Memo Datum: : 22 november 2012 Aan : Portefeuillehouderoverleg MO Kopie aan : Van Onderwerp: : Werkgroep accommodatiebeleid : Beheersstichtingen c.a. In deze memo worden die accommodaties geïnventariseerd welke door beheersstichtingen worden beheerd en geëxploiteerd. Het betreffen de volgende accommodaties: Binnensportaccommodaties, zwembaden Gemeenschapscentra (in combinatie met binnensportaccommodaties) Multifunctionele accommodaties Jeugdaccommodaties Culturele accommodaties I. Algemene aspecten We starten deze memo met de vertrekpunten zoals geformuleerd in het beleidskader Welzijn. De letterlijke tekst uit het beleidskader is hieronder cursief weergegeven: 6.2.2 Accommodaties Multifunctionele accommodaties maken het mogelijk uitvoering te geven aan zelfredzaamheid, participatie en versterken van de kracht van de samenleving. Zij leveren (passief) een bijdrage aan de leefbaarheid in kernen en buurtschappen. Door zelfwerkzaamheid en passende huurtarieven leveren de gebruikers een grote bijdrage in de kosten, op het gebied van onderhoud en exploitatie is financiële ondersteuning van de gemeente nodig. Het beheer en het gebruik kan door de mensen zelf worden geregeld. Verdere uitgangspunten: - Intensiever en multifunctioneel gebruik wordt gestimuleerd - Instrumenten: kostendekkende huurtarieven, compensatie door (hogere) subsidies - Inzet vrijwilligers in plaats van betaald personeel wordt beloond - Laagdrempelige toegankelijkheid - Gemeente ondersteunt verenigingen bij grote uitgaven zoals investeringen in gebouwen in eigendom.
- 2-8.1.2 Zwembaden Basisvoorziening Zwemactiviteiten voor specifieke doelgroepen, leszwemmen en verenigingszwemmen beschouwen wij als basisactiviteiten. Deze activiteiten worden georganiseerd (vanaf 2014) in het nieuwe/gerenoveerde binnenbad van zwembad de Vijf Heuvels. Plusvariant Instandhouding van (één van) beide buitenbaden (Markelo en Delden) is een plusvariant. Wenselijk vanuit recreatief oogpunt maar geredeneerd vanuit wat de kerntaken zijn van de gemeente niet (meer) noodzakelijk. Gelet op de combi binnen- en buitenbad in Markelo ligt bij instandhouding van één van beide buitenbaden instandhouding van de Vijf Heuvels het meest voor de hand. Er kan ook worden gedacht aan het openhouden van één of beide buitenbaden door en op kosten van de lokale bevolking. 8.1.3. Binnensportaccommodaties Basisvoorziening Geredeneerd vanuit de onderwijswetgeving, waarin is geregeld dat gemeenten verantwoordelijk zijn voor voldoende m2 gymvloer is instandhouding van een passend aantal voorzieningen noodzakelijk. Naast de scholen maken ook de binnensportverenigingen in de avond- en weekenduren voor trainingen en wedstrijden volop gebruik van de sporthallen, - zalen en gymnastieklokalen in de 6 kernen. In relatie tot de herijking van het accommodatiebeleid wordt multifunctioneel en intensiever gebruik nagestreefd, hetgeen dient te leiden tot een verdichting van gebruik en zo mogelijk tot sluiting (of afstoting) van één of meerdere binnensportaccommodaties. Tevens is er extra aandacht voor verlaging van de exploitatiekosten door meer zelfwerkzaamheid, kostendekkende tarieven en onderlinge samenwerking na te streven. 8.1.5 Accommodaties algemeen Het belang van sport is nadrukkelijk benoemd. De relatie met de beoogde herijking van het accommodatiebeleid is onlosmakelijk. Dit aspect is overigens ook van toepassing voor met name de sociaal culturele accommodaties en de accommodaties in de buurtschappen. Door verdichting (en eventueel daardoor sluiting of afstoting) van accommodaties, verlaging van de exploitatiekosten door meer zelfwerkzaamheid, kostendekkende tarieven (eventueel gecompenseerd door (hogere) subsidies aan verenigingen die daarvoor in aanmerking komen op basis van de in dit beleidskader geformuleerde uitgangspunten) en onderlinge samenwerking is ten opzichte van de huidige situatie tot besparingen te komen. Vooralsnog wordt uitgegaan van een tweetal besparingen. Voor verdichting van het gebruik van genoemde accommodaties wordt uitgegaan van 54.000 en voor kostendekkende tarieven een (netto) besparing van 25.000. In de uitwerking van het accommodatiebeleid zullen de consequenties van deze taakstelling inzichtelijk worden gemaakt. Zodra in de nabije toekomst aanvullende bezuinigingen aan de orde zijn zal, mogelijk op basis van een nader vast te stellen percentage over het totale budget dat met deze accommodaties is gemoeid, een nadere taakstelling worden vastgesteld. Afhankelijk van de hoogte van mogelijke extra toekomstige besparingen zal het maken van keuzes noodzakelijk zijn en is een eventuele sluiting van (één) accommodatie(s) mogelijk noodzakelijk.
- 3-8.2.3 Theaterwerk (De Reggehof) Basisvoorziening: De Reggehof levert een belangrijke bijdrage aan de leefbaarheid in de kern Goor. Door het zijn van een huis van verenigingen met daaraan gekoppeld een theaterzaal waar goedverzorgde amateuruitvoeringen en -voorstellingen door verenigingen in Hof van Twente kunnen worden gerealiseerd, levert De Reggehof hierin haar bijdrage. De Reggehof maakt hiermee als multifunctionele voorziening (Kulturhus) participatie mogelijk en is tevens de ruimte waar culturele activiteiten kunnen worden beoefend. Uitgangspunt is om het eigendom van de accommodatie en daarmee ook de exploitatie, beheer en onderhoud in de handen te leggen van de stichting. 8.2.7 KunstWerk Diepenheim Basisvoorziening: Bezien wordt of verlaging van de ambities in de deelplannen IV en V van KunstWerk Diepenheim een realistische mogelijkheid zijn. De gemeente heeft hierbij sterk te maken met de afspraken die met de provincie en het waterschap gemaakt zijn. De gemeente zal zich hierbij houden aan de gemaakte afspraken. 8.2.8 Sociaal culturele accommodaties Basisvoorziening: Bezien wordt of er voor de Laarschool in Goor (m.u.v. de jeugdsoos) een andere invulling kan worden gevonden. De kulturhusen in Delden en Markelo (Parochiehuis en Beaufort) zijn een belangrijke spil in beide kernen. Het beleid is er op gericht in het beheer bij te dragen met een exploitatie- en onderhoudssubsidie, waarbij het eigendom wordt geprivatiseerd aan de beheersstichting (zelfredzaamheid). Door zelfwerkzaamheid, aanpassen entreetarieven en sponsoring kan met minder exploitatiesubsidie worden volstaan. 8.4.1 Jeugd en jongerenwerk Werken met jongeren betekent jongeren ondersteunen in hun ontwikkelingsproces naar volwassenheid. Voor jongeren is dat ontwikkelingsproces een periode waarin ontzettend veel gebeurt, op lichamelijk, psychisch en sociaal gebied. Jongeren worden in staat gesteld elkaar te ontmoeten en er worden bij hen bewustwordingsprocessen op gang te gebracht ten behoeve van een positieve ontwikkeling van de jongeren. Dit kan o.a. gerealiseerd worden door de jongeren een veilige ontmoetingsplek te geven, ze te betrekken bij het organiseren van activiteiten en het beheren van het jongerencentrum, ondersteund door de jongerenwerker. Basisvoorziening: In de kernen Goor en Delden is een jeugdsoos waar professioneel jongerenwerk wordt ingezet. In de kern Diepenheim is een jeugdsoos welke wordt gerund door en voor de jongeren. In Delden wordt meer ingezet op en gewerkt aan de zelfredzaamheid van de jeugd, waardoor zij binnen het jongerencentrum steeds meer zelfredzaam zijn. Hiermee vindt een verschuiving plaats naar het ambulant jongerenwerk. Het ambulant jongerenwerk werkt Hofbreed. a. Algemene aspecten Er is in deze memo gekozen voor een kerngerichte aanpak aangezien hierdoor beter een inschatting is te maken wat als basisvoorziening dient te worden aangemerkt en welke lokale vormen van samenwerking mogelijk voor de hand kunnen liggen. Waarmee het belang van Hofbrede samenwerking / overleg ook wordt ingezien. Bijvoorbeeld bij branchegenoten als de binnensportaccommodaties en sociaal culturele accommodaties verdient het aanbeveling hier meer samen in op te trekken.
- 4 - In relatie tot de uitwerking van tarieven wordt ook nader aandacht geschonken aan de bezetting van de diverse accommodaties. Mede daaruit ontstaat een goed beeld in hoeverre een accommodatie optimaal wordt gebruikt. Op dit moment is dit nog niet volledig in beeld. Tenslotte merken we in dit kader nog op dat door demografische ontwikkelingen (krimp en vergrijzing) zal de behoefte aan binnensport- en socu accommodaties wijzigen. Wij zullen hier nog nader onderzoek naar doen (in combinatie met de Denion methodiek). b. Nieuwe meerjaren onderhoudsplannen Voor bijna alle accommodaties worden momenteel nieuwe meerjaren onderhoudsplannen opgesteld, zodat helder wordt wat de komende jaren aan instandhoudingskosten moet worden verwacht. In de bestaande subsidiesystematiek is opgenomen dat jaarlijks 70% van de gemiddelde meerjaren onderhoudskosten worden vergoed aan de exploitant (beheersstichtingen). In dit traject worden ook specifieke duurzaamheids- en energiebesparende maatregelen in beeld gebracht. Afhankelijk van kosten en terugverdientijden wordt dit vervolgens al dan niet ten uitvoer gebracht. c. Tarieven Harmonisatie van tarieven pakken we separaat op. Thijs Gerritsen is momenteel bezig het ei van Columbus uit te vinden ten behoeve van de binnensportaccommodaties. Mogelijk dat dit als voorbeeld kan dienen voor overige accommodaties. Derhalve is dit onderwerp vooralsnog geparkeerd. d. Inzet vrijwilligers In het Beleidskader Welzijn is als uitgangspunt benoemd het inzetten van vrijwilligers in plaats van betaald personeel. Dit is wellicht het meest effectief te bereiken door concrete bezuinigingen op de inzet van betaalde medewerkers niet of eventueel ten dele te korten in de exploitatiesubsidie. Het aantal fte is bekend en ook de kosten hiervan over de afgelopen jaren. e. Verdichting van gebruik Veel accommodaties worden reeds multifunctioneel gebruikt. Toch komt het nog steeds voor dat individuele huurders permanente de beschikking hebben over specifieke lokaliteiten. In de verdere uitwerking dient op basis van de huidige bezetting er naar gestreefd te worden om de diverse ruimten intensiever te gebruiken. En zo mogelijk accommodaties of specifieke delen daarvan af te stoten zodra daarvan onvoldoende gebruik wordt gemaakt. Specifiek voorbeeld hiervan: de voormalige Laarschool in Goor. f. Privatisering accommodaties De komende beleidsperiode wordt met name ingezet op het overdragen van eigendommen van multifunctionele accommodaties en binnensportaccommodaties voor zover de gemeente daar nog eigenaar van is. Voorbeelden: sportzaal Diepenheim, sporthal de Mossendam, VEC de Reggehof. In deel II van deze notitie zijn de voornemens tot privatisering specifiek benoemd. g. Herijking subsidie-afspraken Met de in deze memo te benoemen denkrichtingen en ook op basis van de over de subsidieperiode 2008-2011 geconstateerde financiële en inhoudelijke resultaten is een bijstelling voor de komende periode (2014-2017) wenselijk. De notitie budgetsubsidie 2008 is hierbij vooralsnog uitgangspunt. Teller bezuinigingen: De exploitatie van het zwembad in Markelo m.i.v. 2015-54.000 Verschuiving betaalde personeelsleden / vrijwilligers pm
- 5 - (kostendekkende) huurtarieven Toepassing duurzaamheidsmaatregelen in de exploitatie Resultaten geactualiseerde meerjaren onderhoudsplannen (MOP s) Herijking subsidie-afspraken/exploitatieresultaten 2008-2011 Gemiddelde jaarlijkse kosten nieuwe meerjaren onderhoudsplannen Afstoten resp. privatiseren Laarschool pm pm pm pm pm pm Resumé De volgende stap na accordering van deze memo is het verder uitwerken van de bovengenoemde uitgangspunten en het kwantificeren van de beoogde besparingen resp. kostenontwikkelingen. Eén en ander dient te resulteren in een concreet uitvoeringsprogramma. Nader overleg van de uitgangspunten met de beheersstichtingen is hierbij van wezenlijk belang. Met deze memo wordt de inventarisatie van gegevens voor deze accommodaties afgerond. De volgende stap is om de uitwerking van de gestelde uitgangspunten te concretiseren en de beoogde bezuinigingen/budgetteringen nader te kwantificeren. II. Ontwikkelingen per accommodatie In de volgende hoofdstukken (voorzieningen gerangschikt per kern) staan we stil bij de 18 accommodaties die in dit verband relevant zijn. A. MARKELO In Markelo is in dit kader een drietal accommodaties te onderscheiden. Het Beaufort, sporthal en socuruimte de Haverkamp en zwembad de Vijf Heuvels. Accommodaties waarvan de gemeente eigenaar is en een externe partij verantwoordelijk is voor het beheer en de exploitatie. Naar voorbeeld van Delden is het aan te bevelen om te onderzoeken of mogelijk ook één organisatie deze werkzaamheden zou kunnen gaan uitvoeren. Sportfondsen heeft te kennen gegeven hier voorstander van te zijn. Gelet op de mate van gebruik, de wijze waarop hierin is/wordt geïnvesteerd, de behoefte aan deze accommodatie en het belang vanuit het beleidskader dienen deze drie accommodaties te worden aangemerkt als basisvoorziening (met uitzondering van het buitenbad, is in het Beleidskader Welzijn bestempeld als een wenselijke voorziening). 1. Sportfondsen Hof van Twente Deze BV exploiteert de zwembaden in Goor en Markelo. Eind 2010 heeft de gemeenteraad besloten om het zwembad in Markelo te renoveren en uit te breiden met een peuterbad en wedstrijdbad. Zodra deze werkzaamheden zijn afgerond wordt het zwembad in Goor gesloopt. Met Sportfondsen is er een huur-/exploitatieovereenkomst afgesloten voor de huidige situatie. Tevens zijn er mondeling afspraken gemaakt dat Sportfondsen het eerste exploitatiejaar van de nieuwe accommodatie (2015) wordt gegund. Door de constructie op basis van de exploitatie-overeenkomst liggen ook de subsidieafspraken vast. Dit impliceert dat algemene subsidie-uitgangspunten, bezuinigingen, vastgelegde termijnen etc. afwijkend worden toegepast. Voor de eenduidigheid is dit in de huidige context niet wenselijk. Het is te overwegen om in de toekomst (ook bij een risicodragende exploitatie) hierover een nader standpunt in te nemen. Een aanvullend aspect in dit traject is de eigendomssituatie van het zwembad. Nu is de gemeente eigenaar, terwijl het in algemene zin is uitgesproken om het eigendom van maatschappelijk vastgoed in handen van de exploitant te stellen.
- 6 - Scouting Long Tom maakt ook gebruik van (voormalige) ruimten van zwembad de Vijf Heuvels. Inhoudelijke aandachtspunten in de exploitatiesfeer zijn: Schoolzwemmen: hoe hiermee om te gaan. Er ligt een nadrukkelijke relatie met de overige lessen lichamelijke opvoeding. Wellicht dat het project BuurtSportCoach ook hier een rol kan spelen. Sportfondsen Hof van Twente BV ziet het beëindigen van het schoolzwemmen als specifieke bedreiging. De huidige zwembadtarieven zijn in de ogen van Sportfondsen marktconform (afgestemd op de regio). In dit kader worden de tarieven voor MBVO-activiteiten door middel van een inhaalslag op geplust. Bovendien verdient het nog aanbeveling voor zover dat nog niet is geëffectueerd de tarieven voor de buitenbaden in Delden en Markelo te harmoniseren. Het huurtarief voor zwemclub ZPC de Hof is in het verleden gelijkgesteld met het huurtarief van sporthal de Mossendam in Goor. Een huurtarief dat zeer ruim onder de richtlijn van de KNZB opereert. Hiervoor kan het uitgangspunt (in rekening brengen kostendekkende tarieven met mogelijk een compenserende subsidie van gemeentewege) tot een hele andere tarifering leiden. Ook hier is een nadere afstemming tussen de huurtarieven in Markelo en Delden voor vergelijkbare onderdelen gewenst. Het huurtarief dat de BV aan de gemeente betaalt voor de accommodatie. Is nu nog gebaseerd op twee locaties. Er dient een nieuw bedrag voor uitsluitend Markelo bepaald te worden. De vraag rijst in hoeverre hier eigendomsoverdracht gewenst is. Als kans noemt Sportfondsen het onderbrengen van alle accommodaties onder 1 beheersorganisatie. Insteek buitenbad (plusvoorziening versus basisvoorziening): zie zwembad de Mors, Delden. Met ingang van 2015 zijn de lasten van de zwembaden in de gemeentebegroting structureel met 54.000 teruggebracht. Bij alle beheersstichtingen is er sprake van een subsidierelatie. Met Sportfondsen is er echter een exploitatie-overeenkomst afgesloten. Conformeren van deze afspraken aan de (nieuwe) subsidiesystematiek ligt voor de hand. 2. Sporthal de Haverkamp Sporthal en socucentrum de Haverkamp (sociaal cultureel centrum, sporthal en een commercieel gerund fitness annex spinningcentrum) is eigendom van de gemeente en wordt beheerd en geëxploiteerd door de Stichting Sporthal Markelo. Op basis van een rekening courant overeenkomst wordt groot onderhoud door de stichting uitgevoerd. Privatisering van het eigendom voerde de stichting tot op heden nog te ver. Hierbij is de bestaande erfpachtconstructie mogelijk een complicerende factor. Mogelijke afname gebruik/verhuur in verband met individualisering, vergrijzing, kaderproblematiek. Dit laatste merkt de stichting ook bij het vervangen van eigen bestuursleden. Wens tot verruiming samenwerking diverse sporthallen in Hof van Twente Privatisering van het eigendom / toename zelfwerkzaamheid Er is nog geen uitvoeringsovereenkomst maar een (verouderde) huur-/exploitatie overeenkomst uit de vorige gemeente Wens tot aanpassen socucentrum, gebruik maken van zonne-energie Wegvallen commerciële verhuur (fitness/spinning) Harmonisatie / kostendekkendheid tarieven
- 7-3. Cultureel Centrum Het Beaufort Het Beaufort is sinds 2010 in gebruik als Kulturhus Markelo. Het betreft een gemeentelijk monument. In dit voormalige gemeentehuis vinden nu (culturele) verenigingen onderdak, worden culturele activiteiten georganiseerd. De gemeente is eigenaar en er is een tijdelijke gebruikersovereenkomst (er wordt geen huur in rekening gebracht) opgesteld in verband met mogelijke wijzigingen op grond van het bij te stellen gemeentelijke accommodatiebeleid. Op dit moment wordt onderzocht of de Markelose bibliotheekvestiging ondergebracht kan worden in Het Beaufort. Aandachtspunten Aanbrengen dubbele beglazing in het oude gedeelte en een luifel voor de dagelijkse ingang Gelet op de huidige bezetting tevens insteken op een toename van (vaste) huurders Privatisering van het eigendom / toename zelfwerkzaamheid Nadere afstemming/samenwerking gebruik socu-activiteiten de Haverkamp en Het Beaufort Verdichting gebruik door de mogelijkheden te bezien om de bibliotheek in het Beaufort onder te brengen Harmonisatie / kostendekkendheid tarieven Er is tot dusverre nog sprake van tijdelijke subsidieafspraken B. DIEPENHEIM In de kern Diepenheim onderscheiden we in dit hoofdstuk de volgende accommodaties: Sportzaal Diepenheim Sociaal culturele accommodaties KunstWerk (gebouw de Zwaan, Drawing Centre, de Pol, Maalderij en nieuwe grote zaal) Pand van Janna (jeugdsoos) Deze accommodaties zijn in het beleidskader gerangschikt onder de noemer basisvoorziening. 4. Sportzaal Diepenheim De grootschalige renovatie van de sportzaal is nagenoeg afgerond. Met de gepleegde investeringen is deze accommodatie weer geschikt gemaakt voor een lange periode. De accommodatie is nog eigendom van de gemeente en wordt gehuurd door de Stichting Sportzaal Stedeke. Deze stichting is ook verantwoordelijk voor het beheer en de exploitatie. Er is sprake van een kantine, geëxploiteerd door de volleybalclub. Het verdient aanbeveling te zien in hoeverre hiervoor door de stichting een marktconforme pachtsom in rekening wordt gebracht. Privatisering van het eigendom / toename zelfwerkzaamheid Harmonisatie / kostendekkendheid tarieven
- 8-5. KunstWerk Diepenheim Op het gebied van maatschappelijk vastgoed op dit moment de meest in het oog springende ontwikkeling. De uitbreiding van het Cultureel Centrum en gebouw de Zwaan naar KunstWerk Diepenheim is in volle gang. De werkzaamheden aan gebouw de Zwaan naderen hun voltooiing, het Drawing Centre is inmiddels in gebruik genomen, het gebruik van het Cultureel Centrum blijft vooralsnog gehandhaafd, de verbouw van het Ottenhuis is inmiddels in volle gang en met de (ver)bouw van de Pol en Maalderij wordt begin 2013 gestart. De realisatie van de te onderscheiden KunstWerk onderdelen staan voorop maar gelijktijdig dient er aandacht te zijn voor de toekomstige constructie (beheersstichting, privatisering eigendom, MOP, harmonisatie tarieven etc.). Er dient nadrukkelijk aandacht te worden geschonken aan een sluitende exploitatie. Afstemming, samenwerking, samengaan (?) betrokken stichtingen (naast de beheersstichting is er ook nog eigendomsstichting de Zwaan) De lokale bibliotheekvestiging wordt bij voorkeur ook ondergebracht in KunstWerk. 6. Pand van Janna De stichting Beheer Pand van Janna is (als eigenaar) verantwoordelijk voor het in stand houden van de jongerensoos. De inhoudelijke activiteiten worden georganiseerd door resp. vinden plaats onder verantwoordelijkheid van Why Don t Cha. Dit pand is een gemeentelijk monument. De jeugdsoos is in het Beleidskader Welzijn aangemerkt als basisvoorziening. Wensen en knelpunten vanuit de stichting benoemd zijn het ontbreken van een rokersruimte, er zijn geen uitbreidingsmogelijkheden en de monumentale status vraagt extra aandacht in relatie tot het onderhoud. Het verdient aanbeveling te onderzoeken welke mogelijkheden tot samenwerking en/of wellicht nog verdergaand er zijn met KunstWerk Diepenheim. In de basis zou het Kulturhus van Diepenheim ook de ideale plek voor huisvesting van jeugdactiviteiten zijn. Op dit moment ontvangt de stichting een specifieke exploitatiesubsidie. In combinatie met een MOP wordt bezien in hoeverre bijstelling hiervan overeenkomstig de afspraken met de overige beheersstichtingen wenselijk en mogelijk is. C. HENGEVELDE Van oudsher kent Hengevelde al een Kulturhus in de vorm van Sport en gemeenschapscentrum de Marke. Dit in combinatie met sportpark Rupertserve is het kloppende sportieve en sociaal culturele hart van Hengevelde. 7. Sport en gemeenschapscentrum de Marke Onder één stichtingsbestuur zijn hier alle maatschappelijke voorzieningen gebundeld: Onderwijs en binnensportverenigingen, muziekschool en vereniging, tandartspraktijk, peuterspeelzaal en een kantine.
- 9 - De stichting is eigenaar van de gebouwen. De gemeente is eigenaar van de sportvelden en nu nog de tennisbanen. Privatisering van de tennisbanen (afspraken zijn al vastgelegd) en handbalveld (in de toelichting op de buitensportaccommodaties al opgenomen). D. BENTELO Hier is de constructie nagenoeg vergelijkbaar met de Marke in Hengevelde. Ook de Pol (sport en gemeenschapscentrum en buitensportaccommodatie) herbergt feitelijk alle maatschappelijke voorzieningen. 8. Sport en gemeenschapscentrum de Pol De stichting is ook hier eigenaar van de gebouwen en de gemeente is eigenaar van de sportvelden en tennisbanen. Als knelpunt heeft het bestuur het waarderen in de toekomst van het vrijwilligerswerk genoemd. Privatisering van de tennisbanen en handbalveld (in toelichting op de buitensportaccommodaties al opgenomen). De stichting ontwerpt een plan om de buitenvoorzieningen evt. aan te passen en uit te breiden. Opmerkingen stichting: invulling indien bibliobus wegvalt, de Pol gebruiken als stemlokaal bij verkiezingen, duurzame energieoplossingen waaronder zonnepanelen E. DELDEN In deze kern is er sprake van een bundeling van accommodaties onder één stichtingsbestuur. De stichting Beheer Registergoederen Stad Delden, kortweg SBR is verantwoordelijk voor sporthal de Reiger, sportzaal Raesfelt, zwembad de Mors en sinds 2007 ook het Parochiehuis. Met uitzondering van het Parochiehuis (gemeente eigenaar, stichting huurder) is SBR eigenaar van de voorzieningen, welke, met uitzondering van zwembad De Mors, als basisvoorziening zijn aangemerkt. Door deze combinatie is er veel synergie te bereiken (personele inzet, inkoop, afstemming etc.). 9. zwembad de Mors Het openlucht zwembad in Delden ligt te midden van diverse buitensportaccommodaties. In de memo over de buitensportaccommodaties is over verbindingen en kansen al het één en ander gezegd. Het buitenbad is in 2011/2012 uitgebreid gerenoveerd. Voor ruim 1,1 miljoen voldoet
- 10 - het zwembad bij continuïteit in de uitvoering van het meerjaren onderhoudsplan voor een lange periode aan de eisen van de tijd. In het beleidskader is ten aanzien van de beide buitenbaden (Markelo en Delden) gesteld dat deze als een plusvoorziening dienen te worden aangemerkt. Wenselijk vanuit recreatief oogpunt maar geredeneerd vanuit wat de kerntaken zijn van de gemeente niet (meer) noodzakelijk. Door de combinatie van binnen en buitenbad in Markelo is voorts gesteld dat bij instandhouding van één van beide buitenbaden de Vijf Heuvels het meest voor de hand ligt. Tenslotte is nog opgemerkt dat het openhouden van één of beide buitenbaden door en op kosten van de lokale bevolking zou kunnen plaatsvinden. Er is overigens geen (taakstellende) bezuiniging gekoppeld aan dit vertrekpunt. Bij een volgende bezuinigingsronde is het echter te verwachten dat de buitenbaden als eerste genoemd gaan worden. SBR heeft een zienswijze ingediend, maar dit was voor het college geen reden om anders aan de raad te adviseren. Door SBR wordt verwezen naar de gemeentelijke zwembaden discussie in 2010. En de ruime mate waarin van het buitenbad gebruik wordt gemaakt (recreanten, leszwemmen, gebruik zwemverenigingen, schoolzwemmen en doelgroep activiteiten). Dit levert jaarlijks gemiddeld 89.000 bezoekers op. Omwille van de zuiverheid dient in deze discussie ook het buitenbad van de Vijf Heuvels te worden betrokken. Ook voor dat buitenbad geldt de status plusvariant. In 2010 is een uitgebreide zwembadendiscussie gevoerd met als uitkomst renovatie van de zwembaden in Markelo (tevens uitbreiding) en Delden en sluiting van het zwembad in Goor. In de jaren voorafgaand aan deze besluitvorming is er ook veel gediscussieerd over de toekomst van de zwembaden. Eén en ander heeft veel onrust veroorzaakt. Door de recente besluitvorming en de uitvoering van de daarmee gepaard gaande investeringen is er een solide basis neergelegd voor beide zwembaden. Op grond hiervan ben ik voorstander van het continueren van beide buitenbaden op de huidige basis gedurende de looptijd van de huidige beleidscyclus (2014-2017) onder de restricties dat de behoefte (bezoekcijfers) minimaal op het huidige niveau blijven gehandhaafd en dat in overleg met beide beheersstichtingen de lokale bevolking nader bij de accommodatie worden betrokken. Overige aandachtspunten: 10. Sporthal de Reiger Naast sportverenigingen en het onderwijs maakt ook de kinderopvang gebruik van deze accommodatie, bestaande uit een sporthal, een kleine sportzaal, ruimte BSO en een naastgelegen onafhankelijk sportcafé. Verbetering aansluiting Reigerstraat op de nooduitgangen (niveauverschil).
- 11-11. Sportzaal Raesfelt Naast sportverenigingen (uitsluitend trainingsactiviteiten) is de sportzaal in gebruik door het onderwijs (voortgezet en klein deel basisonderwijs). Op 22 juli 1999 is een akte opgesteld op grond waarvan uitsluitend trainingsactiviteiten mogen worden georganiseerd en geen wedstrijdactiviteiten. De stichting wil hier graag van af teneinde de verhuurbaarheid/planning te vergroten. 12. Parochiehuis Sinds 2007 exploiteert SBR ook het Parochiehuis, de sociaal culturele accommodatie in Delden. Het gebouw is eigendom van de gemeente. Er is geen huurovereenkomst i.v.m. de beoogde privatisering. Er is wel een uitvoeringsovereenkomst afgesloten. Gelet op de uitgangspunten in het beleidskader welzijn en ook in overeenstemming met de overige door SBR te exploiteren voorzieningen ligt het in de rede het eigendom van dit gebouw over te dragen aan de stichting en ook hier meerjarige afspraken te maken. In de renovatie zijn destijds niet alle benodigde werkzaamheden opgenomen. Sommige aspecten zijn de afgelopen jaren aangepast. Voor de overige zaken wordt er voor gezorgd dat deze deel uitmaken van het nieuwe MOP. Daarnaast is ook jongerencentrum Walk In in dit pand gevestigd. In de beleidsnotitie jeugd is aangegeven dat een andere beleidslijn wordt voorgestaan (meer inzet jeugd, andere rol jongerenwerkers). De stichting maakt zich zorgen over risico s indien grotere huurders als politie, Carint of Iemenschoer de huur opzeggen. Er is geen wachtlijst of een overig aanbod aan huurders die een bovenmodale huurprijs kunnen opbrengen. Toekomst jeugdsoos Privatisering van het eigendom / toename zelfwerkzaamheid F. GOOR In Goor benoemen we in dit kader sporthal de Mossendam en de gymnastieklokalen aan de Kievitstraat en op het Gijmink (onder de vlag van Stichting STEVIG), de Reggehof/Laarschool en de multifunctionele accommodatie op t Gijmink. In verband met de voorgenomen sluiting van zwembad de Whee in de loop van 2014 wordt aan deze accommodatie in deze paragraaf geen aandacht geschonken.
- 12-13. sporthal de Mossendam Deze accommodatie is inmiddels bijna 40 jaar oud en wordt komend jaar ingrijpend gerenoveerd. In overleg met het stichtingsbestuur worden de noodzakelijke werkzaamheden voorbereid. Er is een krediet beschikbaar gesteld van 1,7 miljoen. De planning voorziet erin dat de werkzaamheden eind 2013 worden afgerond en dat de accommodatie dan zodanig is opgeknapt dat er de komende 25 jaar weer verantwoord gebruik van gemaakt kan worden door de Goorse binnensportverenigingen en het primair en voortgezet onderwijs. Daarnaast herbergt de sporthal een tweetal squashbanen. STEVIG heeft aangegeven dat er een terugloop is van het aantal binnensporters, dat het verenigingskader verbetering behoeft en ervaart het ontbreken van een vakleerkracht lichamelijke oefening in het basisonderwijs als een gemis. In de gesprekken met de stichting heeft men nadrukkelijk voorgesteld in te steken op nadere samenwerking met overige beheersstichtingen. Na afronding van de renovatiewerkzaamheden zal voor deze accommodatie ook een actueel Meerjaren Onderhoudsplan worden opgesteld. Privatisering van het eigendom / toename zelfwerkzaamheid 14. gymnastieklokaal Kievitstraat Deze gymzaal wordt veelvuldig gebruikt door de naastgelegen basisscholen en daarnaast voor verenigingen voor met name trainingsactiviteiten. Dit jaar is de berging van de gymzaal uitgebreid. Gelet op de leeftijd van deze accommodatie is te verwachten dat een renovatie binnen een aantal jaren zich aandient. Alvorens te besluiten tot renoveren verdient het aanbeveling in combinatie met het vlakbij gelegen, niet gemeentelijke, gymlokaal van de Waerdenborch te bezien in hoeverre combinatiemogelijkheden aanwezig en wenselijk zijn. Ook de ontwikkelingen van de basisscholen in de nabijheid van deze locatie hebben daar invloed op. Privatisering van het eigendom / toename zelfwerkzaamheid 15. gymnastieklokaal het Gijmink / multifunctionele accommodatie Dit nieuwe gymnastieklokaal maakt deel uit van de multifunctionele accommodatie Villa 70 (m.f.a.). De gemeente huurt dit deel van het gebouw en verhuurt dit door aan STEVIG de Mossendam. Deze stichting zorgt net als bij beide voorgaande accommodaties voor beheer en exploitatie van dit gymlokaal. In combinatie met de school, buurtvereniging en kinderopvang biedt dit mogelijkheden elkaar te versterken en over en weer gebruik te maken van elkaars voorzieningen. Hier liggen naar verwachting nog wel wat ontwikkelingskansen. Zie ook accommodatie nr. 18 (multifunctionele accommodatie).
- 13-16. VEC de Reggehof De Reggehof herbergt diverse functies. Theater, educatie, onderdak voor diverse culturele verenigingen en instellingen, horeca en de mogelijkheid tot het organiseren van beurzen en andere commerciële activiteiten. In dit perspectief zoomen we nadrukkelijk in op het verhuren van de diverse ruimten aan derden. Dit vindt plaats in de Reggehof, in de voormalige Laarschool en een deel in het gemeentehuis (vergadercentra/raadszaal). Hiermee is de Reggehof de multifunctionele accommodatie voor Goor (basisvoorziening). Nader onderzoek in hoeverre vrijkomende ruimten in het gemeentehuis ten behoeve van maatschappelijke organisaties in gebruik gegeven kunnen worden 17. Laarschool Als dependance van de Reggehof wordt deze accommodatie (beperkt) gebruikt door enkele verenigingen. Daarnaast is ook jongerencentrum de Maan in dit pand gevestigd, nl. in de voormalige gymzaal. In de beleidsnotitie jeugd is aangegeven dat een andere beleidslijn wordt voorgestaan (meer inzet jeugd, andere rol jongerenwerkers). In het kader van verdichting van accommodaties en het stimuleren van multifunctioneel gebruik (ook van individuele ruimten) verdient het aanbeveling voor de huidige huurders ander onderdak te vinden. Zodat er mogelijkheden ontstaan dit pand vrij te spelen en eventueel te verkopen of er een andere bestemming aan te geven. In dit proces helpt het voor de jeugdsoos (bij continuering) een andere locatie te zoeken. Afstoten / privatisering Laarschool en huidige gebruikers desgewenst elders onderdak bieden Aanpassen subsidie-afspraken met de Reggehof op dit onderdeel 18. Multifunctionele accommodatie het Gijmink, Villa 70 Deze combinatie van voorzieningen herbergt een openbare basisschool, een gymnastieklokaal, een multifunctionele ruimte waar de buurtvereniging de vaste gebruiker is en kinderopvang/buitenschoolse opvang van Triangel. Het gebouw is eigendom van Viverion. De gemeente huurt het gymnastieklokaal en de multifunctionele ruimte (de huur is voor 50 jaar in één keer afgekocht en verhuurt deze weer door aan STEVIG resp. de buurtvereniging t Gijmink. (voor de buurtvereniging is nog geen overeenkomst vastgesteld). Deze huurders verhuren de accommodatie door aan sport- en sociaal culturele verenigingen etc. Er is geen overall beheersstichting, er zijn wel onderling afspraken gemaakt over beheersactiviteiten,
- 14 - deze afspraken worden vastgelegd in een beheersovereenkomst die momenteel in ontwikkeling is. Afronding gebruikersovereenkomst met buurtvereniging In relatie tot bezetting overig maatschappelijk vastgoed in Goor bezien in hoeverre ook in deze accommodatie concentratie van gebruik kan plaatsvinden.