DRIEMAANDELIJKS INFORMATIEBULLETIN COMITE TER VERDEDIGING VAN HET PERSONEEL VAN FINANCIEN VZW JULI AUGUSTUS SEPTEMBER 2004 België Belgique P.P. 1050 BRUSSEL 5 1/6209 Kantoor van afgifte: BRUSSEL X Maatschappelijke zetel : Gaucheretstraat 76 1030 SCHAERBEEK Verslag van de vergadering van 24/06/2004 met de h. Declercq, Administrateur-generaal van de AKRED. Tegen wil en dank wordt de opgestarte hervorming van AKRED voortgezet. De filosofie van de heer Declercq is: we zullen doorgaan en achteraf volgt een evaluatie. De informatisering van de kadastrale percelen zal in twee stappen door onafhankelijke architecten uitgevoerd worden. De eerste fase werd al in juni 2004 beëindigd. De tweede fase begint in januari 2005 en zal verscheidene jaren in beslag nemen. Het kadastraal perceel wordt vervangen door een kadaster van onroerende goederen.het huidig KI zal op termijn niet meer bestaan en door een onroerend inkomen vervangen worden en dit bepaald op basis van ofwel de venale waarde ofwel de kostprijs ervan. De venale waarde zou door de Registratie of het Aankoopcomité worden vastgesteld. De kostprijs echter zou bepaald worden door een verantwoordelijke architect die de juiste waarde van het onroerend goed zal attesteren. De bedoeling is om de economische waarde zo dicht mogelijk te benaderen en uiteindelijk de fiscale ontvangsten te verhogen. Het personeelsbeleid is onderworpen aan willekeur en de toekenning van de nieuwe functies hangt af van de goede wil van de leidinggevende N-3 ambtenaar. Volgende beslissingen zijn hiervoor al genomen: de 475 aanwervingen voorzien voor 2004 zijn geschrapt wegens budgettaire redenen. geen vervanging van personeel meer tijdens de komende 4 jaar; slechts 25% voor de periode 2008 tot 2009 en 50% voor de periode 2010 tot 2011. De heer Declercq Pierre was duidelijk: er moet niet op bijkomend personeel gerekend worden. C.V.P.B. informatiebulletin juli augustus september 2004 1
Het huidige personeel zal voor zijn nieuwe toewijzing en mits toestemming van de N-3 slechts voor 3 keuzes kunnen opteren. In elk geval is het ondenkbaar dat er een algemene postulatie komt gezien het de bedoeling is de hervormingen voor het einde van dit jaar te beëindigen. Bij deze toewijzingen zouden vooral de grote centra de voorkeur genieten. In principe zouden de agenten zelf nog volgende keuzes kunnen maken: carrière maken in de grote stedelijke centra dichter bij huis werken zonder enig toekomstperspectief Dichter bij huis werken wordt echter moeilijker gezien de beslissing van onze Minister om het aantal dienstgebouwen te verminderen van 640 naar 235. Dezelfde managementstrategie zal ook voor alle departementen binnen onze FOD toegepast worden. Het CVPB staat steeds klaar om, in afwachting van uw reactie, uw belangen te verdedigen. Parkeerproblemen in Mechelen Eind september-begin oktober worden de fiscale diensten van Mechelen gecentraliseerd in één nieuw gebouw gelegen aan de Zwartzustervest te Mechelen. Een nieuw modern complex, een goede ligging vlakbij het centrum van de stad en op wandelafstand van het station Nekkerspoel maar..met een immens groot parkeerprobleem voor wie met de wagen komt werken. Hoewel er voldoende parkeerruimte beschikbaar is, heeft de overheid slechts 80 ondergrondse parkeerplaatsen voorzien voor 400 personeelsleden. Ook voor de bezoekers -door onze overheid zo graag als klanten aangesproken- is er onvoldoende parkeerruimte. In de onmiddellijke omgeving is er weinig of geen parkeergelegenheid, tenzij er voor een dure garage geopteerd wordt. De wrevel hierover bij de ambtenaren wordt met de dag groter met als gevolg dat zij de verhuis met tegenzin tegemoet zien. Het CVPB probeert vooralsnog aan dit probleem iets te verhelpen. Het probleem is eerder een budgettair en zal zich ook in andere landsdelen manifesteren. Wij denken aan de verhuis van de opsporingsdiensten van Oostende naar Brugge. Wij kunnen ons nauwelijks voorstellen dat deze mensen zelf zouden moeten opdraaien voor de kosten van het parkeren van hun wagen in een dure locatie of plaats. C.V.P.B. informatiebulletin juli augustus september 2004 2
Richtlijn BOLKENSTEIN In de hoop van de economie binnen de Europese Unie opnieuw leven in te blazen, werkte commissaris Bolkenstein het idee uit de dienstensector (met inbegrip van de gezondheidszorg) te liberaliseren m.a.w.deze zouden voortaan niet meer vallen onder de wetgeving van het land waar ze geleverd werden, maar zouden onderworpen worden aan de richtlijnen van het land van herkomst. De gevolgen ervan zijn te vrezen. Zo zullen bv. de werkgevers van de zogenaamde rijke landen zich in de beginne niet ontzien om werkkrachten te rekruteren uit de arme landen om ze nadien tewerk te stellen aan lage lage loonkost in de rijke landen. Bovendien zou de controle op het gebied van reglementering eveneens onder de bevoegdheid van het land van herkomst vallen. Op grote schaal zullen deze maatregelen onze economie ondermijnen en in het bijzonder ons systeem van sociale zekerheid. Indien dit proefproject van toepassing wordt, zal zij het onderwerp zijn van meerdere amendementen. Het komt erop aan nauwlettend deze evolutie in de gaten te houden. Begin 2005 zal het voorzitterschap immers in handen vallen van onze noorderburen en is de bezieler van dit alles vooral de h. Bolkenstein per toeval geen Nederlander? Noot van de redactie: Het zal de arbeidsmarkt ontwrichten, de werknemersrechten ondergraven, de privatisering van de overheidsdiensten aankondigen en de sociale zekerheid onderwerpen aan de vrije markt. De eerste resultaten zijn ondertussen al zichtbaar. Wij willen niet aan politiek doen maar een ander beleid dringt zich op. Zoals het Nieuwsblad van 10/09 op haar frontpagina publiceert, ziet het er allesbehalve rooskleurig uit in de bouwsector en stevent men af op een record aantal faillissementen. Citaat: vooral Poolse bedrijven werken in België aan lagere prijzen. De verklaring: de sociale zekerheid wordt integraal in het land van herkomst geregeld. Het volstaat om het formulier E101 te downloaden van de website om volledig legaal te zijn.en dit dankzij de goedkeuring van onze Europese politici. In de praktijk wordt de markt overspoeld met dergelijke vennootschappen die hun personeel huren in een lageloonkostland en tewerkstellen in ons land zonder er maar één cent voor af te dragen. De contracten worden eveneens voor een beperkte periode opgesteld zodat zij ook hier niet aan de belastingen van niet-inwoners onderworpen zijn. Veel problemen zal dit in de praktijk niet geven, daar de controle hierop praktisch onmogelijk is. C.V.P.B. informatiebulletin juli augustus september 2004 3
Definitieve loopbanen voor de niveau s D, C en B bij FOD Financiën. Reacties op het protocol onderhandeld met de representatieve vakbonden. Bij het nalezen van de definitieve voorstellen stellen we volgende zaken vast: in alle voorbeelden van berekeningen van weddenschalen wordt geen rekening gehouden met het bedrag van de huidige vormingspremie voor de basisschalen; niveau D: deze collega s behouden hun vormingspremie ten persoonlijke titel, gelukkig want verder is er niks specifieks voor deze personeelsleden voorzien; de vroegere assistenten bij financiën 30S2, 30S3 en 32S1: zij worden geïntegreerd in niveau C. Het gevolg is dat ze dus hun vormingspremie uiterlijk tot 31 december 2005 kunnen behouden als ze niet wensen deel te nemen aan competentiemetingen. Assistenten met huidige weddenschaal 30S3 en 32S1 riskeren dus om op het eind van hun loopbaan nauwelijks meer (32S1 zelfs minder!) te verdienen dan momenteel, Copernicus is dus aan hun neus voorbijgegaan; de vroegere bestuursassistenten weddenschaal 20A: ze worden ingeschaald in de nieuwe loopbanen als administratief assistent op niveau CA 1. in het oude systeem worden ze na 4 jaar 20B. Concreet betekent dit dat ze in de nieuwe situatie, als ze verkiezen om geen gecertificeerde opleidingen te volgen, hun vormingspremie op 31 december 2005 verliezen en dus minder gaan verdienen dan in de vroegere situatie. Dit is al de tweede keer dat die collega s uit de boot vallen (cfr. algemene baremaherzieningen van 1995); de vroegere bestuursassistenten weddenschaal 20B: deze hebben de keuze om een vormingsactiviteit te volgen en op die manier ingeschaald te worden in de nieuwe loopbanen als financieel assistent, weddenschaal CF1, nemen ze niet deel aan die vormingsactiviteit, dan worden ze beschouwd als administratief assistent, weddenschaal CA1. De schaal CA1 is dezelfde als hun vroegere weddenschaal in het oude systeem, maar in december 2005 verliezen ze hun vormingspremie. In de weddenschaal CF1 is dit ook het geval. Bestuursassistenten (vroeger 20B) doen dus alleen winst als ze aan de toekomstige gecertificeerde opleidingen deelnemen! de bestuurschefs (zowel 20 E, 22A als 22B): jammer. De collega s van rang 20 E en 22A worden respectievelijk in de weddenschaal CA2 of CA3 ingeschaald, houden weliswaar de vormingspremie ten persoonlijke titel, maar kunnen de vroegere weddenschaal 22B niet meer bekomen (die hoger is dan de weddenschaal CA3). De 20 E s moeten zelfs nog een gecertificeerde opleiding volgen vooraleer ze CA3 worden, vroeger was hun examen voor bestuurschef voldoende om weddenschaal 22B te bereiken. Voor de vroegere 22 B s verandert er niks; verificateurs (vroegere rang 26 E): worden financieel deskundige en worden ingeschaald op de weddenschaal BF1. Als ze verkiezen om geen gecertificeerde opleidingen te volgen verliezen ze op 31 december 2006 hun vormingspremie en verdienen dus minder dan nu; C.V.P.B. informatiebulletin juli augustus september 2004 4
verificateurs (vroegere rang 26 H): kunnen kiezen voor hun huidige loopbaan (met behoud van vormingspremie ten persoonlijke titel) of opteren voor een vormingsactiviteit zonder test waardoor ze worden ingeschaald in de uitdovende loopbaan van adjunct-fiscaal deskundige (zelfde weddenschalen als de financieel deskundigen) en krijgen op dat moment de weddenschaal BF2 (financieel deskundige) uitbetaald. Zonder het volgen van een gecertificeerde opleiding betekent dit dat ze vanaf 2007 nauwelijks meer zullen verdienen dan nu het geval is; eerstaanwezend verificateurs en landmeters-experten van financiën (vroegere rang 28C): mits het volgen van een vormingsactiviteit zonder test worden ze fiscaal deskundige en ingeschaald in de weddenschaal BF3. Dit is de eerste groep die zonder het volgen van gecertificeerde opleidingen een bonus aan de hervorming overhoudt; eerstaanwezend verificateurs en landmeters-experten van financiën (vroegere rang 28S2): worden mits het volgen van een vormingsactiviteit zonder test ingeschaald als fiscaal deskundige in de weddenschaal BF3. Ze kunnen ook kiezen om hun oude rang te behouden en in dit geval verliezen ze hun vormingpremie niet. In het eerste geval verliezen ze hun vormingspremie per 31 december 2006 en als ze dus niet kiezen voor het volgen van een gecertificeerde opleiding zullen ze nauwelijks meer uitbetaald krijgen dan nu; de verificateur-accountants: worden pas op 1 januari 2005 in het nieuwe systeem geïntegreerd. Op dat ogenblik worden ze ingeschaald als fiscaal deskundige op weddenschaal BF4 én behouden de vormingspremie ten persoonlijke titel. Verder krijgen ze ook het complement verbonden aan het fiscaal brevet uitbetaald. Dit is de tweede groep die een duidelijk voordeel behaald in verhouding tot de huidige toestand. Opmerking: vormingspremie behouden ten persoonlijke titel = tot pensionering. Het CVPB mocht niet aan de onderhandelingen deelnemen. Wij stellen vast dat de vakbonden voornamelijk voor het hoogste niveau onderhandeld hebben (enkel de vroegere rang 28C en de vroegere verificateurs-accountant behalen wezenlijk voordeel). Alle anderen moeten deelnemen aan gecertificeerde opleidingen om meer te verdienen dan vroeger. Niettegenstaande de heer Reynders er prat op gaat dat zijn budget ruim voldoende is om de mensen van zijn overheidsdienst voor hun werk te belonen stellen we vast dat dit budget niet voor de lagere functies uitbesteed zal worden. Momenteel is er nog niks bekend over de gecertificeerde opleidingen. We stellen vast dat binnen financiën tot tweemaal toe gegoocheld wordt met specifieke benamingen (adjunct-financieel assistent en adjunct-fiscaal deskundige). Zullen diegenen die een dergelijke benaming toebedeeld krijgen de gecertificeerde opleidingen kunnen volgen die in verband staat met hun verloning? De adjunct-financieel assistenten krijgen de weddenschaal toebedeeld van administratieve assistenten en de adjunct-fiscaal deskundigen die van de financieel deskundigen. Zal de administratie niet in de bekoring komen om hun proeven op te leggen die overeenkomen met die welke de financieel assistenten en fiscaal deskundigen moeten afleggen? C.V.P.B. informatiebulletin juli augustus september 2004 5
PERSBERICHTEN Persbericht van de Ministerraad COMPETENTIEMETINGEN (2004-07-20) Op voorstel van de Minister van Ambtenarenzaken, keurde de Ministerraad een ontwerp van koninklijk besluit goed tot wijziging van het koninklijke besluit (*) houdende wijziging van verscheidene reglementaire bepalingen betreffende de competentiemetingen. Het ontwerp heeft tot doel de uiterste datum om de competentiemetingen voor de eerste maal af te leggen te verlengen met twee maanden. De hervorming voorzag immers dat zo'n 13.000 ambtenaren de mogelijkheid zouden krijgen om de competentiemetingen af te leggen en aangepaste opleidingen te volgen. De termijn bleek te kort om aan iedereen dezelfde kans tot slagen te bieden. Door deze maatregel zouden zo'n 500-tal ambtenaren, die op 31 augustus 2003 aan de voorwaarden voldeden, de competentiemetingen niet vóór 31 augustus kunnen afleggen. Deze ambtenaren zouden aldus gediscrimineerd worden, omdat ze, in tegenstelling tot hun collega's, geen aanspraak zouden kunnen maken op een volledige toelage, berekend over 12 maanden. (*) van 25 april 2004. Zijn we met teveel bij FOD Financiën? Het schijnt dat we met teveel zijn bij de FOD Financiën. De Copernicus eminenties kwamen tot deze conclusie, dit na talrijke zeer kostelijke studies. Van de 3O.OOO agenten zouden in het personeelskader slechts 2O.OOO mensen mogen overblijven. De maatregelen doen zich nu al gevoelen. Als voorbeeld kunnen we aanhalen dat de ambtenaren die hun pensioen aangevat hebben, niet meer vervangen worden. Deze drastische vermindering van werkgelegenheid is een gevolg van de nieuwe neoliberale politiek. De nieuwe politiek luidt: MEER productiviteit met MINDER mensen! Deze politiek zal de Staat niet ten goede komen, maar enkele privé personen of bedrijven zullen wel hun voordeel eruit kunnen halen. Maar wat in de praktijk? Ze willen besparingen doen ten voordele van de Staat, maar deze komen opnieuw ten laste van de belastingbetaler. Een gedreven ambtenaar die de nodige middelen heeft om zijn taak goed uit te voeren, kan zijn loon meermaals terugverdienen. Is het in deze context verantwoord het aantal ambtenaren te verlagen? In verschillende diensten laat het tekort aan ambtenaren zich al gevoelen. Vaak komen de ambtenaren niet meer verder dan het ingeven van de cijfers in de betax, zonder enig nazicht van het dossier. Binnenkort zullen we kunnen zeggen dat de gecontroleerde belastingplichtige pech heeft, terwijl er steeds meer belastingplichtigen door de mazen van het net glippen. Dit is de geboorte van een nieuwe ziekte in de deze maatschappij: het syndroom KALIMERO! C.V.P.B. informatiebulletin juli augustus september 2004 6
Waar is de fiscale gelijkheid naartoe? Op dit ogenblik is de economische toestand, wat men er ook moge van zeggen, nog niet zo slecht. De fiscale inkomsten gebeuren automatisch. Wat brengt de toekomst? Is het niet de rol van een goede huisvader om even verder te kijken dan zijn neus lang is en een appeltje voor de dorst te voorzien? De informatisatie van de diensten is de laatste jaren erg verbeterd. Zo zijn enkele taken van de ambtenaren verlicht en kan nuttige informatie gecentraliseerd worden. Maar is dit de oplossing? Er is bij mijn weten nog nooit een computer ter plaatse gegaan, laat staan dat hij supplementen gevestigd heeft! Conclusie: wie profiteert van deze reorganisatie? -De ambtenaren? Zeker niet! -De gewone burger die wacht op een verbetering van de sociale infrastructuur, waarbij kwaliteit aangeboden wordt tegen redelijke prijzen? -Uitkeringsgerechtigden afhankelijk van de solidariteit van de werkenden? Neen! Kunnen we toelaten dat een handvol bevoordeelden zich verrijken op kap van anderen? We kunnen hier nog een andere waarheid aan toevoegen: een Staat zonder belastingen en dus zonder werkingsmiddelen doodt de sociale cohesie. De rijken worden steeds rijker; de armen steeds armer en talrijker. De middenklasse incasseert alle klappen. Is dit de maatschappij die wij onze kinderen willen nalaten? Vertaling van een lezersbrief van één van onze Franstalige collega s. FOR A FEW CENTS MORE... Recentelijk besliste onze minister om vanaf volgend jaar de productie van de stukjes van één en twee cent te stoppen. Niks om van wakker te liggen, tenzij dan voor de 25 contractuele arbeiders die hierdoor hun job zien te verliezen. Wij vonden het alvast de moeite om dit te melden. Misschien kan dit wel eens de voorbode zijn van nog meer onheilspellends. Vergeet niet dat wij slechts pionnen zijn in een slecht schaakspel en dat deze mensen de eerste zullen zijn om het gelag te betalen. Pete Eastwood C.V.P.B. informatiebulletin juli augustus september 2004 7
AANSLUITINGSFORMULIER TERUG TE STUREN naar CVPB-vzw van Uw eigen regio (zie adressen hieronder) "Comité-ter-Verdediging-van-het-Personeel-van Financiën" - CVPB NAAM (in drukletters):...(dienststempel) Voornaam :... (administratief adres) graad of functie:... privé-adres :... telefoonnummer (privé):... (*) Ik verklaar mij aan te sluiten bij het CVPB: (*) Ik wil contactpersoon zijn te:... voor regio:... om er de gekregen informatie te verspreiden. Het lidgeld bedraagt 25 over te schrijven op één van de onderstaande rekeningnummers met duidelijke vermelding (lidgeld-jaar:...) voor:... (voornaam - NAAM én volledig ADRES) Alléén via Uw CVPB-lidmaatschap kan U facultatief een rechtsbijstandsverzekering (bij ETHIAS) afsluiten. Dan betaalt U 20 als jaarlijkse premie, op een afzonderlijk nationaal rekeningnummer = 000-0114575-18 van VZW CVPB p/a Gigi Lambrechts, A.Rodenbachstraat 78, 3010 Leuven. (*) Ik onderschrijf de RECHTSBIJSTANDSVERZEKERING: JA / NEEN Datum:... Handtekening:... * CVPB-ANTWERPEN rekeningnr.= 001-3258601-59 p/a Etienne Baeyens - Heidebloemstraat 10 bus 3-9100 Sint-Niklaas * CVPB-BRUSSEL (hoofdstedelijke regio) rekeningnr.= 001-3257552-77 p/a Noël Dierickx - Roetaertstraat 65-1180 Brussel. * CVPB-BRABANT (Leuven) rekeningnr.= 001-3257534-59 p/a Gigi Lambrechts A.Rodenbachstraat 78 3010 LEUVEN. * CVPB-LIMBURG rekeningnr.= 001-3267233-58 p/a Roger Witters - Kloosterstraat 74, 3900 Overpelt * CVPB-OOST-VLAANDEREN rekeningnr.= 001-3257609-37 p/a Frieda. Van Den Berge Hoeksken 5, 9860 Oosterzele * CVPB-WEST-VLAANDEREN rekeningnr. = 001-3564179-87 p/a Frank Couffez Torhoutsestraat 90 8020 Ruddervoorde -ooo- (*) = schrappen wat niet van toepassing is, a.u.b.! Medewerkers aan dit nummer: P. DE BECK, R. VANDEVENNE, J. CLAES. Verantwoordelijke uitgever: Patrick GOSSEYE, De Brabanterstraat 29, 9470 DENDERLEEUW. C.V.P.B. informatiebulletin juli augustus september 2004 8