Antwoord. van Gedeputeerde Staten op vragen van L. van Aelst (SP) (d.d. 22 maart 2011) Nummer Onderwerp Veiligheid chemiebedrijven

Transcriptie

1 van Gedeputeerde Staten op vragen van L. van Aelst (SP) (d.d. 22 maart 2011) Nummer 2463 Onderwerp Veiligheid chemiebedrijven Aan de leden van Provinciale Staten Toelichting vragensteller Veel chemiebedrijven niet veilig 18 maart 2011 Minstens 71 chemische bedrijven in Nederland zijn niet veilig genoeg. Dat heeft staatssecretaris Atsma aan de Tweede Kamer laten weten na een onderzoek door de VROM-Inspectie. Het gaat om bedrijven die vergelijkbaar zijn met Chemie-Pack in Moerdijk. Het aantal van 71 kan nog hoger uitvallen, want van sommige chemische bedrijven is geen informatie beschikbaar. Planning Vaak schort het in de chemische sector aan de planning voor noodsituaties, het herkennen van gevaren en de beoordeling van risico's. Volgens Atsma zijn de gemeenten en provincies daarvoor verantwoordelijk en zal hij die ook aanspreken. Ook wil de staatssecretaris bekijken of de landelijke overheid meer grip kan krijgen op gevaarlijke situaties bij chemiebedrijven. Onderzoeken Bij Chemie-Pack in Moerdijk woedde begin januari een enorme brand. Ook daar bleek het een en ander mis te zijn met de vergunningen. Ook de gemeente Moerdijk zou niet altijd de regels goed hebben gehandhaafd. Naar de Moerdijkbrand lopen nog altijd verschillende onderzoeken. Bron: %2FVeel%20chemiebedrijven%20niet%20veilig Opmerkingen naar aanleiding van de toelichting Aangezien u het in uw vraagstelling heeft over 71 chemische bedrijven, gaan wij ervan uit dat uw vragen gericht zijn op de bevindingen in de paragraaf Quikscan van risicobedrijven in de brief over Majeure risicobedrijven van de staatssecretaris van het ministerie van Infrastructuur en Milieu aan de Tweede Kamer. Deze paragraaf gaat over de bedrijven die vallen onder het Besluit risico zware ongevallen (verder Brzo). FZ/GS

2 Pagina 2/5 In deze brief geeft de staatssecretaris aan dat de bevindingen gebaseerd zijn op de inspectieresultaten uit 2009 en 2010 die op 15 februari 2011 waren opgenomen in de landelijke inpectiedatabase voor Brzo. In deze quickscan ( in de brief aangegeven als een grove onderzoeksmethodiek) is gekeken naar de mate waarin het veiligheidsbeheersysteem (VBS) is geïmplementeerd. Voor deze scan zijn vijf van de in totaal acht elementen van het VBS onderzocht die het meest relevant worden geacht voor het doen van uitspraken over de (borging van de) veiligheid. De staatssecretaris constateert dat bij een groep van 25 bedrijven ten tijde van de inspectie sprake was van een niet optimale borging van de veiligheid. Verder merkt hij hierbij op dat er sprake is van een momentopname en dat het mogelijk is dat een bedrijf naar aanleiding van het optreden van het bevoegde gezag inmiddels verbeteringen heeft doorgevoerd. In de brief wordt echter op geen enkel moment gesproken over het optreden van onveilige situaties. 1. Zijn er van deze 71 bedrijven ook bedrijven in Zuid-Holland gevestigd? Zo ja, welke? In bijlage 1 is een lijst opgenomen van de bedrijven die in de provincie Zuid-Holland zijn gevestigd, waarvan door de staatssecretaris is geconstateerd dat de veiligheid niet optimaal geborgd is. 2. Welke van deze bedrijven beschikken over een provinciale milieuvergunning? Van de in bijlage 1 opgenomen 25 bedrijven beschikken 11 bedrijven over een provinciale milieuvergunning. 3. Zijn er nog lopende aanvragen onder de bedrijven die een provinciale milieuvergunning moeten hebben? Zo ja, welke? Bij zeven bedrijven die onder het provinciaal bevoegd gezag vallen lopen vergunningprocedures. Drie procedures hebben te maken met een gehele nieuwe vergunning of een uitbreiding van het bedrijf. Drie aanvragen hebben specifiek betrekking op de opslag van gevaarlijke stoffen. Eén bedrijf heeft verzocht de vergunning aan te passen, zodat het bedrijf niet meer onder het Brzo valt. 4. Was het college van Gedeputeerde Staten voor het uitkomen van dit onderzoek van de VROM-Inspectie op de hoogte van deze onveilige situaties? Zoals in de opmerkingen op uw toelichting is aangegeven wordt in de brief aan de Tweede Kamer niet gesproken over onveilige situaties. In ons antwoord op 18 januari 2011 op de vragen 7 en 8 van leden van de VVD over de brand bij Chemie Pack te Moerdijk (nr.2428), hebben wij al aangegeven dat voor de inrichtingen waarvoor de provincie bevoegd gezag is, bij zowel het reguliere toezicht als naar aanleiding van de

3 Pagina 3/5 Brzo-controles de naleving van de eisen in de regel voldoende is. De feitelijke veiligheidssituatie bij deze bedrijven achten wij dan ook aanvaardbaar. Afwijkingen in managementsystemen zoals het VBS, die leiden tot een daadwerkelijke onveilige situatie moeten zo snel mogelijk ongedaan worden gemaakt. Het college was op de hoogte dat het onderzoek werd uitgevoerd. Over de uitkomsten is het college zowel door de DCMR Milieudienst Rijnmond als door de VROM- Inspectie schriftelijk op de hoogte gesteld. De VROM-Inspectie heeft zich gebaseerd op inspectiegegevens van inspecteurs van de provincie (inclusief DCMR), Arbeidsinspectie en brandweer. De provincie Zuid- Holland heeft in samenwerking met hen adequaat opgetreden bij het constateren van overtredingen. 5. Welke acties worden er vanuit het Zuid-Holland ondernomen om het aantal onveilige situaties binnen bedrijven terug te dringen? Conform het vastgesteld handhavingsbeleid worden bij bedrijven inspecties uitgevoerd en wordt zo nodig handhavend opgetreden. Zoals blijkt uit de inventarisaties naar aanleiding van de brand in Moerdijk is dit optreden effectief. Zoals u bekend is, zijn naast de provincie of gemeenten ook de Arbeidsinspectie en de brandweer op basis van gelijkwaardigheid bevoegd gezag voor het Brzo. In voorkomende gevallen is het daarom mogelijk dat een overtreding tijdens een inspectie door een andere dienst is vastgesteld, die dan ook de handhaving voor haar rekening neemt. 6. Is het college van Gedeputeerde Staten van mening dat de gemeente de juiste bestuurslaag is om het toezicht op en vergunningverlening aan grote chemie bedrijven uit te voeren? Het college acht het van groot belang dat de bevoegde gezagen voldoen aan kwaliteitscriteria, zoals deze zijn genoemd in de Eindrapportage ontwikkeling kwaliteitscriteria transitieprogramma van KPMG, van 3 december In deze rapportage zijn uitgangspunten geformuleerd ten aanzien van de Kritieke massa, Proceskwaliteit en Inhoud en prioriteiten. Om te komen tot een verdere kwaliteitsverbetering is door GS reeds besloten tot de vorming van regionale uitvoeringsdiensten. DCMR Milieudienst Rijnmond en Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid zijn per 1 januari 2011 als uitvoeringsdienst van start gegaan. Getracht wordt om in 2012 uitvoeringsdiensten voor het overige deel van de provincie in werking te hebben. Dit proces wordt ondersteund door I&M, IPO en het VNG. Overigens geldt specifiek voor het Brzo-toezicht dat reeds in landsdelige samenwerkingsverbanden wordt samengewerkt, op basis van de Brzo-maatlat.

4 Pagina 4/5 7. Zo nee, is het college bereid om het pleidooi van de SP-kamerfractie te ondersteunen om de vergunningverlening en het toezicht op grote chemische clusters op te schalen naar een bestuurslaag met voldoende kennis om die verantwoordelijkheid te kunnen dragen? Zo nee, waarom niet? Zo ja, welke acties zal het college hierop ondernemen? Zie het antwoord op vraag 6. Den Haag, 26 april 2011 Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland, secretaris, voorzitter, M.H.J. van Wieringen-Wagenaar J. Franssen

5 Bijlage 1: Lijst met bedrijven die gevestigd zijn in de provincie Zuid-Holland Bedrijf Plaats vestiging Bevoegd gezag AKZO Nobel Base Chemicals B.V. (Botlek) Rotterdam PZH Bertschi Botlek-Rotterdam Rotterdam Rotterdam Cerexagri B.V. Rotterdam PZH Momentive Specialty Chemicals UK Limited, Dutch Branch, Rotterdam PZH locatie Botlek Odfjell Terminals Rotterdam bv Rotterdam PZH Tronox Pigments (Holland) B.V. Rotterdam PZH Vabix Holding bv Rotterdam Rotterdam Veembedrijf De Rijke B.V. (locatie Botlek) Rotterdam PZH Vopak Logistics Services OSV B.V. Rotterdam Rotterdam Vopak Terminal Botlek Noord Rotterdam PZH Vopak Terminal Laurenshaven B.V. Rotterdam PZH CP Benelux BV (Pro Delta) Spijkenisse Spijkenisse NBK Warehousing (Pro Delta) Spijkenisse Spijkenisse Praxair B.V. Vlaardingen Vlaardingen Diechemco B.V. Waddinxveen Waddinxveen Unimills B.V. Zwijndrecht PZH Vecom Group B.V. Maasluis PZH Dekker Tankopslag B.V. Ouderkerk aan den IJssel Ouderkerk aan den IJssel DL Freight Management (Rotterdam) B.V. Rotterdam Rotterdam Hellmann Worldwide Logistics B.V. Rotterdam Rotterdam Organik Kimya Netherlands B.V. Rotterdam PZH North Sea Group BV Schiedam Schiedam D.W. van Rooyen (Pro Delta) Spijkenisse Spijkenisse Nijman/Zeetank B.V Spijkenisse Spijkenisse Brenntag Nederland B.V. Zwijndrecht Zwijndrecht 5 / 5