Concept voor vragen in een enquête over de uitkomst van onderhandelingen over de partnerschapsovereenkomsten en de operationele programma's Ver. 20.01.2015 Online raadpleging van het Comité van de Regio's over de uitkomst van de onderhandelingen over de partnerschapsovereenkomsten en de operationele programma's De respons op deze raadpleging zal worden gebruikt voor het initiatiefadvies dat het Comité van de Regio's in voorbereiding heeft over de uitkomst van de onderhandelingen over de partnerschapsovereenkomsten en de operationele programma's. Ivan Žagar (SI/EVP), burgemeester van Slovenska Bistrica, die voor dit initiatiefadvies als rapporteur is aangewezen, zal het niet alleen voorbereiden, maar er ook zorg voor dragen dat de boodschap ervan (en dus ook van de respons op deze enquête) aan de Commissie en de andere instellingen van de EU wordt doorgegeven. Voor dit initiatiefadvies zal behalve van deze enquête ook nog gebruik worden gemaakt van eerdere enquêtes over de partnerschapsovereenkomsten en cofinanciering van de Europese structuur- en investeringsfondsen (ESIF). Onderhavig initiatiefadvies heeft vooral tot doel om de partnerschapsovereenkomsten en de operationele programma's te beoordelen vanuit de invalshoek van regionale en lokale overheden die van 2014 tot 2020 een beroep (zullen) doen op de ESIF. Aandachtspunten worden de wijze waarop de onderhandelingen worden gevoerd, de kwaliteit van de partnerschapsovereenkomsten en de operationele programma's, aansluiting bij de gedragscode voor partnerschappen en struikelblokken voor de behoorlijke planning en uitvoering van de ESIF. Ook zullen suggesties worden gedaan voor oplossingen om struikelblokken weg te nemen. Het ontwerpadvies zal op 2 maart 2015 worden behandeld in de commissie Territoriale Samenhang (COTER) van het Comité van de Regio's. Na een tweede behandeling ervan op 13 mei 2015 zal het nog diezelfde dag door de commissie COTER worden goedgekeurd. Vervolgens zal het aldus goedgekeurde advies op de zitting van 8 en 9 juli 2015 ter goedkeuring worden voorgelegd aan de voltallige vergadering. Met het oog daarop verzoekt het Comité van de Regio's u om uw mening kenbaar te maken door de vragen van onderstaande enquête te beantwoorden. Die beantwoording hoeft niet meer dan een kwartier van uw tijd in beslag te nemen. De enquête loopt tot 6 maart 2015. Nu al hartelijk bedankt voor uw deelname! COR-2015-00286-00-00-INFO-TRA (EN) 1/6 NL
Persoonsgegevens van de respondent Naam: Emailadres: Organisatie: Functie/post: Land: A.u.b. aankruisen wat met uw situatie overeenkomt: A) Ik ben lid van het Comité van de Regio's Ja Nee B) Als u een politicus/politica bent Ik vertegenwoordig een lokale overheid (zoals een stad, een gemeente, NUTS 3-niveau) Ik vertegenwoordig een regionale overheid (zoals een regio, NUTS 2-niveau) Ik vertegenwoordig de nationale overheid C) Als u een ambtenaar/administrateur/deskundige bent Ik vertegenwoordig of werk voor een nationale overheidsinstantie Ik vertegenwoordig of werk voor een regionale overheidsinstantie Ik vertegenwoordig of werk voor een lokale overheidsinstantie D) Ik vertegenwoordig of werk voor een organisatie van lokale of regionale overheden Ja Nee E) Overige, te weten:.... 1. Beoordeling van de partnerschapsovereenkomsten en de operationele programma's Algemene beoordeling 1.1 Bent u over het geheel genomen tevreden over de wijze waarop wordt onderhandeld, waarop de... worden opgesteld en waarop de inhoud ervan wordt gepubliceerd? Beoordeling b) Tevreden c) Vrij tevreden a) Erg tevreden d) Niet tevreden e) Geen mening 1.1.1 Partnerschapsovereenkomst 1.1.2 Operationele programma's COR-2015-00286-00-00-INFO-TRA (EN) 2/6
Vragen over partnerschapsovereenkomsten 1.2 In hoeverre bent u of is uw organisatie betrokken geweest bij de opstelling van de partnerschapsovereenkomsten? (U kunt meer dan één antwoord geven) a) Mijn organisatie heeft/ik heb meegewerkt aan de opstelling daarvan b) Mijn organisatie is/ik ben daarover geraadpleegd en kon commentaar leveren c) Mijn organisatie heeft/ik heb informatie ontvangen, maar er was geen mogelijkheid om commentaar te leveren d) Noch mijn organisatie, noch ik zelf zijn erbij betrokken geweest 1.3 Heeft u de indruk dat bij het opstellen van de partnerschapsovereenkomsten rekening is gehouden met de behoeften en specifieke kenmerken van regio's en steden? a) Ja b) Ja, voor een deel c) Nee d) Geen idee 1.4 Heeft u nog meer informatie die in uw ogen van belang is voor de kwaliteit van de partnerschapsovereenkomsten? Schrijf ons dat dan in een tekst van maximaal 2000 lettertekens. Documenten waarmee u uw standpunt wilt onderbouwen, kunt u sturen naar europe2020@cor.europa.eu Vragen over de operationele programma s 1.5 In hoeverre bent u betrokken geweest bij de opstelling van de operationele programma's? a) Mijn organisatie heeft/ik heb meegewerkt aan de opstelling daarvan b) Mijn organisatie is/ik ben daarover geraadpleegd en kon commentaar leveren c) Mijn organisatie heeft/ik heb informatie ontvangen, maar er was geen mogelijkheid om commentaar te leveren d) Noch mijn organisatie, noch ik zelf zijn erbij betrokken geweest 1.6 Heeft u de indruk dat bij het opstellen van de operationele programma's rekening is gehouden met de behoeften en specifieke kenmerken van regio's en steden? a) Ja b) Ja, voor een deel c) Nee COR-2015-00286-00-00-INFO-TRA (EN) 3/6
d) Geen idee 1.7 Heeft u nog meer informatie die in uw ogen van belang is voor de kwaliteit van de operationele programma's? Wilt u commentaar leveren op één bepaald operationeel programma? Schrijf ons dat dan in een tekst van maximaal 2000 lettertekens. Documenten waarmee u uw standpunt wilt onderbouwen, kunt u sturen naar mailto:europe2020@cor.europa.eueurope2020@cor.europa.eu. Vermeld ter aankondiging van het onderwerp van uw email: PA, OP survey 2015. 2. Bekendheid met de beleidsinstrumenten die beschikbaar zijn voor de programmeringsperiode 2014/2020 of die in de loop van die periode zijn ingevoerd 2.1 Voor de nieuwe programmeringsperiode 2014/2020 voor het cohesiebeleid zijn tal van nieuwe beleidsinstrumenten ingevoerd. Geef hieronder aan of die beleidsinstrumenten in uw land/regio/stad zullen worden gebruikt. Beleidsinstrument a) Ja b) Nee c) Geen idee 2.1.1 Financiële instrumenten (artikel 37 van Verordening nr. 1303/2013 houdende 2.1.2 Geïntegreerde territoriale investering (artikel 36 van Verordening nr. 1303/2013 houdende 2.1.3 Vanuit de gemeenschap geleide lokale ontwikkeling (artikel 32 van Verordening nr. 1303/2013 houdende gemeenschappelijke bepalingen) 2.1.4 Europese Investeringsbank - Structuurprogrammalening (artikel 31 van Verordening nr. 1303/2013 houdende 2.1.5 Gemeenschappelijke actieplannen (artikel 104 van Verordening nr. 1303/2013 houdende 2.2 Zijn lokale en regionale overheden van uw land/regio/stad op een van onderstaande struikelblokken voor de programmeringsperiode 2014/2020 gestuit? a) Ja, dit was een groot b) Ja, dit was tot op zekere c) Nee, dit was geen struikelblok d) Geen idee COR-2015-00286-00-00-INFO-TRA (EN) 4/6
2.2.1 Gebrek aan informatie: lokale en regionale overheden beschikken niet over evenveel en even goede informatie voor hun beleidsvorming en -uitvoering 2.2.2 Gebrek aan financiële middelen: lokale en regionale overheden hebben niet genoeg inkomsten om de nodige investeringen voor de operationele programma's te doen (het gaat hier om de programmeringsfase voor de ESIF 2014/2020) 2.2.3 Ontoereikende administratieve capaciteit: er is onvoldoende personeel/kennis/infrastructuur voor de uitvoering van specifieke taken 2.2.4 Bestuursrechtelijke grenzen: de bestuursrechtelijke grenzen (die ofwel door een land ofwel door de EU zijn opgelegd) vallen niet altijd samen met functionele, economische en sociale gebieden, wat leidt tot de versnippering van beleid 2.2.5 Politieke struikelblokken: ministeries voeren beleid dat in eerste instantie sectorgebonden is, zonder regionale of lokale overheden daarbij te betrekken struikelblok hoogte een struikelblok 3. Vereenvoudiging en administratieve capaciteit bij het beheer van de programmeringsperiode 2014/2020 voor de fondsen van de EU 3.1 Geef aan hoeveel belang u hecht aan de volgende maatregelen/beginselen voor vereenvoudiging en de vergroting van de administratieve capaciteit: Maatregel/beginsel 3.1.1 Resultaatgerichtheid 3.1.2 Thematische concentratie 3.1.3 Begeleiding en technische assistentie door de Commissie Mate waarin u daaraan belang hecht a) is van doorslaggevend belang b) is van belang c) is niet van belang d) Geen idee COR-2015-00286-00-00-INFO-TRA (EN) 5/6
3.1.4 Toepassing van het partnerschapsbeginsel 3.1.5 Extra financiële middelen voor de opbouw van capaciteit 3.1.6 Vereenvoudiging van de subsidiabiliteitsregels 3.1.7 Voorkoming van "gold-plating" (overregulering, ofwel een situatie waarin lidstaten méér doen dan nodig is om aan de EU-vereisten te voldoen) 3.1.8 Gebruikmaking van vereenvoudigde kostenopties 3.1.9 Druk om subsidies te benutten (ofwel druk om een bepaald bedrag, ongeacht de resultaten, in een bepaald tijdsbestek uit te geven) 3.1.10 Het beginsel van één loket voor begunstigden 3.1.11 Vereenvoudigde regels voor projecten die hun eigen inkomsten genereren 3.2 Heeft u nog meer informatie die in uw ogen van belang is voor vereenvoudiging en de vergroting van de administratieve capaciteit? Heeft u ideeën die u met ons wilt delen over oplossingen voor struikelblokken of methoden om ervoor te zorgen dat aan EU-fondsen gerelateerde strategische kaderdocumenten (en dan vooral operationele programma's en partnerschapsovereenkomsten) van hoge kwaliteit zijn en efficiënt worden toegepast? Schrijf ons dat dan in een tekst van maximaal 2000 lettertekens. Documenten waarmee u uw standpunt wilt onderbouwen, kunt u sturen naar europe2020@cor.europa.eu Vermeld ter aankondiging van het onderwerp van uw email: PA, OP survey 2015. COR-2015-00286-00-00-INFO-TRA (EN) 6/6