RAADSVOORSTEL Agendanummer 9.2 Raadsvergadering van 18 december 2008 Onderwerp: Project 95. Kredietvoorstel ten behoeve van het oplossen van enkele tekortkomingen in de nieuwbouw van het Palet. Verantwoordelijke portefeuillehouder: A. Grootenboer-Dubbelman SAMENVATTING In februari 2007 werd de nieuwbouw van de school voor speciaal basisonderwijs het Palet in Klundert in gebruik genomen. Na de ingebruikname van het Palet bleek de vloerbedekking problemen op te leveren en zijn er ook enkele technische problemen aan het licht gekomen. Voor de vervanging van de vloerbedekking werden middelen beschikbaar gesteld (2 e berap 2007). Genoemde technische problemen betreffen de ventilatie en akoestiek in de aula. De ventilatie in de school is ontoereikend; de installatie voldoet wel aan de eisen in het bouwbesluit maar voor onderwijsgebouwen worden bij voorkeur hogere eisen gesteld. Akoestisch is er een tekortkoming in de aula. Ventilatie en akoestiek moeten worden aangepakt. Tot slot is de inrichting van het schoolplein conform de pilot een succes met dien verstande dat aandacht moet worden besteed aan vandalisme en de overlast die omwonenden ondervinden. Die overlast kan worden verholpen door de plaatsing van een ballenvanger op de hoek van de Prins Willemstraat en Graaf Engelbrechtstraat. Voor de oplossing van geconstateerde tekortkomingen is deels budget beschikbaar en deels een extra bedrag benodigd van 90.000,--. Voorgesteld wordt een krediet beschikbaar te stellen van 90.000,-- (bestaande uit 140.000,-- aan uitgaven en 50.000,-- aan ontvangsten); de dekking kan plaatsvinden ten laste van de reserve onderwijs huisvesting waarbij opgemerkt dient te worden dat de huidige jaarlijkse stortingen in deze reserve niet toereikend zijn om aan alle toekomstige verplichtingen te kunnen voldoen. Halverwege 2009 volgt er een notitie over de reserve onderwijshuisvesting waarin e.e.a. in beeld gebracht wordt. WAT WILLEN WE BEREIKEN? Aanleiding De school voor speciaal basisonderwijs Het Palet is in februari 2007 in gebruik genomen. Zoals uw raad bekend, werden na ingebruikname van het gebouw problemen met de vloerbedekking geconstateerd. De vloerbedekking is inmiddels hersteld. Een deel van de kosten zal vergoed worden door de verzekeraar. Daarnaast zijn kosten voor verhuizing en schoonmaak van meubilair gemaakt. Deze kosten ad 17.000,-- kunnen worden gedekt binnen het bij het 1 e integrale afwegingsmoment 2008 in maart beschikbaar gestelde budget van 25.000,--. Tijdens het gebruik bleek voorts de akoestiek in de aula te kort te komen en levert de ventilatie in de klaslokalen een probleem op. Tot slot stellen wij vast dat de aanleg van het schoolplein overeenkomstig de pilot openbare speelvoorzieningen succesvol is. Het gebruik is intensief. De evaluatie die u binnenkort wordt aangeboden zal aangeven dat het intensief gebruik helaas ook vandalisme met zich meebrengt. Het feit dat de leerlingen van het Palet slechts gedeeltelijk uit Klundert komen lijkt hierop van invloed. Het intensief gebruik levert ook hinder voor omwonenden. De plaatsing van een ballenvanger nabij de voetbaldoelen moet daaraan een eind maken.
Doelstellingen Het voorstel is gericht op informatie van de raad over de geconstateerde gebreken. Tot slot richt het voorstel zich op beschikbaarstelling van de benodigde middelen om de afdoende maatregelen (ten aanzien van ventilatie, akoestiek en ballenvanger) te bekostigen. Beleidsmarges Een deel van de geconstateerde problemen kan worden ondervangen binnen reeds beschikbaar gestelde middelen (kosten verband houdend met vloerbedekking en ballenvanger t.l.v. in 1 e integrale afwegingsmoment 2008 beschikbaar gestelde budget ad 25.000,--). De kosten van akoestiek en ventilatie, totaal geraamd op 140.000,--. Het voorstel richt zich op beschikbaarstelling van het benodigde krediet; dekking kan plaatsvinden ten laste van de reserve onderwijshuisvesting waarbij opgemerkt dient te worden dat de jaarlijkse stortingen in deze reserve niet toereikend zijn om aan alle toekomstige verplichtingen te kunnen voldoen. Halverwege 2009 volgt er een notitie over de reserve onderwijshuisvesting waarin e.e.a. in beeld gebracht wordt. Uitgangspunten en randvoorwaarden De tekortkomingen van het gebouw komen voor vergoeding in aanmerking op basis van artikel 2 onder d) van de Verordening onderwijshuisvesting gemeente Moerdijk 2007: herstel van een constructiefout bestaande uit schade aan een gebouw veroorzaakt door eigen gebrek of bederf, alsmede uit kosten gemoeid met het voorkomen van nog niet manifest geworden materiële schade onmiddellijk voortvloeiend uit ontwerpfouten, uitvoeringsfouten of wanprestatie. Honorering van de hier gestelde bekostigingsvragen past strikt genomen niet binnen de gebruikelijke planmatige methode (huisvestingsplan per jaar). Daarom wordt voorgesteld voor bekostiging een krediet te voteren, waarbij de kapitaallasten ten laste komen van de reserve onderwijs huisvesting. Betrokken partijen Het schoolbestuur Stichting De Waarden is primair betrokkene voor de voorzieningen aan het schoolgebouw. De omwonenden aan de Prins Willemsstraat en de Graaf Engelbrechtstraat hebben belang bij de plaatsing van de ballenvanger, waardoor overlast tot het verleden zou moeten behoren. Relaties met andere beleidsvelden De ballenvanger houdt verband met speelvoorzieningen, terwijl de ventilatie aanpassing verband houd met gezondheidsbeleid/arbo beleid. WAT GAAN WE DAARVOOR DOEN? Toetsingskader 1) Akoestische maatregelen aula Palet Bij het ontwerp van de school werd uit esthetische overwegingen gekozen voor een plafond van geperforeerde damwandprofielen in de aula van de school. Met die keuze blijkt de vereiste nagalmtijd in de aula in combinatie met de gekozen vloerafwerking niet te voldoen. De kosten van aanpassing zijn becijferd op 3.000,--. 2) Verbetering ventilatie lokalen. In het Palet is conform het Bouwbesluit een toereikend ventilatiesysteem aangebracht (Bouwbesluit, ventilatie van gebouwen NEN 1087). In dat verband voldoet het gebouw en diens ontwerper dan ook aan de voorschriften. In de praktijk blijkt bij scholen die capaciteit te kort te schieten. Dat heeft al geleid tot het stellen van en andere normering in het kader van Arbo (NEN 1089 ventilatie van schoolgebouwen). Het ligt in de bedoeling om in de afspraken met de GGD over binnenklimaat uit te gaan van die hogere NEN norm. Aan deze laatste norm voldoet het systeem van het Palet niet. In een technisch rapport van de GGD wordt de tekortkoming gemeld en in het in opdracht van het schoolbestuur gemaakte rapport wordt een advies gegeven over de gewenste aanpassing. De totale school aanpassen worden blijkens vertrouwelijk ter inzage gelegde bijlage becijferd op 137.000,-- incl. btw. 2
De verordening voorziening onderwijshuisvesting gemeente Moerdijk 2007 voorziet in de bekostiging van deze tekortkomingen. Teneinde het effect te bewaken wordt uitgegaan van de aanpak van een deel van het gebouw. De GGD zal worden gevraagd de resultaten te controleren. Nadat de GGD positief is over het resultaat wordt het gebouw volledig behandeld. De uitvoering wordt opgedragen aan het schoolbestuur. 3) Oplossen overlast voor omwonendendoor plaatsing van een ballenvanger. De aangelegde speelvoorziening trekt jeugd aan. Dat is ook de bedoeling van het openbaar toegankelijke schoolplein. De omwonenden klagen echter over voetballen die regelmatig over het lage hekwerk in de tuin belanden. Controles door wijkagent en straathoekwerk hebben die hinder niet kunnen voorkomen. Door een ballenvanger aan te brengen nabij de goals kan het euvel worden verholpen. De kosten van een aan te brengen ballenvanger op de hoek van de Prins Willemstraat en Graaf Engelbrechtstraat bedragen 8.000,--. Alternatieven De tekortkomingen moeten worden opgelost. Het inpassen in de jaarprogrammering van onderwijshuisvesting achten wij niet redelijk, omdat dan pas in 2010 de tekortkomingen opgelost kunnen worden. Evaluatie Op basis van het gebruik van het gebouw zijn de hier gesignaleerde tekortkomingen gebleken. Een tussentijdse evaluatie ten aanzien van de voorzieningen voor de ventilatie door de GGD wordt afgewacht. WAT MAG HET KOSTEN? Personeel Organisatie Werkzaamheden worden ingepast in reguliere werkzaamheden. Financiën Bij het 1 e integrale afwegingsmoment in maart 2008 is 25.000,-- beschikbaar gesteld voor het oplossen van knelpunten m.b.t. het Palet. De aanschaf van de ballenvanger ( 8.000,--) en het vergoeden van de schoonmaak- en verhuiskosten ( 17.000,--) aan het schoolbestuur als gevolg van de vervanging van de vloerbedekking kunnen ten laste van dit budget gebracht worden. Het herstel van de akoestiek in de aula ( 3.000,--) en het aanpassen van de ventilatie in het totale gebouw ( 137.000,--) zijn technische aanpassingen waarvoor geen budget beschikbaar is. Uw raad wordt gevraagd hier een krediet voor beschikbaar te stellen. Dit krediet betreft een investering economisch nut welke in 40 jaar afgeschreven zal worden. De kapitaallasten zullen ten laste van de reserve onderwijshuisvesting gebracht worden. Kanttekening hierbij is dat de huidige stortingen in de reserve onderwijshuisvesting niet toereikend zijn om aan alle toekomstige verplichtingen te kunnen voldoen. Halverwege 2009 volgt er een notitie over de reserve onderwijshuisvesting waarin e.e.a. in beeld gebracht wordt. De kosten van de vervanging van de vloerbedekking ( 82.275,--) zijn reeds binnen het krediet voor de bouw van het Palet verantwoord. Dit krediet is inmiddels afgesloten en in 2008 is begonnen met de afschrijving van dit krediet. De kapitaallasten worden ten laste van de reserve onderwijshuisvesting gebracht. De bij de verzekering ingediende claim m.b.t. het vervangen van de vloerbedekking heeft uiteindelijk geleid tot een binnenkort te ontvangen uitkering van 50.000,--. Omdat het krediet reeds afgesloten is, wordt deze ontvangst betrokken bij het nieuwe beschikbaar te stellen krediet. Per saldo wordt voorgesteld een krediet te voteren ter hoogte van 90.000,-- (bestaande uit 140.000,-- aan uitgaven en 50.000,-- aan ontvangsten) en de kapitaallasten ter hoogte van 7.000,-- per jaar gedurende 40 jaar ten laste van de reserve onderwijshuisvesting te brengen. 3
Samengevat: Kosten Dekking Ballenvanger 8.000,-- Beschikbaar budget van 25.000,-- Schoonmaak- en verhuiskosten a.g.v. 17.000,-- Beschikbaar budget van 25.000,-- vervangen vloerbedekking Herstel akoestiek aula 3.000,-- Te voteren krediet ten laste van de reserve onderwijshuisvesting Aanpassen ventilatie 137.000,-- Te voteren krediet ten laste van de reserve onderwijshuisvesting Verzekeringsclaim m.b.t. vervangen -/- 50.000,-- Opnemen in het te voteren krediet vloerbedekking zodat deze uitkering ten gunste komt van de reserve die ook dient ter dekking van de kosten waar deze uitkering betrekking op heeft. Risico s De maatregelen aan de ventilatie worden eerst voor een deel van het gebouw getroffen. Nadat de GGD heeft beoordeeld of het gewenste effect is bereikt, wordt het gehele gebouw opgeknapt. Bij het voldoen aan de verwachting is het bedrag toereikend. Indien de resultaten niet voldoen, zal nader advies volgen. Verwacht wordt dat de voorgestelde maatregelen zullen voldoen. OVERIG Juridische consequenties Communicatie ICT Planning De maatregelen zullen zo spoedig mogelijk worden getroffen. Aanpassingen van het gebouw moeten zoveel mogelijk worden uitgevoerd in vakantieperiodes (kerst 2008, voorjaar 2009, zomer 2009). VOORSTEL Kennis te nemen van de tekortkomingen en de voorgestelde maatregelen. In stemmen met beschikbaarstelling van een krediet ten bedrage van 90.000,-- (bestaande uit 140.000,-- aan uitgaven en 50.000,-- aan ontvangsten) voor de oplossing van ventilatie problemen en akoestiek en de kapitaallasten ter hoogte van 7.000,-- per jaar gedurende 40 jaar ten laste van de reserve onderwijshuisvesting te brengen.. Mocht u vragen hebben over dit voorstel, kunt u contact opnemen met de opsteller: W.J.G.M. de Rijck, via tel.nr. 0168-373600. Burgemeester en wethouders van de gemeente Moerdijk d.d. 4 november 2008, de gemeentesecretaris, de burgemeester, drs. A.E.B. Kandel Drs. W.M.J. Denie 4
RAADSBESLUIT Raadsvergadering van 18 december 2008 De raad van de gemeente Moerdijk, gezien het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 4 november 2008; overwegende; dat in de nieuwbouw van speciaal basisschoolgebouw het Palet te Klundert een aantal technische tekortkomingen is geconstateerd; dat voorts nadere maatregelen nodig zijn ter voorkoming van hinder voor omwonenden van het openbaar toegankelijke schoolplein; gelet op de Verordening voorziening onderwijshuisvesting 2007en Arbo regelgeving; BESLUIT: 1. Kennis te nemen van de geconstateerde tekortkomingen en de daarvoor voorgestelde oplossingen; 2. Een krediet beschikbaar te stellen ten bedrage van 90.000,-- (bestaande uit 140.000,-- aan uitgaven en 50.000,-- aan ontvangsten) voor de oplossing van ventilatie problemen en akoestiek en de kapitaallasten ter hoogte van 7.000,-- per jaar gedurende 40 jaar ten laste van de reserve onderwijshuisvesting te brengen.. Vastgesteld in de vergadering van de raad d.d. 18 december 2008, de griffier, de voorzitter, J.A.M. Hereijgers Drs. W.M.J. Denie 5