Rapportage Sociaal Domein 3e kwartaal 2017 d.d. 14-12-2017 0
Inhoudsopgave 1. Inleiding... 2 2. Trends en ontwikkelingen... 2 2.1 Maatschappelijke opvang en beschermd wonen... 2 2.2 Regeerakkoord... 2 2.3 Integratie uitkering naar algemene middelen... 3 3. Inzet middelen... 3 3.1 Financiën... 3 1
1. Inleiding Voor u ligt de rapportage Sociaal Domein 3 e kwartaal 2017. De uitkomsten m.b.t. ESAM- en Zelfredzaamheidscore, aantal huishoudens/cliënten en aantal maatwerkvoorzieningen over het 3 e kwartaal 2017 wijken nauwelijks af van de resultaten over het 1 e halfjaar 2017. Daarom nemen we die indicatoren niet op in deze rapportage. We beperken ons tot een actualisatie van trends en ontwikkelingen, de prognose financiële middelen en de risico s. Over de uitkomsten van het klanttevredenheidsonderzoek wordt u apart geïnformeerd. 2. Trends en ontwikkelingen 2.1 Maatschappelijke opvang en beschermd wonen Per 1 januari 2020 worden de financiële middelen voor de maatschappelijke opvang en beschermd wonen door gedecentraliseerd naar alle gemeenten in Nederland. Tot 2020 blijven de middelen voor beschermd wonen en maatschappelijke opvang bij de centrumgemeente. In ons geval is dat de gemeente Venlo. De verdeling van deze middelen (volgens een objectief verdeelmodel) wordt voorbereid door een landelijke werkgroep, aangestuurd door de VNG. De VNG-commissie Gezondheid en Welzijn heeft op 5 oktober 2017 onder meer over het verdeelmodel gesproken. De commissie wil, vooral vanwege de onzekerheid rond de Wet langdurige zorg (Wlz), de invoering van een nieuw verdeelmodel uitstellen. In het bestuurlijk overleg van 6 december 2017 is besloten tot uitstel. Een nieuwe ingangsdatum moet nog worden vastgesteld. Vanwege de doordecentralisatie is elke regio verplicht om voor 1-1-2018 een plan van aanpak gereed te hebben hoe de regio gaat inspelen op de doordecentralisatie. Omdat de regio Noord- en Midden Limburg gesplitst wordt per 2020 wordt voor de regio Noord-Limburg een plan van aanpak 2020 opgesteld. Dit plan van aanpak is niet voor 1 januari 2018 gereed maar zal z.s.m. in januari ter besluitvorming worden voorgelegd aan de betreffende colleges. Begin 2018 sluit de huidige nachtopvang op het kazerneterrein in Venlo en verdwijnt de gebruikersruimte in Venlo. In plaats van 20 bedden op 1 locatie in Venlo wordt ingezet op opvang zo dicht als mogelijk bij de oorspronkelijke thuissituatie. Er wordt professionele begeleiding op maat geboden om de inwoner in kwestie zo snel mogelijk weer een eigen plek te geven. Bij voorkeur wordt tijdelijk onderdak georganiseerd via familie of vrienden. Voor personen die niet de mogelijkheid hebben om bij familie of vrienden te verblijven wordt op individuele basis passende opvang georganiseerd in trajecthuizen. Er komen in de regio Noord-Limburg vijf trajecthuizen, vier trajecthuizen zullen in Venlo gevestigd worden en één trajecthuis in Venray. Op dit moment is de locatie van het trajecthuis in Venray nog niet bekend. Door de kleinschalige opzet van de nieuwe aanpak wordt opvang in de hele regio Noord-Limburg mogelijk gemaakt. Met deze nieuwe aanpak sorteren we voor op de landelijke ontwikkeling van doordecentralisatie van middelen. 2.2 Regeerakkoord Het in oktober vastgestelde regeerakkoord Vertrouwen in de toekomst geeft ook voor het sociaal domein een beeld voor de komende jaren. Geruststellend is dat het kabinet niet voornemens is grote stelselwijzigingen door te voeren in het sociaal domein. Zonder hierop uitputtend te willen ingaan en rekening houdende met het feit dat uitwerking van de voornemens nog moet plaatsvinden zijn de belangrijkste ontwikkelingen: Verder investeren in de versterking van vroeg- en voorschoolse educatie en onderwijsachterstandenbeleid ( 170 mln eenmalig respectievelijk 15 mln per jaar extra); Continueren beleid terugdringen laaggeletterdheid ( 5 mln per jaar extra); Afspraken maken met gemeenten ten aanzien van mantelzorgondersteuning; Bevorderen e-health en digitaal ondersteunde zorg; Afsluiten nationaal preventieakkoord; Creëren beter vangnet voor mensen met verward gedrag; Evalueren Jeugdwet; Instellen transformatiefonds Jeugd ( 54 mln); 2
Gratis Verklaring Omtrent Gedrag (VOG) voor vrijwilligers die werken met mensen in een afhankelijkheidsrelatie; Verhogen maximale onbelaste vrijwilligersvergoeding; Invoeren abonnementstarief voor Wmo-voorzieningen (maximaal 17,50 per 4 weken); Inzetten schrapsessies voor vermindering regels en bureaucratie; Creëren extra banen beschut werk (20.000); Vervangen instrument loonkostensubsidies door loonkostendispensatie; Vernieuwen schuldenaanpak en verbeterd traject schuldhulpverlening; Beschikbaar stellen extra middelen ter voorkoming schulden en bestrijding armoede (met name gericht op kinderen) Voornemen wetsvoorstel om de Wet langdurige zorg (Wlz) ook toegankelijk te maken voor GGZ-clienten die langdurige zorg nodig hebben. Verder stimuleren van gemeenten om met woningcorporaties afspraken te maken over voldoende en passende woonruimte, met bijzondere aandacht voor kleinschalige en innovatieve wooninitiatieven en doorstroom. Het kabinet komt met een voorstel voor de organisatie en financiering van beschermd wonen op basis van het rapport Dannenberg. 2.3 Integratie uitkering naar algemene middelen In het Regeerakkoord is opgenomen dat het integreerbare deel van de integratie-uitkering Sociaal domein (IUSD) met ingang van 2019 opgaat in de algemene uitkering. Via de decembercirculaire is hierover meer duidelijkheid gegeven. Het gaat dan om de volgende onderdelen 1 : IUSD Wmo, met uitzondering van Beschermd wonen IUSD Jeugdhulp, met uitzondering van Voogdij/18+ IUSD Participatie, onderdeel Re-integratie klassiek IU Wmo 3. Inzet middelen 3.1 Financiën We hebben afgesproken om de taken van het Sociaal Domein te doen met de middelen die hiervoor door het rijk beschikbaar zijn gesteld. Voor bestaande Wmo en Participatietaken is altijd al een deel van de dekking afkomstig geweest uit algemene middelen. Dit hebben we ook zo gehandhaafd. (x 1.000) Prognose resultaat SD 31-12-2017 2.570 Jeugd WMO Participatie BUIG 43 2.041 712-226 1 De volgende onderdelen van de IUSD zijn (nog) niet integreerbaar in de algemene uitkering: IUSD Wmo, onderdeel Beschermd wonen; IUSD Jeugdhulp, onderdeel Voogdij/18+; IUSD Participatie, onderdelen Wsw en Re-integratie nieuwe doelgroepen. Voor elk van deze onderdelen wordt bezien of integratie in de algemene uitkering op termijn mogelijk is en onder welke voorwaarden dat zou kunnen. 3
Op basis van de realisatiecijfers t/m 15 november zijn de cijfers geëxtrapoleerd naar het einde van het boekjaar. De verwachting is dat de inkomsten en uitgaven binnen de huidige begroting blijven maar dat er nog steeds onzekerheid blijft over de open einde regelingen. In 2017 is veel aandacht besteed aan het monitoren en sturen op de voortgang van de facturatie door instellingen. De verhoging van de inkomsten BUIG en BBZ is bij de 1e berap aan de post onvoorzien toegevoegd. We verwachten over 2017 een positief resultaat ( 2,57 mln). Het verwachte resultaat is inclusief het overgehevelde budget uit 2015 en 2016 ( 2,5 mln) dat nog niet is uitgegeven. (x 1.000) Prognose resultaat SD 31-12-2017 Saldo Jeugd, WMO, Participatie en BUIG 2.570 Overheveling resultaat 2015+2016-2.498 Voordelig saldo 2017 72 Hiermee voldoen we aan het financiële uitgangspunt dat we de taken van het Sociaal Domein binnen de beschikbare middelen dienen uit te voeren. 4