raad voor maatschappelijk welzijn Notulen zitting van 13 december 2017 Samenstelling Aanwezig: mevrouw Chris De Ridder, OCMW-voorzitter; mevrouw Lieve Fierens, OCMW-raadslid; de heer Luc Van Steyvoort, OCMW-raadslid; de heer Rik Holvoet, OCMW-raadslid; mevrouw Sara Waelbers, OCMW-raadslid; mevrouw Huguette Cuyvers, OCMW-raadslid; mevrouw Vera De Hert, OCMWraadslid; de heer Geert Voets, OCMW-raadslid; mevrouw Sophie Hermans, OCMW-secretaris Verontschuldigd: de heer Roger Van Driessche, OCMW-raadslid; mevrouw Ria Van Put, OCMW-raadslid; mevrouw Lieve Stevens, OCMW-raadslid 13 december 2017 20:06 - De voorzitter opent de openbare zitting. OPENBARE ZITTING 1 2017_RMW_00083 notulen - zitting 8 november 2017 - goedkeuring GOEDGEKEURD Notulen Raadslid Lieve Fierens en raadslid Sara Waelbers zullen zich onthouden vermits ze vorige zitting afwezig waren. Stemming Individuele stemming - 6 stem(men) voor: Chris De Ridder; Luc Van Steyvoort; Rik Holvoet; Huguette Cuyvers; Vera De Hert; Geert Voets - 2 onthouding(en): Lieve Fierens; Sara Waelbers Beschrijving Aanleiding en context De vorige zitting van de OCMW-raad vond plaats op 8 november 2017. De notulen van de vorige vergadering dienen goedgekeurd te worden. Regelgeving bevoegdheid (bijzonder) Artikel 44 van het OCMW-decreet bepaalt dat de OCMW-raad, mits eventuele opmerkingen, goedkeuring hecht aan de notulen van de vorige vergadering. 1/26
Besluit Artikel 1 De raad hecht goedkeuring aan de notulen van de OCMW-raad van 8 november 2017. Bijlagen 1. notulen RMW 171108 OZ.pdf 2. notulen RMW 171108 BZ.pdf Zorg Thuiszorg 2 2017_RMW_00086 hervorming eerstelijn - aanvraag engagement oprichting ELZ 'ZORA' - goedkeuring GOEDGEKEURD Notulen OCMW-voorzitter Chris De Ridder licht het agendapunt toe. Raadslid Vera De Hert vraagt of de lijst van partners limitatief is of dat er nog andere partners kunnen aansluiten. De voorzitter antwoordt dat er nog altijd partners kunnen aansluiten. Het raadslid vraagt of er nog andere partners aangeschreven zijn want bv. niet alle mutualiteiten staan op de lijst. Ook geen diëtisten, palliatief verpleegkundigen, De voorzitter antwoordt dat er vertrokken is van de partners die gekend zijn en dan rekening houdend met de partners die aanwezig moeten zijn. De mutualiteiten zijn allemaal aangeschreven en er zijn er voorlopig maar 2 die zich bereid verklaard hebben. Minstens 1 is voldoende. Het raadslid vraagt of de persoon die bij de cliënt thuis komt, betrokken wordt bij het multidisciplinair overleg. De voorzitter beaamt dit, in Mortsel bestaat deze werkwijze al. Het raadslid vraagt verder of de actoren volgens nomenclatuurnummer factureren. De secretaris legt uit dat de organisatie van zo een overleg veel papierwerk is omdat die actoren ook betaald worden als ze overleg houden. Er zijn heel veel actoren aangeschreven en het is belangrijk dat er veel actoren aansluiten omdat er veel vraag is. Er zijn geen geografische grenzen afgebakend. Het raadslid vraagt wie er in de raad van bestuur zit. De secretaris antwoordt dat de structuur hetzelfde blijft en op dit moment is dat de thuiszorgcoördinator. Stemming Individuele stemming - 8 stem(men) voor: Chris De Ridder; Lieve Fierens; Luc Van Steyvoort; Rik Holvoet; Sara Waelbers; Huguette Cuyvers; Vera De Hert; Geert Voets Beschrijving Aanleiding en context 2/26
De Vlaamse overheid roept alle actoren die actief zijn in de eerste lijn op om mee uitvoering te geven aan de conclusies van de eerstelijnsconferentie van 16 februari 2017 met als thema 'De reorganisatie van de eerste lijn in Vlaanderen'. Hierin wil de Vlaamse overheid de eerstelijnszorg hervormen tot eerstelijnszones, waarbinnen zorgactoren ondersteund worden en de patiënt/client centraal staat. Er bestaat in de huidige zorgregio Mortsel (Mortsel, Boechout, Edegem, Hove, Lint en Kontich) al meer dan 30 jaar een doorgedreven cultuur van samenwerking binnen de eerstelijn onder de naam TGZ Mortsel. Het is binnen deze bestaande samenwerking dat TGZ Mortsel het initiatief heeft genomen om een aanvraag in te dienen om als eerstelijnszone erkend te worden, met als regio afbakening Boechout, Edegem, Hove, Lint, Morstel en Kontich en optioneel Borsbeek. De ondersteuning van de zorgactoren moet zo decentraal mogelijk georganiseerd worden in een 60- tal eerstelijnszones. Daar komt het zwaartepunt te liggen van de praktijkondersteuning en de intersectorale samenwerking tussen lokale besturen, welzijn en gezondheid. TGZ is zo een voorloper van een eerstelijnszone. Het is een samenwerkingsverband tussen de zorgaanbieders in de eerste lijn met vertegenwoordiging van huisartsen, apothekers, kinesisten, thuisverpleegkundigen, mutualiteiten, thuiszorgorganisaties, woonzorgcentra, Zorggroep Multiversum en CAW Antwerpen en de OCMW s waaronder ook OCMW Mortsel. Ook de doelstellingen liggen in het verlengde van een eerstelijnszone: door samen te werken willen zorgaanbieders hun dienst- en zorgverlening rond de persoon met een zorgnood optimaliseren. Ze nemen initiatieven om hun dienstverlening op elkaar af te stemmen en zo beter te kunnen beantwoorden aan de behoeften en noden van de persoon met een zorgnood. Door participatie aan lokale werkgroepen en overlegplatformen tracht men gemeenschappelijke initiatieven en projecten op te zetten ter bevordering van de kwaliteit van zorg, ter ondersteuning van de professionelen en met betrekking tot gezondheidspromotie. Als lokaal bestuur hebben we reeds een lange traditie van samenwerking binnen de voorgestelde gebiedsomschrijving over verschillende beleidsdomeinen heen. We willen deze traditie verder zetten en de werking van de eerstelijn verder ondersteunen, zowel op strategisch, operationeel als faciliterend niveau. De lokale besturen staan in de komende jaren voor de uitdaging van een integraal lokaal sociaal beleid onder meer via de bundeling van de krachten van OCMW en gemeente. Geïntegreerde zorg maakt daar deel van uit evenals een toegankelijke hulp- en dienstverlening die voldoende bekend, bereikbaar, beschikbaar, betaalbaar, betrouwbaar, begrijpbaar en bruikbaar is. De lokale besturen willen gezien hun nabijheid tot de mensen en toegankelijkheid voor iedereen hun eerdere engagementen verder zetten en mee bruggen bouwen tot een kwaliteitsvolle integrale lokale zorgverlening. Een bijzondere taak is hierin weggelegd voor de sociale diensten van de OCMW s met inbegrip van mogelijke specifieke functies zoals zorgintake. We denken hierbij ook aan de toekomstige uitbouw van het geïntegreerd breed onthaal waar alle mensen die zorg behoeven met al hun vragen terecht kunnen (bv. zieken, ouderen, kwetsbare mensen, personen met een beperking ). De diensten gezinszorg en aanvullende thuiszorg en de dienstencentra willen eveneens verder inzetten op nabijheid voor de cliënt in diens eigen omgeving met een kwaliteitsvolle integrale 3/26
zorgverlening. Daarbij hebben deze diensten bijzondere aandacht voor kwetsbare groepen. Zij streven bij elke cliënt naar een optimale levenskwaliteit in zijn eigen omgeving. De diensten gezinszorg en aanvullende thuiszorg kunnen vanuit hun werking en nabijheid een brug slaan tussen formele en informele zorgverleners. Deze diensten zijn bij uitstek goed geplaatst voor het opnemen van de rol van zorgcoördinator of case manager. Ook het woonzorgcentrum is mee partner voor de eerstelijn en gaat reeds extramuraal in gesprek met thuiszorg en formele of informele partners. Verder zijn ook de huizen van het kind een belangrijke partner, en worden deze dus ook mee opgenomen. Regelgeving bevoegdheid Artikel 51, 1 van het decreet OCMW: De raad voor maatschappelijk welzijn beschikt over de volheid van bevoegdheid voor de aangelegenheden die aan het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn door of krachtens de wet of het decreet worden toevertrouwd. Besluit Artikel 1 De OCMW-raad keurt de aanvraag voor de oprichting van een eerstelijnszone ZORA, zoals gevoegd als bijlage bij dit besluit, goed. Artikel 2 De OCMW-raad keurt de engagementen, zoals gevoegd als bijlage bij dit besluit, goed welke gelden voor zowel haar regierol als lokaal bestuur, als voor de actorrol van de dienst gezinszorg en aanvullende thuiszorg, de dienstencentra en WZC Meerminnehof van het OCMW Mortsel. Artikel 3 De OCMW-raad steunt, als coördinerende instantie, de toetreding en engagementen van de Huizen van het Kind / Huis van het Kind Mortsel tot deze eerstelijnszone ZORA. Bijlagen 1. 170707_Aanvraag eerstelijnszone - definitief.docx 2. 171117_Formeel engagement eerstelijnszonedc.docx 3. 171117_Formeel engagement eerstelijnszonedgat.docx 4. 171117_Formeel engagement eerstelijnszonemmh.docx 5. 171117_Formeel engagement eerstelijnszoneocmw.docx Woonzorg 3 2017_RMW_00082 dagprijzen woonzorgcentrum - indexering - goedkeuring GOEDGEKEURD 4/26
Notulen OCMW-voorzitter Chris De Ridder licht het agendapunt toe. Raadslid Geert Voets meent dat we boven het gemiddelde in Vlaanderen zitten en hij is bezorgd dat we het gemiddelde mee omhoog duwen. De voorzitter meent dat dit een uitvoering is van een beslissing, namelijk jaarlijkse indexering. Stemming Individuele stemming - 8 stem(men) voor: Chris De Ridder; Lieve Fierens; Luc Van Steyvoort; Rik Holvoet; Sara Waelbers; Huguette Cuyvers; Vera De Hert; Geert Voets Beschrijving Aanleiding en context Er is een bevoegdheidsoverdracht van het Federale niveau naar het Vlaams niveau betreffende de prijsbepaling van de woonzorgcentra en centra voor kortverblijf. De nieuwe procedure ging in op 1 oktober 2015 ter beoordeling van de aanvragen tot verhoging van de dagprijs. De prijzen dienen aangevraagd te worden via het E-loket van Zorg- en Gezondheid. De verhoging beperkt zich tot een percentage dat overeenkomt met de evolutie van het indexcijfer van de consumptieprijzen over een periode van maximum drie jaar voorafgaand aan de maand waarin de mededeling wordt gedaan. De kennisgeving bevat de toegepaste dagprijzen en hun toepassingsdatum, de nieuwe dagprijzen en hun toepassingsdatum en het percentage van de verhoging, afgerond op twee decimalen. Dit percentage wordt in het E-loket automatisch berekend. Zonder tegenbericht van Zorg en Gezondheid binnen dertig dagen mag de meegedeelde prijsindexering toegepast worden. Ze gaat op zijn vroegst in dertig dagen na de kennisgeving ervan aan de bewoner of zijn vertegenwoordiger. In het WZC Meerminnehof bestaat een uitdoofscenario voor de dagprijs aangerekend aan bewoners die mee verhuisden. Zij betalen de dagprijs van een éénpersoonskamer van het vroegere WZC Meerminne. De bewoners die werden opgenomen in het Meerminnehof na 20 mei 2015 betalen de nieuw vastgestelde dagprijs van 59,17 euro. Juridische grond Ministerieel besluit van 9 december 2009 met betrekking tot bepaling van de samenstelling van de dagprijs. Brief van de minister van 13 maart 2015 in verband met de prijsbepaling in de ouderenzorg en de prijsmededelingen via het e-loket. 5/26
Brief van de minister van 10 december 2014 met toelichting rond de bevoegdheidsoverdracht van de prijsbepaling van de ouderenvoorzieningen. Fasering De bewoners worden uiterlijk begin januari schriftelijk op de hoogte gebracht van de prijsindexeringen. Regelgeving bevoegdheid Artikel 51, 1 van het decreet OCMW: De raad voor maatschappelijk welzijn beschikt over de volheid van bevoegdheid voor de aangelegenheden die aan het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn door of krachtens de wet of het decreet worden toevertrouwd. Besluit Artikel 1 De raad hecht goedkeuring aan de geïndexeerde dagprijzen voor het woonzorgcentrum Meerminnehof vanaf 1 februari 2018: - éénpersoonskamer uitdoofscenario: 51,57 euro - éénpersoonskamer: 59,34 euro. Beheersing en ontwikkeling Beleidsvoorbereiding 4 2017_RMW_00077 Igean milieu & veiligheid - agenda en vaststelling mandaat vertegenwoordigers buitengewone algemene vergadering 20 december 2017 - goedkeuring GOEDGEKEURD Notulen Raadslid Vera De Hert vraagt uitleg over de energielening en het innovatiefonds. De voorzitter antwoordt dat de energielening voor particulieren is. Raadslid Geert Voets legt uit dat het innovatiefonds gebruikt wordt om innovatieve projecten mee op te starten waar we als partner terug van kunnen genieten. Wat dat project juist is, staat niet vast. Raadslid Vera De Hert vraagt wat de geraamde omzet van 45 miljoen euro dan betekent. De voorzitter verwijst het raadslid door naar een lid van de raad van bestuur. Het raadslid wil graag een antwoord vermits ze het document moet goedkeuren. Op welke basis zijn die bedragen vastgelegd? De voorzitter antwoordt dat er een heel proces aan vooraf is gegaan met alle partners, dit is het sluitstuk. Het is moeilijk om op het einde van het proces te vragen waarom de verdeelsleutel is wat ze is. Het raadslid wenst toch de juiste informatie te krijgen wanneer ze iets moet goedkeuren. De 6/26
voorzitter stelt nogmaals voor om contact op te nemen met het lid van de raad van bestuur van Mortsel zijnde Lieve Voets of de voorzitter van Igean. Stemming Individuele stemming - 8 stem(men) voor: Chris De Ridder; Lieve Fierens; Luc Van Steyvoort; Rik Holvoet; Sara Waelbers; Huguette Cuyvers; Vera De Hert; Geert Voets Beschrijving Aanleiding en context OCMW Mortsel is lid van Igean milieu & veiligheid en wordt opgeroepen deel te nemen aan de buitengewone algemene vergadering van Igean M&V op woensdag 20 december 2017 om 19 uur. Juridische grond Raadsbesluit van 13 mei 2015 waarin voor de resterende periode 2013-2018 mevrouw Huguette Cuyvers, OCMW-raadslid, werd aangeduid als volmachtdrager om namens OCMW Mortsel deel te nemen aan de algemene vergaderingen van Igean M&V. Regelgeving bevoegdheid (bijzonder) Artikel 44 van het decreet van 6 juli 2001 betreffende de intergemeentelijke samenwerking bepaalt dat de vaststelling van het mandaat van de vertegenwoordiger voor elke algemene vergadering wordt herhaald. Besluit Artikel 1 De raad neemt akte van de agenda van de buitengewone algemene vergadering van Igean M&V van 20 december 2017, die er als volgt uitziet: 1. goedkeuren van de nota met de te ontwikkelen activiteiten en de te volgen strategie voor 2018 2. goedkeuren van de begroting 2018 3. innovatiefonds - bepalen bijdrage 4. benoemen leden raad van bestuur en leden adviescomités 5. toetreding aanvaarden van politiezones en hulpverleningszones. Artikel 2 De raad hecht goedkeuring aan de voorstellen van besluit zoals opgenomen in voormelde agenda. Artikel 3 Mevrouw Huguette Cuyvers, OCMW-raadslid, wordt aangeduid als volmachtdrager om namens OCMW Mortsel deel te nemen aan de buitengewone algemene vergadering van Igean milieu & veiligheid op 20 december 2017. 7/26
Artikel 4 De vertegenwoordiger van OCMW Mortsel die zal deelnemen aan de buitengewone algemene vergadering van Igean M&V op woensdag 20 december 2017 moet zijn/haar stemgedrag afstemmen op de beslissingen genomen door de OCMW-raad in verband met de te behandelen agendapunten. Bijlagen 1. Igean - MV brief uitnodiging met dagorde.pdf 2. Igean - nota te ontwikkelen activiteiten 2018.pdf 3. Igean - begroting 2018.pdf 4. Igean MV - nota innovatiefonds 2018.pdf 5 2017_RMW_00078 Igean dienstverlening - agenda en vaststelling mandaat vertegenwoordigers buitengewone algemene vergadering 20 december 2017 - goedkeuring GOEDGEKEURD Stemming Individuele stemming - 8 stem(men) voor: Chris De Ridder; Lieve Fierens; Luc Van Steyvoort; Rik Holvoet; Sara Waelbers; Huguette Cuyvers; Vera De Hert; Geert Voets Beschrijving Aanleiding en context OCMW Mortsel is lid van Igean dienstverlening en wordt opgeroepen deel te nemen aan de buitengewone algemene vergadering van Igean DV op woensdag 20 december 2017 om 19 uur. Juridische grond Raadsbesluit van 13 mei 2015 waarin voor de resterende periode 2013-2018 mevrouw Huguette Cuyvers, OCMW-raadslid, werd aangeduid als volmachtdrager om namens OCMW Mortsel deel te nemen aan de algemene vergaderingen van Igean DV. Regelgeving bevoegdheid (bijzonder) Artikel 44 van het decreet van 6 juli 2001 betreffende de intergemeentelijke samenwerking bepaalt dat de vaststelling van het mandaat van de vertegenwoordiger voor elke algemene vergadering wordt herhaald. Besluit Artikel 1 De raad neemt akte van de agenda van de buitengewone algemene vergadering van Igean DV van 20 december 2017, die er als volgt uitziet: 8/26
1. goedkeuren van de nota met de te ontwikkelen activiteiten en de te volgen strategie voor 2018 2. goedkeuren van de begroting 2018 3. benoemen leden raad van bestuur 4. toetreding aanvaarden van politiezones en hulpverleningszones. Artikel 2 De raad hecht goedkeuring aan de voorstellen van besluit zoals opgenomen in voormelde agenda. Artikel 3 Mevrouw Huguette Cuyvers, OCMW-raadslid, wordt aangeduid als volmachtdrager om namens OCMW Mortsel deel te nemen aan de buitengewone algemene vergadering van Igean dienstverlening op 20 december 2017. Artikel 4 De vertegenwoordiger van OCMW Mortsel die zal deelnemen aan de buitengewone algemene vergadering van Igean DV op woensdag 20 december 2017 moet zijn/haar stemgedrag afstemmen op de beslissingen genomen door de OCMW-raad in verband met de te behandelen agendapunten. Bijlagen 1. Igean DV - brief uitnodiging met dagorde.pdf 2. Igean - nota te ontwikkelen activiteiten 2018.pdf 3. Igean - begroting 2018.pdf Financiële dienst 6 2017_RMW_00084 meerjarenplan 2014-2019 - bijwerking 2018 - goedkeuring GOEDGEKEURD Notulen Secretaris Sophie Hermans en financieel beheerder Gert Buys lichten het meerjarenplan samen met het budget 2018 toe. Raadslid Rik Holvoet wil voor de laatste keer een lans breken. Bij de acties staat, tot hun verbazing, de eerstelijnspsycholoog groen gekleurd. Dat is niet wat zij als fractie bedoelen en hij wil het nogmaals uitleggen. Het raadslid ziet een gelijkenis met de kinderkansencoördinator die de sociale dienst ondersteunt maar ook een brugfunctie heeft. In zijn visie doet een eerstelijnspsycholoog hetzelfde. Hij meent dat een deel van de cliënten die niet meewerken te kampen hebben met psychische problemen, depressies, zelfmoordpogingen. De maatschappelijk werkers hebben de mogelijkheid niet om die brugfunctie op zich te nemen. Het raadslid is ervan overtuigd dat we meer diepgang en kwaliteit kunnen bieden als we het engagement, al was het maar bij proef, zouden 9/26
aangaan. Hij blijft het een gemiste kans vinden en pleit voor een goede samenwerking met Het Kruispunt maar het één sluit het andere niet uit. Raadslid Sara Waelbers vindt het opmerkelijk dat de financiële uitgaven voor intresten op leningen en bankkosten (p.11 MJP) 1/5 van het totale bedrag van de uitgaven van de sociale dienst bedraagt. Op p.33 ziet ze bij algemeen maatschappelijk werk (AMW) en schuldbemiddeling (SB) een bedrag staan maar ze weet niet welke functies daartoe behoren. Er is ook budget voorzien voor de juridische dienst. Is dit bedrag bedoeld voor juridische ondersteuning voor de cliënten of voor het bestuur? Financieel beheerder Gert Buys legt uit dat dat bedrag gebruikt wordt voor de diensten die de externe jurist levert aan de sociale dienst, zowel aan de cliënten als aan de dienst. We moeten dat veld daar apart voor gebruiken. De secretaris vult aan dat de jurist ook adviezen geeft aan de dienst bij moeilijkere dossiers. Gert Buys legt uit dat de opsplitsing tussen AMW en SB de loonkost van de schuldbemiddelaars is die apart gebudgetteerd moet worden. Het raadslid vraagt of het budget voor communicatie (p.12 budget) nuttig is voor de doelgroepen van het OCMW, wat is die kost daarvan? Financieel beheerder Gert Buys antwoordt dat de kost van communicatie naar nul is gebracht want die is overgedragen naar de stad. Dat doet geen afbreuk aan die actie maar we kunnen geen budgetten meer toewijzen aan die actie. In de jaarrekening zal duidelijk worden hoeveel er juist is uitgegeven in 2017. Het budget van het OCMW is in de grote pot van de stad opgenomen. De communicatiedienst zal uiteraard wel communiceren naar de doelgroepen. De secretaris licht toe dat de communicatiedienst van stad en OCMW zijn samengevoegd tot één communicatiedienst. Ze maken producten gezamenlijk op. Er verandert nog veel en er moet in 2018 over gerapporteerd worden zodat het duidelijk is wat er naar de verschillende doelgroepen toe wordt gecommuniceerd. Het raadslid vraagt waar de winst van het zorgnetwerk vandaan komt. Gert Buys antwoordt dat dat het woonzorgcentrum inhoudt dat geen overheadkosten draagt en winst maakt. Ook de assistentiewoningen maken winst omdat er geen afschrijving op zit. We doen geen kostprijsberekening in het budget. In het zorgnetwerk zitten dus enkel operationele kosten. Het raadslid vraagt of de algemene financiering de betaling van de leningen inhoudt. Gert Buys antwoordt dat dit aan de uitgavekant grotendeels de intresten van de leningen zijn. Bij de ontvangsten zijn dit de gemeentelijke dotatie en subsidies. Het raadslid merkt op dat haar fractie beleidsvoorstellen gedaan heeft waar niet op werd ingegaan zoals de ruimtelijke problematiek van de welzijnscampus, het rollend fonds voor huisvesting van kwetsbare cliënten en hun vraag om kleine ingrepen in steun aan cliënten. Daarom zullen ze voor het meerjarenplan en het budget tegen stemmen. Raadslid Luc Van Steyvoort stelt vast dat het budget voor het leefloon in 2018-2020 hernomen wordt. Wil dit zeggen dat we dat als feit aanvaarden en er geen initiatieven genomen worden om hier iets aan te doen of verwachten we daar geen resultaat van? Secretaris Sophie Hermans antwoordt dat de initiatieven wel werken, dat is te merken aan de cijfers. We moeten echter ook realistisch zijn dat er een aantal kwartalen een stijging is en we dat moeten voorzien. Het raadslid meent dat er extra budget voorzien kan worden om er meer op in te zetten en meer initiatieven te nemen, niet zomaar het budget voor het leefloon verhogen. De secretaris begrijpt het standpunt maar niet de redenatie van het raadslid. We verwachten dat de inzet van zowel diensten als verdere ondersteuning effecten heeft en tegelijkertijd zetten we in op de subsidiering maar we moeten ook realistisch zijn dat het leefloonaantal en het aantal personen gestegen is. Het raadslid vraagt waarom we nog een grotere stijging verwachten. De secretaris stelt vast dat de instroom hoger is en ze meent dat het uitgangspunt moet blijven om in te zetten op het doorstromen. Van de 271 leefloondossiers nu zijn er nog maar 56 dezelfde als vorig jaar. De andere zijn nieuwe instromen. Het raadslid concludeert dat er dan +/- 225 doorstromen maar ook ieder jaar +/- 225 nieuwe bijkomen. De 10/26
secretaris bevestigt dit. Raadslid Sara Waelbers vraagt of er een budgetwijziging kan gebeuren indien er toch meer instroom is. Financieel beheerder Gert Buys bevestigt dit. Raadslid Lieve Fierens wil op p.11 van het budget de term dementerende ouderen vervangen zien door ouderen met dementie. De persoon moet centraal staan in plaats van de ziekte. De voorzitter vindt dit een terechte opmerking. Het raadslid vraagt over welk project rond dementie het gaat in 2018. De secretaris antwoordt dat er in het volgende kwartaalrapport zal worden over gerapporteerd. Deze actie staat ingepland voor 2018. Het raadslid vraagt wat er concreet met het buddyproject gaat gebeuren, voor wie geldt dit? De secretaris antwoordt dat het buddyproject vanuit de stad is opgestart door de integratieambtenaar. Er wordt een koppeling gemaakt tussen een vrijwilliger en iemand rond wonen, werken, en de sociaal zwakkeren mee begeleiden en ondersteunen. We zijn hierin betrokken, evalueren dit mee en bekijken wat de mogelijkheden zijn om dit uit te breiden. Er zijn ook andere trajecten vanuit het vrijwilligersbeleid die ook voor de sociale dienst ondersteunend werken zoals het inleefhuis rond budget. In het kwartaalrapport wordt hierover gerapporteerd. Het raadslid zou het geweldig vinden als dit zou kunnen worden uitgebreid. Stemming Individuele stemming - 6 stem(men) voor: Chris De Ridder; Lieve Fierens; Luc Van Steyvoort; Huguette Cuyvers; Vera De Hert; Geert Voets - 2 stem(men) tegen: Rik Holvoet; Sara Waelbers Beschrijving Aanleiding en context Vanaf januari 2014 is het OCMW verplicht om te werken volgens de beleids- en beheerscyclus (BBC). Tijdens het kalenderjaar voorafgaand aan de start van een nieuwe cyclus (2014-2019) wordt het meerjarenplan voorbereid en opgemaakt. De OCMW-raad heeft in zitting van 11 september 2013 goedkeuring gehecht aan het meerjarenplan 2014-2019. De gemeenteraad heeft hieraan goedkeuring gehecht in zitting van 17 december 2013. Het meerjarenplan 2014-2019 werd geactualiseerd in de OCMW-raad van 12 november 2014 en 14 oktober 2015. De bijwerkingen 2015, 2016 en 2017 werden respectievelijk door de gemeenteraad in zitting van 16 december 2014, 24 oktober 2015 en 20 december 2016 goedgekeurd. Het meerjarenplan 2014-2019 (bijwerking 2018) betreft enerzijds een bijwerking van de strategisch nota van het meerjarenplan, met name de matrix van het meerjarenplan, en anderzijds een financiële bijwerking van het meerjarenplan 2014-2019. Juridische grond Artikel 146 van het OCMW-decreet bepaalt dat voor het einde van het jaar dat volgt op de gemeenteraadsverkiezingen en voor hij beraadslaagt over het budget voor het volgende financiële boekjaar, de raad voor maatschappelijk welzijn een meerjarenplan dient vast te stellen. Dat meerjarenplan bestaat uit een strategische nota en een financiële nota. 11/26
Artikel 147 van het OCMW-decreet bepaalt dat de raad voor maatschappelijk welzijn jaarlijks, waar nodig is, het meerjarenplan aanpast voor hij beraadslaagt over het budget van het volgende financiële boekjaar. Artikel 148 van het OCMW-decreet bepaalt dat de raad voor maatschappelijk welzijn het meerjarenplan en de aanpassingen ervan aan de gemeente bezorgt. De voorzitter van de raad voor maatschappelijk welzijn licht het meerjarenplan of de aanpassingen ervan toe op de vergadering van de gemeenteraad waarop het geagendeerd is. Artikel 270 van het OCMW-decreet bepaalt dat het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn alleen kan beslissen over het meerjarenplan, de aanpassingen aan het meerjarenplan en de budgetten van het OCMW als ze vooraf voor advies zijn voorgelegd aan het college van burgemeester en schepenen. Regelgeving bevoegdheid Artikel 52, 5 van het decreet OCMW: De raad voor maatschappelijk welzijn is bevoegd voor het vaststellen van het meerjarenplan en de aanpassingen ervan, het budget, de budgetwijzigingen en de jaarrekeningen en de geconsolideerde jaarrekening. Advies MaT Gunstig advies college van burgemeester en schepenen Gunstig advies Besluit Artikel 1 De raad hecht goedkeuring aan het meerjarenplan 2014-2019, bijwerking 2018. Bijlagen 1. MJP 2014-2019 Bijwerking 2018.pdf 7 2017_RMW_00085 budget 2018 - goedkeuring Stemming Individuele stemming GOEDGEKEURD 12/26
- 6 stem(men) voor: Chris De Ridder; Lieve Fierens; Luc Van Steyvoort; Huguette Cuyvers; Vera De Hert; Geert Voets - 2 stem(men) tegen: Rik Holvoet; Sara Waelbers Beschrijving Aanleiding en context Vanaf januari 2014 is het OCMW verplicht om te werken volgens de beleids- en beheerscyclus (BBC). Tijdens het kalenderjaar voorafgaand aan de start van een nieuwe cyclus (2014-2019) wordt het meerjarenplan voorbereid en opgemaakt. De OCMW-raad heeft in zitting van 11 september 2013 goedkeuring gehecht aan het meerjarenplan 2014-2019. De gemeenteraad heeft hieraan goedkeuring gehecht in zitting van 17 december 2013. Het meerjarenplan 2014-2019 werd geactualiseerd in de OCMW-raad van 12 november 2014 en 14 oktober 2015. De bijwerkingen 2015, 2016 en 2017 werden respectievelijk door de gemeenteraad in zitting van 16 december 2014, 24 oktober 2015 en 20 december 2016 goedgekeurd. Het ontwerp van het meerjarenplan 2014-2019 bijwerking 2018 werd door het college van burgemeester en schepenen positief geadviseerd op 27 november 2017 en werd ter goedkeuring voorgelegd aan de raad voor maatschappelijk welzijn in zitting van 13 december 2017. Het budget 2018 vloeit voort uit dit bijgewerkte meerjarenplan 2014-2019. Het ontwerp van het budget werd door het college van burgemeester en schepenen positief geadviseerd op 27 november 2017. Juridische grond Artikel 149 van het OCMW decreet bepaalt dat voor het begin van ieder financieel boekjaar de raad voor maatschappelijk welzijn op basis van het meerjarenplan het budget van het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn vaststelt. Artikel 150 van het OCMW decreet bepaalt dat het budget aan de gemeente wordt bezorgd. De voorzitter van de raad voor maatschappelijk welzijn licht het budget toe op de vergadering van de gemeenteraad. Artikel 255 van het OCMW decreet bepaalt dat binnen twintig dagen nadat de desbetreffende besluiten genomen zijn, er gelijktijdig aan het college van burgemeester en schepenen en aan de provinciegouverneur een kopie wordt verzonden van de besluiten van de raad voor maatschappelijk welzijn betreffende het budget, de budgetwijzigingen en het meerjarenplan en de aanpassing aan het meerjarenplan. Artikel 270 van het OCMW-decreet bepaalt dat het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn alleen kan beslissen over het meerjarenplan, de aanpassingen aan het meerjarenplan en de budgetten van het OCMW als ze vooraf voor advies zijn voorgelegd aan het college van burgemeester en schepenen. Regelgeving bevoegdheid Artikel 52, 5 van het decreet OCMW: De raad voor maatschappelijk welzijn is bevoegd voor het vaststellen van het meerjarenplan en de aanpassingen ervan, het budget, de budgetwijzigingen en de jaarrekeningen en de geconsolideerde jaarrekening. 13/26
Advies MaT Gunstig advies college van burgemeester en schepenen Gunstig advies Besluit Artikel 1 De raad hecht goedkeuring aan het budget 2018. Bijlagen 1. budget 18.pdf HRM 8 2018_RMW_00001 lokaal bestuur Mortsel - personeelsformatie - goedkeuring GOEDGEKEURD Notulen Voorzitter Chris De Ridder licht het agendapunt kort toe. Raadslid Rik Holvoet heeft vragen rond de ombudsman die er moet zijn voor een relatief niet zo een grote stad. Igean heeft toch ook een functie dus wat doen wij en wat doen zij? Is dit niet teveel van het goede? Ze missen ook een psycholoog en om deze twee redenen zullen ze zich onthouden. Raadslid Sara Waelbers vindt het jammer dat er geen statutaire functies meer zullen openverklaard worden maar enkel contractuele. Dit geeft minder bescherming aan de medewerkers. Ze stellen zich ook de vraag wat er dan zal gebeuren met het financieringsprobleem van de pensioenen van de gepensioneerde statutairen dat zich daardoor stelt. Die pensioenen worden immers gefinancierd door de huidig werkzame statutairen. Hoe wordt dit aangepakt? Financieel beheerder Gert Buys antwoordt dat er enerzijds een compensatiemechanisme zal komen voor een 2 e pensioenpijler van de contractuelen op te bouwen die een positief effect zou kunnen hebben op de berekening van de responsabiliseringsbijdrage. Voor een stuk zal die bestraffing gecompenseerd kunnen worden als er een 2 e pensioenpijler voor de contractuelen wordt aangelegd. Wat we nu ook doen. Anderzijds moeten we meer betalen voor vastbenoemden maar is een contractuele goedkoper en krijgen we een bestraffing. Dat zal zichzelf dus compenseren. Het probleem zal er sowieso zijn omdat het evenwicht weg is. Het raadslid vraagt of de oplossing er moet komen vanuit de Vlaamse overheid. Gert Buys antwoordt dat alle lokale besturen hiermee geconfronteerd worden. Als de pensioengolf 14/26
op het OCMW zal komen, word ook het OCMW hiermee geconfronteerd. Hij kan er op dit moment geen oplossing voor geven. Stemming Individuele stemming - 6 stem(men) voor: Chris De Ridder; Lieve Fierens; Luc Van Steyvoort; Huguette Cuyvers; Vera De Hert; Geert Voets - 2 onthouding(en): Rik Holvoet; Sara Waelbers Beschrijving Aanleiding en context De nieuwe organisatiestructuur is uitgetekend en goedgekeurd in de OCMW- en gemeenteraad. In navolging daarvan moet de personeelsformatie geactualiseerd worden. In de praktijk wordt er gewerkt met een geïntegreerde personeelsformatie. De functies opgenomen in de personeelsformatie kunnen door medewerkers met een contract van het stadsbestuur, het OCMW of het AGB worden opgenomen. Juridische grond Besluit van de Vlaamse Regering van 7 december 2007 houdende de minimale voorwaarden voor de personeelsformatie, de rechtspositieregeling en het mandaatstelsel van het gemeentepersoneel. OCMW-raadsbeslissing van 5 augustus 2015 betreffende de wijziging van de formatie. OCMW-raadsbeslissing van 10 mei 2017 betreffende de goedkeuring van de organisatiestructuur. Fasering De gemeenteraad keurde op 28 november 2017 deel A van de personeelsformatie goed. Regelgeving bevoegdheid (bijzonder) Artikel 102 van het decreet OCMW: De OCMW-raad stelt de personeelsformatie vast. De personeelsformatie bevat de opsomming van het aantal en de soorten betrekkingen, met uitzondering van de betrekkingen die in contractueel dienstverband ingesteld worden ter uitvoering van de werkgelegenheidsmaatregelen van de hogere overheden. Advies Overlegcomité Geen advies ontvangen De wijzigingen aan de formatie worden voorgelegd aan het onderhandelingscomité van 20 november 2017. De besprekingen hebben geleid tot een protocol van akkoord. Besluit Artikel 1 De OCMW-raad keurt deel B van de voorgelegde personeelsformatie met ingang vanaf 14 december 2017 goed. 15/26
Bijlagen 1. 20171124_formatie_OCMW.pdf 2. 20171116_naareenlokaalbestuur_OCMW.pdf 9 2018_RMW_00002 lokaal bestuur Mortsel - reglement tijdsregistratie - goedkeuring GOEDGEKEURD Stemming Individuele stemming - 8 stem(men) voor: Chris De Ridder; Lieve Fierens; Luc Van Steyvoort; Rik Holvoet; Sara Waelbers; Huguette Cuyvers; Vera De Hert; Geert Voets Beschrijving Aanleiding en context Het streven naar één lokaal bestuur met een gezamenlijk(e) secretaris, financieel beheerder en MaT vereist de afstemming van de verschillende reglementen op elkaar. In het nieuwe reglement van de tijdsregistratie wordt er uitgegaan van een vertrouwen in de medewerker waardoor overbodige tijdsregistraties worden geweerd. Enkel medewerkers waarvoor strikte uurroosters zijn aangewezen, zullen een vast uurrooster krijgen. De andere medewerkers zullen in een semi-continustelsel geplaatst worden. Dit reglement is van toepassing voor alle medewerkers van lokaal bestuur Mortsel. De OCMW-raad is bevoegd voor de goedkeuring van de bepalingen die van toepassing zijn voor het personeel van het OCMW. Juridische grond Besluit OCMW-raad van 8 juni 2016 waarbij goedkeuring werd gehecht aan het tikklokreglement. Fasering De gemeenteraad keurde op 28 november 2017 het reglement tijdsregistratie goed. Regelgeving bevoegdheid Artikel 51, 3 van het decreet OCMW: De raad voor maatschappelijk welzijn stelt de reglementen vast van het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn. Advies Overlegcomité Geen advies ontvangen 16/26
De wijzigingen aan de formatie worden voorgelegd aan het onderhandelingscomité van 20 november 2017. De besprekingen hebben geleid tot een protocol van akkoord. Besluit Artikel 1 De OCMW-raad heft met ingang van 1 januari 2018 het tikklokreglement op, zoals goedgekeurd in de OCMW-raad van 8 juni 2016. Artikel 2 De OCMW-raad hecht goedkeuring aan het reglement tijdsregistratie dat ingaat vanaf 1 januari 2018. Bijlagen 1. reglement tijdsregistratie.docx 17/26
Reglement tijdsregistratie A. Algemene bepalingen Art.1. Doel Het lokaal bestuur Mortsel maakt gebruik van een tijdsregistratiesysteem om een beeld te krijgen van de aanwezigheden van alle medewerkers. Op basis van deze registraties worden je salaristoelagen, vergoedingen en het aantal maaltijdcheques berekend. Het systeem zorgt ook voor het beheer van je verloven en afwezigheden. Art.2. Registratie 1. Registratiebadge Bij indiensttreding ontvang je een registratiebadge. 2. Hoe registreren? Het registreren doe je aan een terminal, pc of via het telefoontoestel op de werkplek. 3. Ontbrekende registraties en afwezigheden Ontbrekende registraties en afwezigheden (vergeten te tikken, vergaderingen of opleiding op locatie, verlof,..) dien je zo snel mogelijk in te geven via het systeem of via het daarvoor bestemde formulier en te laten goedkeuren door je leidinggevende. Art.3. Prestaties 1. Arbeidsduur - normtijd De arbeidsduur of normtijd is afhankelijk van je prestatieverhouding. De gemiddelde arbeidsduur bedraagt voor een voltijdse medewerker 38 uur per week, 30 uur en 25 minuten voor 80% prestaties en 19 uur voor 50% prestaties. Art.4. Roosters 1. Uurroosters De lijst van uurroosters is opgenomen in het arbeidsreglement. De secretaris kan individuele uurroosters aanpassen en uurroosters van deeltijdse medewerkers vaststellen. 2. Tijdstip en duur van de pauzes De arbeidswetgeving voorziet een pauze na 6 uur arbeidstijd van minstens 30 minuten. B. Specifieke bepalingen voor medewerkers met vaste werktijd Art.5. Toepassingsgebied De medewerkers van volgende diensten werken met vaste werktijd: - Dienst stadswerken inclusief poetsmedewerkers - Technische dienst OCMW - Het fort sociaal tewerkgestelden en werkmeesters - Woonzorg verpleging/verzorging - Woonzorg dienst onderhoud - Woonzorg keuken - Thuiszorg dienst gezinszorg 18/26
- Thuiszorg poetsdienst Art.6. Indeling arbeidsdag Je uurrooster is opgenomen in het arbeidsreglement. Je diensthoofd maakt de individuele planningen op voor het team. Als je een medewerker bent van de dienst stadswerken, de technische dienst OCMW en het fort, dan werk je volgens volgend uurrooster: een voltijdse werkdag van 07.54 tot 16.00 uur met een middagpauze van 30 minuten om 12.00 uur. Deeltijdse medewerkers worden tewerkgesteld binnen dezelfde werktijden met een aangepast uurrooster, in overleg met hun diensthoofd. Art.7. Wanneer registreren? Als je in een vast uurrooster werkt, moet je intikken aan het begin en einde van de werkdag alsook voor en na de middagpauze. Als je vaste uren hebt voor de middagpauze moet je niet tikken, tenzij je je vaste werkplaats verlaat of door omstandigheden pas later je middagpauze kon nemen. Art.8. Aanwezigheden buiten het uurrooster Aanwezigheden vóór en na het ingeplande uurrooster worden niet beschouwd als werktijd, tenzij je hiervoor uitdrukkelijk opdracht hebt gekregen van je diensthoofd. Art.9. Vakantie Vakantie kan je per uur aanvragen. C. Specifieke bepalingen voor medewerkers in semi-continudienst Art.10. Doel Als medewerker krijg je de ruime vrijheid om te kiezen wanneer je wil komen werken. Dit kan uiteraard enkel als het mogelijk is voor de dienstverlening en de dienstverlening steeds verzekerd is. Art.11. Toepassingsgebied Alle medewerkers, met uitzondering van de diensten met vaste werktijd, staan in semi-continu dienst. Je krijgt geen extra vergoeding voor weekend- of nachtwerk als dit niet op vraag is van je leidinggevende. Bij misbruik kan de secretaris van het lokaal bestuur je op een vast uurrooster plaatsen. Art.12. Saldo Als je werkzaam bent in semi-continudienst heb je geen stam- en glijtijden waardoor je geen overuren kan presteren. Je kan maximaal 75 uren saldo opbouwen. Indien dit saldo wordt overschreden zal je diensthoofd een gesprek met je voeren. Dit geldt niet voor leidinggevenden. Een negatief saldo is enkel mogelijk in bepaalde functies. In voorkomend geval kan dit worden aangevuld met vakantiedagen. Art.13. Uitdiensttreding Wanneer je uit dienst treedt, zal het negatief saldo op de verschuldigde bezoldiging worden ingehouden. Je zal in staat gesteld worden om een positief saldo geleidelijk op te nemen. 19/26
10 2018_RMW_00003 lokaal bestuur Mortsel - reglement thuiswerk - goedkeuring GOEDGEKEURD Notulen Raadslid Sara Waelbers zal het goedkeuren maar het had voor hen iets meer mogen zijn zoals een kostenvergoeding en het feit dat het een gunst blijft. Stemming Individuele stemming - 8 stem(men) voor: Chris De Ridder; Lieve Fierens; Luc Van Steyvoort; Rik Holvoet; Sara Waelbers; Huguette Cuyvers; Vera De Hert; Geert Voets Beschrijving Aanleiding en context Het lokaal bestuur Mortsel wil nieuwe vormen van werken installeren en thuiswerk mogelijk maken. Dit kan occassioneel of structureel zijn. Uitgangspunt voor dit reglement is vertrouwen in de medewerker. De werkomgeving verbindt en ondersteunt de activiteiten en taken die de medewerkers uitvoeren. Een goede werkstrategie begint met te begrijpen hoe mensen werken. Door observatie van de verschillende werkvormen en aanwezigheid op het eigen bureau kunnen uiteindelijk werkplekken en vergaderruimtes gecreëerd worden die afgestemd zijn aan de eisen van specifieke activiteiten. Daarnaast kan thuiswerk het nieuwe werken ondersteunen. Thuiswerk kan een aantal oplossingen bieden om ongestoord te kunnen werken en woon-werkverplaatsingen te beperken. Dit reglement is van toepassing voor alle medewerkers van lokaal bestuur Mortsel. De OCMW-raad is bevoegd voor de goedkeuring van de bepalingen die van toepassing zijn voor het personeel van het OCMW. Juridische grond Europese raamovereenkomst over telewerken, 16 juli 2002 Voor de privé-sector omgezet in CAO nr. 85 inzake telewerken van 9 november 2005 Fasering De gemeenteraad keurde op 28 november 2017 het reglement thuiswerk goed. Regelgeving bevoegdheid Artikel 51, 3 van het decreet OCMW: De raad voor maatschappelijk welzijn stelt de reglementen vast van het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn. 20/26
Advies Overlegcomité Geen advies ontvangen De wijzigingen aan de formatie worden voorgelegd aan het onderhandelingscomité van 20 november 2017. De besprekingen hebben geleid tot een protocol van akkoord. Besluit Artikel 1 De OCMW-raad keurt het reglement thuiswerk goed dat ingaat vanaf 1 januari 2018. Bijlagen 1. reglement thuiswerk.docx 21/26
Reglement thuiswerk Algemene principes Art. 1 Thuiswerk gebeurt steeds op vrijwillige basis en wordt je in vertrouwen toegestaan. Dit wil zeggen dat het gebaseerd is op wederzijds vertrouwen tussen jou en je leidinggevende. Het vereist flexibiliteit in functie van de dienst-noodwendigheden. Het is belangrijk om na te denken over de impact van je thuiswerk op de rest van het team. Art. 2 Thuiswerk is geen verworven recht. In het kader van een nieuwe situatie kunnen we dus een einde stellen aan je recht op thuiswerk. Art. 3 Bij het vaststellen van misbruik kan de secretaris je toestemming intrekken. Voor welke medewerkers Art. 4 Als het uitvoeren van je taken niet onlosmakelijk verbonden is met de aanwezigheid op de werkvloer, kan je in aanmerking komen voor thuiswerk. Jouw Je prestatie moet meetbaar zijn of een finaliteit hebben. Art. 5 Je dient een gemotiveerde aanvraag te doen bij de dienst HRM. De dienst zal samen met jouw je leidinggevende beslissen of je toestemming krijgt om thuis te werken. Een weigering zal steeds gemotiveerd zijn. Structureel of occasioneel thuiswerk Art. 6 Er zijn twee mogelijkheden om thuis te werken: ofwel occasioneel waarbij je een bepaald werk thuis kan afwerken, ofwel structureel waarbij je wekelijks maximum 1 dag thuis mag werken. Bij deze laatste mogelijkheid werk je bij voorkeur steeds op dezelfde dag thuis. Thuiswerken kan niet worden toegestaan als je minder dan 80% werkt. Registratie werktijden Art. 7 Via de VPN-verbinding kan je intikken via de computer. Je krijgt geen extra vergoedingen voor weekend- of nachtwerk. Kosten Art. 8 Als je mag thuiswerken, krijg je een VPN-verbinding. De kosten van de verbindingen moet je zelf voorzien. Arbeidsongevallen Art. 9 Op thuiswerkdagen ben je verzekerd door de arbeidsongevallenverzekering, voor zover het gaat over normaal werkgedrag thuis. Een arbeidsongeval kan enkel in overweging genomen worden als je dit overkomt op de overeengekomen plaats van tewerkstelling. De verzekeraar zal jouw je dossier onderzoeken. 22/26
Bescherming van de gezondheid en veiligheid Art. 10 Wij blijven verantwoordelijk voor je veiligheid en de gezondheid op jouw je arbeidsplaats. Interne preventiediensten kunnen daarom toegang krijgen tot jouw je werkplek om te kunnen controleren of de verplichtingen inzake gezondheid en veiligheid correct worden toegepast. Art. 11 Het bezoek wordt op voorhand aangekondigd. Je moet akkoord gaan met dit bezoek. Je kan ook zelf een inspectiebezoek aanvragen. Informatieveiligheid Art. 12 Je dient de regels rond informatieveiligheid te respecteren in de thuissituatie. Je mag daarom thuis geen fysieke dossiers en documenten klasseren of weggooien. Afsprakennota Art. 13 Als je structureel thuiswerkt, moet je een afsprakennota ondertekenen waarin je verklaart dit reglement rond thuiswerken te kennen. In deze nota zal je frequentie alsook de plaats van het thuiswerk en de momenten van verplichte bereikbaarheid worden opgenomen. Ruimte Stafdienst ruimte 11 2017_RMW_00079 raamovereenkomst postdiensten Vlaamse lokale besturen - deelname aan aankoopcentrale VVSG en lastvoorwaarden - goedkeuring GOEDGEKEURD Notulen Raadslid Vera De Hert dacht dat het over een mogelijke instap ging maar ze leest het besluit dat we gaan instappen. Ze stelt zich vragen over de niet-geadresseerde huis-aan-huiszendingen. Dat gebeurt nu door Fort Op Stap en ze vindt het jammer als dat zo zou zijn. Secretaris Sophie Hermans legt uit dat het VVSG optreedt als aankoopcentrale. We zijn verplicht de markt te bevragen en hierdoor hebben we schaalvoordelen. Bij onze sociale tewerkstelling zetten we bewust in op hen iets aanleren waarbij zij ondersteuning bieden bij bodetaken, bedeling Mortsel Info, bewonersbrieven, en dat blijven zij ook doen. Het is niet de bedoeling dat dit wordt doorgegeven aan een externe firma. Het raadslid vraagt wat de kostprijs nu is. Financieel beheerder Gert Buys legt de procedure van de overheidsopdrachten uit. Raadslid Luc Van Steyvoort vraagt of de selectiecriteria vastliggen of bepaalt VVSG die? Financieel beheerder Gert Buys antwoordt dat het VVSG die heeft vastgelegd, vermoedelijk door bevraging aan de gemeenten. Het raadslid vraagt hoeveel bedrijven er de juiste vergunning hebben. De voorzitter antwoordt dat dat Bpost is en de Duitse post, afgeleide van DHL. Het raadslid meent dat we niet veel prijzen zullen krijgen als er maar twee spelers zijn. Hij vraagt of de referenties binnen België moeten gelden of binnen Europa. Gert Buys stelt dat VVSG de procedure leidt en wij zullen de referenties krijgen als we moeten gunnen. Twee opties is inderdaad niet veel. Het raadslid vraagt hoeveel we VVSG betalen voor die dienstverlening. De secretaris antwoordt dat we sowieso lidgeld betalen aan VVSG en dit zit daarin vervat. 23/26
Stemming Individuele stemming - 8 stem(men) voor: Chris De Ridder; Lieve Fierens; Luc Van Steyvoort; Rik Holvoet; Sara Waelbers; Huguette Cuyvers; Vera De Hert; Geert Voets Beschrijving Aanleiding en context De VVSG vzw treedt op als aankoopcentrale om een overheidsopdracht voor diensten met als voorwerp Raamovereenkomst postdiensten Vlaamse lokale besturen bij wijze van een raamovereenkomst te plaatsen ten behoeve van Vlaamse lokale besturen. Daarbij zal: - de raamovereenkomst worden geplaatst, gegund en gesloten door VVSG vzw als aanbestedende overheid/aankoopcentrale; - de raamovereenkomst worden opgedeeld in percelen in functie van de regio (per provincie) en het voorwerp van de postdienst ( dagelijkse nationale en internationale zendingen enerzijds en nietgeadresseerde huis-aan-huiszendingen anderzijds ). Per perceel zal een dienstverlener worden aangesteld. De postdienstenmarkt werd geliberaliseerd waardoor een marktverkenning verplicht is volgens de wet op de overheidsopdrachten. Door deel te nemen aan dit raamcontract menen we door de schaalvergroting lagere prijzen te bekomen. De principiële beslissing van de directievergadering van VVSG van 12 juni 2017 tot gunning via een open procedure van de overheidsopdracht voor diensten met als titel "Raamcontract voor de sluiting van individuele contracten inzake universele postdiensten voor Vlaamse lokale besturen". Het college (25 september 2017) verklaarde haar interesse om toe te treden tot een aankoopcentrale voor de aanbesteding van een overheidsopdracht voor diensten met als voorwerp Raamovereenkomst postdiensten Vlaamse lokale besturen van VVSG vzw en om bijgevolg potentiële afnemer te worden van vermelde raamovereenkomst. In het kader van het lokaal bestuur toonde het OCMW ook haar interesse om potentiële afnemer te worden van deze raamovereenkomst. Juridische grond De wet van 17 juni 2016 betreffende overheidsopdrachten, meer bepaald artikel 2, 6 en 7 en artikel 47 betreffende aankoopcentrales. De wet van 17 juni 2016 betreffende de overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten, meer bepaald artikel 36, 1 bepaalt de voorwaarden van de openbare procedure. De wet van 17 juni 2016 betreffende overheidsopdrachten, meer bepaald artikel 43 betreffende raamcontracten. Fasering Zowel het raamcontract als de individuele contracten voor universele postdiensten hebben een duurtijd van 48 maanden vanaf de sluiting van het raamcontract, respectievelijk de sluiting van het individueel contract. 24/26
Regelgeving bevoegdheid Artikel 52, 12 van het decreet OCMW: De raad voor maatschappelijk welzijn is bevoegd voor het vaststellen van de wijze van gunning van de opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten, en het vaststellen van de voorwaarden ervan, behalve als het gaat om een opdracht die past binnen het begrip dagelijks bestuur of een opdracht die nominatief in het vastgestelde budget is opgenomen. Financiële informatie Financiële informatie De geraamde uitgave van 100.000,00 euro/4 jaar, incl. BTW, wordt geboekt op algemene rekening 61500000 van beleidsitems 01100 en 09000. Besluit Artikel 1 De OCMW-raad besluit toe te treden tot een aankoopcentrale voor de aanbesteding van een overheidsopdracht voor diensten met als voorwerp "Raamcontract voor de sluiting van individuele contracten inzake universele postdiensten voor Vlaamse lokale besturen" van VVSG vzw en om bijgevolg potentiële afnemer te worden van vermelde raamovereenkomst. Artikel 2 De OCMW-raad besluit goedkeuring te hechten aan de lastvoorwaarden van bestek VVSGvzw- 2017/09/18 "Raamcontract voor de sluiting van individuele contracten inzake universele postdiensten voor Vlaamse lokale besturen" van VVSG vzw en deze opdracht te gunnen bij wijze van openbare procedure tegen een geraamd totaalbedrag van 100.000,00 euro/4 jaar, incl. BTW. Bijlagen 1. BESTEK UNIVERSELE POSTDIENSTEN.pdf Toelichting nota steunnorm Voorzitter Chris De Ridder kadert de aanleiding en de inhoud van de nota. Raadslid Rik Holvoet apprecieert dat de nota gemaakt is. Zij zijn grote voorstander van de steunnorm maar hij meent dat hun vraag van tijdens de OCMW-raad van 8 november 2017 niet beantwoord is en hij herhaalt zijn vraag om de 56 dossiers van langdurige leefloners na te kijken en te beoordelen wie extra steun kan gebruiken. Dat zijn ze niet allemaal maar de berekening is zelfs niet concreet gemaakt. Dit is geen aanvaardbare kostenraming en hij verdedigt het voorstel van zijn fractie. De voorzitter vindt de insteek van het document belangrijk. Het gaat niet enkel over het financieel element maar ook over ze de weg laten vinden naar bv. De Plataan. We moeten op andere manieren inzetten. Het raadslid betwist dit niet en herhaalt zijn standpunt. De voorzitter stelt dat er ook mensen zijn die geen beroep doen op het OCMW maar ook met weinig middelen moeten leven. Ten opzichte van hen moet dit genuanceerd worden. 25/26