2017 / 25711 Besluit vaststelling hogere waarden Wet geluidhinder Besluit van het college van burgemeester en wethouders van Zaanstad, gelet op artikel 110a van de Wet geluidhinder, beschouwende de noodzaak tot vaststelling van hogere waarden voor de ten hoogste toelaatbare geluidbelasting vanwege het wegverkeerslawaai als gevolg van de Vaartdijk in het kader van het bestemmingsplan Vaartzicht ten behoeve van 11 woningen. De hogere waarde heeft betrekking op het perceel aan de Nauernasche Vaartdijk 50 te Westzaan en is kadastraal bekend als: Locatie Westzaan, sectie: B, de nummers: 02496, 03396 en 03728. pagina 1 van 7
Inleiding Voor de locatie aan de Nauernasche Vaartdijk 50 in Westzaan is het bestemmingsplan Vaartzicht in voorbereiding. Binnen het plangebied zullen 23 woningen worden gerealiseerd. Het plangebied ligt binnen de geluidzone van de Vaartdijk, waardoor het bouwplan binnen het plangebied getoetst moet worden aan de Wet geluidhinder voor de aspecten wegverkeer-, industrie- en railverkeerslawaai. Uit de toetsing blijkt, dat voor het wegverkeerslawaai als gevolg van de Vaartdijk een hogere waarde moet worden vastgesteld. Wettelijk kader Op grond van artikel 76a (wegverkeerslawaai) van de Wet geluidhinder (hierna: Wgh) worden, bij de vaststelling van een bestemmingsplan de hoogst toelaatbare waarden voor de geluidbelasting vanwege in dit geval het wegverkeer uit de Wgh in acht genomen. Ten behoeve van dit project is een akoestisch onderzoek uitgevoerd waaruit blijkt dat voor 11 woningen de voorkeursgrenswaarde, zoals neergelegd in artikel 82 Wgh voor het wegverkeerslawaai, wordt overschreden. Hiervoor kan een hogere waarde worden vastgesteld (zie artikel 83 Wgh). De akoestische gegevens zijn als bijlage bij dit besluit gevoegd en maakt hier integraal deel van uit. Hogere waarde vanwege de weg In het kader van de Wgh bevinden zich langs alle wegen geluidzones, met uitzondering van woonerven en 30 km/h wegen. Binnen de geluidzone van een weg dient de geluidbelasting aan de gevel van nieuwe geluidgevoelige bestemmingen, zoals woningen, aan bepaalde wettelijke normen te voldoen. Volgens artikel 74 Wgh is de breedte van een geluidzone afhankelijk van het aantal rijstroken en de ligging van de weg (stedelijk of buitenstedelijk). In het onderhavige geval liggen de nieuwe woningen binnen het plangebied in de geluidzone van de Vaartdijk ter hoogte van Westzaan. De voorkeursgrenswaarde uit de Wgh voor woningen is op grond van artikel 82, lid 1 Wgh, 48 db. Wanneer de wettelijke voorkeursgrenswaarde wordt overschreden en maatregelen onvoldoende doeltreffend zijn dan wel overwegende bezwaren ontmoeten van landschappelijke, stedenbouwkundige, verkeerskundige, vervoerskundige of financiële aard, kan - onder voorwaarden - een verzoek worden gedaan tot vaststelling van een hogere waarde. De in de Wgh vastgelegde ten hoogste toelaatbare geluidbelasting mag daarbij niet worden overschreden. Voor nieuwe woningen langs bestaande wegen geldt op grond van artikel 83 lid 2 Wgh een ten hoogste toelaatbare geluidbelasting van 63 db. Akoestisch onderzoek Door de afdeling Vakspecialisten van de gemeente Zaanstad is een akoestisch onderzoek uitgevoerd voor het wegverkeerslawaai als gevolg van de Vaartdijk ter hoogte van Westzaan. In dit akoestisch onderzoek is voor het plangebied onderzocht of er sprake is van een overschrijding van de voorkeursgrenswaarde van 48 db als gevolg van het wegverkeerslawaai. Uit het akoestisch onderzoek blijkt het volgende: de geluidbelasting vanwege het wegverkeerslawaai op de gevels van de woningen binnen het bouwplan varieert van 52 tot 40 db als gevolg van de Vaartdijk. Er wordt voor 11 woningen niet voldaan aan voorkeursgrenswaarde van 48 db, maar de ten hoogste toelaatbare geluidbelasting van 63 db voor nieuwbouw wordt niet overschreden. Voor het woningbouwplan binnen het plangebied zal een hogere grenswaarde van 51 tot moeten worden vastgesteld. Voorwaarde bij het verlenen van een hogere waarde is dat de woning ook een geluidluwe gevel heeft. Aan deze voorwaarde wordt voldaan. Hogere waarden Op basis van artikel 110a lid 1 van de Wet geluidhinder is de gemeente bevoegd tot het vaststellen van een hogere waarde voor de ten hoogste toelaatbare geluidbelasting. Ingevolge artikel 110a lid 5 (Wgh) kan er enkel een hogere waarde worden vastgesteld wanneer maatregelen, gericht op het terugbrengen van de geluidbelasting, onvoldoende doeltreffend zullen zijn dan wel overwegende bezwaren ontmoeten van stedenbouwkundige, vervoerskundige, landschappelijk of financiële aard. Maatregelen zijn echter niet mogelijk voor de woning om de volgende redenen: pagina 2 van 7
ter hoogte van het plangebied bestaat het wegdek van de Vaartdijk uit dicht asfaltbeton. In het traject van de Vaartdijk ter hoogte van het plangebied liggen bochten, waardoor geluidsabsorberend asfalt ter hoogte van het plangebied door de beperkte fysieke sterkte niet kan worden toegepast als gevolg van het afremmend en wringend verkeer; bij het toepassen van een geluidscherm van 350 meter lengte en 5 meter hoogte wordt nog steeds niet voldaan aan de voorkeursgrenswaarde van 48 db. Daarnaast is een geluidscherm van deze afmetingen voor 11 woningen financieel niet haalbaar en is het toepassen van een geluidscherm tussen de woningen en de Vaartdijk stedenbouwkundig op deze locatie niet wenselijk. Beleid In Zaanstad wordt ontheffing verleend tot de wettelijk ten hoogste toelaatbare geluidbelasting uit de Wet geluidhinder en het Besluit geluidhinder. Als voorwaarde voor het verlenen van een hogere waarde geldt dat de woningen ook een geluidluwe gevel hebben. Aan de voorwaarden uit het gemeentelijk hogere waarde beleid wordt voldaan, omdat de geluidbelasting voor het wegverkeerslawaai als gevolg van de Vaartdijk door de afschermende werking van de woningen laag is, waardoor het geluidmodel geen geluidbelasting berekent. Voor de woningen binnen het plangebied met een hogere geluidbelasting dan de voorkeursgrenswaarde van 48 db kan daarom een nieuwe hogere waarde voor geluid als gevolg van het wegverkeerslawaai worden vastgesteld. De geconstateerde geluidbelasting blijft onder de ten hoogste toelaatbare geluidbelasting, namelijk 63 db voor het wegverkeerslawaai voor nieuwbouw. De ontwikkeling ondervindt alleen een geluidbelasting als gevolg van het wegverkeerslawaai. Hierdoor is er van cumulatie van meerdere geluidbronnen geen sprake. De maximaal toegestane hogere waarde als gevolg van het wegverkeerslawaai voor nieuwbouw bedraagt 63 db. Er is in dit geval nog sprake van een aanvaarbare geluidbelasting, omdat er geen cumulatie plaatsvindt en de ten hoogste toelaatbare geluidbelasting voor nieuwbouw niet wordt overschreden. In de onderstaande tabel 1 is de berekende geluidbelasting opgenomen voor de woningen als gevolg van het wegverkeerslawaai, waarvoor een hogere grenswaarde moet worden vastgesteld. In bijlage 1 is de situatietekening weergegeven van het woningbouwplan binnen het plangebied. Conform art 110g Wgh en overeenkomstig artikel 3.6 Reken- en meetvoorschrift geluid 2012 bedraagt de aftrek voor wegen met een snelheid van 70 km/uur en hoger, 2 db. Tabel 1: Vast te stellen hogere waarden als gevolg van het wegverkeerslawaai van de Vaartdijk ter hoogte van Westzaan. Hogere waarde Woning Waarneempunt 1 Waarneempunt 2 Waarneempunt 3 Waarneempunt 4 Waarneempunt 5 Waarneempunt 6 Waarneempunt 7 Waarneempunt 8 Waarneempunt 9 Waarneempunt 10 Waarneempunt 11 Geluidsbron Samenvatting van het hogere waardenbesluit Op basis van artikel 110a lid 1 van de Wet geluidhinder is de gemeente bevoegd tot het vaststellen van een hogere waarde voor de ten hoogste toelaatbare geluidbelasting. Ingevolge artikel 110a lid 5 (Wgh) kan een hogere waarde worden vastgesteld, omdat de maatregelen gericht op het terugbrengen van de geluidbelasting onvoldoende doeltreffend zullen zijn, dan wel overwegende bezwaren ontmoeten om de volgende redenen: ter hoogte van het plangebied bestaat het wegdek van de Vaartdijk uit dicht asfaltbeton., In het traject van de Vaartdijk ter hoogte van het plangebied liggen bochten, waardoor pagina 3 van 7
geluidsabsorberend asfalt ter hoogte van het plangebied door de beperkte fysieke sterkte niet kan worden toegepast als gevolg van het afremmend en wringend verkeer; bij het toepassen van een geluidscherm van 350 meter lengte en 5 meter hoogte wordt nog steeds niet voldaan aan de voorkeursgrenswaarde van 48 db. een geluidscherm van deze afmetingen is voor 11 woningen financieel niet haalbaar; het toepassen van een geluidscherm tussen de woningen en de Vaartdijk is stedenbouwkundig op deze locatie niet wenselijk. Procedure Overeenkomstig de van toepassing zijnde bepalingen is ons voornemen een hogere waarde voor de ten hoogste toelaatbare geluidbelasting vast te stellen gepubliceerd in het weekblad Zaans Stadsblad van 15 maart 2017. Het ontwerp van het te nemen besluit, met de daarop betrekking hebbende stukken, heeft gedurende zes weken voor een ieder ter inzage gelegen. Gedurende deze termijn is aan belanghebbenden de gelegenheid geboden tot het naar voren brengen van zijn of haar zienswijze omtrent het voornemen. Er zijn over het ontwerpbesluit geen zienswijzen binnengekomen. Besluit Beschouwende de noodzaak tot vaststelling van hogere waarden voor het bestemmingsplan Vaartzicht ten behoeve van 11 woningen besluiten wij op grond van artikel 110a van de Wet geluidhinder hogere waarden voor de ten hoogste toelaatbare geluidsbelasting vast te stellen voor 11 woningen vanwege het wegverkeerslawaai als gevolg van de Vaartdijk ter hoogte van Westzaan, zoals hierna genoemd. Hogere waarde Woning Geluidsbron Kadastrale registratie Waarneempunt 1 Waarneempunt 2 Waarneempunt 3 Waarneempunt 4 Waarneempunt 5 Waarneempunt 6 Waarneempunt 7 Waarneempunt 8 Waarneempunt 9 Waarneempunt 10 Waarneempunt 11 pagina 4 van 7
De waarneempunten en de bijbehorende woningen zijn weergegeven in de onderstaande figuur: Aan de gevels zullen maatregelen worden getroffen, waardoor het binnenniveau voldoet aan de vereiste binnenwaarde van 33 db voor het wegverkeerslawaai volgens het Bouwbesluit 2012. Het akoestisch model en de invoergegevens voor het wegverkeerslawaai zijn in de bijlagen van dit hogere waardenbesluit weergegeven en maakt hier integraal onderdeel van uit. Hoogachtend, Namens burgemeester en wethouders van de gemeente Zaanstad, afdelingshoofd Omgevingsplannen A. Kroeze pagina 5 van 7
Bijlage 1. Situatietekening planvoorstel. pagina 6 van 7
Bijlage 2. Gegevens geluidonderzoek Akoestisch model, grafisch weergegeven. Tabel 1. Invoergegevens verkeersintensiteiten Vaartdijk. Naam Wegdek V(MR(D)) %Int(D) %Int(A) %Int(N) %MR(D) %MR(A) %MR(N) %LV(D) %LV(A) %LV(N) %MV(D) %MV(A) %MV(N) %ZV(D) %ZV(A) %ZV(N) Totaal aantal Vaartdijk Referentiewegdek 80 6,9 2,5 0,9 1,5 1,3 1,4 88,6 94 86,8 7,7 3,8 9,2 2,2 0,8 2,7 9405 pagina 7 van 7