Nota van beantwoording zienswijzen

Transcriptie

1 Nota van beantwoording zienswijzen naar aanleiding van de tervisielegging van het ontwerp van de omgevingsvergunning Willem de Zwijgerstraat 20 gemeente Bodegraven-Reeuwijk Gemeente Bodegraven-Reeuwijk Datum: 18 juni 2018 Versie: 01

2 Hoofdstuk 1 Inleiding Publicatie Het ontwerp van de omgevingsvergunning heeft met ingang van donderdag 15 maart 2018 gedurende zes weken ter inzage gelegen. Tevens is het ontwerp van de omgevingsvergunning gedurende deze periode digitaal raadpleegbaar geweest - in combinatie met overige relevante stukken - in PDF-format op de gemeentelijke website Eenieder is daarbij in de gelegenheid gesteld om naar aanleiding van het ontwerp van de omgevingsvergunning - mondeling of schriftelijk - een zienswijze in te dienen. Schriftelijke zienswijzen naar aanleiding van de tervisielegging van het ontwerp van de omgevingsvergunning Willem de Zwijgerstraat 20 Gedurende de termijn van terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan zijn twee zienswijzen ontvangen welke beiden zijn ondertekend door dezelfde 31 reclamanten. Deze zienswijzen zijn schriftelijk ingediend. Reclamanten wonen aan de Willem de Zwijgerstraat of Koninginneweg in Bodegraven. In de voorliggende nota zijn de zienswijzen naar aanleiding van het ontwerp van de omgevingsvergunning samengevat en beantwoord. Vanwege de Wet bescherming persoonsgegevens is de zienswijze geanonimiseerd, omdat het niet is toegelaten om persoonsgegevens van reclamanten digitaal openbaar te maken. Ten aanzien van de ontvankelijkheid: De zienswijzen zijn binnen de termijn van tervisielegging ingediend. Betrokkenen zijn tevens belanghebbenden. De zienswijzen zijn ontvankelijk. Ten aanzien van de inhoud: De ingekomen zienswijzen - naar aanleiding van het ontwerpbestemmingsplan - zijn samengevat en beantwoord in hoofdstuk 2. Hierin is aangegeven of deze zienswijzen al dan niet gegrond zijn en of het plan wordt gewijzigd. 2

3 Hoofdstuk 2 Beantwoording zienswijzen Nr. Samenvatting zienswijze Reactie gemeente conclusie 1. Zienswijze reclamanten Willem de Zwijgerstraat a. Reclamanten geven aan dat het nieuwe gebouw aan de Willem de Zwijgerstraat (huisnummer 20) zeer dicht bij de woningen van reclamanten aan de overkant van de Willem de Zwijgerstraat (appartementengebouw) komt te liggen en neemt zodoende veel van het uitzicht van reclamanten weg. De nieuwbouw past in de Stedenbouwkundige visie met beeldkwaliteitsplan voor de kern Bodegraven dat in mei 2010 door de gemeenteraad is vastgesteld. Deze visie is onderdeel van de Structuurvisie Bodegraven Vitaliteit op een knooppunt, vastgesteld door de gemeenteraad in juni In de stedenbouwkundige visie is vastgelegd dat de hoogte van de bebouwing in de Willem de Zwijgerstraat maximaal 4 lagen of 3 lagen met kap is. Incidenteel (niet meer dan 10% van de totale gevellengte) kan een 5 e laag worden gebouwd. De nieuwbouw zal voor de reclamanten vanuit het appartementengebouw en bijbehorend balkon zichtbaar zijn. De in het bouwplan aangehouden afstand tot de straat bedraagt ongeveer 10 meter en tot het appartementengebouw aan de overzijde minimaal 19 meter en meer. De nieuwbouw is ten opzichte van de huidige bebouwing verder van het appartementengebouw af gesitueerd (zie navolgende afbeelding) 3

4 Footprint bestaande bebouwing en globale positie van de voorgevel van de nieuwbouw (gele lijn) en heeft een kleinere footprint dan de bestaande bebouwing. De afname van het bebouwde aantal vierkante meters in het besluitgebied is merkbaar zichtbaar vanuit het appartementengebouw en betreft geenszins een verslechtering van het uitzicht op dit punt. De nieuwbouw voorziet met een bouwhoogte van 14,1 meter in een hogere bouwhoogte dan 12 meter die op grond van het geldende bestemmingsplan is toegestaan. Deze afwijking is ruimtelijk aanvaardbaar, omdat deze bouwhoogte aansluit bij het stedenbouwkundig beeld van de overige (woon-)gebouwen langs dit deel van de Willem de Zwijgerstraat. De Willem de Zwijgerstraat verdraagt gezien de bestaande bebouwing, maar ook gezien de verkeerskundige functie van de weg (één van de belangrijkere ontsluitingswegen binnen Bodegraven) stedenbouwkundig een meer robuuste bebouwing. 4

5 b. Reclamanten verzoeken om het gebouw met 1 verdieping te verlagen. De afstand tussen de nieuwbouw en het appartementengebouw van reclamanten geven in een bebouwd gebied als het besluitgebied en omgeving geen aanleiding tot een zodanig zwaar belang dat van medewerking aan het bouwplan moet worden afgezien. Niet ontkend wordt dat de nieuwbouw wel degelijk wordt beleefd vanuit het appartementengebouw. Het uitzicht zal natuurlijk veranderen, maar dat vindt de gemeente inherent aan een ontwikkeling binnen bebouwd gebied. Hierbij is in overweging genomen dat de geldende bouwmogelijkheden ook al belemmerend zijn voor het uitzicht en dat deels ook sprake is van een verbetering doordat de bebouwde oppervlakte wordt verminderd. Tevens is in overweging genomen dat de bovenste (4 e ) bouwlaag een terug liggende bouwlaag betreft. Voorts is in de stedenbouwkundige vastgelegd dat het profiel van de Willem de Zwijgerstraat bij herinrichting zal bestaan uit twee gescheiden rijbanen met een middenberm. De middenberm wordt ingevuld met een rij bomen. Deze bomen zullen het zicht tussen de nieuwbouw en het appartementengebouw beperken. Zie reactie onder 1a. 5

6 Nr. Samenvatting zienswijze Reactie gemeente conclusie 2. Zienswijze reclamanten Koninginneweg a. Reclamanten geven aan dat het nieuwe gebouw aan de Willem de Zwijgerstraat (huisnummer 20) het uitzicht van de bewoners aan de Koninginneweg in nog grotere mate belemmerd. De nieuwbouw past in de Stedenbouwkundige visie met beeldkwaliteitsplan voor de kern Bodegraven dat in mei 2010 door de gemeenteraad is vastgesteld. Deze visie is onderdeel van de Structuurvisie Bodegraven Vitaliteit op een knooppunt. In de stedenbouwkundige visie is vastgelegd dat de hoogte van de bebouwing in de Willem de Zwijgerstraat maximaal 4 lagen of 3 lagen met kap is. Incidenteel (niet meer dan 10% van de totale gevellengte) kan een 5e laag worden gebouwd. De nieuwbouw zal voor de reclamanten vanuit de Koninginneweg aan de noordwest-, noordoost- en oostkant zichtbaar zijn. De in het bouwplan aangehouden afstand tot de tuinen van de woningen aan de Koninginneweg aan de noordwestkant bedraagt minimaal 13,5 meter. De tuinen zelf zijn ongeveer 10 meter diep en de tussenliggende brandgang is 2 meter breed. De afstand van de tuin tot het huidige gebouw bedraagt 2 meter (de brandgang). Voor ongeveer de helft van de woningen aan de noordoostkant neemt de afstand tot het nieuwe gebouw toe met enkele meters. Ten opzichte van ongeveer de helft van de woningen aan de noordoost- (18 meter) en oostkant (35 meter) blijft in de nieuwe situatie de afstand ongeveer gelijk ten opzichte van de oude situatie. De nieuwbouw voorziet met een bouwhoogte van 14,1 meter in een hogere bouwhoogte dan 12 meter die op grond van het geldende bestemmingsplan is toegestaan. Deze afwijking is ruimtelijk aanvaardbaar, omdat deze bouwhoogte aansluit bij het stedenbouwkundig beeld van de overige (woon-)gebouwen langs dit deel van de Willem de 6

7 Zwijgerstraat. De Willem de Zwijgerstraat verdraagt gezien de bestaande bebouwing, maar ook gezien de verkeerskundige functie van de weg (één van de belangrijkere ontsluitingswegen binnen Bodegraven) stedenbouwkundig een meer robuuste bebouwing. b. Reclamanten geven aan dat de toekomstige bewoners van bovenaf vrij zicht hebben in de huizen en tuinen. Het gevoel van privacy verdwijnt. c. Reclamanten geven aan dat het aantal parkeerplaatsen ten behoeve van het nieuwe gebouw niet toereikend is om in de eigen behoefte (personeel en bezoek) te voorzien. Dit leidt tot een grotere parkeerdruk in de naaste omgeving. De afstand tussen de nieuwbouw en de woningen van reclamanten aan de Koninginneweg geven in een bebouwd gebied als het besluitgebied en omgeving geen aanleiding tot een zodanig zwaar belang dat van medewerking aan het bouwplan moet worden afgezien. Niet ontkend wordt dat de nieuwbouw wel degelijk wordt beleefd vanaf de Koninginneweg. Het uitzicht zal natuurlijk veranderen, maar dat vindt de gemeente inherent aan een ontwikkeling binnen bebouwd gebied. Hierbij is in overweging genomen dat de geldende bouwmogelijkheden ook al belemmerend zijn voor het uitzicht en dat deels ook sprake is van een verbetering doordat de bebouwde oppervlakte wordt verminderd. Tevens is in overweging genomen dat de bovenste bouwlaag een terug liggende bouwlaag betreft. Inkijk vanuit de nieuwbouw in de woningen aan de Koninginneweg is beperkt vanwege de tussenliggende afstand en de oriëntatie van de woningen ten opzichte van de nieuwbouw. Van een ernstige aantasting van het woongenot, welke de grenzen overschrijdt van wat in maatschappelijk opzicht betamelijk is, is geen sprake. De gemeente Bodegraven-Reeuwijk beschikt over een Nota Parkeernormen (maart 2015). De parkeernormen uit de nota zijn afgestemd op de CROW-publicatie 317. Op basis van de gebiedsindeling uit de Nota Parkeernormen ligt het plangebied in het gebiedstype matig stedelijk, rest bebouwde kom.. De keuze voor het parkeerkencijfer wordt onder andere bepaald door het gemiddeld aantal 7

8 personenauto s per huishouden. Uitgangspunt is het gemiddelde kencijfer. Voor de functie verpleeg- en verzorgingstehuis leiden bovenstaande uitgangspunten tot een CROW parkeerkencijfer van 0,6 parkeerplaatsen per wooneenheid. Dit is inclusief parkeren voor bezoeker (60%, doorgaans overdag) en personeel (zowel overdag als s nachts). Als gevolg van hun aandoening (dementie) bezitten de bewoners geen auto. Geen van de bewoners genereert derhalve een zelfstandige parkeervraag. Overdag ontstaat de maatgevende parkeervraag op het moment dat de medewerkers aanwezig zijn en het bezoek dient te parkeren. Op grond van het voorgaande wordt volgens het beleid een parkeereis van, naar boven afgerond, 14 parkeerplaatsen aangehouden. Mocht het in een incidenteel geval gebeuren dat de parkeervraag van het personeel overdag toeneemt, waardoor de parkeervraag hoger wordt dan noodzakelijkerwijs gefaciliteerd moet worden, zal hierdoor in de woonwijk nagenoeg geen hinder van ondervonden worden. In de dagperiode is de parkeerdruk in een woonwijk over het algemeen lager dan tijdens de nachtperiode, omdat de bewoners overdag elders werken en in de nachtperiode thuis zijn. In het bouwplan zijn 14 parkeerplaatsen opgenomen. Hiermee wordt voldaan aan de berekende parkeerbehoefte. 8