Asbestproblemen? Wat heeft u tot nu toe gedaan! Otto Hegeman: implementatiemanager asbest en bouw- en sloopafval
LOM Asbest Sinds 2005 LOM prioriteit Aanpak gebaseerd op interventiestrategie en uitvoeringsprogramma: Voorlichting en kennis vergroten Ketentoezicht: Stimuleren samenwerken en info-uitwisseling Goed opdrachtgeverschap door corporaties Intrekken certificaten door AI en strafrecht op overtreders
WAT GAAT ER MIS! Arbeidsinspectie: Toezicht arbeidsomstandigheden werkgevers 30.000 meldingen Asbest verwijderen in plaats van 100.000 VROM inspectie: Tweedelijns toezicht taakuitvoering gemeenten 2008 > 75% van de gemeenten scoort onvoldoende Gezondheidsraad Wetenschappelijk onderzoek naar asbestrisico s Geen 700 maar jaarlijks 1300 doden
Asbestverwijdering: Bartels Vergunningverlening 5% onterecht verleende vergunningen 50-80% zonder vergunning= illegaal 30-60% onvolledige inventarisatie 7-30% niet volgens richtlijnen certificering
Asbestverwijdering: Transport, opslag & storten Bartels 18% onvolledige documentatie Bartels 2% niet erkende VIHB transporteur 4% zonder documenten Bartels 1700-4000 keer calamiteit Provinciale controles: Opleidingen Acceptatie/organisatie Calamiteiten Bartels/ AI rapport! 73% fouten op stortplaats?
WAT GAAT ER MIS! Waar leidt dat toe? Asbest in woon-werkomgeving en op straat Asbest in slooppuin en ongesorteerd bsa Illegaal asbest op de milieustraat en opslaglocaties Meer free riders en ander nonconformgedrag Geen prikkel tot zelfregulering
Wat gaat tot nu toe goed 7 Provincies, SKP en milieudiensten Stimuleren en faciliteren > 200 gemeenten Opleiden >250 medewerkers Organiseren samenwerking en ketentoezicht Professionalisering taken door opleidingen en HUM Informatiegestuurd handhaven (DCMR, IJmond) Aspectcontroles provinciale inrichtingen Samenwerken met opdrachtgevers- corporaties
Wat gaat tot nu toe goed Stand van zaken: AI, Politie en OM IPOL- onderzoek met lijst subjecten AI >49 gecertificeerde bedrijven hinderlijk volgen Openbaar Ministerie/FP zaken 133/109 zaken in 2008/2009 30% dagvaarding, boetes tot 125.000
3 december 2009
Wat gaat niet goed Algemeen beeld toezicht en handhaving Asbest: Probleem? geen gevoel van urgentie Kennis en capaciteit ontbreekt (bij alle organisaties ) Teveel taakgericht, kwantitatief en weinig rendement Geen informatiepositie en geen informatiedelen Te weinig sturing en niet probleemgericht: op melders in plaats van free riders/ illegaliteit Beeld: Zelfreiniging certificering- werkt niet
Wat gaat niet goed Algemeen beeld uitvoerend bedrijfsleven Asbest: we lossen het voor u op, links- of rechtsom! Asbest: regels zijn te ingewikkeld? Uitkomst ongewis Kennis regels en continuïteit organisatie ontbreekt Kwaliteit en productie (nog) tegenstrijdig! Geen onderscheid goede of slechte bedrijven: = Goede, geen of slechte marketing! Organisatiegraad laag, vele meningen Re-actief (elektronisch doormelden)!
Aanpak toezicht
Aanpak toezicht Burgers Bedrijven Communicatie Eenmalig Intensivering Boete Maatwerk - Doelgroepgericht Opsporing Strafrecht Certificaat intrekken Gemeente provincie AI/ Politie&OM
LOM plan 2010: Hoe? Samenwerken en infodelen Push- pull gemeenten/vrom inspectie quick scan asbestdeskundigen ketentoezicht Bestuurlijke en strafrecht- informatiepositie organiseren: gerichter en provinciaal opschalen Uniforme controlelijsten
LOM plan 2010: Hoe? Samenwerken en infodelen Aedes- en Asbestvolgsysteem doorontwikkelen/verplichten Asbestcontrolesysteem Goed opdrachtgeverschap (inclusief RGD/zorginstellingen) Horizontaal toezicht: 10% controles Aanbesteding met kwaliteitcriteria Zelfreiniging stimuleren: aanpak free-riders, melden en afstemmen/afspraken over regelgeving en interpretaties
LOM plan 2010: Hoe? Vb. Samenwerken en infodelen Provincies: ketentoezicht bedrijven! Welke bedrijven? Sorteerbedrijven, milieustraten en stort Werkinstructies/acceptatie uniformeren Opleidingen (DAA/SC570/DTA) Calamiteiten (art 17.1 Wm) melden Arbo-verplichtingen Puinbrekers BRL 2506 aanpassen inclusief melden (AVS/GPS!) Asbestzorgvuldigheidsmodule
Hoe verder? alom LOM Uitvoeringsprogramma bespreken en vaststellen o Task force afspraak: LOM- projectgroep Asbest en Management maart/april Acties Gezondheidsraad-(mei) rapport nog ongewis Uitvoering deelprojecten 2010-2011?