Pagina 1 van 24 SELECTIELEIDRAAD PUBLIEK PRIVATE SAMENWERKING VOOR DE RENOVATIE EN DE UITREIDING VAN HET GEMEENTEHUIS - BRECHT Mededingingsprocedure met onderhandeling Uiterste datum voor ontvangst van de aanvragen tot deelneming: 15 juni 2018 om 10 uur Verzonden voor publicatie naar het Europees Publicatieblad dd. 12 maart 2018 1
Pagina 2 van 24 INHOUDSTAFEL 1. ALGEMENE SITUERING VAN DE OVERHEIDSOPDRACHT... 3 2. GUNNINGSWIJZE... 6 3. TOEPASSELIJKE WETGEVING... 9 4. VERPLICHTE SAMENSTELLING VAN DE INSCHRIJVER... 10 5. UITSLUITINGSCRITERIA... 13 6. FINANCIËLE EN ECONOMISCHE DRAAGKRACHT... 15 7. TECHNISCHE BEKWAAMHEID... 17 8. VERPLICHTE SAMENSTELLING VAN DE AANVRAAG TOT DEELNEMING... 19 9. BIJLAGEN... 20 2
Pagina 3 van 24 1. ALGEMENE SITUERING VAN DE OVERHEIDSOPDRACHT 1. Deze opdracht wordt uitgeschreven door het gemeentebestuur van Brecht, Gemeentepark 1 te 2960 Brecht - verder ook aangeduid als de Opdrachtgever. De persoon aan wie de overheidsopdracht zal worden toegewezen, wordt aangeduid als Opdrachtnemer. De Gemeente Brecht is gelegen in de Provincie Antwerpen én telt ongeveer 29.000 inwoners. De gemeente bestaat uit de deelgemeenten: Brecht, Sint-Lenaarts, Overbroek en Sint-Job-In- t-goor. Voor meer informatie wordt verwezen naar de website www.brecht.be. 2. Het gemeentebestuur van Brecht plant een renovatie en uitbreiding van het gemeentehuis, gelegen in Brecht, Gemeentepark 1. Het huidige gebouw voldoet niet meer aan de eisen van een moderne administratie. Medewerkers hebben niet voldoende ruimte om optimaal te kunnen werken en medewerkers van dezelfde diensten zitten her en der verspreid over het gebouw. Er is geen logische verdeling meer van de diensten in het gebouw. Voor de burgers komt dit verwarrend over. Aan burgers kan bovendien niet voldoende privacy aangeboden worden. Er is een tekort aan spreekruimtes/vergaderzalen. Bovendien ligt het gemeenschapscentrum Jan Vander Noot enorm dichtbij en moet de inkom van dit gemeenschapscentrum meer toegankelijk gemaakt worden. De heraanleg van de parking zit eveneens in het dossier opgenomen. Voor de renovatie en uitbreiding van het gemeentehuis werd een budget voorzien van 7,8 miljoen euro (incl. BTW). Voor de vernieuwing van de inkom aan het gemeenschapscentrum werd 500.000 euro (inclusief BTW) voorzien. Het gemeentehuis moet in de toekomst voldoen aan verschillende noden: 1) Opdeling front/onthaal and back office 2) Aantal spreekruimtes / vergaderzalen 3) Renovatie en uitbreiding huidig gemeentehuis omwille van plaatsgebrek en duurzame eisen 4) Modulair systeem dat altijd aan de noden aangepast kan worden 5) Digitaal tijdperk 6) Optimaal te benutten parking 7) Meer aansluiting op de site met het gemeenschapscentrum Het gemeentehuis is gesitueerd langs de N 133 ( Venusstraat Vaartstraat) en de Mudaeusstraat. De N133 een gewestweg met bebouwing. De Mudaeusstraat is een lokale gemeenteweg met éénrichtingsverkeer. 3
Pagina 4 van 24 Foto s 4
Pagina 5 van 24 Gemeenthuis vooraanzicht Gemeentepark Gemeentehuis aanzicht Venusstraat Gemeentehuis zijgevel Gemeentehuis zijgevel (vanuit parking) Inrit parking Overzichtsfoto parking Gemeenschapscentrum Jan vander Noot 5
2. GUNNINGSWIJZE Pagina 6 van 24 3. Deze opdracht betreft een gemengde opdracht van diensten en werken. Gezien de werken het belangrijkste deel van de opdracht uitmaken, wordt deze overheidsopdracht als een overheidsopdracht voor werken gekwalificeerd. 4. Deze opdracht zal worden gegund via een mededingingsprocedure met onderhandeling aan de geselecteerde inschrijver die de regelmatige offerte heeft ingediend die vanuit het oogpunt van de Aanbesteder de economisch voordeligste is, rekening houdend met de gunningscriteria in het opdrachtdocument. Hiervoor wordt verwezen naar het artikel 38, 1 van de wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten. Dit artikel stelt het volgende: 1. De aanbestedende overheid kan in de volgende gevallen gebruik maken van een mededingingsprocedure met onderhandeling : 1 met betrekking tot werken, leveringen of diensten die aan één of meer van de volgende criteria voldoen : a) er kan niet worden voorzien in de behoeften van de aanbestedende overheid zonder aanpassing van onmiddellijk beschikbare oplossingen; b) ze bevatten ontwerp- of innovatieve oplossingen; c) de opdracht kan niet worden gegund zonder voorafgaande onderhandelingen wegens specifieke omstandigheden die verband houden met de aard, de complexiteit of de juridische en financiële voorwaarden of wegens de daaraan verbonden risico's ; De keuze van de mededingingsprocedure met onderhandeling wordt gemotiveerd als volgt: Een eerste reden betreft het feit dat het gemeentehuis op maat van de gemeente Brecht moet worden ontworpen. Het betreft een gebouw met bijzondere eisen onder meer naar dienstverlening en flexibiliteit toe. Er moeten verschillende functies verenigd worden. Hiervoor bestaat geen onmiddellijk beschikbare oplossing zodat voldaan is aan artikel 38, 1, 1 a) van de wet van 17 juni 2016 inzake de overheidsopdrachten. De gemeente Brecht wenst de ganse coördinatie met inbegrip van het coördinatierisico aan de weerhouden inschrijver over te dragen. Om die reden betreft het ook een complexe opdracht. Teneinde dit te kunnen realiseren is er overleg noodzakelijk tussen de gemeente Brecht als Aanbesteder en de weerhouden inschrijver. Tijdens deze onderhandeling zullen de laatste onduidelijkheden worden uitgeklaard zodat het volledige ontwerp- en bouwrisico aan de inschrijver wordt overgedragen. Ook om die reden is het aangewezen om te onderhandelen. Het kan immers niet worden uitgesloten dat beperkte aanpassingen aan het ontwerp noodzakelijk zijn die een invloed hebben op de prijs. Er is voldaan aan artikel 38, 1, 1 c) van de wet van 17 juni 2016 inzake de overheidsopdrachten. Tot slot kan algemeen worden gesteld dat voor een ontwerp- en bouwformule onderhandelingen noodzakelijk zijn. Het ontwerp van de voorkeursbieder zal immers beperkt moeten worden bijgestuurd om maximaal te kunnen voldoen aan de eisen van de Aanbesteder. Er is immers geen exhaustieve meetstaat maar slechts een projectdefinitie met outputspecificaties. Deze verfijningen hebben een prijsconsequentie. Op basis van deze selectieleidraad kunnen geïnteresseerden een aanvraag tot deelneming indienen. 5. Elke Inschrijver moet steeds voldoen aan de voorwaarden van de uitsluitings- en selectiecriteria. Er zullen vervolgens maximaal vijf (5) én minimaal drie (3) Inschrijvers worden geselecteerd voor zover er drie (3) voldoen aan de voorwaarden voor de kwalitatieve selectie. De Opdrachtgever heeft het recht om door te selecteren op basis van het bepaalde in onderhavige selectieleidraad. Bij de doorselectie wordt het criterium ervaring gehanteerd. 6
Pagina 7 van 24 De voorkeur zal uitgaan naar de Inschrijver met de meeste relevante referenties. Hierbij is het referentie-project het belangrijkste en vervolgens de referenties van de architect en de ontwikkelaar (Infra). Indien dan de score nog steeds gelijk is, wordt de visienota gehanteerd waarbij de voorkeur uitgaat naar de visienota die inhoudelijk het sterkst is uitgewerkt. 6. Deze opdracht werd verzonden voor publicatie in het Bulletin der Aanbestedingen en in het Europees Publicatieblad dd. 12 maart 2018. 7. Deze opdracht betreft de renovatie en uitbreiding van het gemeentehuis, Gemeentepark 1 te 2960 Brecht. Gezien het een geïntegreerde opdracht betreft, zal de weerhouden inschrijver zich niet kunnen beroepen op fouten in de plannen of de meetstaat. Meerwerken noodzakelijk wegens onvolkomenheden of vergetelheden in het ontwerp, in eigen ramingen of in door de inschrijver opgegeven hoeveelheden, zelfs indien niet opgemerkt door de Aanbesteder, kunnen geen aanleiding geven tot een bijkomende vergoeding, zelfs indien ze noodzakelijk zijn voor de realisatie van de werken. 8. Onvoorziene omstandigheden zullen strikt worden toegepast. Dit zal nader worden toegelicht in het opdrachtdocument dat aan de geselecteerde inschrijvers zal worden bezorgd. De Opdrachtgever behoudt zich het recht voor om in de loop van de procedure af te wijken van de bepalingen van deze selectieleidraad, doch met motivering en zonder het voorwerp van de opdracht te wijzigen. Al wie deze selectieleidraad heeft ontvangen, zal uitdrukkelijk van gebeurlijke afwijkingen, aanpassingen of aanvullingen op de hoogte worden gebracht. Er bestaat in hoofde van de Opdrachtgever geen enkele verplichting tot gunning. De Opdrachtgever kan ten allen tijde de overheidsopdracht stop zetten zonder enige vergoeding te zijn verschuldigd. 9. Deze selectieleidraad is met de grootste zorg samengesteld. De Opdrachtgever hecht veel belang aan de gelijke behandeling van de Inschrijvers en heeft deze selectieleidraad dan ook in het licht van deze bekommernis opgesteld. Indien in deze selectieleidraad tegenstrijdigheden, onduidelijkheden, enz. opgemerkt worden, dan worden de kandidaat-inschrijvers verzocht om dit onverwijld schriftelijk te laten weten aan de leidend ambtenaar, in ieder geval uiterlijk de 30 e kalenderdag voorafgaand aan de dag van de opening van de aanvragen tot deelneming. De Opdrachtgever zal de Inschrijver zo snel mogelijk van antwoord dienen. De antwoorden zullen worden verspreid aan alle personen die de selectieleidraad hebben opgevraagd. Door een aanvraag tot deelneming in te dienen, aanvaardt de Inschrijver onvoorwaardelijk de inhoud van voorliggende selectieleidraad alsmede de gekozen gunningsmethode. Indien de Inschrijver hiermee niet akkoord kan gaan en/of opmerkingen hierover wenst te formuleren, dient hij de Opdrachtgever hiervan schriftelijk op de hoogte te stellen ten laatste 30 kalenderdagen voor de uiterste datum van de indiening van de aanvraag tot deelneming. 10. De Opdrachtgever wordt voor deze opdracht vertegenwoordigd door de leidend ambtenaar, zijnde mevrouw Tinne Rombouts, Stafmedewerker gemeente Brecht, Gemeentepark 1, 2960 Brecht (tel. 03/660 25 54; tinne.rombouts@brecht.be) De leidend ambtenaar kan zich steeds laten vervangen door een aangestelde. 7
Pagina 8 van 24 11. De aanvragen tot deelneming moeten schriftelijk worden ingediend uiterlijk op 15 juni 2018 om 10 uur ter attentie van Gemeente Brecht bij de leidend ambtenaar, zijnde mevrouw Tinne Rombouts, Stafmedewerker, Gemeentepark 1 te 2960 Brecht. De aanvragen tot deelneming die later dan dit tijdstip worden ingediend, komen niet in aanmerking voor selectie. Nochtans wordt een laattijdige aanvraag tot deelneming aanvaard voor zover de Aanbesteder de selectie nog niet heeft afgesloten en de aanvraag ten laatste vier kalenderdagen vóór de datum van de openingszitting als aangetekende brief is verzonden. De aanvraag tot deelneming opgesteld op papier wordt in een definitief gesloten enveloppe gestoken waarop het volgende wordt vermeld: aanvraag tot deelneming aan de opdracht PPS Gemeentehuis Brecht. Ze wordt via een postdienst verzonden of door een drager afgegeven. Bij verzending via een postdienst wordt die definitief gesloten enveloppe in een tweede gesloten enveloppe gestoken waarop duidelijk AANVRAAG TOT DEELNEMING AAN DE OPDRACHT PPS GEMEENTEHUIS BRECHT wordt vermeld. De aanvraag tot deelneming wordt gericht aan: Gemeente Brecht Ter attentie van mevrouw Tinne Rombouts Gemeentepark 1 2960 Brecht De drager overhandigt de aanvraag tot deelneming tegen ontvangstbewijs aan het onthaal. De aanvraag tot deelneming moet de aanbestedende overheid bereiken ten laatste op 15 juni 2018 om 10:00 uur, bij gewone of aangetekende zending of door afgifte op het bovenvermeld adres. 12. De volgende timing wordt indicatief meegegeven: - Goedkeuring selectieleidraad door de gemeenteraad 8 maart 2018 - Publicatie selectieleidraad onmiddellijk na de goedkeuring - Goedkeuring Opdrachtdocument door de gemeenteraad 14 juni 2018 - Uiterste datum indienen samengestelde teams 15 juni 2018 - Selectiebeslissing college van burgemeester en schepenen - 6 augustus 2018 - Verzenden bestek naar geselecteerde teams 7 augustus 2018 - Uiterste indieningsdatum offerte 30 november 2018 - Aanduiden voorkeursbieder door college van burgemeester en schepenen eind februari 2019 - Start onderhandelingen begin maart 2019 - Aanvraag vergunningen vanaf mei 2019 - Start werken november 2019 8
Pagina 9 van 24 3. TOEPASSELIJKE WETGEVING 13. De opdracht betreft een overheidsopdracht die onderworpen is aan onder meer de volgende wettelijke bepalingen: - Wet van 17 juni 2016 over de overheidsopdrachten; - Koninklijk besluit van 18 april 2017 plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren; - Koninklijk besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten en van de concessies voor openbare werken, en latere wijzigingen; - Wet houdende regeling van de erkenning van aannemers van werken van 20 maart 1991; - Koninklijk besluit tot vaststelling van bepaalde toepassingsmaatregelen van de erkenningswet; - Ministerieel besluit tot nadere bepaling van de indeling van de werken volgens hun aard in categorieën en ondercategorieën met betrekking tot de erkenning van aannemers. De weerhouden inschrijver zal steeds aan alle geldende wettelijke, decretale en reglementaire bepalingen moeten voldoen. Hierbij wordt onder meer verwezen naar de bepalingen van het sociaal strafwetboek inzake illegaal verblijvende onderdanen van een derde land én de bepalingen inzake loonschulden. 9
Pagina 10 van 24 4. VERPLICHTE SAMENSTELLING VAN DE INSCHRIJVER 14. De Inschrijvers moeten, gelet op de wettelijk verplichte onafhankelijkheid tussen een architect en een aannemer alsmede gelet op de onderscheiden rolverdeling en aansprakelijkheid, verplicht inschrijven met een samenwerkingsverband bestaande uit een Ontwikkelaar, een Architect, én een Aannemer. Zij worden samen aangeduid als de Verplicht Betrokken Partijen én ook aangeduid met een hoofdletter. Indien een samenwerkingsverband niet bestaat uit een Ontwikkelaar, Architect, en Aannemer kan het samenwerkingsverband niet worden geselecteerd. De Verplicht Betrokken Partijen moeten vermeld worden op het aanvraagformulier (zie Bijlage I) en dit formulier mee ondertekenen. Er wordt geen enkele juridische vorm/structuur opgelegd voor het samenwerkingsverband met dien verstande dat de contractuele structuur die hierna wordt beschreven, verplicht moet worden nageleefd. Het samenwerkingsverband neemt wel een projectnaam aan die vermeld wordt op het aanvraagformulier. Deze projectnaam heeft enkel tot doel om het samenwerkingsverband te benoemen in het aanbestedingsproces. De projectnaam heeft geen enkele juridische waarde. 15. De Ontwikkelaar betreft een vennootschap én is de persoon die optreedt als coördinator en afzonderlijke overeenkomsten afsluit met de Architect, de Aannemer en eventuele andere partijen. Deze overeenkomsten moeten voldoen aan de normale bepalingen die gelden tussen bouwheer en architect enerzijds én bouwheer en aannemer anderzijds. De Ontwikkelaar is derhalve een afzonderlijke rechtspersoon. De Ontwikkelaar kan m.a.w. geen Architect, Landschapsarchitect of Aannemer zijn. De Ontwikkelaar is derhalve de enige contractspartij van de Opdrachtgever. Hij staat in voor de volledige opdracht. De Ontwikkelaar treedt dan ook op als aanspreekpunt voor de Opdrachtgever. Hij staat ook in voor de aanvraag van de vergunningen. De Ontwikkelaar zal de Architect, de Aannemer en eventuele derden aanspreken indien deze tekort komen aan hun verplichtingen. De Architect en de Aannemer stellen zich borg ten aanzien van de Opdrachtgever voor hun respectievelijke contractuele verplichtingen met de Ontwikkelaar. De Ontwikkelaar is voor het geheel van de overheidsopdracht aansprakelijk ten aanzien van de Opdrachtgever overeenkomstig de wetgeving op de overheidsopdrachten zoals aangevuld door het algemene verbintenissen- en aannemingsrecht. De Ontwikkelaar is ervoor verantwoordelijk dat de Opdrachtgever het volledig as-built dossier verkrijgt. De Ontwikkelaar is samen met de Aannemer en Architect hoofdelijk gehouden tot de tienjarige aansprakelijkheid (1792 B.W. en 2270 B.W.) ten aanzien van de Opdrachtgever welke een aanvang neemt op het moment van de voorlopige oplevering. 10
Pagina 11 van 24 16. De Ontwikkelaar sluit met een architect (of meerdere architecten) de nodige overeenkomsten voor de opmaak van een volledig afgewerkt bouwkundig ontwerp en corresponderende plannen, evenals de bescheiden en berekeningen die het ontwerp ondersteunen, zodat het geheel beantwoordt aan de bepalingen van het opdrachtdocument. De architect maakt deel uit van de Verplicht Betrokken Partijen en wordt in deze selectieleidraad aangeduid als Architect. De Ontwikkelaar ziet er op toe dat Architect een beroep doet op een ingenieur stabiliteit, ingenieur technieken, een veiligheidscoördinator, een EPB-verslaggever én een erkend bodemsaneringsdeskundige. Deze moeten door bekwame personen worden uitgevoerd. De Architect moet de namen meedelen voor de start der werken. De Aanbesteder heeft het recht om te weigeren indien de bekwaamheid niet kan worden aangetoond. De Architect is in dit geval ten aanzien van de Ontwikkelaar als enige aansprakelijk voor het integrale ontwerp dus met in begrip van de studies die door andere studiebureaus zijn uitgevoerd. De Architect moet het ontwerp opmaken in alle onafhankelijkheid én in overeenstemming met alle wettelijke bepalingen met betrekking tot het beroep van architect zoals bepaald in de wet van 20 februari 1939 op de titel en de bescherming van het beroep van architect en volgens de regels van de kunst. Vanzelfsprekend dienen de ontwerpen eveneens te kunnen worden ingepast binnen de stedenbouwkundige voorschriften geldend voor de betrokken bouwterreinen die bij het opdrachtdocument zullen worden gevoegd. De Architect staat in voor de opmaak van de aanvragen van de omgevingsvergunning zodat de Ontwikkelaar, in naam van de Opdrachtgever, de vergunning kan aanvragen. De opdracht van de Ontwikkelaar aan de Architect omvat eveneens het opmaken van het uitvoeringsdossier, de controle op de werken, de bijstand bij de opleveringen en het nazicht der rekeningen alsmede de opmaak van de werfverslagen. De Architect (desgevallend architecten) is (zijn) aansprakelijk overeenkomstig het bepaalde in de wetgeving op de overheidsopdrachten ten aanzien van de Ontwikkelaar én de Opdrachtgever. De 10- jarige aansprakelijkheid van Architect en Aannemer (1792 B.W. en 2270 B.W.) ten aanzien van de Opdrachtgever neemt een aanvang op datum van de voorlopige oplevering. 17. De Ontwikkelaar sluit met de Aannemer een overeenkomst af voor de bouw in uitvoering van het opdrachtdocument. De Aannemer heeft een volledige opdracht voor de ganse uitvoering. De Aannemer moet deel uit maken van de Verplicht Betrokken Partijen (zie verder) en wordt in deze selectieleidraad aangeduid als Aannemer. De Aannemer moet de werken uitvoeren overeenkomstig de regels van de kunst. Hij mag hiervoor een beroep doen op gekwalificeerde onderaannemers doch dit doet geen afbreuk aan zijn integrale aansprakelijkheid voor de uitvoering ten aanzien van de Ontwikkelaar. De Ontwikkelaar ziet erop toe dat de Aannemer enkel een beroep doet op bekwame onderaannemers. De lijst van de onderaannemers moet door de Ontwikkelaar voor de start der werken worden meegedeeld aan de Opdrachtgever die deze goedkeurt. De onderaannemers voor de onderdelen van de opdracht waarbij de Gemeente Brecht niet als afnemer optreedt moeten niet ter goedkeuring worden voorgelegd. 11
Pagina 12 van 24 De Aannemer sluit de nodige verzekeringen af zoals bepaald in het Opdrachtdocument waarin ook de Opdrachtgever mee verzekerd is. De Aannemer is aansprakelijk overeenkomstig het bepaalde in de wetgeving op de overheidsopdrachten ten aanzien van de Ontwikkelaar. De 10-jarige aansprakelijkheid (1792 B.W. en 2270 B.W.) neemt ten aanzien van de Opdrachtgever echter pas een aanvang op datum van de voorlopige oplevering. De definitieve oplevering is voorzien 2 jaar na de voorlopige oplevering. 18. De Verplicht Betrokken Partijen moeten gedurende de ganse duur van de opdracht behouden blijven. Enkel bij gegronde redenen kan de Inschrijver de vraag richten aan de Opdrachtgever om één van de Verplicht Betrokken Partijen te vervangen. De Opdrachtgever neemt hiertoe een gemotiveerde beslissing. 12
Pagina 13 van 24 5. UITSLUITINGSCRITERIA 19. Geen enkele van de verplicht betrokken partijen mag zich bevinden in één van de uitsluitingscriteria of -situaties bepaald in de artikelen 67 tot en met 69 van de Wet Overheidsopdrachten. Dit behelst de verplichte uitsluitingsgronden, de uitsluitingsgronden in verband met fiscale en sociale schulden, en de facultatieve uitsluitingsgronden. Indien een verplichte of facultatieve uitsluitingsgrond van toepassing is op één van de verplicht betrokken partijen, mag de verplicht betrokken partij bewijzen dat de corrigerende maatregelen die hij heeft genomen voldoende zijn om zijn betrouwbaarheid aan te tonen ondanks de toepasselijke uitsluitingsgrond. Als de Aanbesteder dat bewijs toereikend acht, wordt de betrokken kandidaat niet uitgesloten van de plaatsingsprocedure. Deze bepaling is individueel van toepassing op de verplicht betrokken partijen die samen als een combinatie een aanvraag tot deelneming indienen. De verplichte uitsluitingsgronden zijn ook van toepassing in hoofde van personen die lid zijn van het bestuurs-, leidinggevend of toezichthoudend orgaan van de kandidaat of daarin vertegenwoordigings, beslissings- of controlebevoegdheid hebben. Als bewijs legt de kandidaat, overeenkomstig artikel 73 van de Wet Overheidsopdrachten, een ingevuld Uniform Europees Aanbestedingsdocument (UEA) voor als verklaring dat er geen uitsluitingsgrond op hem van toepassing is. Het UEA bestaat uit een eigen verklaring die de aanbestedende overheid als voorlopig bewijs aanvaardt dat op de kandidaat geen uitsluitingsgrond van toepassing is en dat de kandidaat voldoet aan de kwalitatieve selectiecriteria. Voor opmaak van het UEA kan de kandidaat gebruik maken van het model zoals beschikbaar gesteld: https://ec.europa.eu/tools/espd?lang=nl. Voor wat betreft deel IV van het UEA moet de kandidaat louter verklaren dat hij voldoet aan de voorgeschreven selectiecriteria. Eventuele corrigerende maatregelen vermeldt de kandidaat op dit UEA. De kandidaat moet tevens: een ingevuld UEA voorleggen voor elke deelnemer van een combinatie van ondernemingen die optreedt als kandidaat; in geval de kandidaat een combinatie van ondernemingen is, aanduiden welke deelnemer aan de combinatie zal optreden als vertegenwoordiger naar de aanbestedende overheid toe, in deel II.B van het UEA. De aanbestedende overheid kan de kandidaten tijdens de procedure ten allen tijde verzoeken de vereiste ondersteunende documenten geheel of gedeeltelijk in te dienen wanneer dit noodzakelijk is voor het goede verloop van de procedure. 13
Pagina 14 van 24 20. De kandidaat dient tevens volgende documenten toe te voegen: de Belgische kandidaat: een uittreksel uit het strafregister dat maximaal 6 maand oud is op het uiterste tijdstip van ontvangst van de aanvragen tot deelneming; de Belgische kandidaat die personeel tewerkstelt dat onderworpen is aan de sociale zekerheidswetgeving van een andere lidstaat van de Europese Unie (wordt door de Aanbesteder zelf opgevraagd): een recent attest uitgereikt door de bevoegde buitenlandse overheid waarin bevestigd wordt dat hij voldaan heeft aan zijn verplichtingen inzake betaling van de bijdragen voor sociale zekerheid overeenkomstig de wettelijke bepalingen van het land waar hij gevestigd is; de buitenlandse kandidaat: uittreksel uit het strafregister, certificaten inzake fiscale en sociale schulden, en een certificaat inzake niet-faling. Wanneer een document of certificaat niet wordt uitgereikt in het betrokken land of dit niet afdoend voor alle uitsluitingsgronden het nodige bewijs levert, kan ter vervanging een verklaring onder eed toegevoegd worden, of in landen waar dit niet voorzien is, een plechtige verklaring van de betrokkene voor een bevoegde rechterlijke of administratieve instantie, notaris of bevoegde beroepsorganisatie van het land van herkomst of van het land waar de ondernemer gevestigd is. De weerhouden inschrijver zal voor de start der werken een attest van niet-faling, een attest waaruit blijkt dat hij voldaan heeft aan zijn sociale en fiscale verplichtingen moeten voorleggen. Non-discriminatie: Overeenkomstig de Belgische overheidsopdrachtenreglementering heeft de Aanbesteder, in elke fase van de plaatsingsprocedure, de mogelijkheid om de kandidaat uit te sluiten die, bij wijze van een in kracht van gewijsde gegane strafrechtelijke uitspraak veroordeeld werd voor een misdrijf dat zijn professionele integriteit aantast. De niet-naleving van strafrechtelijk sanctioneerbare milieu- en sociale wetgeving kan worden geacht een misdrijf te zijn dat de professionele integriteit aantast. Van zodra deze wordt vastgelegd in een in kracht van gewijsde gegaan vonnis of arrest kan deze worden aangewend als uitsluitingsgrond, ongeacht de stand van de procedure. Onder sociale wetgeving wordt onder meer verstaan: - het decreet van 10 juli 2008 houdende een kader voor het Vlaamse gelijke kansen- en gelijke behandelingsbeleid; de wet van 10 mei 2007 ter bestrijding van bepaalde vormen van discriminatie, de wet van 10 mei 2007 tot wijziging van de wet van 30 juli 1981 tot bestraffing van bepaalde, door racisme of xenofobie ingegeven daden en de wet van 10 mei 2007 ter bestrijding van discriminatie tussen vrouwen en mannen; - de wet van 4 augustus 1996 betreffende het welzijn van de werknemers bij de uitvoering van hun werk, meer bepaald hoofdstuk Vbis. Bijzondere bepalingen betreffende geweld, pesterijen en ongewenst seksueel gedrag op het werk. 14
Pagina 15 van 24 6. FINANCIËLE EN ECONOMISCHE DRAAGKRACHT 21. De financiële en economische draagkracht (artikel 67 KB Plaatsing) moet voor elk van de Verplicht Betrokken Partijen worden bewezen aan de hand van drie selectiecriteria: a) passende bankverklaring; b) verzekering tegen beroepsaansprakelijkheid; c) voldoende liquiditeit, rendabiliteit en solvabiliteit om de opdracht te kunnen uitvoeren. De Inschrijver moet aantonen dat voor elk van de Verplicht Betrokken Partijen aan deze drie criteria wordt voldaan zoals hierna verder bepaald. a ) Passende bankverklaring De Inschrijver voegt voor elk van de Verplicht Betrokken Partijen een verklaring toe van een kredietinstelling onderworpen aan het toezicht van de Nationale Bank van België of aan een gelijkaardige toezichthouder in één van de EU-lidstaten waarin de kredietinstelling verklaart dat de betrokken persoon bij haar cliënt is en dit tot tevredenheid van de kredietinstelling. Deze verklaring moet in het Nederlands zijn opgesteld én mag maximaal drie maanden oud zijn. Indien de verklaring in een andere taal is opgesteld, wordt een beëdigde vertaling toegevoegd. Het model gevoegd als Bijlage III wordt verplicht gevolgd. b) Verzekering tegen beroepsaansprakelijkheid De Inschrijver toont aan over een voldoende verzekering te beschikken tegen beroepsaansprakelijkheid voor het uitvoeren van de opdracht. De Inschrijver kan dit aantonen aan de hand van eigen verzekeringen van de Verplicht Betrokken Partijen dan wel met het bewijs dat hij voor deze opdracht een specifieke projectverzekering zal afsluiten. De Inschrijver voegt een kopie toe van de polissen dan wel een verklaring van een makelaar of verzekeraar dat de specifieke verzekering bij toewijzing van de opdracht zal worden afgesloten. c) Voldoende liquiditeit, rendabiliteit en solvabiliteit om de opdracht te kunnen uitvoeren Elke van de Verplicht Betrokken Partijen dient over een normale financiële toestand te beschikken waardoor zij in staat zijn deze opdracht tot een goed einde te kunnen brengen. De Inschrijver moet hiertoe de financiële ratio s berekenen voor elk van de Verplicht Betrokken Partijen individueel aan de hand van de jaarrekeningen van de drie (3) laatste jaren. Deze jaarrekeningen moeten worden toegevoegd. De ratio s en financiële gegevens staan vermeld in de Bijlage II. 15
Pagina 16 van 24 Zij betreffen onder meer: Voor de solvabiliteit zal minstens de ratio van de algemene schuldgraad worden gehanteerd (vreemd vermogen / totaal vermogen); Voor de liquiditeit zal minstens de ratio liquiditeit in enge zin worden gehanteerd (vorderingen op ten hoogste één jaar & geldbeleggingen en liquide middelen / schulden op ten hoogste één jaar); Voor de rendabiliteit zal minstens de ratio brutorendabiliteit van het eigen vermogen na belastingen worden gehanteerd (cash-flow na belastingen / eigen vermogen). Doelstelling van de controle: deze ratio s mogen niet wijzen op een risico op discontinuïteit van één van de Verplicht Betrokken Partijen. Er wordt aangenomen dat er een risico op discontinuïteit bestaat indien gedurende de laatste 3 boekjaren twee maal een negatief eigen vermogen wordt vastgesteld van één van de verplicht betrokken partijen en/of indien gedurende de laatste 3 boekjaren steeds een verlies werd geboekt. De Inschrijver mag voor één of meer van de Verplicht Betrokken Partijen bijkomende informatie verstrekken door bijvoorbeeld te wijzen op een garantie van de moedervennootschap bij de bepaling van de solvabiliteit. In elk geval kan enkel rekening worden gehouden met bijkomende informatie indien deze wordt gestaafd met bewijsstukken waaruit een afdwingbare en onvoorwaardelijke verbintenis van de betrokken vennootschap blijkt én wordt aangetoond dat de vennootschap zelf voldoende solvabel is. De Opdrachtgever behoudt zich het recht voor ook andere ratio s te bepalen alsmede de ratio s te herberekenen door correcties uit te voeren op de gegevens in de jaarrekeningen. De Opdrachtgever kan ook rekening houden met de omzet, balanstotaal, verklaringen van de bedrijfsrevisor, De Inschrijver moet voor elk van de Verplicht Betrokken Partijen Bijlage II invullen en toevoegen aan de aanvraag tot deelneming met in begrip van de jaarrekeningen van de afgelopen drie boekjaren. De berekening van de ratio s en de gevraagde gegevens moeten worden geattesteerd door een interne/externe accountant/boekhouder of een bedrijfsrevisor. 16
Pagina 17 van 24 7. TECHNISCHE BEKWAAMHEID 22. De technische bekwaamheid (vakbekwaamheid) wordt beoordeeld aan de hand van enerzijds de capaciteit om de opdracht uit te voeren én anderzijds de relevante ervaring. Bekwaamheid: Voor elk van de Verplicht Betrokken Partijen moet individueel en per specialisatie de volgende informatie worden meegedeeld: een korte bedrijfspresentatie met een lijst van het inzetbaar personeel met hun bekwaamheden. Hieruit moet blijken dat elk van de Verplicht Betrokken Partijen individueel over de nodige capaciteit beschikt om de opdracht tot een goed einde te brengen. De inschrijver geeft een voorstelling van het volledige projectteam dat deze opdracht zal uitvoeren. De voorstelling bevat de volgende onderdelen: Opgave van de naam en het CV van de projectverantwoordelijke/teamleider (met plaatsvervanger) die het project zal leiden, met vermelding van de ervaring en de referenties van deze persoon. Uit het CV moet blijken dat de betrokkene voldoende bekwaam is een project van dergelijke omvang te leiden; Opgave van de naam en het CV van andere teamleden die het projectteam zullen vervolledigen. Uit het CV moet blijken hoe de expertise van de betrokkene bijdraagt tot het bouwen van een sociale woningen; Opgave van de naam en het CV van de eventuele adviseurs, die kunnen worden ingezet voor deze opdracht, met vermelding van de functie, specialisatie en relevante ervaring. Uit het CV moet blijken hoe de expertise van de betrokkene bijdraagt tot het bouwen van een sociale woningen; Een organigram van het volledige projectteam. Ervaring: Het team moet ervaring aantonen aan de hand van één referentie-project, zijnde een Designen Build-project in het kader van een overheidsopdracht voor een gelijkaardig project als dat van de Gemeente Brecht. De ervaring met betrekking tot het referentie-project moet minstens aanwezig zijn bij minstens één van de teamleden. Er moet duidelijk aangegeven worden bij welk teamlid (of leden) deze ervaring aanwezig is. Indien de ervaring bij meerdere teamleden aanwezig is dan sterkt dat de Inschrijver tot voordeel bij de doorselectie. De Ontwikkelaar moet ervaring aan tonen aan de hand van referenties van de ontwikkeling van gelijkaardige projecten. Er moeten minstens twee (2) referenties worden toegevoegd. De Architect moet ervaring aantonen met het ontwerp van gelijkaardige projecten. Hierbij moet de architect minstens twee (2) referenties opnemen. 17
Pagina 18 van 24 De aannemer moet ervaring aantonen met de bouw van gemeentehuizen. Hierbij moet de aannemer minstens twee (2) referenties en maximaal vijf (5) referenties opnemen. Hierbij wordt aangegeven wat de relevantie is met het gemeentehuis waarop de opdracht betrekking heeft. Titels en erkenningen: Visienota: Daarenboven moet de Architect over de nodige titels beschikken om het beroep van architect te mogen uitoefenen. De Architect voegt een bewijs van de inschrijving toe in de Orde van Architecten. Voor architecten uit andere EU-lidstaten moet aangetoond worden dat de architect in de betrokken lidstaat het beroep van architect mag uitoefenen. De Aannemer moet erkend zijn in categorie D met de klasse voldoende aan de waarde van het opdracht zoals blijkt uit de aangeboden prijs. Het bewijs van erkenning moet worden toegevoegd. De Inschrijver voegt bij zijn aanvraag tot deelneming tevens een visiedocument toe. Hierin beschrijft de Inschrijver hoe hij het project wil aanpakken. Dit visiedocument moet de Opdrachtgever in staat stellen een beeld te vormen van de strategie en de werkwijze van de Inschrijver. Hierbij is het belangrijk dat de Inschrijver aangeeft dat hij in staat is om de visie van de Gemeente Brecht zoals verwoord in deze selectieleidraad verder te ontwikkelen. De visienota betreft dan ook een geschreven document welke kan aangevuld worden met illustraties of tekeningen. Het visiedocument heeft dan ook enkel tot doel de technische bekwaamheid van de Inschrijver te beoordelen en betreft geen inhoudelijke beoordeling. Het betreft geenszins al een offerte of een onderdeel ervan. De visienota dient beperkt te blijven tot maximaal 5 pagina s. 18
Pagina 19 van 24 8. VERPLICHTE SAMENSTELLING VAN DE AANVRAAG TOT DEELNEMING 23. De aanvraag tot deelneming moet verplicht op de volgende wijze worden opgebouwd. I. Aanvraagformulier (zie Bijlage I) II. III. IV. Voorstelling van het samenwerkingsverband met een beschrijving van elk van de Verplicht Betrokken Partijen Ingevuld Uniform Europees Aanbestedingsdocument Uittreksel strafregister voor elk van de Verplicht Betrokken Partijen V. Passende Bankverklaringen van elk van de Verplicht Betrokken Partijen (zie Bijlage III) VI. VII. Verzekeringsdocumenten van elk van de Verplicht Betrokken Partijen Berekening ratio s (zie Bijlage II) + jaarrekening van elk van de Verplicht Betrokken Partijen VIII. Beschrijving van de capaciteit van elk van de Verplicht Betrokken Partijen IX. Referentie-project X. Referenties van elk van de Verplicht Betrokken Partijen XI. Visienota De aanvragen tot deelneming moeten verplicht in één origineel en één kopie worden ingediend. Er dienst tevens een digitale kopie op een USB-stick te worden toegevoegd. 19
Pagina 20 van 24 9. BIJLAGEN 1. Aanvraagformulier 2. Model berekening ratio s 3. Model van bankverklaring 20
Pagina 21 van 24 BIJLAGE I AANVRAAGFORMULIER HET VOLGENDE SAMENWERKINGSVERBAND, MET ALS PROJECTNAAM,.. ÉN BESTAANDE UIT: a) Ontwikkelaar VUL NAAM IN + VENNOOTSCHAPSZETEL + KBO NR. + NAAM VAN DE PERSOON DIE DE INSCHRIJVING ONDERTEKENT + BEWIJS VAN DIENS HANDTEKENBEVOEGDHEID b) Architect VUL NAAM IN + VENNOOTSCHAPSZETEL + KBO NR. + NAAM VAN DE PERSOON DIE DE INSCHRIJVING ONDERTEKENT + BEWIJS VAN DIENS HANDTEKENBEVOEGDHEID c) Aannemer VUL NAAM IN + VENNOOTSCHAPSZETEL + KBO NR. + NAAM VAN DE PERSOON DIE DE INSCHRIJVING ONDERTEKENT + BEWIJS VAN DIENS HANDTEKENBEVOEGDHEID Dienen een aanvraag tot deelneming in voor de overheidsopdracht voor de publiekprivate samenwerking voor de renovatie en uitbreiding van het gemeentehuis Brecht. Zij verklaren dat zij de voorwaarden van de aanvraag tot deelneming integraal aanvaarden. DATUM HANDTEKENING ONTWIKKELAAR 21
Pagina 22 van 24 HANDTEKENING ARCHITECT HANDTEKENING AANNEMER Toe te voegen bijlagen: Bewijzen van de handtekeningbevoegdheid van de personen die het inschrijvingsformulier ondertekenen. 22
Pagina 23 van 24 BIJLAGE II FINANCIËLE RATIO S Projectnaam: Lid van het samenwerkingsverband: Jaartal Laatste Boekjaar Voorlaatste Boekjaar Boekjaar vóór het voorlaatste boekjaar Liquiditeit (vorderingen op ten hoogste één jaar & geldbeleggingen en liquide middelen / schulden op ten hoogste één jaar) Solvabiliteit (vreemd vermogen / totaal vermogen) Rendabiliteit (cash-flow na belastingen / eigen vermogen) Balanstotaal Omzet Winst nà belastingen In te vullen voor elk van de Verplicht Betrokken Partijen. Geattesteerd door: NAAM VAN DE EXTERNE ACCOUNTANT OF BEDRIJFSREVISOR + DATUM + HANDTEKENING 23
Pagina 24 van 24 BIJLAGE III MODEL VAN PASSENDE BANKVERKLARING Deze verklaring betreft volgende overheidsopdracht : een Publiek-Private Samenwerking voor de renovatie en uitbreiding van het gemeentehuis in Brecht. Hierbij bevestigen wij U dat de (naam vennootschap) onze cliënt is sinds (datum). Wat betreft de financiële relatie bank-cliënt De financiële relaties die wij onderhouden met (naam vennootschap) hebben tot op heden, (datum), beantwoord aan onze verwachtingen. Op basis van de gegevens waarover onze bank vandaag beschikt hebben wij geen ongunstige elementen vastgesteld en de (naam vennootschap) heeft tot op heden, voor zover wij kunnen nagaan en met betrekking tot de ons gekende contracten en projecten, de financiële capaciteit gehad om de contracten of projecten uit te voeren die haar werden toegewezen. De (naam vennootschap) geniet ons vertrouwen en ofwel : onze bank stelt op dit ogenblik de volgende kredietlijnen ter beschikking van deze vennootschap (alleen vermelden met de voorafgaandelijke schriftelijke toestemming van de klant) :... ofwel : onze bank stelt op dit ogenblik kredietlijnen ter beschikking van de vennootschap. ofwel : onze bank is bereid eventuele kredietaanvragen of een aanvraag voor borgstelling met het oog op de uitvoering van de opdracht te onderzoeken. ofwel : (geen van de drie voorafgaande verklaringen). Deze verklaring houdt geen verbintenis in van onzentwege voor de toekomst en onze bank neemt dienaangaande geen enkele verantwoordelijkheid. Wat betreft de notoriëteit van de cliënt De (naam vennootschap) bekleedt een belangrijke plaats (ofwel : is actief) in de sector van (...). Tot op heden en voor zover we konden nagaan heeft ze een uitstekende (ofwel : goede) technische reputatie en is gebleken dat ze werd geleid door bekwame en achtbare personen. De bank kan niet verantwoordelijk worden gesteld voor de juistheid en de volledigheid van haar verschafte informatie. De feiten die in de toekomst deze verklaring zouden beïnvloeden kunnen U niet automatisch worden medegedeeld. Opgemaakt in..., op... Benaming bank, naam en titel ondertekenaar en handtekening 24