Besluitenlijst Raadsvergadering 27 september 2018 Aanwezig: Aanwezige publiek: ± 25 Dhr. G. Beukema, voorzitter dhr. O. Rijkens, griffier Aanwezig: Fractie 2014: dhr. N. Boersma, mw. S.A. Buiter-Dallinga en dhr. M.W. Meijer ChristenUnie: dhr. C. Buffinga, dhr. H.R. Kol en dhr. S. Sabanga Lijst Stulp: dhr. E.K.H. Stulp en dhr. S. van der Zweep VVD: dhr. A. Heuvelman en dhr. E. Mulder PvdA: dhr. H.F. ten Brinke en mw. J.H. Volmer CDA: dhr. dr. P. van Hoogdalem (aanwezig t/m agendapunt 9) Seniorenpartij Delfzijl: dhr. J. Ottens PVV: - GroenLinks: dhr. T.T. Haan Afwezig met kennisgeving: dhr. L. Schumer (Fractie 2014) dhr. R. Kok (Lijst Stulp), mw. drs. T.A. Naafs (VVD) en dhr. E. Smeding (PVV) Tevens aanwezig: dhr. J.H. Menninga, dhr. J.A. Ronde, dhr. M. Joostens, dhr. IJ.J. Rijzebol (wethouders) en mw. M.H.C. van Angelen (loco-secretaris) Afwezig met kennisgeving: dhr. P. Leeuw (secretaris) Nr. Onderwerp Besluit 1 Opening, mededelingen en vaststelling agenda Dhr. Buffinga dient een motie vreemd aan de orde in, inzake voorkoming sluiting huisartsenpost Delfzijl. De motie wordt geagendeerd als agendapunt 11a. 1a Inspreker Dhr. J. Veltheer (VN-ambassadeur mensen met een beperking) spreekt de raad toe n.a.v. agendapunt 4, initiatiefvoorstel Ottens "Inclusieve samenleving Delfzijl", uitvoering VN-verdrag rechten van personen met een handicap. 2 Besluitenlijst raadsvergadering 19 juli Vastgesteld. 2018 3 Plan van Aanpak herindeling DAL Plan van Aanplak herindeling DAL vastgesteld. Een bestemmingsreserve herindeling gevormd voor een bedrag van 762.000. 4 Initiatiefvoorstel Ottens "Inclusieve samenleving Delfzijl", uitvoering VNverdrag rechten van personen met een De leden Ottens, Van der Zweep, Stulp, Volmer en Ten Brinke stemmen voor het initiatiefvoorstel. De overige leden
handicap stemmen tegen. Voorstel verworpen. 5 Bestemmingsplan Bestemmingsplan vastgesteld. "Centrum/Vennenpark" Delfzijl 6 Begroting 2019 Werkplein Fivelingo Dhr. Meijer dient een amendement in waarin een aangepaste zienswijze op de begroting wordt ingebracht. Amendement unaniem aangenomen. Ingestemd met de begroting 2019 en aanvullend zienswijzen (geamendeerd) ingebracht. 7 Verordening jeugdhulp Dhr. Ten Brinke dient een amendement in waarin ook met het middelbaar beroepsonderwijs afspraken worden gemaakt. Amendement unaniem aangenomen. Het lid Ottens stemt tegen de verordening. De overige leden stemmen voor. Verordening (geamendeerd) vastgesteld. Dhr. Ten Brinke dient een motie in waarin wordt geborgd dat behandeling van jeugdigen niet onderbroken wordt bij het bereiken van de leeftijd van 18. Het lid Ottens stemt tegen de motie. De overige leden stemmen voor de motie. Motie aanvaard. 8 Krediet fietspad Termunten Krediet beschikbaar gesteld. Woldendorp 9 Convenant omgang en gedrag raad Dhr. Stulp legt namens zijn fractie een stemverklaring af. Een deel van zijn fractie is principieel tegen de vaststelling van het convenant omdat de Gedragscode hierin al voorziet. Omwille van de afspraken die gemaakt zijn tijdens de heisessie van de raad, het imago van de raad en t.a.v. het gedrag en onderlinge omgang geen verdeeldheid in de raad te krijgen, stemt de fractie in met het convenant en de leden zullen deze ook mede ondertekenen. Dhr. Ottens sluit zich aan bij de stemverklaring van dhr. Stulp. Kernwaarden omgang en gedrag vastgesteld. Convenant ondertekend door raadsleden. 10 Wijziging begroting 2018 PG&Z Ingestemd met wijziging begroting 2018. Geen zienswijze ingediend. 11 Wijziging verordening fractieondersteuning Gewijzigde verordeningen 2018 en 2019 vastgesteld. 11a Motie voorkoming sluiting huisartsenpost Unaniem aanvaard. Delfzijl 12 Ingekomen stukken 12.1 Ottens 9 juli 2018: Milieueffecten Voor kennisgeving aangenomen. rubbergranulaat op kunstgrasvelden
12.2 Ottens 20 augustus 2018: Venstertijden centrum Delfzijl Voor kennisgeving aangenomen. 12.3 Ottens 18 september 2018: Inzet Voor kennisgeving aangenomen. politie actie Code Rood 13 Comptabiliteit 2018 Begrotingswijzigingen 2018/23 en 2018/24 vastgesteld. Aldus vastgesteld in de raadsvergadering van 1 november 2018 voorzitter (G. Beukema) griffier (O. Rijkens)
Tekst inspreker dhr. J. Veltheer Geachte voorzitter, raad van Delfzijl, Introductie Jeroen, Coalitie en haar missie, relatie VN verdrag Het doet mij genoegen dat u vanavond het verdrag voor de rechten van mensen met een beperking van de Verenigde Naties geagendeerd heeft. Ik ben Jeroen Veltheer uit het Drentse dorpje Donderen en maak deel uit van de zogenaamde Coalitie voor Inclusie. Een landelijke beweging - ongeveer 1.500 mens groot al weer zo n 15 jaar geleden gevormd om een bijdrage te leveren aan het uitbannen van buitensluiting. De afgelopen twee jaar is daar nog een groep van 350 VN ambassadeurs bij aangesloten, waaronder ook veel ervaringsdeskundigen. Mensen die in hun eigen leefomgeving het verschil willen maken (badge tonen, Aad, Jan, ). Buitensluiting in al zijn verschijningsvormen, van een winkel niet in mogen met je hulphond tot meer zwaardere vormen van discriminatie zoals het niet kunnen werken of leren op grond van het hebben van een handicap, daar hebben we het dan over. Buitensluiting, exclusie het tegenovergestelde van Inclusie. Het verdrag waarover u straks spreekt, wordt ook wel het inclusieverdrag genoemd. Het zal u niet verbazen dat het daarom een belangrijk speerpunt is voor deelnemers in ONZE Coalitie. De mensen en organisaties in deze Coalitie proberen allemaal op hun eigen wijze ofwel in hun vrije tijd of wel in de context van hun werk aandacht aan de naleving van het VN verdrag te besteden en dat vooral op een positieve, enthousiasmerende manier om anderen in beweging te brengen en houden. Daarom ben ik ook naar Delfzijl gekomen. Ik hoop er met mijn inspreken een bijdrage aan te leveren dat dit mensenrechtenverdrag op een passende manier een speerpunt wordt in Delfzijl, niet alleen in uw coalitie, maar raadsbreed. Hoe ik hier verzeild kom Tijdens diverse bijeenkomsten over dit onderwerp, inclusie en het VN verdrag, in de regio en in het land liep ik afgelopen anderhalf jaar uw collega Jan Ottens van de Seniorenpartij tegen het lijf. Hij heeft zich als raadslid, inmiddels ook actief lid van de Coalitiebeweging / VN ambassadeur en inwoner van Delfzijl goed verdiept in het onderwerp en vraagt hiervoor uw serieuze aandacht met het initiatiefvoorstel dat u straks bespreekt. Waarom een terecht initiatief En hij vraagt dat terecht! We worden met zijn allen immers met de ratificatie door onze regering verplicht invulling te geven aan de naleving van dit verdrag. Dat is niet alleen een zaak van gemeenten, maar van iedereen. Maar de overheid is wel degene die de voorwaarden scheppen en eventuele barrières in wet- en regelgeving moet oplossen. De overheid / gemeenten moeten uit hoofde van hun verantwoordelijkheid ook de lokale samenleving bewust maken en stimuleren het verdrag na te leven. Dus gevestigde bedrijven, instellingen en hun inwoners aanzetten. Hier mee bezig zijn is een verplichting sinds 14 juli 2016 die rechtstreeks voortvloeit uit de ratificatie van het verdrag door onze regering. Reflecteren op stukken Met belangstelling heb ik me wat verdiept in de stukken voor vanavond. Ik moet zeggen, ik ben blij verrast als redelijk ter zake kundige met een aardig overzicht over wat er in Nederland gebeurt. Ik lees over een gemeente die zich heeft verdiept in het onderwerp en een inventarisatie heeft gemaakt van lopende onderwerpen die aan het VN verdrag raken en die verder wil verdiepen en op consequenties onderzoeken. Ik lees over een gemeente waar raadsfracties en College verdere stappen (willen) zetten om de materie nog beter in de vingers te krijgen. Zelfs de toezegging om
ieder voorstel dat de raad passeert aan het verdrag te toetsen. Dat vind ik prachtig! En ik benadruk het belang van al deze dingen. Natuurlijk vind ik het jammer om onder aan de streep te lezen voorzitter dat het College de raad adviseert om het initiatief van de Seniorenpartij niet uit te voeren. Verrassend ook wel gezien de vele voornemens/toezeggingen die er aan vooraf gaan. Misschien lees ik daarin enige angst voor het onbekende in een voor u begrijpelijk drukke fusietijd. Maar ik kan u zeggen dat u met uw inspanningen en voornemens al goed op weg bent. Ik hoop dan ook dat u zich dat bewust wordt in de volgende bespreking en met afspraken borgt wat u al heeft bereikt en van plan bent. Een passende benadering voor Delfzijl Er zijn grofweg twee benaderingswijzen in het land te onderscheiden. (misschien wel 2x2, maar daarvoor is mijn tijd hier te kort ook de visie- versus kapstok benadering). Enerzijds het inventariseren van (alle) bestaande knelpunten en daar vervolgens een plan voor smeden. Anderzijds een meer pragmatische benadering vanuit de dagelijkse praktijk, vanuit het werk dat al gebeurt. Met wat ik las, lijkt deze laatste ontwikkeling beter aan te sluiten op Delfzijl dan de eerste. Ook een mij goed bekende gemeente als Tynaarlo volgt deze pragmatische weg. Dingen aanpakken, daarvan leren onderweg en op basis van evaluatie aanpak bijstellen. Argumenten pragmatische benadering Voor zo n benadering is veel te zeggen. Zoals u zelf ook al wel heeft onderkend omvat deze nieuwe verplichting alle levensterreinen van uw inwoners. Dat is nogal wat. Dat is ook precies waarom het verdrag de ruimte geeft te implementeren langs de weg der geleidelijkheid. Dat biedt ook de ruimte om uw eigen weg te zoeken. Delfzijl is geen Amsterdam, al hebben ze beiden een prachtig zeilevenement. Maar dat er geen dwingende tijdlijn met de ratificatie is meegegeven door onze regering doet niets af aan de verplichting om aan de slag te gaan uiteraard. En dat zo leert ook Tynaarlo kan prima met beperkte middelen en in het dagelijks werk van medewerkers een plaats krijgen. Enkele adviezen van mijn kant ter afronding: 1. Maak het niet te groot, als je denkt dat je dat ff niet aankunt. Integreer de VN gedachte in het dagelijkse werk. Ga nog eens bij Tynaarlo kijken/luisteren hoe ze het daar aanvliegen. 2. Delfzijl moet vooral leren om door de bril van de VN te kijken bij alles wat ze doet. Het is verstandig om wat te investeren in dat leren, dat helpt de neuzen te richten en dan mist u niet weer de op 14 juni 2016 toegevoegde artikelen aan de 3 sociale wetten die u uitvoert. Het VN verdrag kent maar weinig verplichtingen met concrete aangrijpingspunten. Dat u uw sociaal beleid in lijn met het VN verdrag moest brengen is er daar één van (naast aan de slag gaan). 3. En een 3 e verplichting die als rode draad door het verdrag loopt en ik nog mis in uw verhandelingen, is het betrekken van de doelgroep bij alles wat u doet. In mijn opinie iets anders dan de adviesraad sociaal domein om goede raad vragen. De mensen om wie het gaat kunnen u namelijk als geen ander helpen om keuzes te maken in wat wanneer belangrijk is. Uw garantie, legitimatie en verzekering dat aan de goede dingen gewerkt wordt. En tot slot. Zowel in het initiatiefvoorstel van de Seniorenpartij als in het memo van het College lees ik zonder meer goede dingen. U wilt dezelfde kant op. Ik kan ook niet anders constateren dan dat u gewoon bezig bent. Ga daar mee door. Wees niet bang, ga op weg!
UNANIEM AANGENOMEN AMENDEMENT Raadsvergadering 27 september 2018, nr. 6 Begroting 2019 Werkplein Fivelingo Ondergetekende stelt voor het conceptbesluit nr. 6, Begroting 2019 Werkplein Fivelingo als volgt te wijzigen: Huidig voorstel: besluit: 1. In te stemmen met de doelstelling van de begroting 2019 en de meerjarenbegroting 2020-2022 van Werkplein Fivelingo; 2. Aanvullend daarop de volgende zienswijze in te brengen: Het bestuur van Werkplein Fivelingo wordt verzocht voor 1 april 2019 een gewijzigde begroting 2019 in te dienen die voldoet aan de BBV voorschriften en waarin: - alle opdrachten van de colleges van burgemeester en wethouders van de DAL-gemeenten en externe organisaties zijn opgenomen; - de ambitie voor een structurele daling van het aantal huishoudens in de uitkering van 150 per jaar wordt verwerkt in de meerjarenbegroting;. - de uit het plan voor het doorvoeren van efficiency- en bezuinigingsmaatregelen voortvloeiende maatregelen zijn verwerkt; Nieuw voorstel: besluit: 1. In te stemmen met de doelstelling van de begroting 2019 en de meerjarenbegroting 2020-2022 van Werkplein Fivelingo; 2. Aanvullend daarop de volgende zienswijzen in te brengen: Het bestuur van Werkplein Fivelingo wordt verzocht voor 1 april 2019 een gewijzigde begroting 2019 in te dienen die voldoet aan de BBV voorschriften en waarin: - alle opdrachten van de colleges van burgemeester en wethouders van de DAL-gemeenten en externe organisaties zijn opgenomen; - de ambitie voor een structurele daling van het aantal huishoudens in de uitkering van 150 per jaar wordt verwerkt in de meerjarenbegroting;.
- de uit het plan voor het doorvoeren van efficiency- en bezuinigingsmaatregelen voortvloeiende maatregelen zijn verwerkt; Het bestuur van werkplein Fivelingo wordt daarnaast gevraagd: - meer in te zetten op samenwerking om aan de ambitie van een structurele daling van 150 huishouders te kunnen voldoen, waarbij opnieuw moet worden gekeken naar Integraal Accountmanagement in samenwerking met Economische Zaken, met volledige commitment van Werkplein Fivelingo; - om in de vorm van een pilot een deel van de portefeuille/het bestand door de uitzendbranche te laten uitvoeren; - bovengenoemde punten op te nemen in de DVO 2019-2020 Wagenborgen, 27 september 2018 M. Meijer
UNANIEM AANGENOMEN AMENDEMENT VERORDENING JEUGDHULP 2018 E.V. Raadsvergadering 27 september 2018 Voorstel nr. 7: Vaststelling verordening jeugdzorg 2018 e.v. Ondergetekende stelt voor de voorliggende verordening jeugdhulp 2018 e.v. als volgt te wijzigen; Artikel 22 Onderwijs Huidige tekst: 1. Het college maakt afspraken met de samenwerkingsverbanden primair en voortgezet onderwijs en de schoolbesturen speciaal onderwijs over: a. de afstemming tussen de algemene voorzieningen als bedoeld in hoofdstuk 2, leerplicht en het onderwijs en de onderwijsvoorzieningen op de scholen; b. de afstemming, voor zover en indien noodzakelijk, bij het toekennen van individuele voorzieningen voor leerlingen en hun ouders; c. de terugkoppeling over de voortgang en resultaten van de individuele voorzieningen; d. de gezamenlijke onderwijszorgarrangementen en de toegang hiertoe. 2. Het college en de samenwerkingsverbanden primair en voortgezet onderwijs leggen de afspraken uit het eerste lid vast. Nieuwe tekst: 1 Het college maakt afspraken met de samenwerkingsverbanden (speciaal) primair en (speciaal) voortgezet onderwijs, de schoolbesturen speciaal onderwijs en het middelbaar beroepsonderwijs over: a. de afstemming tussen de algemene voorzieningen als bedoeld in hoofdstuk 2, leerplicht en het onderwijs en de onderwijsvoorzieningen op de scholen; b. de afstemming, voor zover en indien noodzakelijk, bij het toekennen van individuele voorzieningen voor leerlingen en hun ouders; c. de terugkoppeling over de voortgang en resultaten van de individuele voorzieningen; d. de gezamenlijke onderwijszorgarrangementen en de toegang hiertoe. 2 Het college en de samenwerkingsverbanden (speciaal) primair en (speciaal) voortgezet onderwijs en het middelbaar beroepsonderwijs leggen de afspraken uit het eerste lid vast. Henk ten Brinke, raadslid PvdA. Toelichting: wordt gegeven in de raadsvergadering
AANVAARD Voor: Boersma, Buiter, Meijer, Sabanga, Buffinga, Kol, van der Zweep, Stulp, Heuvelman, Mulder, Volmer, Ten Brinke, van Hoogdalem en Haan Tegen: Ottens MOTIE UITVOERING VERORDENING JEUGDHULP 2018 E.V. De Raad van de gemeente Delfzijl, in vergadering bijeen op 27 september 2018; Gelezen: Het raadsvoorstel nr. 7 vaststelling verordening jeugdhulp 2018 e.v. Constaterende dat: In artikel 23, lid 3 van de verordening een bepaling is opgenomen waarin staat dat het college zorgt voor de continuïteit van zorg onder zijn verantwoordelijkheid wanneer de jeugdige de leeftijd van 18 jaar bereikt; Overwegende dat: De jeugdigen die voor hun 18 e verjaardag bekend zijn bij het Centrum voor jeugd en Gezin/Sociaal Plein Delfzijl dan wel hulp ontvangen via de jeugdhulpaanbieders, recht moeten krijgen hebben op de voortzetting van hun zorgtraject vanuit de Wmo dan wel individuele voorzieningen, indien dat traject voor hun 18 e verjaardag nog niet is afgerond, mits voldaan wordt aan de voorwaarden (art. 1.1 lid 3 Jeugdwet) en voor zover deze hulp niet onder een ander wettelijk kader valt; Vraagt het college van burgemeester en wethouders: Bij de uitvoering van artikel 23, lid 3 van de verordening jeugdhulp 2018 e.v. samen met zorgaanbieders met jongeren waarvan ze verwachten dat de behandeling niet voor de leeftijd van 18 jaar is voltooid, minimaal een half jaar van te voren om tafel om een Persoonlijke Ontwikkel Plan (POP) op te stellen, dit om te voorkomen dat de behandeling onderbroken wordt en de jongere tussen wal en schip valt; Dit op te nemen in de toelichting van de verordening; En gaat over tot de orde van de dag. Henk ten Brinke, raadslid PvdA. Toelichting: wordt gegeven in de raadsvergadering
UNANIEM AANVAARD De gemeenteraad van Delfzijl, in vergadering bijeen op 27 september 2018, Constaterende dat: Er de afgelopen tijd een verslechtering heeft plaatsgevonden van het zorgaanbod in de gemeente Delfzijl en de regio daar omheen door het verlies van het ziekenhuis; De inperking van de openingstijden van de Huisartsenpost in Delfzijl daar nu over heen komt; De inwoners van Delfzijl-Appingedam e.o. buiten die openingstijden naar het Ommelander Ziekenhuis in Scheemda moeten om een huisarts te bezoeken; Er in de samenleving en onder de gebruikers in de regio, een gevoel van zorg en onwenselijkheid is ontstaan over deze verschraling; Er een positieve beweging is in de zorg met de komst van het Gezondheidscentrum en dat deze mogelijke sluiting daar haaks op staat; Overwegende dat: Een huisartsenpost van de Doktersdienst Groningen inwoners van Delfzijl- Appingedam e.o. de gelegenheid biedt om buiten kantooruren dichtbij huis in de avonduren en in de weekeinden een huisarts te bezoeken als dat nodig is; Het niet acceptabel is dat een dergelijke voorziening in de ( avond- en nachturen) hier niet aanwezig is; De zorgvraag in de gemeenten Delfzijl en Appingedam e.o. relatief hoog is en het aantal ouderen door de vergrijzing elk jaar toeneemt; Daar nog bij komt dat in de (avond- en nachturen) het m.n. voor de inwoners van de dorpen rond het stedelijk gebeid Delfzijl-Appingedam, lastig is om met het openbaar vervoer in Scheemda te komen (enkele reis met openbaar vervoer is 1 uur en 22 minuten); De inperking van de openingstijden ook een voorbode zou kunnen zijn van een algehele sluiting, hetgeen helemaal onacceptabel is; Ook de 13 huisartsen in Appingedam-Delfzijl tegen de inperking van de openingstijden zijn; Is van mening dat:
Alle mogelijke inspanning van het college van burgemeester en wethouders, gedragen door de raad en in samenwerking met betrokken partijen, nu nodig zijn om een volwaardige huisartsenpost in Delfzijl-Appingedam te behouden (24-uurs); Roept het college van burgemeester en wethouders op: Er samen met het college van burgemeester en wethouders van Appingedam bij de betrokken partijen t.w. de directie van de Doktersdienst en zorgverzekeraar Menzis op aan te dringen dat het voorstel om de openingstijden van de huisartsenpost te verminderen zo snel mogelijk van tafel moet Vraagt de griffier: Deze motie te sturen naar de gemeenteraad van Appingedam om zich bij deze oproep aan te sluiten. En gaat over tot de orde van de dag. Delfzijl, 27 september 2018, Cor Buffinga, fractievoorzitter ChristenUnie Jan Ottens, fractievoorzitter Seniorenpartij Janny Volmer, fractievoorzitter PvdA Arie Heuvelman, fractievoorzitter VVD Nick Boersma, fractievoorzitter Fractie 2014, Edward Stulp, fractievoorzitter Lijst Stulp Piet van Hoogdalem, fractievoorzitter CDA Tim Haan, fractievoorzitter GroenLinks