelijk) de AED beschikbaar stellen voor algemeen gebruik en deze op een plaats bevestigen waar de AED 24 uur per dag, 7 dagen per week (24/7) beschikbaar is voor burgerhulpverleners binnen het project Hartveilig Wonen. In 2018 wordt deze beleidsregel verder geïmplementeerd en de resultaten gemonitord. 2018 1 e kwartaal Veiligheidsregisseur Wijkplatforms, wijkregisseur, EHBO vereniging Waddinxveen. Wethouder Volksgezondheid 12
5.3 Ondermijnende criminaliteit: de basis op orde Het ongewild en onbewust faciliteren van criminele activiteiten door overheidsinstanties wordt voorkomen. Daarnaast voert de gemeente actief beleid op het voorkomen van georganiseerde drugshandel en drugsproductie, vastgoedfraude en mensenhandel. 8. LOKAAL OVERLEG ONDERMIJNING Doorlopend 2018 9. BELEIDSREGEL ARTIKEL 13B Signalen van ondermijning komen veelal aan het licht bij handhavingszaken en worden besproken in het Integraal handhavingsoverleg. Van daaruit wordt besloten of het signaal vanuit de eigen organisatie verrijkt wordt of doorgezet wordt. Doorzetten van het signaal kan naar de in 2017 nieuwe opgezette districtelijke ondermijningstafel of het Regionaal Informatie- en expertisecentrum Georganiseerde Criminaliteit (RIEC). Daarnaast bestaat er ook de mogelijkheid tot een interventie bijvoorbeeld door het Haags Economisch Interventie Team (HEIT). Het lokaal overleg is ook een platform om te komen tot een gezamenlijke aanpak van locaties waar zich illegale activiteiten concentreren. Veiligheidsregisseur Regionaal Informatie- en expertisecentrum Georganiseerde Criminaliteit (RIEC), Ondermijningstafel (recherche Gouda), Haags Economisch Interventie Team (HEIT). In 2015 is door de burgemeester de beleidsregel artikel 13b Opiumwet Waddinxveen vastgesteld. Dit artikel is ook bekend als de Wet Damocles. Artikel 13b Opiumwet is een juridisch instrument om op te treden tegen handel in drugs vanuit woningen en lokalen. Het nieuwe wetsvoorstel regelt dat de sluitingsbevoegdheid ook geldt in geval van dergelijke strafbare voorbereidingshandelingen. De indruk bestaat dat de mogelijkheden van de beleidsregel nog niet volledig benut worden in Waddinxveen. In 2018 wordt daarom de toepassing van beleidsregel artikel 13b geëvalueerd en de mogelijke nieuwe toepassing in kaart gebracht. 2018 3 e kwartaal Veiligheidsregisseur Cluster Juridische Zaken, Regionaal Informatie- en expertisecentrum Georganiseerde Criminaliteit (RIEC), omliggende gemeenten. 13
6 Uitvoeringsprogramma overige strategische veiligheidsthema s In dit hoofdstuk zijn per veiligheidsthema de uitvoeringsactiviteiten benoemd. Alle uitvoeringsactiviteiten dragen bij aan het behalen van de kwalitatieve doelstellingen zoals in het Beleidsplan Integrale Veiligheid 2016-2018 geformuleerd. De kwalitatieve doelstellingen zijn in dit document, aan het begin van ieder thema, opgenomen. 6.1 Sociale kwaliteit De sociale cohesie in wijken en buurten vergroten door de positie en participatie van wijkplatforms te versterken en lokale activiteiten en initiatieven te versterken en stimuleren. 10. MEER ZICHTBAAR IN DE WIJK Doorlopend 2018 Beleid kan niet enkel gevormd worden vanuit het gemeentehuis. Voor de integrale beleidsvorming is het belangrijk dat professionals en bewoners met elkaar in overleg treden. Dit geldt niet alleen voor de gemeenteambtenaren, maar ook voor het college van B&W. In 2018 vinden verschillende activiteiten plaats waarbij het college van B&W en ambtenaren meer zichtbaar aanwezig zijn in de wijken. Zo gaat het college op wijkbezoek (per wijk) en worden de diverse inloopmomenten georganiseerd. Wijkregisseur Wijkplatforms Waddinxveen, medewerkers verschillende afdelingen, Woonpartners, Politie, Stichting Jeugd- en Jongerenwerk. Wethouder Leefbare wijken/wijkgericht Werken Publieksplein 11. AANDACHT VOOR (INTEGRATIE) KWETSBARE INWONER Maatschappelijke ontwikkelingen hebben tot gevolg dat een aantal huishoudens onder (grote) druk zijn komen te staan. Deze druk kan ervoor zorgen dat bijvoorbeeld de spanningen in de privésfeer, dan wel in de buurt oplopen. Om de druk op deze huishoudens en hun omgeving te verminderen dient er aandacht te zijn voor de kwetsbare groepen (ouderen, werklozen, vluchtelingen etc.) in de samenleving. Eén van de problemen waar kwetsbare groepen mee te kampen hebben is het ontbreken van een effectieve (school, werk) dagbesteding. Het ontbreken van dagbesteding kan verschillende oorzaken hebben. Een gevolg van het ontbreken van dagbesteding kan zijn dat mensen sociaal geïsoleerd raken. Door verschillende groepen bij elkaar te brengen en het dialoog aan te laten gaan, kunnen de sociale contacten en integratie van verschillende bevolkingsgroepen worden versterkt. In 2018 wordt dit gerealiseerd door de start van het Preventieteam. 2018 1 e kwartaal Regisseur Zorg 14
Stichting Jeugd- en Jongerenwerk, Kwadraad, Palet Welzijn, Stichting KernKracht, GGD Hollands Midden, MEE Midden Holland, Kwintes, Stichting Vrijwilligerswerk Waddinxveen, Sociaal Team Waddinxveen, GGD Hollands Midden, Vluchtelingenwerk Waddinxveen. Wethouder Zorg en WMO 15
6.2 Fysieke kwaliteit De openbare ruimte zodanig inrichten, beheren en onderhouden dat onveiligheid en gevoelens van onveiligheid als gevolg van de fysieke kwaliteit zoveel mogelijk worden weggenomen en voorkomen. 12. FACILITEREN VAN BEWONERSINITIATIEVEN IN DE OPENBARE RUIMTE Doorlopend 2018 Binnen Waddinxveen hebben inwoners de mogelijkheid om te participeren in de openbare ruimte. Dit heeft in het verleden onder andere geleid tot enkele locaties waar sprake is van adoptiegroen. Deze activiteiten worden vanuit het wijkbudget ondersteund. Het adopteren van groen kan leiden tot een kwaliteitsverhoging in de openbare ruimte. Ook in 2018 stimuleert, faciliteert en ondersteunt de gemeente dergelijke initiatieven. De gemeente staat hierbij open voor verschillende initiatieven en kijkt hierbij in samenwerking met de wijkplatforms naar mogelijkheden om deze initiatieven te realiseren. Wijkregisseur Regisseur(s) openbare ruimte, Veiligheidsregisseur, beleidsregisseur Jeugd, Cluster Onderhoud, Wijkplatforms. Wethouder Leefbare wijken/wijkgericht Werken Publieksplein 13. ONVEILIGHEIDSGEVOELENS VERLAGEN DOOR AANPAK INRICHTING OPENBARE RUIMTE Doorlopend 2018 Bij de inrichting van de openbare ruimte houden we rekening met de keuze van de beplanting zodat er minder gevoelens van onveiligheid ontstaan, we dragen zorg voor voldoende (toe)zicht. Bij het aanbrengen van de openbare verlichting streven we naar een gelijkmatig verlichtingsniveau, waarbij mensen op redelijke afstand herkend kunnen worden en donkere plekken zoveel mogelijk worden voorkomen. Er zijn hierbij uitzonderingen, zoals bijvoorbeeld speelvelden die een aantrekkende werking hebben op jongeren als ze verlicht worden. We willen schijnveiligheid voorkomen en verlichten dan ook geen routes waar weinig sociale controle is. Regisseur openbare ruimte Veiligheidsregisseur, jeugdregisseur, Cluster Onderhoud, Projectleider openbare ruimte. Wethouder Beheer Openbare Ruimte Ruimte Bestaande middelen uit de beheerplannen openbare ruimte 16
14. SNELHEIDSREMMENDE MAATREGELEN Er is in de afgelopen jaren op diverse plekken in de gemeente snelheid van gemotoriseerd verkeer gemeten. Over het algemeen wordt de maximale snelheid aangehouden. Om bewustwording te creëren, worden snelheidsinformatiedisplays geplaatst gedurende periodes. De snelheidsdisplays geven de snelheid aan die wordt gereden. Uit onderzoek blijkt dat dit soort maatregelen een gewenst effect heeft op de snelheid die gereden wordt. Aan de Stationsstraat en Onderweg wordt een snelheidsremmende maatregel genomen. De maatregelen worden uitgevoerd, na overleg met hulpdiensten, omwonenden en de diverse betrokken partners. 2018 1 e kwartaal Beleidsadviseur Verkeer Wijkplatforms en Wijkregisseur. Wethouder Verkeer & Vervoer Ruimte Bestaande middelen 15. ROTONDES: VOETGANGERS EN FIETSERS IN DE VOORRANG In de regio is afgesproken dat voetgangers en fietsers voorrang krijgen op het gemotoriseerd verkeer. In 2018 worden de rotondes in Waddinxveen zo ingericht dat de nieuwe voorrangsregeling kan worden toegepast. Er wordt een communicatieplan opgesteld, zodat de verandering in de gehele gemeente in één keer kan ingaan. 2018 2 e kwartaal Beleidsadviseur Verkeer, projectleider VVN, hulpdiensten, wijkregisseur, regionale partners. Wethouder Verkeer & Vervoer Ruimte Regionale subsidies 17
6.3 Objectieve veiligheid Terugdringen van de criminaliteit op het gebied van woninginbraken, oplichting en geweldsdelicten en daarbij de meldingsbereidheid vergroten om de veiligheid daarmee te verbeteren. 16. DOORZETTEN AANPAK WONINGINBRAKEN Doorlopend 2018 De afgelopen twee jaar is er veel inzet geweest op het reduceren van het aantal woninginbraken. Hiervoor zijn in samenwerking met de ketenpartners verschillende acties georganiseerd en instrumenten ingezet. In de komende jaren zal de bestaande aanpak van woninginbraak worden doorgezet. Onder meer door de actie tent in de wijk, de aanpak inbrekerswerktuigen en de subsidieregeling Politie Keurmerk Veilig Wonen voort te zetten. Ook zal het Digitaal Opkopers Register (DOR) in 2018 worden geïmplementeerd. Het DOR faciliteert opkopers bij het registreren van de goederen die zij aankopen. Een bijkomend voordeel is dat op deze wijze ook meer gegevens over het gekochte goed en de verkoper worden geregistreerd. Daarnaast kan het systeem worden gekoppeld aan o.a. het politiesysteem, hiermee kan gecontroleerd worden of een goed als gestolen geregistreerd staat. Veiligheidsregisseur Politie, Wijkplatforms Waddinxveen, Woonpartners, Coördinatoren buurtpreventie, Wijkregisseur, PKVW bedrijven. 17. VERGROTEN MELDINGSBEREIDHEID Voor de politie is het van belang dat geweldsdelicten, misdaden en verdachte situaties gemeld worden. Om dit voor elkaar te krijgen dient er aandacht besteed te worden aan het vergroten van de meldingsbereidheid. De afgelopen jaren heeft het politieteam Waddinxveen Zuidplas hierop ingespeeld om berichtgeving via sociale mediakanalen te intensiveren. Deze kanalen worden in 2018 (ook) ingezet om de noodzaak van meldingen te benadrukken onder ondernemers en inwoners. Om het contact tussen inwoner en politie (nog) laagdrempeliger te maken zullen de wijkagenten in 2018 ook administratieve werkzaamheden in de wijken uitvoeren doormiddel van een laptop die voor hen beschikbaar wordt gesteld. Om meldingen die wel worden gedaan beter af te handelen worden serviceberichten (terugbelverzoeken) sneller en adequater afgehandeld door meer mankracht beschikbaar te stellen. 2018 1 e kwartaal Politie Veiligheidsregisseur, Wijkplatforms Waddinxveen, Wijkregisseur. Politie 18
18. IMPLEMENTEREN WET AANPAK WOONOVERLAST Sinds 1 juli 2017 is de Wet aanpak woonoverlast in werking getreden. Dit betekent dat gemeenten meer mogelijkheden hebben gekregen om woonoverlast aan te pakken. Het gaat om ernstige en herhaaldelijke hinder voor omwonenden. Burgemeesters krijgen de bevoegdheid tot oplegging last onder bestuursdwang wanneer ernstige en herhaaldelijke hinder voor omwonenden wordt veroorzaakt en dit niet op een andere wijze kan worden tegengegaan. In 2018 wordt onderzocht of het wenselijk is deze nieuwe wet in Waddinxveen te implementeren. 2018 2 e kwartaal Veiligheidsregisseur Wijkregisseur, politie, Kwadraad (buurtbemiddeling), GGD (Meldpunt Zorg en Overlast). N.t.b. 19. VEILIGHEID ACHTER DE VOORDEUR Doorlopend 2018 De aanpak van huiselijk geweld is een verantwoordelijkheid van de gemeente. De uitvoering is voor een groot deel opgedragen aan Veilig Thuis, organisatorisch onderdeel van de RDOG Hollands Midden. In 2017 is er door alle 19 gemeenten van Hollands Midden een plan van aanpak vastgesteld om Veilig Thuis een toekomstbestendige en robuuste organisatie te maken. Dit wordt verder uitgewerkt in 2018. De regiovisie Geweld in huiselijke kring Hollands-Midden 2014-2018 heeft een looptijd tot eind 2018. Voor 2018 is het doel om te komen tot een nieuwe visie geweld in huiselijke kring binnen Hollands Midden voor de periode vanaf 2019. Daarnaast zetten we op lokaal niveau de aanpak van huiselijk geweld door, dit doen we onder anderen door het preventieve veld te versterken en het inzetten van het instrument Wet Tijdelijk Huisverbod. Jeugdregisseur Veilig Thuis, Meldpunt Zorg en Overlast (GGD Hollands Midden), Cluster Veiligheid, Sociaal Team, Preventieteam. en Wethouder Zorg Bestaande middelen programma Participatie in Samenhang 19
6.4 Subjectieve veiligheid Het gevoel van veiligheid te vergroten door ervaren onveilige plekken in Waddinxveen aan te pakken en sociale acceptatie en tolerantie te verhogen. 20. ZICHTBAAR MAKEN AANPAK (ON)VEILIGHEID Doorlopend 2018 Op het gebied van (on)veiligheid worden door de gemeente en de ketenpartners diverse acties uitgevoerd. Een groot aantal van deze acties zijn voor bewoners niet direct zichtbaar. Door de aanpak meer zichtbaar te maken, krijgen de bewoners een beter beeld van wat er allemaal gedaan wordt op het gebied van veiligheid. Hierbij is het belangrijk dat successen worden gedeeld. Dit kan gedaan worden via de verschillende communicatiekanalen (Facebook, Twitter, Instagram, Hart van Holland etc.) die de gemeente en de ketenpartners beschikbaar hebben. Het delen van successen en het inzicht geven in de aanpak kan het veiligheidsgevoel verhogen. Veiligheidsregisseur Wijkregisseur, Politie, Woonpartners, Stichting Jeugd- en Jongerenwerk Midden Holland, cluster Communicatie, Wijkplatforms Waddinxveen. 20
6.5 Veilig ondernemen De winkelgebieden, bedrijventerreinen en de horecagelegenheden op een structurele basis en vanuit een daadkrachtig samenwerkingsverband veiliger en vitaler maken voor bezoekers en personeel/werknemers. 21. KEURMERK VEILIG ONDERNEMEN (KVO) Doorlopend 2018 Om een veilige bedrijfs- en winkelomgeving te waarborgen, is landelijk het Keurmerk Veilig Ondernemen (KVO) ontwikkeld. De toekenning en het behouden van het Keurmerk zijn een gezamenlijke verantwoordelijkheid vanuit ondernemers, gemeente en hulpdiensten. De lopende KVO-trajecten voor het bedrijventerrein: Coenecoop en de winkelgebieden: KW-plein, Gouweplein en Dorpstraat worden gecontinueerd. In 2018 wordt er voor het KVO Dorpstraat en KVO Gouweplein opnieuw een audit door KIWA uitgevoerd waarmee een volgende ster behaald kan worden. Iedere drie jaar moet er een audit worden gehouden om de lopende KVO-trajecten te continueren. In 2019 worden de audits uitgevoerd bij de overige trajecten. Beleidsadviseur Veiligheid Ondernemers, bedrijvenverenigingen (o.a. VBC, ICW, OVW), Politie, Brandweer, afdeling en afdeling Ruimte, Wijkregisseur. 22. VOORTZETTING ACCOUNTMANAGEMENT BEDRIJVEN Doorlopend 2018 Om een vitale bedrijfs-, horeca en winkelomgeving te waarborgen is het noodzakelijk om inzicht te hebben in de randvoorwaarden waaronder ondernemers optimaal kunnen functioneren. We willen waar mogelijk ook in de randvoorwaarden faciliteren, waardoor een veilige(re) werkomgeving ontstaat. We gaan actief in gesprek met ondernemers (op jaarbasis minimaal 20 gesprekken), waarbij ook het onderwerp veiligheid expliciet aan de orde komt. Afhankelijk van hetgeen in de gesprekken aan de orde komt, worden vervolgstappen bepaald (= vraaggericht). Beleidsadviseur Economische Zaken Ondernemers, Brandweer, Politie, Veiligheidsregisseur, afdeling en Ruimte. Wethouder Economische Zaken Ruimte Bestaande middelen programma Dorp in ontwikkeling 21
6.6 Veilige evenementen Door het stellen van heldere kaders bevorderen wij het organiseren van evenementen, dragen wij er zorg voor dat het gevoel van veiligheid tijdens een evenement wordt vergroot en blijft het woon- en leefklimaat gewaarborgd. 23. EVENEMENTEN Het afbreukrisico bij evenementen is groot. De preparatie van een evenement is een gezamenlijke verantwoordelijkheid van de organisator, de hulpdiensten en de gemeente. In 2017 is een lokaal evenementenbeleid opgesteld. In deze nota staat binnen welke kaders evenementen georganiseerd mogen worden en op welke wijze evenementenaanvragen worden beoordeeld. In 2018 wordt het aanvragen van een evenementenvergunning vereenvoudigd door het digitaliseren van het aanvraagformulier op de gemeentelijke website. Daarnaast volgen we in 2018 de landelijke en regionale ontwikkelingen op het gebied van evenementenveiligheid. 2018 1 e kwartaal Veiligheidsregisseur Politie, Brandweer, Geneeskundige Hulpverleningsorganisatie in de regio (GHOR), Veiligheidsregio Hollands Midden, bewoners / organisatoren, ondernemers van winkelgebieden en bedrijventerreinen, Ondernemersvereniging Waddinxveen (OVW), Wijkplatforms Waddinxveen Intern: afdelingen Ruimte, Publieksplein en Bedrijfsvoering, Wijkregisseur. Bestaande middelen programma Mens in Ontwikkeling 22
6.7 Jeugdoverlast Door een consequente en zichtbare aanpak van jeugdoverlast, meer tolerantie voor ieder individu en iedere groep in de wijk en goede voorzieningen voor jongeren wordt het onveiligheidsgevoel door jeugdoverlast verminderd. 24. INLOOP VOOR JONGEREN IN DOORONTWIKKELING Het is tot nu toe niet mogelijk gebleken om een tweede inloop aan jongeren te bieden die aansluit bij de behoeften en past binnen de mogelijkheden. 2017 heeft in het teken gestaan van het ophalen van de wensen en in kaart brengen van de verschillende mogelijkheden. Door het creëren van fysieke ruimtes waar jongeren kunnen inlopen, komen jongeren eerder in beeld en ontstaat er een vertrouwensband. Dit zorgt ervoor dat eerder het gesprek kan worden aangegaan op grenzen en overschrijding daarvan en dat er een goed aanbod wordt geboden voor vrije tijd en ontwikkeling. In 2018 wordt er opnieuw ingezet op het realiseren een inloop voor jongeren. 2018 2 e kwartaal Stichting Jeugd- en Jongerenwerk Midden Holland Jeugdregisseur, middelbare school, partners binnen het Preventieteam, politie, wijkregie. Wethouder Jeugd Bestaande middelen programma Participatie in Samenhang 23
6.8 Jeugd en verslaving Verslavingsproblematiek onder jongeren verminderen door het geven van goede voorlichting en het vroegtijdig herkennen en adequaat reageren op signalen. 25. OUDERS MEER BETREKKEN BIJ JEUGD EN VERSLAVING Het verbeteren van de informatievoorziening aan ouders over mogelijke problematiek en het herkennen van signalen zorgt voor een vroegtijdige en adequate inzet. Het voorlichten van ouders door bijeenkomsten op school, het organiseren van een puberbeurs of informeren door flyers lijkt vaak niet aan te sluiten bij de wensen van ouders. Om goed in te kunnen spelen op deze wensen, zullen deze behoeften eerst in kaart worden gebracht. Hierbij wordt zowel gekeken naar het deelnemen aan bijeenkomsten als informatievoorziening online. 2018 2 e kwartaal Coördinator Preventieteam Stichting Jeugd- en Jongerenwerk, (basis)scholen, Jeugdregisseur. Wethouder Jeugd Bestaande middelen programma Participatie in Samenhang 24
6.9 Veilige leeromgeving Inzichtelijk krijgen welke aspecten nu ontbreken in de veilige leeromgeving van jongeren, zodat adequaat ingezet kan worden op preventie, vroegsignalering, voorlichting en zorg. 26. INVULLING LOKAAL EDUCATIEVE AGENDA (LEA) Voor een optimale inzet van preventieve activiteiten en ondersteuning is het vroegtijdig signaleren van (zorg)signalen en het juiste agenderen ervan van groot belang. Naar aanleiding van de 2016 en 2017 uitgevoerde activiteiten binnen het project Vroegsignalering versterken op het primair onderwijs worden behoeften en verantwoordelijkheden bij onderwijs en zorg in kaart gebracht. In 2018 wordt er een ontwikkelagenda opgesteld waarin deze punten in gezamenlijkheid door de preventieve (zorg)partners en onderwijs worden uitgewerkt en uitgevoerd. 2018 2 e kwartaal Coördinator Preventieteam (basis)scholen, Kwadraad, Jeugdhulp op School (JOS), Jeugdgezondheidzorg. Wethouder Jeugd Bestaande middelen programma Participatie in Samenhang 25
6.10 Parkeerknelpunten Er wordt gestreefd naar een afname van het aantal parkeerknelpunten op basis van het parkeerbeleid en het verminderen van hinder door geparkeerde auto s voor de brandweer. 27. REDUCTIE PARKEERKNELPUNTEN Het aantal parkeerknelpunten, dat is geïnventariseerd in het parkeerbeleid 2014, is ten opzichte van het moment dat de knelpunten werden bepaald met 8 afgenomen. De aanpak van deze knelpunten wordt meegenomen in gepland groot onderhoud. Daarnaast zijn er knelpunten op locaties waar geen groot onderhoud gepland is. Hiervoor is budget beschikbaar om ook een aantal van deze knelpunten aan te pakken. Minder parkeerknelpunten kunnen zorgen voor een hogere verkeersveiligheid en een betere bereikbaarheid, ook voor hulpdiensten. In 2018 worden onder andere in de Wingerd parkeerplaatsen toegevoegd. 2018 1 e kwartaal Beleidsadviseur Verkeer Regisseur Openbare Ruimte, Wijkplatforms Waddinxveen, Wijkregisseur. Wethouder Verkeer & Vervoer Ruimte Bestaande middelen programma Dorp in Ontwikkeling 28. REDUCTIE KNELPUNTEN BRANDWEER Het aantal ervaren parkeerknelpunten door de brandweer, niet zijnde parkeerknelpunten op basis van parkeerbeleid 2014, is, ten opzichte van het moment dat de knelpunten werden bepaald, met 3 afgenomen. De brandweer ervaart knelpunten door verkeerd geparkeerde voertuigen. Ook in 2018 wordt aandacht besteed aan dit onderwerp. Met de brandweer wordt weer een evaluatie uitgevoerd, zodat inzichtelijk is hoeveel knelpunten er zijn opgelost en welke knelpunten nog extra aandacht verdienen. 2018 2 e kwartaal Beleidsadviseur Verkeer Brandweer, Regisseur Openbare Ruimte, Wijkplatforms Waddinxveen, Wijkregisseur. Wethouder Verkeer & Vervoer Ruimte Bestaande middelen programma Dorp in Ontwikkeling 26
6.11 Aanrijtijden brandweer Inzichtelijk maken van de risicolocaties (kwetsbare groepen) en bij overschrijding van de wettelijke aanrijtijden wordt een duidelijk overzicht gegeven van te nemen maatregelen. 29. MAATWERK AANRIJTIJDEN RISICOLOCATIES In 2016 en 2017 zijn de risicolocaties voor de brandweer en de te nemen maatregelen opgesteld. Om te zorgen dat de bevindingen worden geborgd in de organisatie, worden in 2018 sessies georganiseerd met diverse medewerkers in de organisatie, zodat bewustwording wordt gecreëerd. Het uiteindelijke doel is dat in (her)ontwikkelingsprojecten meer rekening wordt gehouden met de aanrijtijden van de brandweer. 2018 2 e kwartaal Beleidsadviseur Verkeer, Veiligheidsregisseur Brandweer, Regisseur Openbare Ruimte, Wijkplatforms Waddinxveen, Wijkregisseur. Wethouder Verkeer & Vervoer Ruimte Bestaande middelen programma Dorp in Ontwikkeling 27
6.12 Rampenbestrijding en crisisbeheersing In de voorbereiding op rampen en crises wordt de crisisorganisatie op niveau gehouden middels implementatie van de nieuwe visie Bevolkingszorg en het voldoen aan het nieuwe regionaal normenkader. 30. CRISISORGANISATIE MIDDEN-HOLLAND Doorlopend 2018 Binnen de intergemeentelijke crisisorganisatie Midden-Holland gaan we de visie van de Veiligheidsregio Hollands-Midden op bevolkingszorg verder implementeren. Tevens gaan we werken aan het verhogen van de kwaliteit van de te leveren bevolkingszorg en gaan we ons intergemeentelijk opleidings- en oefenprogramma verankeren. De regionale visie op de Bevolkingszorg wordt onder andere als basis gebruikt voor de functies binnen de intergemeentelijke crisisorganisatie en de inhoud van het intergemeentelijk opleidings- en oefenprogramma. Daarnaast wordt de visie op zelfredzaamheid en improvisatie zowel intern als extern uitgedragen. Ambtenaar Rampenbestrijding Deelnemende gemeenten Intergemeentelijke Crisisorganisatie Midden- Holland: Bodegraven-Reeuwijk, Gouda, Krimpenerwaard en Zuidplas en de Veiligheidsregio Hollands Midden (bureau gemeentelijke crisisbeheersing). 31. BESTUURLIJKE OEFENINGEN Doorlopend 2018 De gemeenteraad heeft bij de consultatie voor het Regionaal Risicoprofiel Veiligheidsregio Hollands Midden 2016 2019 de volgende risico s voor Waddinxveen aangegeven; verstoring openbare orde / maatschappelijke onrust, incidenten met buisleidingen waaronder de hogedruk aardgastransportleiding en incidenten op / onder water. Voorafgaand aan het jaar 2018 maken wij bij de Veiligheidsregio Hollands Midden kenbaar dat wij deel willen nemen aan bestuurlijke oefeningen die een directe link hebben met de voor Waddinxveen benoemde risico s. Rekening houdend met het in 2018 nieuw te vormen college wordt er in het kader van opleiden, trainen en oefenen een splitsing gemaakt in vakbekwaam worden en vakbekwaam blijven. Ambtenaar rampenbestrijding Veiligheidsregio Hollands Midden (bureau gemeentelijke crisisbeheersing). 28
6.13 Polarisatie en radicalisering Er wordt actief ingezet op het herkennen en duiden van signalen van radicalisering. Bij signalen van radicalisering pakt de gemeente haar regisseursrol en durft zij indien nodig door te pakken. 32. VERTROUWENSRELATIE MET DE ISLAMITISCHE GEMEENSCHAP EN MAATSCHAPPELIJKE ORGANISATIES Goede samenwerking is een must, net als het elkaar kennen en kunnen vinden. Er dient geïnvesteerd te worden in de vertrouwensrelatie met de islamitische gemeenschap en andere maatschappelijk organisaties. Denk hierbij aan organisaties binnen het sociaal domein (sociaal werk, jeugdzorg, Raad voor de Kinderbescherming) en aan bijvoorbeeld onderwijsinstellingen, evenals de verbinding met de veiligheidspartners (politie, openbaar ministerie, veiligheidshuizen etc.). We gaan regelmatig op zowel bestuurlijk als ambtelijk niveau met de relevante partijen een gesprek initiëren. In het eerste kwartaal van 2018 vindt overleg met de voorzitters van de Marokkaanse en Turkse moskee plaats. 2018 1 e kwartaal Wijkregisseur / Veiligheidsregisseur Regionaal Informatie- en expertisecentrum Georganiseerde Criminaliteit (RIEC), Veiligheidshuis Hollands Midden, Politie, Preventieteam, Veiligheidsregisseur,. Wethouder Leefbare Wijken/Wijkgericht werken Publieksplein 29