Reactienota zienswijzen Ontwerp Bestemmingsplan Ammerzoden Noord 2016 11 mei 2017
1. INLEIDING Voor het gebied Ammerzoden Noord, 2 e fase is een woningbouwplan in voorbereiding. In het woningbouwplan worden maximaal 32 grondgebonden woningen mogelijk gemaakt. Het plangebied ligt ten noorden van de kern Ammerzoden tussen de Uilecotenweg en de Hoge Heiligenweg en sluit aan op de eerste fase van de woningbouwontwikkeling Ammerzoden Noord. Om de beoogde woningbouwontwikkeling mogelijk te kunnen maken heeft een ontwerpbestemmingsplan Ammerzoden Noord 2016 met de daarbij behorende stukken van 2 maart 2017 tot en met 12 april 2017 ter inzage gelegen. Gedurende deze termijn was er gelegenheid om zienswijzen in te dienen. Gedurende de termijn van ter inzage legging is er één zienswijze ingekomen. De zienswijze is tijdig ingediend en derhalve ontvankelijk. Het betreft de volgende zienswijze: bewoner/ eigenaar Uilecotenweg 7 en 8 te Ammerzoden Naar aanleiding van de ingediende zienswijze is door initiatiefnemer contact gezocht, zodat één en ander kan worden toegelicht. Tot op heden is het niet gelukt om een afspraak te maken.
2. ZIENSWIJZE De zienswijze wordt hierna samengevat weergegeven. Dit betekent niet dat onderdelen van de reactie die niet expliciet worden benoemd niet bij de beoordeling zijn betrokken. De reactie is in totaliteit beoordeeld en voorzien van een gemeentelijke reactie. 2.1 Zienswijze Uilecotenweg 7 en 8 te Ammerzoden Samenvatting zienswijze 1. Reclamant is van mening dat de ontsluiting aan de Uilecotenweg bij uitbreiding van het woonplan op deze plek zal leiden tot onveilige situaties. De voorgestelde maatregelen om één en ander veiliger te maken zijn niet planologisch verankerd. 2. Reclamant is van mening dat er een nieuw actueel verkeersonderzoek had moeten plaatsvinden en dat niet verwezen kan worden naar het parkeeronderzoek dat is gedaan in de eerste fase van het woningbouwplan. 3. Reclamant stelt dat de twee geplande ontsluitingen van het bouwplan onveilig en niet afdoende zijn voor deze extra woningen. De Uilecotenweg is naar mening van reclamant veel te smal voor het aangeboden (vracht)verkeer. Volgens reclamant wordt dit ook onderkend in de toelichting van het bestemmingsplan. 4. Reclamant stelt dat het weggedeelte tussen huisnummers 19 en 29 destijds versmald is met grasroosters en dat het nu onmogelijk is geworden voor (vracht)verkeer om elkaar te passeren. Auto s gaan rijden terwijl ze zouden moeten wachten, er is sprake van een onduidelijke verkeerssituatie. Als er ook fietsers rijden, zorgt dit naar mening van reclamant zeker voor onveilige situaties. 5. Reclamant stelt dat uit de toelichting blijkt dat de gemeente op de hoogte is van het bepaalde onder 4 en dat dit wordt aangevoerd als een positief argument is. Reclamant is het hier niet mee eens en stelt dat zij schade zullen lijden als er files ontstaan op de Uilecotenweg.
6. In het verkeersonderzoek, welke deel uit maakt van het bestemmingsplan, is een aanbeveling gedaan ten aanzien van de Uilecotenweg. Met deze aanbeveling is echter niets gedaan. 7. Reclamant stelt dat door de komst van snelheid beperkende maatregelen (versmalling) juist meer verkeersgevaarlijke situaties zijn ontstaan. Reclamant merkt op dat de komst van extra bebouwing langs de Uilecotenweg (Fase I) bijdraagt aan de uitstraling van de Uilecotenweg als een 30km zone. Het verzoek is om de versmallende maatregelen te laten vervallen en de weg in de oude staat te herstellen. 8. Reclamant stelt dat het wenselijk is om extra uitwegen voor de wijk te maken, op bijvoorbeeld de Hoge Heiligenweg. Reactie gemeente 1. Voor de verkeersdruk is op 3 juni 2014 een Verkeersonderzoek uitgevoerd. In het onderzoek is de verkeersgeneratie van de wijk Ammerzoden onderzocht. Voor de 2e fase maar er is ook een doorkijk gemaakt naar een eventuele 3 e fase in het onderzoek. In het onderzoek is op basis van autonome groei berekend dat in 2024, zonder de woonwijk Ammerzoden, sprake is van 2.238 motorvoertuigen per etmaal die over de Uilecotenweg rijden. Met de realisatie van fase 1 neemt de verkeersintensiteit op de Uilecotenweg met 484 motorvoertuigen per etmaal toe waardoor de totale intensiteit van deze weg in 2024 2.722 motorvoertuigen per etmaal zal bedragen. Een erftoegangsweg als de Uilecotenweg kan in de regel binnen de bebouwde kom tot circa 6.000 motorvoertuigen per etmaal verwerken. In het onderzoek is tevens een doorkijk gemaakt naar de ontwikkeling van Fase II en de mogelijke verkeerskundige gevolgen hiervan. Voor de haalbaarheid en inzicht in de verkeersdruk van de Uilecotenweg is zelfs gekeken naar de ontwikkeling van Fase III. Hieruit blijkt dat de intensiteit op de Uilecotenweg, bij volledige realisatie (Fase I, II en III) maximaal 3.272 motorvoertuigen per etmaal bedraagt. In het onderzoek wordt geconcludeerd dat ook in die eindsituatie (na 2024) de Uilecotenweg het gemotoriseerde verkeer nog vlot en veilig kan verwerken. De intensiteit ligt namelijk nog ruim onder de kritieke grens van 6.000 motorvoertuigen per etmaal. Voor wat betreft voorgestelde maatregelen en aanbevelingen wordt opgemerkt dat de genoemde maatregelen en aanbevelingen niet noodzakelijk zijn om het verkeer om een goede wijze te kunnen ontsluiten via de Uilecotenweg. Wel wordt bijvoorbeeld aangegeven dat door de aanleg van gelijkwaardige kruisingen, in combinatie met een betere uitstraling van de bebouwde kom en de 30 km/u zone, de aanleg van bebouwing aan de noordzijde van de Uilecotenweg zelfs een
positieve invloed op de snelheid van het gemotoriseerde verkeer. Aanvullend hierop verwijzen wij u ook naar de uitspraak van de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State (ABRvS) van 13 januari 2016 met betrekking tot de realisatie van fase 1 van de woonwijk. In de betreffende uitspraak merkt de ABRvS op dat de verkeersveiligheid inderdaad kan worden verbeterd door aanpassingen aan de weg en het treffen van verkeersmaatregelen, maar dat deze aanpassingen niet in een bestemmingsplan kunnen worden geregeld. Dit onderdeel van de zienswijze leidt niet tot wijzigingen in het bestemmingsplan. 2. Zoals onder punt 1 verwoord is een doorkijk gemaakt in de eindsituatie voor na 2024. Alvorens deze doorkijk gemaakt te hebben is de autonome groei doorberekend. Meer recente verkeerscijfers van de Uilecotenweg zijn niet bekend, maar indien wordt uitgegaan van een autonome groei van de eindsituatie tot aan 2027 (10 jaar) dan bedraagt de verkeersintensiteit op de Uilecotenweg op dat moment 3.370 motorvoertuigen per etmaal. Ook met deze voertuigaantallen wordt de kritieke grens van 6.000 motorvoertuigen per etmaal bij lange na niet overschreden. Gelet hierop en het gegeven dat zich sinds het voorgaande onderzoek geen andere ontwikkelingen hebben voorgedaan dan welke reeds zijn betrokken in dit verkeersondezoek, wordt gesteld dat het gehanteerde onderzoek voldoende actueel is om te gebruiken in het kader van dit bestemmingsplan. 3. Allereerst wordt opgemerkt dat de ontsluitingen in het kader van de voorliggende procedure niet relevant zijn. In het bestemmingsplan is immers in voldoende mate aangetoond dat de verkeersaantallen die de woningbouwontwikkeling genereerd, in voldoende mate kunnen worden ontsloten via de Uilecotenweg. Volledigheidshalve zullen wij hierna nader ingaan op de beoogde ontsluitingswijze waarbij nogmaals wordt opgemerkt dat de wijze van ontsluiten in het kader van de bestemmingsplanprocedure niet relevant is. In het verkeersgeneratie onderzoek van 2012 wordt aangegeven dat de rijbaanbreedte van de Uilecotenweg over het grootste gedeelte tussen de 5.5 meter en 6 meter bedraagt. In 2013 is de weg tussen huisnummers 19 en 29 over circa 150 meter versmald naar 4.5 meter breed. Dit betrof een wegprofiel van circa 4 meter asfalt en daarnaast grasplaten als uitwijkstrook. Voor twee personenauto s is dit voldoende breed om elkaar te passeren, echter wordt aangegeven dat bij vrachtverkeer dit profiel vrij krap is. De verkeersmaatregelen passen wel binnen een 30km/u zone.
Als gevolg van de aanbevelingen in het verkeersonderzoek, de genoemde aanbevelingen zijn in het kader van de ontwikkeling van de woonwijk niet noodzakelijk, is wel degelijk gekeken naar de herinrichting van de Uilecotenweg. Hierbij zijn de aanbevelingen vanuit het verkeersonderzoek meegenomen in het inrichtingsplan voor de wijk en de Uilecotenweg. Dit heeft geresulteerd in een inrichtingsplan, waar verschillende partijen, zoals gemeente, waterschap, provincie e.d. naar gekeken hebben en welke uiteindelijk door alle partijen is goedgekeurd. In onderstaande afbeeldingen is een uitsnede te zien van de voorgestelde herinrichting van de Uilecotenweg. Zoals te zien is de uitwijkstrook van grasplaten vervangen door een uitwijkstrook met betonstraatstenen. Hierdoor ontstaat een wegprofiel van 4.80 meter breed. Dit profiel past binnen de nationaal gehanteerde aanbevelingen voor verkeersvoorzieningen binnen de bebouwde kom (ASVV2012) en is passend binnen een 30km/u zone. Ook kan het (vracht)verkeer elkaar in deze situatie prima en veilig passeren. Langs de Uilecotenweg komt tevens nog een circa 2 meter brede groenstrook met gedeeltelijke grasplaten (semiverharding). De twee ontsluitingen van de nieuwe woonwijk op de Uilecotenweg worden zorgvuldig ingericht, zodat er een heldere en verkeersveilige situatie ontstaat. Zoals te zien in de afbeeldingen wordt deze aansluiting opnieuw ingericht met afwijkende rood/bruine betonstraatstenen en een attentiecirkel. Dit zijn gelijkwaardige kruispunten met een heldere structuur passend binnen de richtlijnen van de ASVV ende 30 km/u zone.
Momenteel is fase I in ontwikkeling en ligt er tijdelijk een bouwweg. Zodra de woningen gereed zijn kan gestart worden met het woonrijp maken, waaronder de herinrichting van de Uilecotenweg. Dit zal in overleg met ontwikkelaar / bouwer en de gemeente bepaald worden. De stelling van reclamant dat er niets is gedaan met de aanbeveling van het verkeersgeneratie onderzoek en dat er een verkeersonveilige situatie ontstaat op de Uilecotenweg is daarom niet juist. Het is juist dat dit niet in het bestemmingsplan planologisch verankerd is, dit is immers niet noodzakelijk in het kader van de ruimtelijke aanvaardbaarheid en de ontsluiting en doorstroming op de Uilecotenweg. Er is echter, zoals ook wel blijkt uit het vorenstaande, wel degelijk zorgvuldig gekeken naar de herinrichting van de Uilecotenweg. Dit heeft uiteindelijk geleidt tot een vastgesteld inrichtingsplan welke passend en verkeersveilig is voor een 30 km/u zone (ASVV). 4. Graag verwijzen wij u voor een reactie op dit onderdeel van uw zienswijze naar onze reactie onder 3. Daarnaast merken wij op dat de ABRvS in haar uitspraak van 13 januari 2016 heeft opgemerkt dat de genoemde versmalling en het volgens reclamant als gevolg hiervan ontstaan van verkeersonveilige situaties, niet betekent dat de raad het plan in het kader van een goede ruimtelijke ordening niet mag vaststellen. 5. In de toelichting zijn voor wat betreft de verkeerskundige onderdelen gegevens uit het verkeersonderzoek betrokken. Daarbij wordt het bepaalde zoals genoemd onder punt 4 niet aangevoerd als positief argument. Wel wordt in het verkeersonderzoek aangegeven dat de aanleg
van de woonwijk een positieve invloed heeft op de snelheid van het gemotoriseerd verkeer, dit is echter iets anders dan wat reclamant stelt. Voor het overige verwijzen wij u voor een reactie op dit onderdeel van de zienswijze graag naar punt 3. 6. Graag verwijzen wij u voor een reactie op dit onderdeel van uw zienswijze naar onze reactie onder 3. 7. Dit onderdeel van de zienswijze heeft geen betrekking op voorliggende bestemmingsplanprocedure. In het kader van deze procedure gaan wij hier dan ook niet nader op in. Wel verwijzen wij u voor de beoogde gewijzigde inrichting van de Uilecotenweg graag naar onze reactie onder 3. 8. Het verkeersonderzoek heeft aangetoond dat de twee ontsluitingen op de Uilecotenweg voldoende zijn om de nieuwe woonwijk te ontsluiten. Extra uitwegen op de Hoge Heiligenweg zijn dan ook niet nodig. Voor de gewijzigde inrichting van de Uilecotenweg verwijzen wij u graag naar onze reactie onder 3.
3. CONCLUSIE De ingekomen zienswijze leidt niet tot een wijziging van het bestemmingsplan.